рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Правовой статус представительного органа местного самоуправления

Правовой статус представительного органа местного самоуправления - Самостоятельная Работа, раздел Право, МЕТОДИЧЕСКИЕ, УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Представительный Орган Местного Самоуправления — Это Выбор­Ный Коллегиальн...

Представительный орган местного самоуправления — это выбор­ный коллегиальный орган местного самоуправления, обладающий пра­вами юридического лица, состоящий из представителей населения (де­путатов), количество и срок полномочий которых определяется в ус­таве муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления 1995 г. депутаты представительного органа местного самоуправления избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Полномочия представительного органа местного самоуправления разграничиваются на исключительные, которые не могут осуществ­ляться никакими другими муниципальными органами, и иные, преду­смотренные законодательством, уставом муниципального образова­ния и могущие принадлежать органам государственной власти, испол­нительным органам местного самоуправления.

В исключительном ведении представительных органов, местного самоуправления находятся следующие вопросы:

1)принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)принятие планов и программ развития муниципального образо­вания, утверждение отчетов об их исполнении;

4)установление местных налогов и сборов;

5)установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6)контроль за деятельностью органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

Представительный орган местного самоуправления принимает ре­шения в коллегиальном порядке. В отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ может быть предусмотрена возможность осуществления полно­мочий представительных органов местного самоуправления собра­ниями (сходами) граждан.

Численность депутатов представительного органа определяется уставом муниципального образования. Законом 2003 г. установлена: минимальная численность депутатов:

· семь человек — при численности населения менее 1000 человек;

· 10 человек — при численности населения от 1000 до 10 000 человек и во внутригородских территориях города федерального значения;

· 15 человек — при численности населения от 10 000 до 30 000 чело­век, а также в муниципальных районах;

· 20 человек — при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

· 25 человек — при численности населения от 100 000 до 500 000 че­ловек;

· 35 человек — при численности населения свыше 500 000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципально­го района не может быть менее 15 человек.

Причем указанные требования применяются не с 1 января 2006 г., а в отношении представительных органов, дата выборов которых на­значена после 8 октября 2003 г.

В целом Закон от 6 октября 2003 г. более детально регулирует во­просы организации деятельности представительных органов муници­пальных образований. В частности, представительный орган муници­пального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/з установленной численности депутатов. Его дея­тельность организует глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной админист­рации, – председатель представительного органа, избираемый из чис­ла депутатов. Организационно-техническое обеспечение работы пред­ставительного органа местного самоуправления осуществляется его

аппаратом, а если такой аппарат не создан (как, например, в г. Сургу­те), — исполнительным органом местного самоуправления.

Представительный орган поселения не формируется, если числен­ность жителей поселения, обладающих избирательным правом, со­ставляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представи­тельного органа осуществляются сходом граждан.

Особые условия формирования предусмотрены Законом 2003 г. для представительного органа муниципального района. Он может не только избираться населением района, но также состоять из глав посе­лений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых пред­ставительными органами поселений из своего состава, при равной норме представительства независимо от численности жителей поселе­ния. Решение о таком порядке формирования представительного ор­гана района принимается при поддержке не менее 2/3 поселений, вхо­дящих в состав муниципального района.

Законом 2003 г. перечень исключительных полномочий представи­тельного органа местного самоуправления дополнен рядом вопросов, как-то:

1)принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;

2)изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством РФ;

3)определение порядка принятия решений о создании, реоргани­зации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предпри­ятий и учреждений;

 

4) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;

5) определение порядка материально-технического и организаци­онного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты представительного органа муници­пального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение депу­татов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет пра­во отклонить указанный нормативный правовой акт (право вето). Ее ли при повторном рассмотрении этот акт будет одобрен в ранее при­нятой редакции большинством не менее 2/3 установленной численно­сти депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Законом установлена важная гарантия самостоятельности пред­ставительного органа муниципального образования. Расходы на обес­печение его деятельности предусматриваются в местном бюджете от­дельной строкой. В то же время отдельным депутатам, представитель­ному органу в целом запрещается вторгаться в сферу исполнения бюджета, распоряжаться бюджетными средствами, если это не касает­ся обеспечения деятельности представительного органа и депутатов.

Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в представительном органе го­сударственной власти субъекта РФ, что, по определению А.Р. Ереми­на, «представляет собой важный элемент общедемократического ме­ханизма осуществления публичной власти»[147].

Полномочия представительного органа муниципального образова­ния независимо от порядка его формирования могут быть прекраще­ны досрочно. Согласно ст. 49 Закона 1995 г. такое прекращение полно­мочий допускается в случае, если представительным органом местно­го самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащи­ми Конституции РФ, федеральному конституционному закону, феде­ральному закону, конституции, уставу, закону субъекта РФ, уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или на­ступление иного вреда.

Роспуск представительного органа оформляется федеральным за­коном или законом субъекта РФ после вынесения предупреждения о необходимости устранения нарушений, проигнорированного депута­тами.

Законом предусмотрен перечень оснований досрочного прекраще­ния полномочий представительного органа муниципального образо­вания. Такими основаниями являются:

1) непринятие представительным органом в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного преду­смотренного судом срока мер по исполнению решения суда, которым установлен факт принятия нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования;

2)принятие решения о самороспуске;

3)вступление в силу решения суда субъекта Федерации (краевого, областного и т.д.) о неправомочности данного состава депутатов представительного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4)преобразование муниципального образования.

Одновременно с досрочным прекращением полномочий предста­вительного органа муниципального образования досрочно прекраща­ются полномочия его депутатов. Досрочное формирование представи­тельного органа нового созыва происходит в срок от одного до трех месяцев в зависимости от порядка избрания депутатов.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

МЕТОДИЧЕСКИЕ, УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

В соответствии с учебным планом специальности Юриспруденция дисциплина... Для дневного отделения предусмотрено часа лекций Контроль за результатами самостоятельной работы студентов...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Правовой статус представительного органа местного самоуправления

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Публично-правовая природа местного самоуправления
Определения понятия местного самоуправления, приводимые в официальных источниках, не дают однозначного ответа на вопрос о правовой природе местного самоуправления. Мнения ученых разде­лились. Одни

Научное определение понятия местного самоуправления
В научной и учебной литературе предложены различные (правда, немногочисленные) варианты определения. Так, И.В. Выдрин и А.Н. Кокотов определяют местное самоуправление как «процесс управления низовы

Понятие общих принципов местного самоуправления
Местное самоуправление, как любая другая разновидность соци­альной деятельности, осуществляется в соответствии с определенны­ми принципами. В философском смысле принцип (от лат. princip

Система общих принципов местного самоуправления
В науке муниципального права нет единого подхода к определе­нию перечня и классификаций общих принципов местного само­управления. Так, В.И. Коваленко выделяет четыре общих принципа местного самоупр

Понятие отрасли муниципального права
К концу 90-х годов XX в. в системе российского права обособилась новая отрасль – муниципальное право. По мнению И.В. Выдрина и А.Н. Кокотова, предпосылками обо­собления муниципального прав

Предмет и метод муниципального права
В процессе структуризации системы права, деления его на от­расли основным фактором выступает предмет правового регулиро­вания, под которым понимается круг однородных общественных от­ношений.

Система муниципального права
Муниципальное право как отрасль права обладает всеми признака­ми системного правового образования. Внутри отрасли происходит дифференциация права, выражающаяся в делении ее на ряд правовых институт

Муниципально-правовые нормы
Под муниципально-правовыми нормами О.Е. Кутафин и В.И. Фа­деев понимают правовые нормы, закрепляющие и регулирующие об­щественные отношения, возникающие в процессе организации и дея­тельности местн

Муниципально-правовые отношения
Муниципально-правовыми отношениями (муниципальными правоотноше-ниями) являются общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права. Субъектами муниципально-правовых отноше

Источники муниципального права
Наличие собственной системы источников характерно для всех от­раслей права в Российской Федерации. Это обусловлено тем, что юридическим нормам, из которых состоят отрасли права, присуща формальная

