рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Правовой статус муниципальных служащих

Правовой статус муниципальных служащих - Самостоятельная Работа, раздел Право, МЕТОДИЧЕСКИЕ, УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Правовой Статус Муниципальных Служащих Включает Права, Обя­Занности, Ограниче...

Правовой статус муниципальных служащих включает права, обя­занности, ограничения, связанные с исполнением служебных обязан­ностей, гарантии и ответственность.

В научной литературе различают общегражданские и служебные права и обязанности служащих[152]. Каждый муниципальный служащий обладает правами и несет обязанности человека и гражданина наравне с другими гражданами. Кроме того, для успешного осуществления своих функций по муниципальной службе муниципальный служащий наделяется специальными служебными правами и обязанностями, ко­торыми другие граждане не обладают.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливают­ся уставом Муниципального образования или нормативными право­выми актами органов местного самоуправления в соответствии с фе­деральными и региональными законами.

Права муниципального служащего — это гарантированная госу­дарством мера его возможного поведения. К служебным правам муни­ципального служащего относятся:

1)право требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;

2)право принимать решения или участвовать в их подготовке в со­ответствии с должностными полномочиями;

3)право запрашивать и получать в установленном порядке необхо­димую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) право посещать в установленном порядке для выполнения
должностных полномочий предприятия, организации и учреждения
независимо от их организационно-правовых форм и форм собствен­ности;

5) право вносить предложения по совершенствованию муници­пальной службы в любые инстанции;

6) право на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обя­занностей и уровня квалификации;

7) право на повышение квалификации, прохождения переподго­товки за счет средств местного бюджета;

8) право участвовать по своей инициативе в конкурсе на замеще­ние вакантной муниципальной или государственной должности;

9) право знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяс­нения;

10)право требовать служебного расследования для опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;

11)право обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд
для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12)право объединяться в профессиональные союзы для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13)право на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Помимо закрепленных в законодательстве служебных прав, на муниципальных служащих возлагается ряд обязанностей. Обязанно­сти муниципального служащего представляют собой юридически за­крепленную меру должного поведения. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему
прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) соблюдать и исполнять законодательство, другие нормативные
правовые акты, изданные государственными органами, органами ме­стного самоуправления, а также решения, принятые населением му­ниципального образования на референдуме, сходе;

3) в своей деятельности исходить из конституционного принципа:
человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их
должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;

6) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с по­ручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их на основе федерального и областного законодательств, устава и иных правовых актов муници­пального образования;

7)сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну,
а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных
обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

8)поддерживать уровень квалификации, необходимый для испол­нения должностных обязанностей;

9)соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный
распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со слу­жебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу
муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;

10) беречь муниципальную собственность.

Как уже говорилось, муниципальная служба связана с осуществле­нием публичной власти. Поэтому жизненно необходимы правовые препятствия возможных злоупотреблений властью. В этих целях за­коном установлены ограничения прав (правоограничения) муници­пальных служащих. Правоограничения муниципальных служащих направлены не на ущемление гражданских прав служащих, а на обес­печение независимости их служебной деятельности, нормальных ус­ловий работы аппарата муниципальной службы.

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педаго­гической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъек­та РФ, депутатом представительного органа местного самоуправле­ния, членом иных выборных органов местного самоуправления, вы­борным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установлен­
ном уставом муниципального образования в соответствии с федераль­ными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать
в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на муници­пальной службе либо который непосредственно подчинен или под­контролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-тех­нического, финансового и информационного обеспечения, другоеимущество и служебную информацию;


 

7)получать гонорары за публикации и выступления в качестве му­ниципального служащего;

8)получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлече­ний, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связан­ные с исполнением им должностных обязанностей;

9)выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государст­венной власти и органами местного самоуправления иностранных го­сударств, международными и иностранными некоммерческими орга­низациями;

10)принимать участие в забастовках;

11)использовать свое служебное положение в интересах полити­ческих партий, религиозных и других общественных объединений;

12)образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объеди­нений, за исключением профессиональных союзов.

Неотъемлемым элементом юридического статуса муниципальных служащих являются гарантии их прав. Гарантии юридических прав принято определять как условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану (защиту)[153].

В соответствии с Федеральным законом об основах муниципаль­ной службы муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных
полномочий;

2)денежное содержание и иные выплаты;

3)ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней,
а за выслугу лет — большей продолжительности;

4)медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;

5)пенсионное обеспечение, приравненное к пенсионному обеспе­чению государственных служащих в Российской Федерации;

6)обязательное государственное страхование на случай причине­ния вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;

7)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;

8)защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должност­ных полномочий в порядке, установленном законом.

Законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований могут устанавливаться дополнительные гарантии для муниципаль­ных служащих. Так Закон Тюменской области «Об основах муници­пальной службы в Тюменской области» дополнительно гарантирует переподготовку и повышение квалификации муниципальных служа­щих с сохранением денежного содержания на период обучения по за­нимаемой должности; обязательность получения его согласия на пе­ревод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; страхование за счет местного бюджета на случай смерти; предоставление при необходимости слу­жебной жилой площади; денежную компенсацию транспортных рас­ходов или предоставление, с учетом содержания и объема исполняе­мых должностных обязанностей, служебного транспорта; при направ­лении в служебную командировку – преимущественное право на получение билетов, места в гостинице, возможности пользоваться транспортными средствами и средствами связи.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 1998 г. «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе» в качестве дополнительной гарантии закрепляет установление и выпла­ту за счет средств местного бюджета ежемесячной доплаты к государ­ственной пенсии и ее выплату членам семьи муниципального служа­щего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Для обеспечения трудовой дисциплины муниципальных служа­щих установлена дисциплинарная ответственность. Статья 14 Феде­рального закона об основах муниципальной службы 1995 г. гласит, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным слу­жащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами орга­нов местного самоуправления в соответствии с федеральными закона­ми, законами субъектов РФ.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

МЕТОДИЧЕСКИЕ, УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

В соответствии с учебным планом специальности Юриспруденция дисциплина... Для дневного отделения предусмотрено часа лекций Контроль за результатами самостоятельной работы студентов...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Правовой статус муниципальных служащих

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Публично-правовая природа местного самоуправления
Определения понятия местного самоуправления, приводимые в официальных источниках, не дают однозначного ответа на вопрос о правовой природе местного самоуправления. Мнения ученых разде­лились. Одни

Научное определение понятия местного самоуправления
В научной и учебной литературе предложены различные (правда, немногочисленные) варианты определения. Так, И.В. Выдрин и А.Н. Кокотов определяют местное самоуправление как «процесс управления низовы

Понятие общих принципов местного самоуправления
Местное самоуправление, как любая другая разновидность соци­альной деятельности, осуществляется в соответствии с определенны­ми принципами. В философском смысле принцип (от лат. princip

Система общих принципов местного самоуправления
В науке муниципального права нет единого подхода к определе­нию перечня и классификаций общих принципов местного само­управления. Так, В.И. Коваленко выделяет четыре общих принципа местного самоупр

Понятие отрасли муниципального права
К концу 90-х годов XX в. в системе российского права обособилась новая отрасль – муниципальное право. По мнению И.В. Выдрина и А.Н. Кокотова, предпосылками обо­собления муниципального прав

Предмет и метод муниципального права
В процессе структуризации системы права, деления его на от­расли основным фактором выступает предмет правового регулиро­вания, под которым понимается круг однородных общественных от­ношений.

Система муниципального права
Муниципальное право как отрасль права обладает всеми признака­ми системного правового образования. Внутри отрасли происходит дифференциация права, выражающаяся в делении ее на ряд правовых институт

Муниципально-правовые нормы
Под муниципально-правовыми нормами О.Е. Кутафин и В.И. Фа­деев понимают правовые нормы, закрепляющие и регулирующие об­щественные отношения, возникающие в процессе организации и дея­тельности местн

Муниципально-правовые отношения
Муниципально-правовыми отношениями (муниципальными правоотноше-ниями) являются общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права. Субъектами муниципально-правовых отноше

Источники муниципального права
Наличие собственной системы источников характерно для всех от­раслей права в Российской Федерации. Это обусловлено тем, что юридическим нормам, из которых состоят отрасли права, присуща формальная

Понятие, предмет и источники муниципального права как отрасли юридической науки
Понятие «муниципальное право» используется не только для на­именования отрасли российского права, но и для обозначения науч­ной дисциплины. Муниципальное право как научная дисциплина яв­ляется само

Муниципальное право как учебная дисциплина
Основными задачами преподавания муниципального права в выс­ших учебных заведениях являются: формирование у студентов глубо­ких знаний правовых, организационных, финансово-экономических основ местно

Общая характеристика развития местного самоуправления в России
В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. Каждый исторический отрезок времени внес свою лепту в дело формирования местного само­управления, определения

Земская и городская реформы 1864 и 1870 гг.
В середине XIX в. во время царствования Александра II началось реформирование системы правительственных учреждений на мест­ном уровне и превращение этой системы в учреждения местного само­управлени

Земская и городская реформы 1890 и 1892 гг.
В годы царствования Александра III на первый план выдвинулись идеи централизации и укрепления принципа самодержавия. «Русское самодержавие, — писал М.Н. Катков, — не может и не должно терпеть никак

Реформы местного самоуправления в начале XX в.
В начале XX в. вопрос о реформе земского и городского самоуправ­ления был выдвинут на первый план. В частности, Государственной думой 5 октября 1906 г. был принят Указ об изменении организации крес

Реформа местного самоуправления конца XX в.
Наиболее детально периодизация реформ местного самоуправле­ния разработана К.Ф. Шереметом[96]. Первый этап (1990—1991 гг.). Этот период охарактеризован И.В. Выдриным и А.Н. Кокотовы

Англосаксонская система местного самоуправления
Данная система сложилась в странах, принадлежащих к системе общего права (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.). Для нее характерно отсутствие на местах полномочных представителей го­сударс

Континентальная система местного самоуправления
В странах с континентальной системой местного самоуправления па­раллельно действуют два вида органов власти на местах: назначенный представитель государственной власти и избранный населением админи

Структура системы местного управления во Франции
Если, по мнению префекта, данный акт не соответствует требованиям законности, то он вправе потребовать от мэра отозвать его. В слу

Иберийская система местного самоуправления
В Испании, Португалии, в ряде испаноязычных стран Латинской Америки, а также в некоторых арабских государствах (Египет, Сирия) применяется-иберийская система местного самоуправления. Согласно данно

Понятие правовой основы местного самоуправления
Действовавший ранее Закон об общих принципах организации местного самоуправления 1995 г. не определял правовую основу ме­стного самоуправления в нашей стране. В ст. 7 названного Закона говорилось л

Международные нормы, действующие в сфере местного самоуправления
В силу прямого указания Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные догово­ры РФ являются составной частью правовой системы нашей страны. При этом, если межд

Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты
Муниципальные правовые акты составляют важнейший элемент правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сам термин «муниципальные правовые акты» до недавнего времени в федеральном

Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления
Муниципальные образования, решая вопросы местного значения, вправе заключать различные договоры и соглашения как между со­бой, так и с субъектами РФ, формируя тем самым дополнительный контур правов

Понятие территориальных основ местного самоуправления
Территориальные основы местного самоуправления — институт муниципального права, закрепляющий и регулирующий территори­альную организацию местного самоуправления: формирование и со­став территории м

Установление и изменение границ
муниципального образования. Преобразование муниципального образования Граница муниципального образования — это черта, которая отде­ляет его территорию от территории других муниципальных об

Местный референдум
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 3) референдум, как и свободные выборы, является высшим непосредственным выражением власти многонационального народа Российской Федерации. Местный референд

Муниципальные выборы
Муниципальные выборы — форма непосредственного осуществле­ния муниципальной власти, которая выражается в периодическом на­делении гражданами, проживающими на территории муниципального образо

Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в нем
Референдум и свободные выборы — это высшие конституционные формы непосредственного народовластия. Однако в системе местного самоуправления как нигде наиболее широкое распространение получи­ли и ины

Понятие и сущность территориального общественного самоуправления
Под территориальным общественным самоуправлением понимает­ся самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не яв­ляющихся мун

Органы территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения со­браний и конференций граждан, а также посредством создания органов т

Территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление, являясь состав­ной частью системы местного самоуправления, тесно взаимодействует с органами местного самоуправления. Так, согласно Положению о территори

Муниципальное избирательное право
Муниципальное образование немыслимо без выборных органов местного самоуправления. Выборность, присущая органам муници­пальной власти, позволяет выделить особый институт — муниципаль­ное избирательн

Правовой статус представительного органа местного самоуправления
Представительный орган местного самоуправления — это выбор­ный коллегиальный орган местного самоуправления, обладающий пра­вами юридического лица, состоящий из представителей населения (де­путат

Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
Под правовым статусом депутата представительного органа мест­ного самоуправления понимается совокупность его прав, обязанно­стей и гарантий депутатской деятельности, закрепленных законода­тельст

Правовой статус главы муниципального образования
Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое уставом муниципального образования в соответствии с законом собственными полномочиями по решению во

Местная администрация: понятие и признаки
Местная администрация — обладающий правами юридического лица исполнительно-распорядительный орган муниципального обра­зования. С одной стороны, она обеспечивает на соответствующей тер­ритории испол

Понятие муниципальной службы
Муниципальную службу можно определить в двух значениях: объ­ективном и субъективном[148]. В объективном смысле муниципальная служба представляет собой комплексный правовой институт

Муниципальный служащий и муниципальная должность
Муниципальный служащий — это гражданин РФ, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ,

Прохождение муниципальной службы
Начало прохождения муниципальной службы связано с поступле­нием на муниципальную службу посредством замещения граждани­ном муниципальной должности. Поступление на муниципальную службу осуществляетс

Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления
Нормы международного права закрепляют принцип материально-финансовой автономии местного самоуправления. В частности, ч. 1 ст. 9 Европейской хартии местного самоуправления гласит, что «орга­ны местн

Понятие и состав муниципальной собственности
Муниципальная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст. 215 ГК РФ). Право м

Понятие и структура местного бюджета
Наличие бюджета укрепляет экономическую самостоятельность органов местного самоуправления, способствует активизации хозяй­ственной деятельности и развитию инфраструктуры муниципального образования.

Понятие и виды гарантий права на осуществление местного самоуправления
Гарантированность местного самоуправления — это его неотъемле­мый атрибут, который закреплен как в международном, так и в рос­сийском национальном праве. Местное самоуправление согласно Ев

Судебная защита права на осуществление местного самоуправления
Одной из важнейших гарантий прав и свобод является правосудие – особый вид государственно-властной деятельности, в силу ч. 1 ст. 118 Конституции РФ относящийся к прерогативе суда. Еще Ш.

Особенности защиты права на осуществление местного самоуправления посредством конституционного (уставного) правосудия
Институт конституционного правосудия[189] занимает особое место в системе гарантий конституционного права на осуществление ме­стного самоуправления. Такой вывод базируется на том, что прева­лирующе

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления
Местное самоуправление, являющееся одной из основ конституци­онного строя Российской Федерации, гарантируется государством (ст. 12 Конституции РФ). Гарантии обеспечиваются рядом мер поли­тического,

Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления
В юридической литературе существует по меньшей мере два подхода к пониманию публичной ответственности в местном само­управлении. Одни авторы считают, что в местном самоуправлении реализуется консти

Основания муниципально-правовой ответственности
Основанием ретроспективной муниципально-правовой ответст­венности являются муниципальные правонарушения. Разработанное юридической наукой понятие состава правонарушения в целом при­менимо к муницип

Муниципальные правонарушения
В юридической литературе нет специальных исследований, посвя­щенных муниципальным правонарушениям. Лишь в самом общем ви­де определены составы последних. На наш взгляд, можно классифи­цировать муни

Меры (санкции) муниципально-правовой ответственности
Мерой муниципально-правовой ответственности перед населени­ем выборного лица местного самоуправления по указанным в законе правовым основаниям является отзыв данного выборного лица. Суть отзыва сос

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и на других территориях
В соответствии с Законом РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании»[230] закрытым адми­нистративно-территориальным образованием признается имеющее органы местног

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги