КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Весь курс делится на общую и особенную часть. Общая часть посвящена изучению основным государственным институтам зарубежных стран. Особенная часть – включает в себя изучения государственного устройства США, Великобритания, Франция, Германия, Испания, Польша, КНР, Индия, Бразилия, Мексика и так далее.

Каждому даст контрольные работы. Работает кружок СНО. Литература: УМК 2007 года, Учебники: Страшун в 2х томах издательство МГЮА; Баглай; Чиркин. Конституции зарубежных стран: 3 тома конституций государств Европы + 3 тома конституций государств Американского континента. Сборник законодательства под редакцией Маклахов.

Предмет, система и источники КПЗС

 

КПЗС сформировалась как предмет на рубеже 18-19 столетия. Цель: защитить человека от неправомерных покушений на него государства и его органов. Это было невозможно в условиях абсолютизма и деспотизма. Лишь со времен свержения этих режимов были созданы такие предпосылки. Свою роль в этом сыграли антифеодальная и буржуазная революции. И поэтому важны многие нормативные акты того времени.

Установлению КП способствовали такие документы как великая Хартия вольностей и так далее.

Почему такое название «Конституционное (государственное)»?

 

Дело в том что в конституциях зарубежных стран делается неодинаковый акцент на те или иные положения. Например конституции Великобритании акцент делается на права и свободы – отсюда название конституционное право. А например в Германии или Швейцарии то в них акцетн делается на развитие государства и их правовое развитие и укрепление. В России же принято называть государственным правом.

В системе публичного права КП занимает важнейшее место ибо оно дает основания для формирования других отраслей права.

Какое понятие шире конституционное или государственное?

 

С одной стороны конституционное право шире. Так как является основой для других отраслей. В свою очередь государственное право не ограничивается конституционными нормами и включает в себя другие законы.

Страна определяет предмет.

Например, во Франции к КП относятся вопросы организации деятельности государства, система высших органов государственной власти, но не относятся вопросы организации и деятельности местных органов. Это уже относится к административному праву. В Германии к КП относятся, кроме тех, что относятся к КП во Франции, вопросы регулирующие отношения между гражданами и государством.

Субъекты государственно-правовых отношений зарубежных стран

 

Здесь выделяются физические и юридические лица. Между ними строятся отношения. Этот вопрос смотреть по учебнику самостоятельно.

Источники КПЗС

Нормы КП содержатся в юридических нормативных актах, но следует иметь ввиду, что не все эти акты являются источниками КП. Источниками КП выступают… • Конституции (основные законы страны). В различных странах основные законы… По объему все конституции различны. Конституции могут быть как единый акт или они могут состоять из нескольких…

Конституции зарубежных стран

В нынешнем понимании термин конституция появился в конце 18 века, то есть со времен принятия конституции США. С помощью конституций ограничивали… Безусловно конституция имеет очень важное значение. Конституция бывает… • Фактическая. Реально существующая основа государственного строя.

Структура конституции

 

Конституция может быть консолидированной и неконсолидированной. В редких случаях под конституцией понимается совокупность законов, или неписанные конституции, совокупность обычаев. Неписанная конституция означает, что нет конституционных законов. Форма конституции представляет собой способ выражения конституции. По форме конституции делятся на писаные и неписаные.

Во всех конституциях есть преамбула.

Основная часть – права и свободы, государственное устройство, территориальное устройство, политический режим.

Заключительные положения – указываются акты, которые вступают в силу, отменяются, отсылочные нормы, разъяснения и так далее.

Особое место занимают переходные положения. Также бывает разъяснение терминов.

Иногда к конституции также прикрепляют приложения.

Разработка, принятие и изменение Конституции

 

В редких случаях проект конституции разрабатывается специально образованным учредительным собранием. В Румынии было создано специально созданное консультативное собрание.

Принятие конституции в зарубежных странах

Органы принимающие конституцию определяются в зависимости от законодательства, традиций и обычаев страны. Один из наиболее демократических способов… Принято подразделять учредительное собрание на первоначальное и вторичное… Второй орган который принимает конституцию – парламент. Так происходит в большинстве стран. В этом случае парламент…

Изменение конституции

Кто вправе вносить изменения в конституцию? Субъектами которые могут предлагать изменить конституцию являются – глава… Как правило, поправка к конституции принимается квалифицированным большинством. Это может 23, 35 и т.д. Иногда…

Виды конституций

Классификаций очень много. Но данная классификация будет с точки зрения юридических принципов: • Консолидированная конституция • Неконсолидированная конституция

Конституционный контроль зарубежных стран

 

Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за соблюдением всех актов действующей конституции. Для это существуют специальные органы. Иногда, считается, что такие функции присущи и отдельным государственным органам, например, Президенту, который вправе накладывать вето, но это все-таки не тот контроль, который предусматривается конституциями зарубежных стран. Эти функции возлагаются на специально уполномоченные на то органы, независимые ни от какой власти. В абсолютном большинстве стран действуют такие органы, но есть государства, где нет таких органов.

Когда возник конституционный контроль?

 

Впервые институт конституционного контроля возник в США, но функции конституционного контроля были возложены на верховный суд США, после этого такие органы стали появляться в странах Латинской Америки, они использовали практику суда США. Что касается Европы, то там не находилось подходящей почвы для этого. Государства в Европе были монархическими, это объясняется господствовавшей теории Руссо о суверенитете, согласно которой закон принятый народом не может быть неправильным. Институт конституционного контроля получил наибольшее развитие после 1ой мировой войны. В послевоенный период многие государства (Франция, Сенегал, Германия) стали включать нормы о конституционном контроле включать в конституции

Где закрепляются нормы о конституционном контроле?

• Конституция (бывают даже отдельные главы, а иногда закрепляются в отдельных статьях)

• Специальные законы, например, законы о конституционном суде, которые развивают нормы конституции. Например, во Франции - это ордонанс, которой содержит органический закон о конституционном совете.

Задача органов конституционного контроля проверить соответствуют ли законы действующей в стране конституции. Конечно, в отдельных странах такие органы толкуют конституции и делают это часто в угоды правящим.

Органы конституционного контроля не имеют права и не имеют возможности проверять каждый издаваемый закон. Они проверяют только те акты, которые оспариваются физическими или юридическими лицами.

Какие органы выступают в качестве органов конституционного контроля?

• Главой государства с согласия парламента (США) • Только парламентом (Венгрия, Германия) • Законодательной властью с участием исполнительной властью (Франция, Румыния)

Какие требования для комплектования?

Предусматриваются возраст, образование, компетентность. Например, В Австрии надо иметь высшее образование в области государственно-правовых наук и стаж 10 лет. В Германии надо быть полным юристом (диплом + специальный экзамен). В Испании назначается из числа прокуроров, профессоров университетов, должностных лиц, которые должны быть компетентными юристами и иметь стаж более 15 лет. В Венгрии составляется из выдающихся юристов, профессоров, либо юристов практиков не менее чем с 20летним стажем, быть не моложе 45 лет и не старше 70ти лет.

Требования:

• Возраст

• Время пребывания в практической должности

• Образование

Каков срок деятельности конституционного контроля (Сколько можно быть судьей)?

Этот вопрос решается от того специальным ли органом осуществляется или общим судом. Если специальным органом – то пожизненно, предельный возраст здесь не устанавливается. Если брать европейскую модель, где действуют специальные органы, то здесь устанавливаются разные сроки. Обычно устанавливается срок на который избираются члены конституционного суда. Например, Германия, Австрия -12 лет. В некоторых странах устанавливается и порядок обновления членов конституционного суда, порядок обновления различен:

• Наполовину

• Частично (Франция 13)

В некоторых странах устанавливается другой срок. Это зависит от законодательства той или иной страны. Что касается возрастного ограничения, то в некоторых странах устанавливается возрастной предел (Германия 68, Австрия 70).

Субъекты права на обращение в органы конституционного контроля?

• В европейской системе почти во всех странах правом запроса наделены органы исполнительной власти и прежде всего правительство. Возможность… • Вопрос об обжаловании может поднять и часть членов парламента • Иногда в органы конституционного контроля предоставляется право обращения судебным органам (Германия, Испания)

Каковы функции органов конституционного контроля?

• В некоторых странах (Франция, и др.) проверка конституционности международных договоров • Рассмотрение споров между федерацией и её субъектами или между субъектами… • Вопросы споров в унитарном государстве между государством в целом и областями (Италия)

Порядок и процедура рассмотрения споров

В тех странах, где учреждены специальные органы конституционного контроля круг обращения в них более узкий – президенты, правительство, определенная… Очень важно, что обсуждение вопроса о конституционности закона протекает в… Следует иметь в виду, что во всех случаях, когда принимается решение органом конституционного контроля, то оно…

Наука конституционного права. История её развития. Основные направления.

Самостоятельно

Основы общественного строя, политической системы и духовной жизни

Самостоятельно, обратить внимание на классы, слои и т.д.

 

Политические партии и партийный системы

 

Анализ конституционно-правовой структуры власти зарубежных стран невозможен без всестороннего знания роли, места и значения политических партий. Политические партии являются особым институтом, они пронизывают все звенья конституционно-правовой системы власти и оказывают решающее воздействие на их функционирование. Без политических партий невозможна выработка национальной политики. Без них невозможно обеспечения демократии как таковой.

Почему возрастают партии?

 

Возрастание политических партий это характерная черта развития государственности в целом. Партии продолжают сохранять центральное место в связи государства и общества. Они являются активными участниками политического процесса, они играют активную роль в выработке и принятии государственных решений. Более того это необходимая предпосылка демократического режима.

Каковы функции политических партий?

• Принимают важнейшей участие в формировании и деятельности всех органов государственного аппарата • Принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и… Политические партии это лишь одно негосударственное звено политической системы зарубежных стран. Конституции уделяют…

Как определить сущность политических партий?

Можно определить сущность политической партии исходя: • Из названия. Однако зачастую это бывает трудно. • По программе партии – документ, в котором партия делает обещания и расписывает свои будущие действия

Классификация партий

 

В зарубежной и отечественной литературе проводится классификация политических партий. Классификаций очень много. Мы поговорим о направленности идеологий партий. Эта классификация является, по мнению лектора, наиболее четкой.

Консервативная партия

Партии стали возникать в 19-20 веке. Пожалуй, одним из старейших партий являются консервативные. Можно обратиться для примера к Англии, там две… В 19 веке главное в различиях между партиями решался путем решения вопроса о… Консервативная партия по переменке с другой, Лейбористкой партией, находится у власти.

Либеральная партия

Потом стали появляться и Либеральные партии. Либерализм – это учение, которое ставит перед собой свободу личности. Она основывается: • На частной собственности • Конкуренции

Клерикальная партия

Следующим видом партии является клерикальная партия. Почему возникли клерикальные партии, потому что в ряде стран стали утрачивать свои позиции и… Ряд авторов к числу ведущих партий в ряде стран причисляют конфессиональные… Пример, в Германии есть клерикальная партия с двойным названием Христианский демократический союз христианский…

Зеленая партия

 

На рубеже 80х годов в западном политическом лексиконе появился новый термин «Зеленые». Сами зеленые выступали за охрану окружающей среды, эти партии стали возникать в Европе, проводить демонстрации. Зеленые вначале провозглашали, что они являются защитниками природы. Позже они стали антипартийной партией, они стали говорить о политических проблемах, чтобы выйти на политическую сцену, их программа резко изменилась и в сторону политики. Таким образом, они стали политической партией. Эта партия была по существу мелкобуржуазная. Потом они получили несколько мест в правительстве.

Крайние правые партии

Для них характерно сочетание националистической идеологии и протеста, они все являются сторонниками рыночной экономики, выступают против… Во Франции – это Национальный Фронт Франции. Лидером является Жан Мари Ле Пен.… Контрольные работы писать 14 шрифтом. Федеральное агентство по образованию, институт юстиции. Группа. Сделать в…

Национальные (националистические) партии

 

Эта партия которые создаются определенными регионами в защиту своих интересов или в защиту националистических интересов. В Шотландии и Уэльсе есть подобные партии, которые требовали от Великобритания предоставления им автономии. Они этого добились. Они ставят теперь вопрос об отделении Шотландии от Великобритании.

Если мы возьмем Испанию, то там в Каталонии и Басках есть подобные партии. Они выступают за отделение от Испании и образование независимых государств.

В Италии есть партия защиты Севера. Она защищает интересы народов Севера Италии. Есть и другие партии.

Левые Партии

Обычно левыми партиями считают социал-демократические и социалистические. Социал-демократические партии возникли давно, в середине или в последней… Таким образом, социал-демократические партии стали той политической силой, которая стала защищать интересы трудового…

Партийная система

Три вида партийной системы: • Многопартийная система. Когда говорят о многопартийной системе то имеет… • Двухпартийная система. Имеют ввиду то количество партий которые фактически могут находится у власти. Например,…

Политические (государственные) режимы зарубежных стран

Юридическая мысль на месте не стоит и ученые сказали, что говорить политический режим не совсем правильно. По их мнению, правильно говорить… Поэтому было введено компромиссное название политические (государственные)… • Государственный режим это часть политического режима. Государственный режим ещё подразделяют на два подвида:

Как определить характер политического (государственного) режима

• Взаимоотношения между органами государства. • Прямые и обратные связи политических партий и общественных организаций… • Надо иметь ввиду что на функционирование политического режима влияет уровень политической культуры и господствующая…

Как классифицировать политические режимы

 

Используется самые различны критерии. Иногда берется один признак (количество политических партий), иногда используется совокупность признаков (экономический строй, уровень развития государства). Нередко используется и географические признаки, особенно во французской литературе (западные и восточные режимы). Бывает, используют признак социально-политического развития страны.

Безусловное большинство ученых использует укрупненные классификации исходя из совокупности признаков, и, с этой точки зрения, они выделяют:

• демократический,

• авторитарный и

• тоталитарный режимы.

Но встречается и более дробное деление. Лектор вполне согласен делить только на два вида:

• Авторитарный режим

• Демократический режим

Сами режимы могут существовать при различном социально-экономическом развитии. Сейчас больше говорят о различных школах и направлениях применительно к политически режимам. Одной из теорией является теория плюралистической демократии, согласно которой различные группы населения обладают определенной доли власти и определяют деление власти, в результате чего центральные органы принимают решения всего народа. Плюралистическая демократия – решение принимается путем согласования воли. Эта теория обращена к интересам человека, правильно ориентируют государства на удовлетворение потребностей прав и свобод населения.

Социальная демократия – она господствует в тех странах где в течении долгого времени господствовали социал-демократические партии. Это прежде всего скандинавские страны.

Ещё какой-то подход - обращение к народу путем обращение к народу через референдум. Государства должны возглавлять профессионалы. Во главе государства должен стоять мудрый человек.

Теорий очень много. Выделяется теория непосредственной демократии, теории демократии партий, популистская демократия.

Политические режимы – эта почва для дискуссий.

Политический режимы с точки зрения конституционного права

Демократический режим Демократический режим характеризуется следующим. • Главным на земле считается человек. Положение человека должно стоять на первом месте. Следовательно, должно быть…

Форма правления зарубежных стран

Форма правления – это совокупность признаков, в соответствии с которыми строится система высших органов государства, то есть способ организации… Имеется ввиду, глава государства, парламент и судебная власть… В средние века преимущественно была абсолютная монархия. Людовик 14 говорил – Монархия – это я. Власть сосредоточена в…

Парламентарная монархия

Характерна для высокоразвитых стран. В Европе это ВБ, Испания, Люксембург, Дания и др. Признаки парламентарной монархии: • Во главе государства стоит монарх, но власть монарха ограничена не только в области законодательства, но и в сфере…

Республика

 

Законы издаются при обязательном участии парламента, управление осуществляется под контролем парламента. Политическое значение состоит в том что она несравненно больше способствуют политическому просвещению населению чем монархия. Высшие органы государства формируются либо непосредственно избирателями либо выборными органами. Каковы признаки республики:

Глава государства – президент. Избирается на определенный законом срок. Президент избирается различными способами.

Республика делится на:

• Президентскую

• Республиканскую

Президентская республика

 

Глава государства – президент, избираться может или прямыми выборами либо выборщиками. Законодательная власть принадлежит парламенту. Правительство формируется президентом без учета расстановки политических сил в парламенте. В этой связи президентские выборы являются в таких странах важнейшими выборами. Президент назначает министров как правило из представителей своей партии. Правительство формируется президентом и ответственность несет перед президентом. Тут нет должности премьер-министра, президент и глава государства и глава правительства, имеет решающий голос при принятии решения.

В некоторых странах где есть должность премьер-министра – это является административной должностью. В президентских республиках существует четкое разделение властей. Это проявляется в том, что президент не может распустить парламент, а парламент не может отправить в отставку министров. В отдельных странах можно выразить вотум недоверия премьер-министру. В отдельных странах (США) государственных секретарей, судей президент назначает с согласия верхней палаты. Для президентской республики характерно разделенное и совпадающее правление. Президентская республика сочетает принцип разделения властей и систему сдержек и противовесов. Этой форме правления характерно:

• Сосредоточение большинства важных полномочий в руках президента

• Практическая независимость от законодательных органов исполнительной власти

• Соединение в одном политическом институте полномочий главы государства и главы правительства.

Есть такое понятие «суперпрезидентская республика». Это понятие было характерно для многих стран Латинской Америки. Однако позиции президентов в этих странах за последнее время сильно ослабились. Это понятие было характерно и для стран тропической Африки в 80е годы, такие как Ганна, Гвинея, Заир и другие страны, здесь суперпрезиденство ещё объяснялось тем, что президент skyне только главой государства и главой правительства, но и лидером партии. В таких странах как Заир, Уганда – у власти фактически находились пожизненные президенты.

В последние годы произошло смягчение президентских республик, то есть произошло усиление роли парламентов и снижение влияния президентов, это характерно для Португалии, Финляндии.

В отдельных странах предусматривается ответственность министров перед парламентом. И считается что для таких республик присущи элементы парламентарных республик.

В некоторых странах сложились полупрезидентские республики. Примером является Франция.

Парламентарная республика

Признаки парламентарной республики:

• Президент – выборное лицо.

• Законодательная власть принадлежит парламенту

• Правительство формируется парламентом

• Президент назначает членов правительства которых предложил лидер правящей партии.

• Ответственность правительства перед парламентом.

• Глава государства не свободен в выборе премьер-министра.

Президент единолично назначает тех лиц, которые указаны в законе. В большинстве стран президент является чисто номинальной фигурой.

В последнее время очень заметно наблюдается одна характерная особенность присущая некоторым республикам зарубежных стран. Наблюдается в некоторых странах «семейная республика». Например, корейская народная доминиканская республика. Другая страна – Куба, Был Фидель Кастро, сейчас Рауль Кастро.

Мусульманское духовенство, в Иране имеется избранный президент и парламент, но главную роль играет руководитель государства. Пост руководителя государства принадлежит духовному лицу.

Политико-территориальное устройство

Территориальное устройство и иные формы государственного устройства. Во многих странах существует проблема с организацией публичной власти и… В новой большой теме проблема связана с территорией государства.

Государства с единичными автономными образованиями

 

В автономных образованиях расстановка политических сил нередко бывает иной, нежели в стране. В автономиях наряду с общенациональными партиями часто действуют свои региональные партии или движения. В правительстве этих образований может быть совершенно иной состав. В стране Басков есть своя партия, Шотландия имеет свою партию, существует Курдская народная партия.

Остановимся на отдельных странах более конкретно.

Финляндия.

• Был установлен принцип двуязычия. • Все предложения парламент и правительство составляют на двух языках, если… • Рядовые депутаты вносят предложение закона на любом языке, а эдускунта переводит законопроект на другой язык. Это…

Другое государство – Датское королевство.

• Группа А: компетенция центральных органов Дании • Группы Б: компетенция Фарерских островов. Есть свой парламент, есть компетенция, есть вопросы. Фареры избируют двух депутатов в фолькетинг Дании.

Еще есть Франция.

Французская газета «Юманитер» напичатала краткую заметку о том, что положение, существующее в СССР, действительно многонациональном государстве, на… Учитывая, что на Корсике два департамента, Французское руководство решило… Только окситанцы поднимают вопрос о признании их языка официальным, но это очень проблематично.

Страны с многочисленными автономными образованиями

Это страны, где вся территория разделена на автономии. В число этих стран относятся две теплых страны: Италия и Испания. Автономия в… Конституция перечисляет органы государственной власти в автономии: Областной совет (собрание на Сицилии), областная…

Испания

Процесс шел постепенно, в соответствии с конституцией (там нация, страна – единое и неделимое отечество, состоящее из национальностей и регионов,… В Испании сегодня существуют 17 региональных автономных образований. Эти… 3 созданы национальностями (Каталония, Страна басков, Галисия)

Различия автономии в Италии и Испании

• В Италии области создаются директивным путем, в Испании ставится вопрос о волеизъявлении граждан • В Италии имеются области с четко выраженным компактным проживанием… • Особые права имеют области со специальным статутом в Италии. Но в Испании в статутах закреплены особые полномочия…

Великобритания.

Наконец, еще одна автономия – Северная Ирландия. Здесь ситуация сложная. Начиная с кризиса 60-х годов введено прямое правление. Затем опять вводится… Кроме тех автономий, которые мы разобрали, есть культурно-национальная и…

Федерации в зарубежных странах

 

Является следующей формой децентрализации. В федеративных государствах существ3ует 2 группы отношений:

• Между федеральными органами и органами штатов

• Между органами штатов и местными органами

Субъекты в зарубежных странах называются по разному. Наиболее распространенные – штаты. Также бывают провинции, земли и другие.

Территория федерации кроме штатов могут включать владения (Венесуэла), федеральный исторический округ (Колумбия). Ассоциированные государство занимает особое положение.

Количество федераций меняются. К числу распавшихся относят – СССР, Чехословакия, Возникшие – Бельгия, Непал, Гималаи. Применительно к федерации в Европе – Бельгия Австрия, Швейцария, Сербская, Хорватская Мусульманская Федерация Боснии и Герцеговины. Азия - Малайзия, ОАЭ, Новый Непал, Америка – Бразилия, Аргентина, Америка, Канада, Мексика. Африка – Нигерия, Танзания, Эфиопия. Австралия – Папуа, Новая Гвинея и другие.

По уровню экономического, политического развития это далеко не одинаковые страны.

Причины установления федеративных форм правления:

• Исторические причины возникновения федерации.

Примером таких исторических причин можно привести США, Германию, Швейцария.

• Федерация бывает возникает с учетом национально-лингвистических причин. Каждый из народов стремится создать свое государство, чтобы сохранить самобытность. Пример: Индия, Нигерия, Бельгия, Эфиопия.

В некоторых странах количество субъектов меняется в зависимости от различных обстоятельств

Много штатов создаются с установленным законом порядком. Иногда закон это предусматривает. В Мексике предусматривается что в штате не может менее 120 тысяч человек. В Эфиопии предусматриваются стадии образования нового штата, в частности:

• Удобрение предложения двумя третями совета штата

• Этот вопрос выносится на референдум. Население данной территории должно высказать свое отношение.

• Решение совета штата о передачи полномочий новым органам. Это решение происходит после решения верхней палаты, которая решает этот вопрос.

 

Создание новых штатов характерно и для многоязычных государств. Во Франции образовался новый штат Юра.

• Федерация иногда является переходной формой к унитарным государствам. Пример: Камерун, в ней большинство граждан высказалось за унитарное государство.

Наряду с образование есть и распад. Это Югославия, Чехословакия, СССР.

Признаки зарубежных федераций:

• Суверенитет. Субъекты не обладают полным суверенитетом

• Вопрос о конституциях субъектов. Вопрос о конституциях штатов решается по-разному. В одних странах наряду с федеральной конституцией есть и конституция субъектов, В других странах наоборот нет конституций, например, Бельгия, Индия (за исключением одного штата), Нигерия.

• Гражданство. Сало субъектов имеют своё гражданство. В США все штаты имеют свое гражданство. Но в большинстве стран гражданства у субъектов нет.

• Наличие собственных высших органов государственной власти, а в некоторых странах и судебной системы. В США есть своя судебная система у штатов, органы государственной власти субъектов строятся аналогично федеральным органам государственной власти. Та же ситуация и с судебной системой. Но в ряде федераций отдельные должностные лица назначаются из центра. В США губернатор выборный, в Индии назначается правительством, формально президентом.

• Представительство субъектов центральных федеральных органов. В одних федерациях каждый субъект имеет равное представительство. В других по другому, например от численности населения субъекта – пример, Германия, Канада и другие. Индия – своеобразное решение представительства – некоторые недопредставлены а другие перепредставлены. В некоторых странах кроме избрания от штатов ещё избираются представители от федеральных округов или отдельных территорий. В большинстве случаев представители верхней палаты избираются, но есть и такие в которых назначаются (Германия). Бывает смешанный способ. Конституции некоторых стран формируют верхние палаты от различных народов.

В зарубежных странах три перечня разграничения компетенции (федеральная, совместная, субъектов). Но размежевание происходит по разному.

• Федерации, в которых законодатель закрепляет две сферы:

• Компетенция федерации

• Компетенция субъектов

Например, в Эфиопии основные вопросы относятся для федерации, а всё остальное для субъектов. Есть также когда перечень вопросов – субъектам а остальное федерации.

• Федерации, в которых три уровня:

• Федеральная

• Совместная

• Компетенция субъектов

В Бразилии в размежевании компетенции участвуют не только штаты, федерация, но и муниципии.

В Федерациях иногда наблюдаются и централистские тенденции. Это отражается в таких институтах – институт федеральной интервенции, федеральное принуждение. Таким образом, централизация выражается в обычном конституционном контроле, специальном и другие. Эта тенденция проявляется во всех странах

Проблема языка существует в Канаде, Бельгии, Швейцария. Это многоязычные страны.

Вопрос о некоторых проблемах в отдельных зарубежных федерациях

 

Сецессия – это право на выход из состава федерации. В Конституции СССР 1936 года было закреплено право на сецессию, но никто не воспользовался. В следующей конституции эта статья была исключена. Нынешняя конституция тоже о сецессии ничего не говорит.

Что касается зарубежных стран, то этот институт не закрепляют. В США – это единство Америки. В Мексики были попытки выхода, но они были подавлены. В 19 веке католические кантоны в Швейцарии намеревались выйти из состава федерации, но эти попытки не увенчались успехом. В 20м веке проблема выхода и состава федерации имела место в Нигерии, но также не получилось. В некоторых странах выйти из состава федерации удавалось некоторым штатом. Например, Из федерации Бангладеш хотела выйти Бенгалия. Мирные переговоры не увенчались успехом, и с помощью вооруженного противостоянии они организовали страну Бангладеш.

В своё время южная часть Эфиопии вела вооруженную борьбу за независимость. Имел ли место выход из состава федерации мирным путем? – Сингапур вышел мирным путем из состава Малайзии. Македония вышла из состава федерации Югославии. Согласно конституциям и реалиям сецессию можно разделить на:

• Вооруженную сецессию

• Мирную сецессию

В одной единственной стране – Эфиопии закреплено право выхода из состава федерации субъекта. При этом четко расписывается порядок выхода. Выход может быть осуществлен путем следующей процедуры:

• Требование сецессии должно быть поддержано большинством 23 всех членов законодательного совета данной нации

• После этого в течение 3х лет федеральное правительство обязано организовать референдум на данной территории и требование сецессии должно быть поддержано абсолютным большинством избирателей

• Сецессия фактически осуществляется после того как принято разделение материальных средств в соответствии со специальным законом принятым парламентом Эфиопии

Проблемы выхода возникала и в Чехословакии – разделились на Чехию и Словакию.

Югославия – распад произошел не без участия НАТО, которые бомбили Белград.

Проблемы существуют в отдельных странах. Например, в Индии, в цивилизованных странах. Остановимся на Канаде и Бельгия

Канада – федерация, состоит 8 англоязычных, одна франкоязычная, остальные 2 двуязычные провинции. Конфликт между разноязычными провинциями. В Канаде по конституции закреплен один официальный язык – английский, этот вопрос был решен положительно и был принят закон о двуязычии. Французский тоже стал официальным языком. Потом закрепили и в хартии прав и свобод. Квебек требовал для себя особого правового статуса. Дело дошло до того что в 1980 году был проведен референдум и 40,5% избирателей высказались за выход из федерации. Парламент Квебека принял закон №101 согласно которому единственным официальным языком Квебека является французский язык. Последствия были существенные так как после принятия этого закона сразу 60000 англоязычного населения покинули Квебек, спустя пять лет ещё 40 тысяч покинули Квебек. Остальные смирились, что нужно учить второй язык. Половина чиновников – не французы. Дело доходило до парадокса, когда знаки обозначались на французском языке. Этот закон признан не конституционным. Но квебекцы на этом не успокаиваются и они требуют предоставления Квебеку статуса особого сообщества. Квебек отказывался ратифицировать новую конституцию и переговоры шли долго. Снова квебекцы поставили вопрос на референдум за расширение своих прав. И население 47% поддержали, а 53% выступили против.

Квебекцы снова провели референдум об отделении от Канады и на этом референдуме за это отделение выступили 49,4%. Выход нашли такой: парламент Канады принял закон, который запрещает проведение референдума на территории Квебека по вопросу об отделении от Канады.

Бельгия

Фландрия выступала за признания недерландского языка в качестве официального. Они своего добились. После войны Волония стала требовать равенства с Фландрией. Началось изменение конституции. Были созданы лингвистические районы. В итоге ситуация вроде бы нормализовалась. Но затем снова начались противоречия между волонами и фламандцами. Фламандцы выступают за отделение и создание независимого государства. Таким образом проблема остается.

Что касается других регионов мира то тоже есть проблемы. Например Шри-Ланка.

Здесь противоречия существуют между Сингальцами и Тамилами. Война между ними унесла где то 70 тысяч человеческих жизней. Война была прекращена. Началась выработка создания федеративного государства на основе принципа самоопределения в рамках единого государства в соответствии с декларацией принятой в Осло.

Кипр

Греки-киприоты и турки-киприоты. Между ними противостоянии. Они разделены. Фактмчески остров разделен на две части. Турция провозгласила северную территорию Кипра северной федеративной республикой КИПР.

Курдское население

Проживают в многих странах, Большинство в Турции и Ираке. Во времена Хусейна курдам была предоставлена автономия и они имели представительство. В нынешнее время автономии нет. Турецкие курды выступают за автономию, но правительство Турции на это не идет и подавляет такое желание. Наиболее крайние правые требуют создание независимого Курдистана.

ВИДЫ

• По способу образования федерации

• Договорные

• Конституционные

• По структуре

• Симметричные. Германия

• Ассиметричная. Турция

•

• Централизоанные

• Нецентрализованные

• По территориальному признаку

• Лингвистический признак

• Территориальный признак

• По национальностям

• Многонациональные

• и не многонациональные

Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран

Избирательное право и избирательные системы имеют очень важное значение в любом демократическом государстве, так как на основе действующего… • Конституция. В общем виде регулирует • Избирательные кодексы

Избирательная компания

После выдвижения кандидатов начинается проведение избирательной компании. Включает два момента: • Проведение агитационной компании • Голосование избирателей.

Голосования

До дня голосования закон предусматривает день тишины. Обычно это 24 часа до начала голосования. В некоторых странах, например, 48 часов (Румыния). В… Голосование производится либо с помощью бюллетеней, либо с помощью машин.… • Официальные

Избирательные округа

Избирательные округа делятся на три вида с точки зрения территории: • Одномандатные – избирается один депутат • Многомандатные – избирается несколько депутатов

Избирательные системы

Это способ определения результатов выборов. Избирательные системы имеет огромное значения для партий. Способ определения результатов выборов… • Мажоритарные (от французского слова «мажорите») – система большинства.… • Абсолютное

Пропорциональная избирательная система

В свое время её введения добивались левые партии с тем, чтобы обеспечить представительство в парламенте. Суть этой системы состоит в том, что каждая… Метод естественной квоты: квота = число голосов на количество депутатских… В Исландии более сложная формула: общая сумма голосов – голоса партии получившей большинство разделить на число…

Смешанная избирательная система

 

Соединяет элементы мажоритарной избирательной системой и пропорциональной.

Пропущена лекция

Система высших и местных органов государства зарубежных стран

 

Это тема включает парламент, правительство, главу государства, государственный аппарат и местные органы. Если останется время – то рассмотрим судебную систему.

Центральные органы:

Законодательная власть

Разделение властей это один из основополагающих принципов конституционализма, согласно нему единая государственная власть разделяется на… Позже получила развитие теория народного суверенитета – органы государства… Монтескье выступал за дуалистическую монархию, но когда на смену пришли президентские и парламентарные республики, то…

Как созывается парламент на сессии?

Два вида:

• В силу акта главы государства. Если время созыва не определено конституцией.

• В силу собственного права. Закреплено когда созывается парламент.

В некоторых странах парламенты действуют на постоянной основе и нет деления на сессии. Такой парламент более независим от исполнительной власти.

В большинстве стран сессионный порядок – осенняя и весенняя сессия.

Рабочие языки парламента

Рабочим языком являются официальные государственные языки. Точно также поступают и с выступлением. Однако, в Индии депутат вправе выступать на официальном языке штата с разрешения председателя палаты.

Палаты состоят из депутатов или из сенаторов.

Правовое положение депутата зарубежных стран

Теория свободного мандата – депутат не отчитывается ни за что, по закону депутат должен руководствоваться только своей совестью в интересах своего… Подчиняется депутат: • По линии партийной фракции. Он должен подчиняться партии. Правда в Великобритании есть так называемые…

Должностные лица палат парламента

Фракция это первый этап всякого парламента. Главное это решить вопрос о руководящих органах палат парламента: • единоличные органы (председатель) • коллегиальные органы (бюро, президиумы и так далее)

Законодательный процесс

 

Несколько этапов:

Первый этап: Внесение законопроекта или вопрос о том кто обладает правом законодательной инициативы. Субъектом законодательной инициативы является:

• Правительство, правительственная инициатива

• Депутаты, парламентская инициатива

• Народ, народная инициатива

• Высшие судебные органы или органы представляющие интересы определенных территорий или социальные интересы.

• Множественность субъектов законодательной инициативы зарубежных социалистических стран

Рассмотрим вначале 4 вариант, то есть инициатива Высших судебных органов или органов представляющих интересы определенных территорий или социальные интересы.

Надо сказать что подобные органы в зарубежных странах вносят законопроекты и в сравнительно немногих странах (Швейцария – Кантоны, Областные советы в Италии и другие). Они должны вносить законопроекты по своему профилю.

Вариант номер 3 народная инициатива

Сейчас все большее количество стран закрепляет это в своих конституциях. Роль и количество внесенных законопроектов этой категории не столь значительная, исключая Швейцарию (тут много), тогда как в других странах это единичные случаи.

Парламентская инициатива

В ряде стран право законодательной инициативы имеется у комиссий палат парламента (Китай), в некоторых странах такое право есть у общественных… После того как законопроект внесен он подлежит обсуждению. Это второй этап. … Существует три чтения. Суть законодательного процесса: по разному регулируется рассмотрение законопроекта. В одних…

Форы контроля парламента за деятельностью правительства

Это является одной из важнейших функций парламента. Конституция, законодательства и регламенты закрепляют основные формы: • Вопросы • Устные. Наиболее простая форма, суть состоит в том что депутат заблаговременно в письменном виде передает свой…

Участие парламента в формировании высших органов государственной власти

• Избрание глав государств в парламентарных республиках

• Избрание монарха при угасании династии

• Формирование правительства

• Участие в образовании органов конституционного контроля

Полномочия в области обороны и внешней политики

• Исключительная компетенция в вопросах войны и мира. Это закреплено в конституциях Польши, Бельгии и других странах. То есть тут имеется ввиду прежде всего объявление войны

• Право ратификации и денонсации международных договоров. В некоторых странах это право для всех договоров, в других это для всех. В других странах предусматривается не ратификация, а право дачи согласия на ратификации

• Обсуждение важнейших вопросов внешней политики.

Судебная функции

• Судебные функции парламента (например, Палата Лордов)

• Импичмент и привлечение к ответственности должностных лиц.

Освещение работы парламенты.

Исполнительная власть

Считается что исполнительная власть включает в себя главу государства и правительство. Однако специалисты считают иначе.

• Одни авторы говорят, что глава государства не входит в исполнительную власть и выделяют особую президентскую власть

• другие говорят, что входят

• другие говорят, что нужно исходить из положений конституций. Если закреплено, что входит, то входит.

Глава государства

Ими выступают либо монархи, либо президенты.

Монархи за редким исключением невыборные. – Самостоятельно.

Президент – выборное должностное лицо, к нему предъявляются повышенные требования (цензы), более высокий возраст, иной порядок выдвижения. Возраст – Болгария, Греция – 45 лет, Китай Монголия – 50 лет

11.11.08

В Греции отец обязательно должен быть греком, в Мексике родители должны быть только мексинанцы по рождению.

Способы избрания президента:

• Прямые выборы (Румыния, Австрия и множество других). Нужно получить абсолютное большинство, если большинства нет, то проводится второй тур и там уже нужно получить абсолютное большинство. Принято считать, что во втором туре побеждает тот кто выиграл в первом туре. Но это далеко не всегда так. В аргентине для избрания президента требуется 40% голосов избирателей. В ряде стран не избрание президента путем прямых выборов решается затем с участием парламента, который выбирает.

• Непрямые выборы. Осуществляются различными способами:

• Избрание президента страны парламентом, то есть депутатами одной палаты (однопалатный парламент или обеими палатами) или двух палат. Парламентом избирается президент Венгрии, Латвии, Эстонии, КНДР, Турции, Науру. Хорошим примером является порядок избрания президента Греции – нужно получить 23 голосов. Если депутаты не избирают президента то парламент роспускается и проводятся новые выборы, и тогда нужно получить 35 голосов в первом туре и абсолютное большинство во втором туре. В Греции был один только случай не избрания президента. Голосование там происходит открытое и поименное. В словаки сейчас перешли к прямым выборам. В Чехии президент избирается тоже парламентом, но в 2003 году тоже почти наступила ситуация когда не могли выбрать, но он все таки был избран с перевесом в один голос. В некоторых странах если президент не избран парламентом то предусматривается дугая процедура. Так конституция Эстонии предусматривает два варианта избрания президента:

• Парламентом. Нужно получить 23 голосов, если не избран, то избирается из новых кандидатов, если никто не выбран то проводится третий тур, тут участвуют только два кандидата. Если никто не выбран то наступает второй порядок

• Созывается коллегия выборщиков, состав – члены парламента + представители местных выборных органов. Она окончательно решает вопрос о выборах президента окончательно

• Особые коллегии выборщиков. Данный принцип действует в таких странах как Италия, ФРГ, Индия. Особая коллегия выборщиков кроме депутатов парламента включает иных представителей (В Италии – представители автономий, Германия – представители субъектов).

• Специальная коллегия выборщиков. Эти выборщики предварительно избираются прямым голосованием. Сколько выборщиков 538.. почему? – 100 сенаторов, 435 депутатов, ещё трое – на примере округа Колумбии. Пример – Нью-Йорк – 43 выборщика, Пенсильвания – 29 выборщиков. Если президент таким путем не избран, то в этом случае нижняя палата избирает президента, а верхняя палата избирает вице-президента. В некоторых странах выборы президента не проводятся, потому что выдвигается один кандидат, а другие партии не выдвигают кандидата, они не возражают, и в силу конституции этот кандидат считается избранным (Исландия, Ирландия). Наряду с избранными президентами, иногда у власти находятся невыборные главы государств. США: в 1973 году президентом США был Ричард Никсон, а вице президентом стал Агнен. А вице-президент был замешан в плохих делах и он подал в отставку и Никсон назначил вице президента другого. В итоге выяснилось, что в деле замешан Никсон, стал вопрос о привлечении Никсона в порядке импичмента, и чтобы избежать этого Никсон подал в отставку, и вице-президент стал президентом, которого никто не избирал. Подобное было и в Финляндии, но там дело было связано со здоровьем.

Срок полномочий главы государства – от 4х до 7ми. Примеры: Болгария, Венгрия, Исландия, Сингапур, Боливия, Колумбия, США – 4 года. Польша, Португалия – 5 лет, Австрия, Финляндия, Мексика, Никарагуа, Египет, Зимбабве – 6 лет, Италия, Сирия, Турция – 7 лет.

Вопрос о переизбрании. Есть несколько групп стран:

• В странах которых не оговаривается может переизбираться президент или нет, свидетельствует о том что президент может переизбираться неограниченное количество раз – Индия, КНДР, Франция, Того, Камерун

• Не может избираться на второй срок повторно. Это касается стран латинской Америки – Чили

• Страны в которых установлено сколько раз подряд может избираться одно и тоже лицо. Обычно на два срока – США, Австрия.

• Страны в которых переизбираться нельзя вообще

В некоторых странах власть главы переходит как в монархии, то есть по наследству. Например, Куба, Азербайджан.

Коллегиальные главы государств – государственный совет на Кубе.

Кто замещает президента в случае невозможности исполнять свои функции:

• Вице-президент – Болгария, США, Уругвай, Сальвадор и другие страны

В некоторых странах несколько вице-президентов и тогда обычно эту должность занимает первый вице-президент. В одних странах вице-президент осуществляет полномочия главы государства на весь срок, но в большинстве стран – он временно исполняет полномочия

• Председатель парламента (однопалатный) – Греция, Турция, Египет

• Страны с двухпалатным парламентом:

• председатель верхней палаты – Исландия, Франция

• председатель нижней палаты

• Председатель правительства – Австрия

Любопытна статья мексиканской конституции статья 84 – при абсолютной неспособности президента исполнять свои обязанности которые проявились в первые два года в пребывании должности парламент избирает временного президента. В случае неспособности президента исполнять свои обязанности последние четыре года парламент назначает заместителя президента до конца срока полномочий.

Австрия – это единственная страна где президента можно отозвать с должности. Нижняя палата принимает такое решение а затем этот вопрос выносится на референдум. Каковы последствия? – если за отставку то выходит в отставку, а если предложение депутатов не поддержалось то президент остается на месте и у него начинает исчисляться новый президентский срок.

Иногда президент уходит с должности не по своей воли по причине того что они иногда умирают. Например, США - Рузвельт умер от кровоизлияния в мозг, в 1960 году убит Кеннеди.

Главы государств несут ответственность обычно за измену, взяточничество, нарушении конституции и так далее. Это закрепляется во всех странах. Принято, что главы государств несут ответственность в виде импичмента. Парламент готовит обвинения а дальше дело передается в суд.

Полномочия главы государства:

• По отношению к парламенту:

• Обязанности по проведению выборов

• Созыв парламента на сессию

• Право роспуска парламента или нижней палаты

• Воздействие на принятие парламентских актов (прежде всего это право вето)

• Полномочия в судебной сфере

• Помилование осужденных и сокращение срока наказания (ФРГ, Испания, Бельгия)

• Назначение судей

• Полномочия в других сферах самостоятельно

Правительство и государственный аппарат

Понятие, формирования и структура правительства

• Правительств • Федеративное правительство (Германия) • Совет министров (Болгария, Венгрия)

Ответственность правительства

В зарубежных странах разилчается: • Персональная (индивидуальная) – если выражено недоверие, то выходит в… • Коллегиальная – связана с вынесением вотума недоверия либо правительству в целом либо только премьер-министру. В…

Государственный аппарат

 

Он включает в себя:

• Чиновники

• Полиция

• Вооруженные силы

!!Самостоятельно!!

Местное управление и самоуправление в зарубежных странах или местные органы государства

В зарубежных странах управление на местах осуществляется органами местного управления а также другими органами которые представляют центр и органами… Надо иметь ввиду что выборные органы отражаются отношение сил на местном… Регулируется все это по разному.

Формирование

Что касается возраста, то возраст пассивного избирательного права колеблется от 18 лет до 25 лет (в Турции). Срок полномочий колеблется от 3х лет… Интересно решается вопрос о мандатах. Как правило один мандат. Бывает и два… Термин местное управление понимается в двух значениях в широком смысле и узком:

В настоящее время являются ли местные органы государственными или не являются? – поразмышлять.

Контролируются ли местные органы центром или нет? Да контролируются. Есть два вида контроля: • Административная опека. Это такой вид контроля когда акты принятые местными… • Административный надзор. Это нечто другое. Тут тоже есть в административно-территориальных единицах представители…

Основы конституционного права США

 

самостоятельно

Основы конституционного права Соединенного королевства Великобритании

Территория значительная, столица Лондон, административно территориальное деление – четыре историко-географических области – Англия, Уэльс,… Официальный язык – английский, деньги – фунты стерлинга, национальный праздник… Были разорваны в 1927 отношения с СССР. С СССР отношения были восстановлены в 1929 году.

Система высших органов

Во главе находится монарх – королева. Однако начнем с парламента – законодательная власть в ВБ. Парламент состоял из двух палат – палаты общин и палаты Лордов. Можно сказать… Например – Англия – 529 депутата, Шотландия -72, Уэльс – 40, Сев. Ирландия – 18.

Глава государства

 

Монарх, наследование проводится в прямом порядке, если нет сыновей то вступает на престол дочь. Так произошло недавно, королева Елизавета 2 вступила на престол в 1952 году после смерти отца и царствует уже много лет – 52 года.

Формально королева обладает рядом полномочий: созывает сессию, распускает парламент, командует должностными лицами высшими, главнокомандующая, возглавляет содружество наций, возглавляет церкви – англиканскую и церковь в Шотландии, она является церковным Иерархом, есть тайный совет при Монархии который символизирует символ единства нации. Королева вправе санкционировать законы, наложить вето, но она не применяет это право уже в течении многих лет, начиная с 1707 года.

Правительство

Исполнительный орган. Правительство ВБ насчитывает большое число министров, но есть так называемый узкий кабинет который включает 20-25 членов… • Государственные секретари – главы отдельных министерств • Министры без портфеля – лорд хранитель печати и так далее, должностные лица

Местные органы

Реформа местных органов продолжается. Поэтому самостоятельно. В основном будут вопросы о Шотландии и Уэльсе. В этих исторических регионах есть разное административно-территориальное… Основы государственного права Германии (ФРГ)

Политические партии и партийная система Германии

В Германии законодательным путем определяется правовое положение политичскиъх партий, в том числе и в основном законе. Германия одной из первых… Социал-демократическая партия. Основную часть избирателей этой партии… Также действует свободная демократическая партия. Поддерживает средний класс. В последние годы в предыдущем составе…

Выборы и референдум

Регулируется конституцией и специальными законами. Право голоса с 18 лет. Пассивное избирательное право на выборах в бундестаг обладают избиратели… Бундестаг Выборы проходят по смешанной избирательной системе. Для выдвижения кандидата требуется не менее 200 подписей в округе,…

Высшие государственные органы

Парламентарная республика. Парламент Германии включает две структуры бундестаг и бундесрат – немцы, исходя из конституции, считают, что это… Бундесрат – орган представляющий интересы земель и он назначается… Бундестаг действует на основе регламента. После избрания создаются фракции. Партия может создать фракцию если имеет 5%…

Законодательный процесс парламента Германии

Есть свои особенности. Законодательная инициатива – правительство, депутаты и бундесрат. Законопроект могут внести группа депутатов (бундестаг), которая насчитывает не… В Германии существует обсуждение в порядке 3х чтений.

Правительство ФРГ

Оно функционирует в тех рамках как это предусмотрено конституцией и с учетом формы правления. Форма правления – это парламентарная республика. Кто формирует правительство? Правительство Германии не носит официального названия, не кабинета, ни совета министров, но обычно говорят просто –…

Форма государственного устройства Германии

Если вспомнить из истории средние века, то на территории нынешней Германии были разлчные княжества и только в 19 веке сложилась та самая Германия… После второй мировой войны Германия была разделена на 4 оккупационные зоны –… На территории западной Германии было образовано 11 земель. Что касается Берлина то он был разделен в свое время на 4…

Высшие органы власти земель

 

В каждой земле есть представительный орган – ландтаг, однопалатный, избирается обычно на 4 года. Правом законодательной инициативы пользуется правительство земель, группа депутатов и группа избирателей.

Что касается референдума то конституции ряда земель допускают его применение. В некоторых он обязателен, в других факультативный. Правительство формируется партией получившей большинство в ландтаге. Избрав премьер министры, этот министр назначает остальных министров.

Конституционный контроль в Германии

Конституционная юстиция Германии – вершина Германской юстиции. В германии существует верховный федеральный суд, верховный административный суд,… У конституционного суда 15 различных сфер компетенции, сгруппированы в 4: • Квази-судебные полномочия. Сюда относятся:

Основы конституционного строя Индии

Официальное название Индийский Союз, хотя именуют её республика Индия. Территория индии 3 млн. 400 тысяч квадратных километров. Население – 1 млрд.… Национальные праздники – день республики 1950, и 15 августа день независимости… Индия – это одна из наиболее населенных интернациональных стран, колыбель древней цивилизации.

Высшие органы федеральные органы государственной власти

Законодательная власть

• Нижняя палата – народная палата, избирается на 5 лет • Верхняя палата, совет штатов, признана служить выражению интересов… Количество депутатов – 542. Этот состав меняется.

Исполнительная власть

Президент

• Выборные члены обеих палат федерального парламента • Выборные члены законодательных собраний всех штатов Каждый член коллегии получает не одни голос а гораздо больше голосов которые определяются в соответствии с…

Правительство

62 члена правительства из них 8 женщин. • Министры-члены кабинета – 16 человек • Государственные министры с независимым статусом – 7 человек

Судебная система

Самостоятельно. нужно иметь ввиду что есть верховный суд. Орган конституционного контроля – нет специального органа, есть только верховный суд, который также выполняет такие функции, состоит из 10 судей.

Верховный суд – в него входят судьи до 65 лет, высшая апелляционная инстанция по уголовным и гражданским делам, импичмент, иски о несоответствии актов конституции.

Отдельно иски о несоответствии закона конституции не подаются.

Индийский федерализм

Федерализм объясняется составом населения. • Дело в том, что население индии составляют десятки наций и сотни племен.… • В индии население исповедует разные религии. Самое большое число проповедует Индуизм 82%, мусульманство – 12%, и…

Положение штатов

Индия это асимметричная федерация. Согласно конституции все штаты формально имеют единый правовой статус. Но на деле их правовое положение не… • Штаты которые пользуются наибольшими правами (Кашмир, Сидин) – имеют свою… • Штаты, занимающие обычное положение предусмотренное конституцией – действуют в соответствии с конституцией

Ведение президентского правления

 

Суть состоит в том что если федеральные органы посчитают что конституционный механизм, деятельность органов штата осуществляется неэффективно, то само или по предложение губернатора может вводиться президентское правление. Прекращается деятельность органов штата и управляется из центра.

Проблемы централизации

 

В индии действует единое гражданство, конституция (за исключением одного штата) – федерация – централизована. Территорию штата можно изменить без согласие штата по решению парламента индии. Что касается союзных территорий то они управляются специальным представителем центра, управляется из центра. Губернаторы штатов назначаются центром.

Высшие органы штатов

Законодательный орган избирается прямыми выборами на 5 лет, если парламент однопалатный. Что касается возможности образования 2-палатного… Компетенция штатов та же что и во всех парламентах в рамках своих. Губернатор назначается президентом на 5 лет президентом, он может быть досрочно смещен, но может и остаться на новый…

Избирательная система

Существенно отличается от аналогичных государственно-правовых институтов. Особенности в КНР и какими актами регулируется? • Основные принципы закреплены в конституции. • Предусмотрено активное и пассивное избирательное право,

Высшие государственные органы КНР

Представительный орган

Даже законодательные полномочия разграничены между постоянным комитетом и ВСНП, хотя мы привыкли что законы издает только парламент. Конституция КНР официально наделила постоянный комитет наряду с ВСНП правом… В КНР действует специальный закон о нормотворчестве. Он состоит из нескольких глав. Пример: 3 статья – правотворчество…

Председатель КНР

 

Восстановлен после культурной революции. Председатель избирается ВСНП на 5 лет, может занимать эту должность не более 2х сроков подряд. Возраст – 45 лет. Обладает политическими правами.

Заместитель председателя помогает в осуществлении функций. Замещает в случае болезни.

Что касается правового положения председателя то он фигура не столь значимая. Положение его усиливается тем что является председателем военной комиссии и военного совета. Председателем является молодой человек около 70 лет

Полномочия не столь значительными.

Он публикует принятые собранием законы, назначает премьер-министра, награждает орденами, издает указы о помиловании, о введении военного положения по предложению ВСНП

Правительство

В КНР именуется государственным советом. Этот орган предусмотрен конституцией КНР и именуется как центральное народное правительство. Конституция… Нынешнее правительство – премьер-министр (премьер государственного совета),… Кроме того сюда входят министры на министра правило о сроках не распространяется. Прежде всего это МИД, МИНЮСТ,…

Автономии КНР

Китай – унитарное государство, но оно многонациональное государство. Особенности: • Население китайской национальности (Хань, Ханьци) – 90% населения

Основы конституционного строя Польской Республики

 

Самостоятельно. Учебное пособие Александровой про Польшу и КНР, Болгарию.

Нужно знать:

• Конституцию

• Избирательную систему

• Высшие органы государства – президент, парламент, правительство

• Формы конституционного контроля

Судебная система в странах западной Европы

Остановимся на основных положениях: Следует иметь ввиду что с момента принятия конституций европейских стран в них… • Страны где в конституции посвящено судебной системе отдельные разделы или главы (Австрия, Швеция, Бельгия, Турция).…

Основы конституционного строя Франции

 

Французская республика, территория почти 552 тысячи квадратных км, население 61 млн. Столица – Париж (население 2,15 млн. жителей). Население считается только в пределах ворот, там запрещается застройка этими небоскребами. Административно-территориальное деление – 22 области, 98 департаментов, особое положение занимает Корсика, и Французы сохраняют 36062 коммуны. Офиц. Язык – французский, валюта – евро, национальный праздник – 14 июля День взятия Бастилии. Дипломатические отношения с СССР были установлены в 1924 году. Во Франции существовало 4 республики. Сейчас уже 5 республика.

Конституция

Конституция 1958 Она разрабатывалась под непосредственным наблюдением Генерала Де Голя,… • конституция франции состоит из трех частей:

Политические партии

Есть одна статья которая говорит о политических партиях которая говорит что партии содействуют выражении воли народа на выборах и так далее.… Только через 30 лет со дня принятия конституции был принят органический закон… С 1998 года законодательство предусматривает предоставление финансовых средств партиям которые участвуют в…

Избирательное право

Регулируется конституцией, законом о выборах президента, законом о выборах представителя в европарламент, а также законом о финансовой гласности… Избиратель от 18 лет Чтобы избираться нужно 23 года

Высшие органы государства

Президент франции это центральная фигура в системе высших ОГВ. Избирается прямым путем. Для выдвижения должно быть 500 подписей, притом это… Закон предусматривает что должна идти избирательная компания на равных условия… Президент обладает большими полномочиями в различных сферах, прежде всего в законодательной –

Местные органы государства во Франции

самостоятельно