Понятие, предмет и источники муниципального права как отрасли юридической науки
Понятие «муниципальное право» используется не только для на­именования отрасли российского права, но и для обозначения науч­ной дисциплины. Муниципальное право как научная дисциплина яв­ляется само

Муниципальное право как учебная дисциплина
Основными задачами преподавания муниципального права в выс­ших учебных заведениях являются: формирование у студентов глубо­ких знаний правовых, организационных, финансово-экономических основ местно

Общая характеристика развития местного самоуправления в России
В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. Каждый исторический отрезок времени внес свою лепту в дело формирования местного само­управления, определения

Земская и городская реформы 1864 и 1870 гг.
В середине XIX в. во время царствования Александра II началось реформирование системы правительственных учреждений на мест­ном уровне и превращение этой системы в учреждения местного само­управлени

Земская и городская реформы 1890 и 1892 гг.
В годы царствования Александра III на первый план выдвинулись идеи централизации и укрепления принципа самодержавия. «Русское самодержавие, — писал М.Н. Катков, — не может и не должно терпеть никак

Реформы местного самоуправления в начале XX в.
В начале XX в. вопрос о реформе земского и городского самоуправ­ления был выдвинут на первый план. В частности, Государственной думой 5 октября 1906 г. был принят Указ об изменении организации крес

Реформа местного самоуправления конца XX в.
Наиболее детально периодизация реформ местного самоуправле­ния разработана К.Ф. Шереметом[96]. Первый этап (1990—1991 гг.). Этот период охарактеризован И.В. Выдриным и А.Н. Кокотовы

Англосаксонская система местного самоуправления
Данная система сложилась в странах, принадлежащих к системе общего права (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.). Для нее характерно отсутствие на местах полномочных представителей го­сударс

Континентальная система местного самоуправления
В странах с континентальной системой местного самоуправления па­раллельно действуют два вида органов власти на местах: назначенный представитель государственной власти и избранный населением админи

Структура системы местного управления во Франции
Если, по мнению префекта, данный акт не соответствует требованиям законности, то он вправе потребовать от мэра отозвать его. В слу

Иберийская система местного самоуправления
В Испании, Португалии, в ряде испаноязычных стран Латинской Америки, а также в некоторых арабских государствах (Египет, Сирия) применяется-иберийская система местного самоуправления. Согласно данно

Понятие правовой основы местного самоуправления
Действовавший ранее Закон об общих принципах организации местного самоуправления 1995 г. не определял правовую основу ме­стного самоуправления в нашей стране. В ст. 7 названного Закона говорилось л

Международные нормы, действующие в сфере местного самоуправления
В силу прямого указания Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные догово­ры РФ являются составной частью правовой системы нашей страны. При этом, если межд

Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты
Муниципальные правовые акты составляют важнейший элемент правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сам термин «муниципальные правовые акты» до недавнего времени в федеральном

Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления
Муниципальные образования, решая вопросы местного значения, вправе заключать различные договоры и соглашения как между со­бой, так и с субъектами РФ, формируя тем самым дополнительный контур правов

Понятие территориальных основ местного самоуправления
Территориальные основы местного самоуправления — институт муниципального права, закрепляющий и регулирующий территори­альную организацию местного самоуправления: формирование и со­став территории м

Установление и изменение границ
муниципального образования. Преобразование муниципального образования Граница муниципального образования — это черта, которая отде­ляет его территорию от территории других муниципальных об

Местный референдум
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 3) референдум, как и свободные выборы, является высшим непосредственным выражением власти многонационального народа Российской Федерации. Местный референд

Муниципальные выборы
Муниципальные выборы — форма непосредственного осуществле­ния муниципальной власти, которая выражается в периодическом на­делении гражданами, проживающими на территории муниципального образо

Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в нем
Референдум и свободные выборы — это высшие конституционные формы непосредственного народовластия. Однако в системе местного самоуправления как нигде наиболее широкое распространение получи­ли и ины

Понятие и сущность территориального общественного самоуправления
Под территориальным общественным самоуправлением понимает­ся самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не яв­ляющихся мун

Органы территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения со­браний и конференций граждан, а также посредством создания органов т

Территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление, являясь состав­ной частью системы местного самоуправления, тесно взаимодействует с органами местного самоуправления. Так, согласно Положению о территори

Муниципальное избирательное право
Муниципальное образование немыслимо без выборных органов местного самоуправления. Выборность, присущая органам муници­пальной власти, позволяет выделить особый институт — муниципаль­ное избирательн

Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
Под правовым статусом депутата представительного органа мест­ного самоуправления понимается совокупность его прав, обязанно­стей и гарантий депутатской деятельности, закрепленных законода­тельст

Правовой статус главы муниципального образования
Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое уставом муниципального образования в соответствии с законом собственными полномочиями по решению во

Местная администрация: понятие и признаки
Местная администрация — обладающий правами юридического лица исполнительно-распорядительный орган муниципального обра­зования. С одной стороны, она обеспечивает на соответствующей тер­ритории испол

Понятие муниципальной службы
Муниципальную службу можно определить в двух значениях: объ­ективном и субъективном[148]. В объективном смысле муниципальная служба представляет собой комплексный правовой институт

Муниципальный служащий и муниципальная должность
Муниципальный служащий — это гражданин РФ, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ,

Правовой статус муниципальных служащих
Правовой статус муниципальных служащих включает права, обя­занности, ограничения, связанные с исполнением служебных обязан­ностей, гарантии и ответственность. В научной литературе различаю

Прохождение муниципальной службы
Начало прохождения муниципальной службы связано с поступле­нием на муниципальную службу посредством замещения граждани­ном муниципальной должности. Поступление на муниципальную службу осуществляетс

Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления
Нормы международного права закрепляют принцип материально-финансовой автономии местного самоуправления. В частности, ч. 1 ст. 9 Европейской хартии местного самоуправления гласит, что «орга­ны местн

Понятие и состав муниципальной собственности
Муниципальная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст. 215 ГК РФ). Право м

Понятие и структура местного бюджета
Наличие бюджета укрепляет экономическую самостоятельность органов местного самоуправления, способствует активизации хозяй­ственной деятельности и развитию инфраструктуры муниципального образования.

Понятие и виды гарантий права на осуществление местного самоуправления
Гарантированность местного самоуправления — это его неотъемле­мый атрибут, который закреплен как в международном, так и в рос­сийском национальном праве. Местное самоуправление согласно Ев

Судебная защита права на осуществление местного самоуправления
Одной из важнейших гарантий прав и свобод является правосудие – особый вид государственно-властной деятельности, в силу ч. 1 ст. 118 Конституции РФ относящийся к прерогативе суда. Еще Ш.

Особенности защиты права на осуществление местного самоуправления посредством конституционного (уставного) правосудия
Институт конституционного правосудия[189] занимает особое место в системе гарантий конституционного права на осуществление ме­стного самоуправления. Такой вывод базируется на том, что прева­лирующе

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления
Местное самоуправление, являющееся одной из основ конституци­онного строя Российской Федерации, гарантируется государством (ст. 12 Конституции РФ). Гарантии обеспечиваются рядом мер поли­тического,

Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления
В юридической литературе существует по меньшей мере два подхода к пониманию публичной ответственности в местном само­управлении. Одни авторы считают, что в местном самоуправлении реализуется консти

Основания муниципально-правовой ответственности
Основанием ретроспективной муниципально-правовой ответст­венности являются муниципальные правонарушения. Разработанное юридической наукой понятие состава правонарушения в целом при­менимо к муницип

Муниципальные правонарушения
В юридической литературе нет специальных исследований, посвя­щенных муниципальным правонарушениям. Лишь в самом общем ви­де определены составы последних. На наш взгляд, можно классифи­цировать муни

Меры (санкции) муниципально-правовой ответственности
Мерой муниципально-правовой ответственности перед населени­ем выборного лица местного самоуправления по указанным в законе правовым основаниям является отзыв данного выборного лица. Суть отзыва сос

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и на других территориях
В соответствии с Законом РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании»[230] закрытым адми­нистративно-территориальным образованием признается имеющее органы местног

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги