ЭКОНОМИКА ДЛЯ ЮРИСТОВ

 

 

АКАДЕМИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК

МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

 

 

Е.Г. Ефимова

ЭКОНОМИКА

ДЛЯ ЮРИСТОВ

Учебник

Рекомендовано Министерством общего и профессионального

образования РФ к использованию в Вузах и школах РФ

в качестве необходимой учебно-методической литературы

 

 

Москва

Издательство "Флинта"

Московский психолого-социальный институт

 

 

УДК 33

ББК 65.01

Е 91

Библиотека экономиста

  Главный редактор Д.И. Фельдштейн Заместитель главного редактора

Ефимова Е.Г.

1999. – 472 с.   ISBN 5-89349-157-2 (Флинта)

ВВЕДЕНИЕ ЭКОНОМИКА КАК НАУКА

 

 

Студенты всех специальностей, всех высших учебных заведений во всех странах изучают экономику. Учебные дисциплины могут быть разные – политическая экономия, экономикс, экономическая теория, экономика, но основное содержание соответствующих курсов одинаково – это теоретические основы экономической жизни общества.

Основным доводом в пользу изучения всеми теоретических основ экономики является то, что экономика исследует проблемы, которые касаются всех людей без исключения. Все люди вовлечены в сферу экономической жизни (они трудятся, получают доходы, совершают покупки, платят налоги и т.п.). Всякий человек рано или поздно задается вопросами: от чего зависит заработная плата, почему растут цены, почему в одной стране уровень жизни выше, чем в другой, что выгоднее – работать по найму или организовать собственное дело, положить деньги в банк или купить акции, и вообще, что такое деньги?

Как писал автор всемирно известного учебника «Экономика», лауреат Нобелевской премии П. Самуэльсон, «для человека, который систематически не изучал экономическую теорию, представляет огромную трудность не только дать ответ на эти вопросы, но даже сама попытка обдумать их как следует. Он подобен глухому, пытающемуся дать свою оценку музыкальному произведению».

Изучение экономики, экономических теорий и методов экономического анализа создает целостное представление об экономической жизни общества, формирует экономический образ мышления, необходимый для понимания сути разнообразных ,экономических процессов и явлений.

Предмет и метод экономики

Начиная систематическое изучение курса, необходимо прежде всего выяснить, что такое экономика, что она изучает, каковы ее функции, какими методами… Само слово «экономика» греческого происхождения (ойкос – хозяйство, номос –… Согласно современному пониманию,экономика – это наука о выборе наиболее эффективных способов удовлетворения…

Основные этапы развития экономической науки

Как систематизированное знание, как наука, экономика сформировалась в XV–XVI вв. Основной вопрос, который тогда интересовал экономистов, – почему… Первыми экономистами, которые разработали стройную концепцию о богатстве,… Следующий шаг в развитии экономики связан сфизиократической школой (греч. физис – природа, кратос – власть, т.е.…

Выводы

 

1. Экономика – это наука, изучающая проблему согласования потребностей людей с ограниченными ресурсами, которые могут быть использованы для их удовлетворения. Позитивная экономика объясняет что есть, нормативная – что должно быть. Микроэкономика изучает деятельность отдельных хозяйствующих субъектов, макроэкономика – экономическую жизнь общества в целом. Теоретические выводы и положения, вырабатываемые экономикой как наукой, должны лежать в основе экономической политики, представляющей собой совокупность мер, направленных на достижение основных экономических целей.

2. Экономика связана с другими науками о жизни общества, в частности, с юриспруденцией. Экономика и право тесно переплетены между собой. Правовые нормы создают необходимые предпосылки для нормального функционирования экономики. Сами нормы права, регулирующие хозяйственную жизнь общества, порождаются изменениями, происходящими в экономике.

3. Наиболее широко используемые методы экономических исследований: сбор, обработка, систематизация фактов экономической жизни; научное абстрагирование, результатом которого является выработка понятий; функциональный анализ, устанавливающий зависимости между отдельными экономическими переменными; моделирование, графический метод описания экономических взаимозависимостей и др. Критерий правильности теоретических выводов – практика.

4. Экономика как наука прошла долгий путь развития. Вместе с изменением экономических условий жизни общества менялся и предмет экономики. В течение нескольких столетий предметом изучения экономики было богатство. Первоначально экономические школы и направления различались именно тем, что они понимали под богатством и источником богатства нации (от золота до всей массы созданных трудом людей продуктов). Современная экономика рассматривается как наука о рациональном ведении хозяйства в условиях ограниченности (редкости) ресурсов и безграничности потребностей.

 

 

Основные термины и понятия

 

Экономика, познавательная и практическая функции экономики, позитивная и нормативная экономика, экономическая политика, микроэкономика, макроэкономика, научная абстракция, функциональный анализ, моделирование, графический анализ, «при прочих равных условиях», меркантилизм, физиократия, классическая политэкономия, марксизм, неоклассическое направление, маржинализм, кейнсианство, монетаризм.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что изучает экономика, каковы ее основные функции? В чем состоит основная проблема экономической практики?

2. Что понимается под экономической политикой и какова ее связь с экономической теорией? На достижение каких целей должна быть направлена экономическая политика?

3. Какие из приведенных положений являются позитивными, а какие нормативными:

а) приватизация должна способствовать становлению рыночных отношений в России;

б) повышение курса национальной валюты ведет к падению курса иностранной валюты;

в) конкуренция порождает монополию;

г) для преодоления спада производства в России необходимо осуществить структурную перестройку.

4. Что изучает микро- и макроэкономика? Какова связь между этими двумя частями экономики?

5. Что из перечисленного изучается микроэкономикой, а что макроэкономикой:

а) уровень безработицы в стране;

б) определение оптимального объема производства фирмы;

в) факторы, определяющие экономический рост;

г) рациональное потребительское поведение.

6. Какова связь между экономикой и юриспруденцией?

7. Охарактеризуйте основные методы изучения экономических процессов и явлений. Что собой представляют экономические понятия и законы?

8. Рассмотрите основные вехи в истории развития экономики как науки. Как исторически менялось понимание предмета-экономики?

Раздел I ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ

 

В разделе I рассматривается целевая функция экономической деятельности людей, проблема редкости, общие закономерности экономической организации общества, проблемы собственности как важнейшей характеристики экономической системы, анализируются основные черты рыночной экономики, место и роль государства в хозяйственной жизни общества, особенности современной российской экономики.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 1 ПОТРЕБНОСТИ И РЕСУРСЫ

 

Цель экономической деятельности людей – нахождение наиболее эффективных способов удовлетворения их безграничных потребностей ограниченными ресурсами. Что же такое потребности, от чего они зависят? Что необходимо для их удовлетворения? Какие проблемы возникают в связи с безграничностью потребностей и ограниченностью ресурсов? Вот вопросы, которые будут рассмотрены в этой главе.

Потребности. Производство и его факторы

Все потребности могут быть классифицированы и объединены в отдельные группы. Выделяют потребности: • первичные (потребность в средствах существования, которые не могут быть… • индивидуальные (потребности, которые человек может удовлетворить сам) и общественные (потребности, которые могут…

Производственные возможности

Суть проблемы выбора в условиях ограниченности ресурсов можно понять, использовав кривую производственных возможностей (КПВ).Кривая производственных… Разберем хрестоматийный пример. Предположим, что общество нуждается в…  

Таблица 1.1

Альтернативные возможности производства масла и пушек

Рис. 1.2. Кривая производственных возможностей

 

Точки на кривой производственных возможностей показывают все возможные варианты сочетания производства двух продуктов при полном использовании имеющихся ресурсов и неизменной технологии.

Анализ приведенной кривой производственных возможностей позволяет сформулировать ряд важнейших экономических положений.

1. Закон замещения, который гласит, что при полном использовании ресурсов и неизменной технологии увеличение производства одного продукта приводит к сокращению другого. Двигаясь по кривой производственных возможностей, действительно, мы видим, что с увеличением производства масла выпуск пушек сокращается, и наоборот.

Для иллюстрации действия закона замещения часто приводят следующие примеры. В СССР накануне Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) существовала полная занятость, все трудовые ресурсы использовались полностью, безработицы не было. Когда началась война, увеличить производство военной продукции можно было только сократив производство гражданской. В США перед войной (1939 г.) трудовые ресурсы недоиспользовались, безработица достигала 17,2%. Когда началась вторая мировая война, США смогли увеличить производство и военной, и гражданской продукции. К 1944 г. безработица сократилась до 1,2%.

2. Если экономика находится в точке N, это значит, что имеющиеся ресурсы используются неполностью: есть возможность увеличить производство и пушек, и масла. Точка N свидетельствует о недопроизводстве и неэффективном использовании ресурсов.

3. Точка М при данных ресурсах и имеющейся технологии для производства недостижима. Но это совсем не означает, что производственные возможности не могут увеличиться. Существуют два способа расширения производственных возможностей:

экстенсивный – осуществляемый за счет вовлечения дополнительных ресурсов (увеличение численности занятых, вовлечение в переработку новых запасов природного сырья, рост капиталовложений без изменения технической основы производства);

интенсивный – достигаемый за счет лучшего использования имеющихся ресурсов (ускорение НТП и на этой основе повышение производительности труда и оборудования, улучшение организации производства и т.п.).

4. Любое производство является эффективным, если оно обеспечивает полное использование ресурсов, т.е. если увеличение производства одного продукта приводит к сокращению производства другого продукта. Поэтому любая точка, лежащая на кривой производственных возможностей, является эффективной.

Предположим, что фирма располагает определенным станочным парком и определенным количеством работников и выпускает два продукта. Если станочный парк используется полностью, все работники загружены, то чтобы увеличить производство одного продукта, придется сократить производство другого. Если можно увеличить производство одного продукта, не сократив производства другого, это значит, что имеющиеся ресурсы недоиспользуются, т.е. производство неэффективно.

5. Поскольку увеличение производства одного продукта ведет к сокращению производства другого, то издержки производства одного продукта могут быть выражены в количестве другого продукта, от производства которого приходится отказаться в связи с производством первого. Так, увеличение производства масла с нуля до 2 млн. т «обошлось» в 3 тыс. пушек, от производства которых пришлось отказаться. Можно сказать, что дополнительные 2 млн. т масла стоят 3 тыс. пушек. В экономике такая стоимость или такие издержки производства называются альтернативными или вмененными.

Альтернативные издержки производства данного товара – это количество другого товара, от производства которого приходится отказаться, чтобы произвести дополнительную единицу данного товара.

6. Каждые последующие 2 млн. т масла обходятся все дороже и дороже.

Первые 2 млн. т стоили 3 тыс. пушек;

вторые 2 млн. т – уже 6 тыс. пушек;

третьи 2 млн. т – 9 тыс. пушек и т.д.

Постепенное удорожание производства одного продукта (и выпуклая форма КПВ) объясняются действием одного из важнейших экономических законов –закона возрастающих альтернативных издержек производства, который гласит: в условиях полного использования ресурсов для получения каждой дополнительной единицы одного товара приходится отказываться от все возрастающего количества других товаров.

Объясняется это тем, что при увеличении производства одного товара, в нашем примере – масла, приходится использовать ресурсы, приспособленные для производства пушек и непригодные для производства масла. Причем, чем больше масла мы хотим произвести, тем менее пригодные для этого ресурсы нам приходится использовать.

Таким образом, поскольку производительность ресурсов в разных процессах производства различна, то переключение их из одной сферы применения в другую обусловливает возрастание вмененных издержек производства.

Проблема выбора и экономические системы

Ограниченность производственных возможностей (ресурсов, которые могут быть использованы в процессе производства) вызывает необходимость решать… Отражением данной проблемы является постановкатрех основных вопросов… что производить, какие из возможных товаров и услуг должны быть произведены в данном экономическом пространстве и в…

Выводы

 

1. Многообразные потребности людей удовлетворяются экономическим благами, создаваемыми производством. Однако потребности постоянно растут количественно и качественно, обгоняя производство и создавая стимул для него. Потребности общества безграничны и неудовлетворимы. Производство представляет собой процесс приспособления ресурсов общества для удовлетворения потребностей людей. Основные факторы производства – это труд, земля, капитал и предпринимательская деятельность.

2. Поскольку потребности общества безграничны, в то время как ресурсы, используемые для их удовлетворения, ограничены, возникает проблема выбора. Кривая производственных возможностей представляет собой модель, иллюстрирующую альтернативные возможности использования ограниченных ресурсов. Любая точка, расположенная на КПВ, свидетельствует о полном, эффективном использовании ресурсов. Точка внутри КПВ показывает, что ресурсы используются неполно и возможно увеличение объема производства.

3. В условиях полного использования ресурсов увеличение производства одного продукта влечет за собой уменьшение производства другого продукта. Отсюда издержки производства дополнительной единицы одного продукта могут быть измерены количеством другого продукта, от производства которого приходится отказаться в связи с увеличением производства первого продукта. Такие издержки производства называются альтернативными. В условиях полного использования ресурсов действует закон возрастания альтернативных издержек производства: каждая последующая дополнительная единица продукта обходится все дороже и дороже, т.е. для ее производства приходится отказываться от все большего и большего количества другого продукта.

4. Редкость экономических ресурсов порождает три основных вопроса экономики: «что, как и для кого?» Разные экономические системы по-разному отвечают на эти фундаментальные вопросы. Характер экономической системы зависит от господствующей формы собственности и механизма координации хозяйственных решений, принимаемых отдельными экономическими агентами. В зависимости от сочетания этих признаков выделяют традиционную, рыночную, плановую, смешанную и переходную экономики.

Основные термины и понятия

Потребности, экономические блага, производство, сфера материального производства и непроизводственная сфера, потребление, экономические ресурсы,…

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое потребности, от чего они зависят? Как можно охарактеризовать потребности? Приведите соответствующие примеры. Что такое экономические потребности?

2. Что собой представляет процесс производства? Какие отрасли экономики Вы отнесете к сферам материального и нематериального производства?

3. Какова связь между потребностями, производством и потреблением? Как Вы понимаете безграничность потребностей?

4. Какие ресурсы необходимы для организации производства? Охарактеризуйте каждый из них. Как Вы понимаете тезис об ограниченности ресурсов? Она абсолютна или относительна?

5. Какая проблема возникает в связи с ограниченностью ресурсов? Что такое кривая производственных возможностей? О чем говорит закон замещения? Какое производство считается эффективным?

6. На основании приведенных ниже данных:

 

			Альтернативные
Вариант	Автоматы,	Телевизоры,	издержки
	млн. шт.	тыс. шт.	1 млн. авто-	1 тыс. теле-
			матов	визоров
А
В
С
D
Е

 

а) отложив на горизонтальной оси объемы производства автоматов, а на вертикальной – телевизоров, постройте кривую производственных возможностей;

б) найдите точку, соответствующую производству 15 тыс. телевизоров и 4 млн. автоматов. Возможно ли такое производство? Эффективно оно или неэффективно? А производство 10 млн. автоматов и 16 тыс. телевизоров?

в) предположим, что в результате технического прогресса производительность в радиотехнической промышленности повысилась, и теперь можно при тех же ресурсах производить столько же, как и раньше, автоматов и в соответствии с каждым вариантом 32, 28, 22, 14, 0 млн. телевизоров. Начертите новую кривую. Что произошло с производственными возможностями?

7. Что такое альтернативные издержки производства? Почему и при каких условиях они возрастают? На основании данных п., 6 определите альтернативные издержки производства 1 млн. автоматов и 1 тыс. телевизоров (заполните таблицу).

8. Подумайте, какие проблемы возникают сегодня в России в связи с конверсией военного производства, с налаживанием на предприятиях ВПК производства гражданской продукции. Всегда ли эта продукция дешевле аналогичной, производимой на гражданских предприятиях?

9. Какие основные фундаментальные вопросы экономики возникают в связи с редкостью (ограниченностью) ресурсов?

10. Что такое экономическая система и каковы ее основные признаки? Охарактеризуйте кратко традиционную, рыночную, командную (плановую) и смешанную экономику.

Тесты

 

1. Основные факторы производства – это:

а) земля, капитал и предпринимательская деятельность;

б) собственность и труд;

в) деньги и труд;

г) труд, земля, капитал, предпринимательская деятельность.

2. Когда экономисты говорят об ограниченности, они подразумевают:

а) невозможность удовлетворения всех потребностей людей;

б) нехватку денег, чтобы купить все, что нужно;

в) недостаточность ресурсов для удовлетворения всех потребностей;

г) все ответы верны.

3. Кривая производственных возможностей общества показывает:

а) количество товаров, которое общество намерено производить;

б) лучшую из возможных комбинаций производства двух товаров; '

в) альтернативные комбинации двух товаров при наличии данного количества ресурсов;

г) минимально возможные объемы производства при полном использовании имеющихся ресурсов.

4. Предположим, что все ресурсы используются таким образом, что наращивать производство одного продукта можно, только сокращая производство другого. Экономист назовет такую ситуацию:

а) эффективной;

б) неэффективной;

в) кризисом;

г) экономическим ростом.

5. Смещение кривой производственных возможностей вправо:

а) свидетельствует о сужении производственных возможностей;

б) свидетельствует о расширении производственных возможностей;

в) невозможно;

г) означает снижение эффективности производства.

6. На кривой производственных возможностей увеличение производства одного продукта сочетается:

а) с ростом производства другого продукта;

б) с уменьшением производства другого продукта;

в) с неизменным производством другого продукта;

г) возможен любой из указанных вариантов.

7. Альтернативные издержки производства – это:

а) издержки производства продукции другим технологическим способом;

б) издержки производства продуктов-заменителей;

в) количество продукции, от производства которой приходится отказаться в связи с увеличением производства данной продукции;

г) издержки производства конкурирующих фирм, выпускающих аналогичную продукцию. .

8. В условиях полного использования ресурсов и неизменной технологии производство каждой дополнительной единицы продукта обходится:

а) дороже;

б) дешевле;

в) остается неизменным.

9. Основные признаки, отличающие разные экономические системы:

а) цели экономического развития;

б) господствующий тип собственности;

в) механизм координации действий хозяйствующих субъектов;

г) уровень благосостояния нации.

10. Вопросы «что, как и для кого?» имеют отношение:

а) только к плановой экономике;

б) только к рыночной экономике;

в) только к традиционной экономике;

г) к любой экономической системе;

11. Проблема «что производить»:

а) возникает только перед частным предпринимателем;

б) может возникать только перед обществом в целом;

в) возникает в связи с ограниченностью ресурсов общества;

г) зависит только от потребностей людей.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 2 СОБСТВЕННОСТЬ: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ

 

Как уже отмечалось, определяющим признаком экономической системы является господствующая форма собственности. Собственность выражает те глубинные отношения, .которые оказывают влияние на все стороны жизни общества – экономическую, социальную, политическую, идеологическую. Форма собственности определяет решения, направляющие и регулирующие хозяйственную деятельность, эффективность производства, от нее зависят ответы на вопросы: «что, как, для кого?» Именно собственность создает правовую основу экономической системы.

2.1. Собственность: экономическое содержание

 

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это понятие, которое интуитивно ясно каждому, но тем не менее с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.

Для экономистасобственность – это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных). Таким образом, исходным пунктом для исследованияэкономического содержаниясобственности является определение понятия «присвоение». Под присвоением понимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. Известный английский экономист XIX века Дж. С. Милль писал: «Сведенный к основной своей сути, институт собственности заключается в признании за каждым человеком права на исключительное распоряжение предметами, которые этот человек...создал собственным трудом или получил, либо в дар, либо по справедливому соглашению без применения силы или обмана, от людей, создавших эту вещь».

Для характеристики экономической системы и хозяйственной практики первостепенное значение имеет форма присвоения факторов производства.

Антонимом понятию «присвоение» является«отчуждение» –лишение субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, например, владение, пользование, управление, распоряжение.

Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляет имуществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности, ее хозяйственного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

Таким образом, следует различать безусловное, суверенное распоряжение факторами и результатами производства и условное. Собственник управляет хозяйством по своему усмотрению и независимо ни от кого. Условное распоряжение факторами и результатами производства предполагает оперирование ими уполномоченными собственником лицами.

Исторически первоначально понятия «собственник» и «предприниматель» совпадали. Собственник сам планировал, организовывал производство, распоряжался его результатами. Однако постепенно, в частности в связи с развитием кредита, объединение в одном лице собственника и предпринимателя стало разрушаться: любой коммерческий банк не является собственником большей части капитала, которым он распоряжается и пускает в оборот.

Наиболее четко отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник – акционер фактически отделен от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества.

В процессе хозяйственной деятельности собственность экономически реализуется, т.е. приносит доход. Собственник участка земли может сам использовать свою собственность – самостоятельно работать на этой земле и получать доход, может привлечь для работы на земле других людей, либо сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Таким образом, экономическая реализация собственности осуществляется через те или иные формы хозяйственной деятельности.

Рассмотрев понятие собственности, надо охарактеризовать субъекты, между которыми, и объекты, по поводу которых, возникают отношения собственности.

Субъекты собственности – это отдельные лица, их ассоциации, социальные группы, общество в целом, которые присваивают те или иные блага. В зависимости от субъекта собственности различают два типа собственности – частную и общественную.

Частная собственность предполагает присвоение благ (факторов и результатов производства) частью общества (отдельным лицом или группой лиц) и отчуждение от них другой части общества. Характеризуя частную собственность, следует прежде всего обратить внимание на то, что она может реализовываться как на основе труда самого собственника, так и на основе наемного труда.

Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность стимулирует экономическую активность и предприимчивость, эффективное, рациональное ведение хозяйства, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок; с другой стороны, она порождает неравенство, приводит к расслоению общества, может пробуждать стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются обществом, государством.

Общественная собственность – это присвоение благ всем обществом (народом) в целом. При этом надо иметь в виду, что, во-первых, само общество – это сложная многоуровневая система, в которой каждый уровень имеет относительную экономическую самостоятельность. Соответственно многоуровневым является и процесс присвоения. И во-вторых, поскольку политической организацией современного общества является государство, то общественная собственность выступает прежде всего в форме государственной. При этом равенство всех членов общества в присвоении обусловлено степенью развития демократических начал в стране. Является ли государственная собственность общественной, во многом зависит и от того, насколько интересы государственного аппарата совпадают с интересами общества в целом.

Совокупность благ, по поводу которых возникают отношения собственности, составляют объект собственности, т.е. отношениям собственности присуща известная "опредмеченность", поэтому анализ собственности предполагает рассмотрение объектов, по поводу которых возникают отношения собственности. Объектами собственности могут быть: факторы производства, предметы потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и т.д.

В разные исторические эпохи первостепенное значение имела собственность на разные факторы производства. В аграрном обществе – собственность на доминирующий фактор – землю; в индустриальном обществе – собственность на капитал, деньги; в постиндустриальном обществе, где доминирующим фактором становятся знания, информация – интеллектуальная собственность.

Собственник вещественных факторов производства, как правило, является собственником и результатов производства. Исключение составляют арендные отношения.

Аренда – форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.

Возмездный характер арендных отношений предполагает уплату арендной платы.Арендная плата – регулярные платежи арендодателю за сданное в аренду имущество, производимые в течение срока аренды. Арендная плата включает в себя: амортизационные отчисления (возмещение стоимости износа арендуемого имущества), часть прибыли, полученную от использования взятого в аренду имущества, величина которой не должна быть ниже банковского процента от стоимости сданного в аренду имущества.

Арендные отношения в России регулируются Гражданским кодексом РФ (Приложение 2.1).

Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной юридической, правовой форме.Как юридическая категория собственность – это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

Частная собственность порождает «пучок прав» собственности, который включает:

• владение – это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его, например, управляющему, сохраняя за собой получение дохода от собственности.

• пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей; хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется ею).

• распоряжение – право исключительного физического контроля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.).

Эти первые три права собственности восходят еще к римскому праву. В современных условиях к ним добавились:

• право применения полезных свойств благ для себя;

• право управления – право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

• право на доход – право обладать результатами от использования благ;

• право суверена – право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

• право на безопасность – право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

• право на передачу благ в наследство;

• право на бессрочность обладания благом;

• запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде;

• право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.

Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности. В то же время юридическая форма собственности не есть только пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Четкое определение объекта, субъекта собственности и его правомочий, способов наделения собственностью – спецификация прав собственности, их защита является необходимым условием нормального функционирования экономической системы, прежде всего рыночной экономики.

Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности – особенно в переломные периоды развития общества. Начало реформирования плановой экономики в постсоциалистических странах было положено принятием законов о собственности, в частности в России – Закона «О собственности в РСФСР» (декабрь 1990 г.).

Сегодня отношения собственности в России регулируются Гражданским кодексом РФ, который определяет понятие собственности, права собственников, формы собственности, провозглашает равноправие всех форм собственности и др. (Приложение 2.2).

Формы собственности

Многообразные потребности людей могут достаточно эффективно удовлетворяться лишь на основе равноправного сосуществования предприятий разных типов,… Основные формы собственности представлены на рис. 2.1.  

Рис. 2.1

 

В достаточно типичной рыночной экономике 10–15% вещественных факторов производства находятся в индивидуальной частной собственности, 60–70% – в групповой частной собственности и 15–20% – в государственной.

Наряду с этими «чистыми» формами собственности существуют разнообразные формы смешанной (совместной) собственности, иностранная собственность и др.

Рассмотрим основные формы собственности подробнее.

Индивидуальная частная собственность – форма присвоения вещественных факторов и результатов производства одним лицом или семьей. В условиях рыночной экономики предприятия, находящиеся в индивидуальной частной собственности, численно абсолютно преобладают. Индивидуальная частная (семейная) собственность, как правило, представлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, маленькие магазины и фермерские хозяйства и т.д.). Поэтому, хотя такие предприятия численно абсолютно преобладают, на их долю приходится лишь небольшая часть национального объема производства. Так, в США 12,8 млн., или 73% от общей численности предприятий негосударственного сектора, составляют фирмы, находящиеся в единоличном владении, но на их долю приходится только 4,9% валового дохода страны.

В зависимости от объекта собственности и характера его использования различают личную и частную индивидуальную собственность. К личной собственности относят объекты собственности, используемые в потреблении самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. В то же время к индивидуальной частной собственности относят объекты, предоставляемые в пользование и потребление другим лицам за определенную плату. Таким образом, один и тот же объект может быть и личной и частной собственностью в зависимости от характера его использования. Как правило, к личной собственности относят предметы потребления, к частной – факторы производства. Однако надо отметить, что данное деление условно.

В развитых рыночных экономиках преобладает (по доле в национальном объеме производства) акционерная собственность.Акционерная собственность – это групповая частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг – акций и облигаций. Наличие ценных бумаг – отличительная особенность акционерной формы собственности.

Акция – ценная бумага, свидетельствующая о внесении определенной суммы денег в капитал акционерного общества и дающая право ее владельцу на получение части прибыли – дивиденда и на участие в управлении производством (право голоса, хотя существуют и «безголосые акции»). Акция является титулом (свидетельством) собственности. Денежная сумма, обозначенная на акции, называется номинальной стоимостью акции, а цена, по которой акция продается на рынке, – курсом акции. Курс акции находится в прямой зависимости от дивиденда и обратной зависимости от уровня банковского процента.

По характеру распоряжения акции подразделяются на именные (с обозначением владельца) и предъявительские, собственником которых считается держатель акции.

По размерам получаемого дивиденда акции делятся на обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные акции бессрочны, и размер дивиденда по ним зависит от результатов хозяйственной деятельности акционерного общества. Привилегированные акции подлежат выкупу через определенный срок и приносят твердый, фиксированный процент безотносительно к результатам хозяйственной деятельности акционерного общества.

Облигация – ценная бумага, свидетельствующая о предоставлении ее собственником займа акционерному обществу, дающая право на получение фиксированного дохода (части прибыли) и подлежащая выкупу через определенный срок. В отличие от акции облигация не дает права голоса.

Владельцы акций выступают пайщиками, владельцы облигаций – кредиторами акционерного общества.

Доля акций, обеспечивающая их владельцу фактическое господство в компании, полный контроль за деятельностью акционерного общества, называется контрольным пакетом акций. Теоретически контрольный пакет акций должен быть равен 51% акций. Однако на практике, поскольку акции распылены между многими акционерами, чтобы быть полновластными хозяевами акционерного общества, бывает достаточно 15–20%, а иногда всего нескольких процентов от общего числа акций.

Акционерное общество как форма объединения капиталов рассчитано на крупное предпринимательство и обычно не используется мелкими компаниями.

Акционерная форма собственности возникла еще в начале XVII века, но широкое распространение получила лишь в последней трети XIX века. Бурное развитие акционерной формы собственности было стимулировано достижениями НТП, обусловившими возрастание порогового (начального) минимума капитала, необходимого для реализации крупного проекта (создания металлургических заводов, строительства железных дорог, мостов, каналов и т.д.) Индивидуальных капиталов было недостаточно для осуществления таких крупных проектов, в то же время их объединение позволяло привлечь необходимые средства.

Акционерная форма собственности была широко распространена в дореволюционной России, существовала она и в первые годы Советской власти. Однако в начале 30-х годов все акционерные общества были превращены в государственные предприятия. Вновь акционерная форма собственности начала развиваться в России с конца 80-х годов. Сегодня в России насчитывается более 1 млн. предприятий, представляющих акционерную собственность. Правовой статус акционерных обществ определяется Федеральным законом «Об акционерных обществах» (Приложение 2.3).

Коллективная и кооперативная собственность – это общая (совместная) долевая собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Возникает такая собственность путем объединения имущественных, денежных взносов (паев) или распределения выкупленной трудовым коллективом собственности на доли (паи) и предполагает непосредственное участие собственников в делах соответствующего предприятия.

Особенностью кооперативной и коллективной собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Взамен они получают право на часть дохода, распределяемого либо пропорционально внесенному паю, либо пропорционально трудовому вкладу; право на участие в управлении и на изъятие своей доли при выходе из коллектива.

В совместной (долевой) собственности, как правило, находятся мелкие и средние предприятия, где достаточно четко прослеживается связь между долей собственности и участием в управлении, в распределении дохода. В России совместная собственность представлена преимущественно товариществами, кооперативами и акционерными обществами закрытого типа.

Формыобщественной собственности зависят от государственного устройства общества и, как правило, представлены общегосударственной собственностью и собственностью того или иного национального или административно-территориального образования. В России – это федеральная собственность, собственности субъектов Федерации и муниципальная собственность.

В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате:

• национализации (переход имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа;

• строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

• покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.

В России к началу 90-х годов в государственной собственности находилось более 90% основных фондов страны. В ходе осуществляемой экономической реформы, в частности в результате приватизации, доля государственной собственности резко сократилась.

На 1 января 1998 г. в России существовало более 2,7 млн. предприятий. По формам собственности они распределялись следующим образом (в % к общему количеству):

 

частная собственность 73,1

государственная собственность 6,1

муниципальная собственность 6,4

собственность общественных организаций 5,7

прочие 8,7

2.3. Приватизация в России: необходимость, методы и итоги

 

В течение многих десятилетий в России абсолютно преобладала государственная собственность. Общественная собственность, которая в результате социалистической революции должна была прийти на смену частной, практически превратилась в бюрократическую ведомственно-отраслевую собственность. Отношения собственности в тех конкретных формах, которые сложились в СССР к середине 80-х годов, стали тормозом социально-экономического развития общества.

Снижение темпов социально-экономического развития, падение эффективности общественного производства потребовали изменения хозяйственного механизма, перехода от плановой к рыночной (смешанной) экономике. Последнее невозможно без демонтажа тоталитарного огосударствления экономики, формирования принципиально новой системы отношений собственности. Очевидно, что негосударственные формы собственности в России могли возникнуть лишь путемприватизации – перехода объектов собственности из государственной собственности в частную.

Процесс приватизации в России начался с принятием Верховным Советом РСФСР в июле 1991 г. законов о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных чеках. Эти законы определяли цели, задачи, методы приватизации.

Основные цели приватизации в России:

• формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

• создание конкурентной среды;

• содействие демонополизации экономики;

• финансовая стабилизация экономики (снижение бюджетного дефицита, темпов инфляции, сокращение государственной задолженности);

• повышение эффективности деятельности предприятий;

• привлечение иностранных инвестиций;

• социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

В ходе формирования приватизационной политики, выработки путей приватизации государственной собственности определились три основных метода (способа) приватизации государственной и муниципальной собственности в России.

1. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий всем гражданам России. В этих целях стоимость приватизируемых объектов (в ценах 1991 г.) была разделена на все население России. На каждого россиянина пришлось 10000 руб.* На эту сумму каждому и был выдан приватизационный чек (ваучер), который мог использоваться как платежное средство при приобретении объектов приватизации.

* Здесь и далее, если нет специальной оговорки, данные приводятся в неденоминированных рублях.

 

Рыночная цена ваучеров фактически оказалась значительно ниже их номинальной стоимости, пересчитанной с учетом инфляции, и они не смогли создать необходимых условий для всеобщей, равноправной и справедливой приватизации посредством раздела государственной собственности.

2. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий их трудовым коллективам. При таком способе приватизации имущество в денежной форме, преобразованное в доли, паи, акции, делилось между работниками предприятия.

Для 1992 – первой половины 1994 гг. была характерна «малая приватизация» – массовая бесплатная приватизация предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. За это время было приватизировано свыше 70% всех малых предприятий. Из 20 тыс. средних и крупных предприятий свыше 70% включились в процесс акционирования. Со второй половины 1994 г. начался второй, денежный этап приватизации государственной собственности.

3. Денежная приватизация предполагает продажу государственной собственности: по конкурсу или аукциону; продажу акций предприятия (после их преобразования в акционерные общества);

полный или частичный выкуп государственного имущества, сданного в аренду.

Конкурс (коммерческий) – продажа государственных и муниципальных предприятий при согласии покупателей на выполнение определенных условий (например, сохранение профиля предприятия, численности занятых на нем, условий труда и т.п.). Победителем конкурса становится участник, предложивший наибольшую цену и согласившийся выполнять поставленные условия.

Аукцион – продажа предприятий и их активов на открытых торгах, когда в дальнейшем от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий. Право собственности переходит покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

Акционирование. Акционирование само по себе не является приватизацией. Предприятие приватизируется только тогда, когда большинство акций акционерного общества передается частным инвесторам. При этом наряду с бесплатной передачей части акций трудовым коллективам другая часть акций может продаваться. Существует несколько схем, методов акционирования, основные различия которых связаны с тем, в чьих руках оказывается контрольный пакет акций (в руках государства, трудового коллектива или частных (внешних) инвесторов).

Соотношение различных способов денежной приватизации видно из следующих данных (1996 г., в % к итогу):

 

акционирование 22,5

продажа на аукционах 3,9

коммерческий и инвестиционный конкурс 9,6

выкуп арендованного имущества 32,0

продажа недвижимости и земли 24,4

прочие 7,6

 

Доля занятых в частном секторе и на предприятиях смешанной формы собственности в 1997 г. превысила 60% всех работающих.

Однако за этими внешне благополучными цифрами скрывается масса проблем, которые проявились в ходе приватизации.

1. Формально в России насчитывается более 60 млн. акционеров. Однако мелкие акционеры, владеющие несколькими акциями предприятий или чековых инвестиционных фондов, не могут рассматриваться как реальные собственники, так как никто из них не может практически принимать управленческих решений, которые бы свидетельствовали о праве распоряжаться имуществом.

2. Приватизация пока не привела к повышению эффективности деятельности предприятий. Если сегодня и наметились некоторые пока очень незначительные положительные сдвиги в динамике основных экономических процессов, очевидной связи между изменением формы собственности и этими сдвигами нет. В условиях глубочайшего экономического спада формальное преобразование форм собственности не способно за короткие сроки существенно повлиять на повышение эффективности производства.

3. Предполагалось, что уменьшение расходной части бюджета путем освобождения государства от необходимости поддержки планово-убыточных предприятий и с увеличением доходов бюджета за счет поступления средств от приватизации, будет содействовать финансовой стабилизации. Фактически этого не произошло; государство нередко по-прежнему несет бремя поддержки приватизированных предприятий, а доходы от приватизации ничтожны (в доходной части Федерального бюджета 1997 г. они составили менее 1%), так что говорить о содействии финансовой стабилизации не приходится.

4. Приватизация в сфере торговли и услуг способствовала созданию конкурентной среды. Что касается других отраслей экономики, то там нередко на основе государственной собственности организуются всякого рода ассоциации, концерны, тресты, акционерные общества, устанавливающие монопольные цены и не допускающие конкуренции.

5. Иностранные инвестиции в российскую экономику весьма незначительны, они не соответствуют ни масштабам потребностей российской экономики, ни масштабам приватизации. При этом отраслевые приоритеты, избираемые зарубежными вкладчиками, во многом не совпадают с приоритетами структурной перестройки России.

Процесс приватизации в России идет сложно, результаты ее неоднозначны. Нередко приватизация происходит путем присвоения, растаскивания государственной собственности ведомствами, министерствами, частными лицами. При распределении собственности между гражданами и организациями невиданных размеров достигли взяточничество и коррупция.

Неудовлетворительные результаты приватизации требуют перенесения центра внимания с раздачи и перераспределения собственности на создание условий для роста эффективности и конкурентоспособности производства, проведение активной структурной перестройки, развитие инвестиционного процесса и модернизацию управления. В переходной экономике процесс разгосударствления должен сочетаться с формированием эффективной государственной собственности, адекватной рыночной экономике.

Можно согласиться с мнением многих экономистов, что в России пока произошла смена юридической формы собственности, становление же новых форм присвоения – это процесс будущего, растянутый во времени и пространстве. Сегодня процесс приватизации регулируется принятым в июне 1997 г. Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» (Приложение 2.4).

Приватизация характерна не только для постсоциалистических стран, она осуществляется и встранах рыночной экономики.

Однако существуют принципиальные различия в масштабах, методах, целях приватизации, проводимой в странах рыночной и нерыночной экономики.

В 80-х годах XX века произошло серьезное переосмысливание экономических функций государства. Его результатом явилось провозглашение необходимости сокращения вмешательства государства в экономику. Государственное регулирование во многих случаях оказалось менее эффективным, чем рыночный механизм; это стало причиной возникновения многих тяжких проблем и потребовало существенной перестройки хозяйственного механизма, в том числе принятия и осуществления программ приватизации. В начале 90-х годов программы приватизации были приняты в 80 странах мира.

При всем различии конкретных программ все они нацелены на решение основной задачи – приспособления отношений собственности к потребностям нового типа экономического роста. Приватизация направлена на усиление рынка и сужение государственно-предпринимательского сектора, экономию государственных расходов, поддержку участия частных фирм в финансировании крупных государственных программ, содействие сотрудничеству между государственными и частными компаниями, либерализацию и дерегулирование экономики.

Масштабы приватизации зависят от того, насколько широко использовался в стране метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где национализация применялась редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где национализации осуществлялась в довольно широких масштабах (Великобритания, Франция), соответствующие размеры приобрела и приватизация.

В Великобритании на начало 1988 г. было приватизировано 40% имущества государственного сектора, более чем на 20 млрд. ф. ст. В результате доля государственной собственности в производственном капитале сократилась с 15–20 до 8%.

Во Франции за 1986–1987 гг. было приватизировано 14 государственных компаний из 65, подлежащих приватизации, и выручено 125 млрд. фр.

Итальянское правительство продавало ежегодно в течение 1980–1987 гг. в среднем 4–5 государственных предприятий, получив за это время 7 трлн. лир и уступив частному сектору 100 тыс. рабочих мест.

В ФРГ в 1984–1987 гг. полностью или частично проданы пакеты акций государства более чем 50 компаний на сумму свыше 5 млрд. марок.

Основные способы приватизации государственных и муниципальных предприятий в странах рыночной экономики:

• продажа государственных предприятий частным предпринимателям;

• допуск частного капитала в государственный сектор;

• продажа дочерних или контролируемых государством компаний;

• продажа части акций, принадлежащих государству, в смешанных компаниях;

• выпуск и продажа акций государственных предприятий;

• продажа предприятий его работникам путем выкупа акций государственного предприятия;

• бесплатная передача предприятия его работникам либо потребителям;

• закрытие неэффективных предприятий госсектора и тем самым поощрение конкуренции частных предприятий.

Выводы

 

1. Собственность, определяя характер существующей экономической системы, оказывает влияние на все стороны жизни общества. Для экономиста собственность – это экономические отношения между людьми по поводу присвоения экономических благ, т.е. возможности использовать в производстве и потреблении экономические блага исключительно данным субъектом экономических отношений. Собственность на факторы производства реализуется (приносит доход) в процессе хозяйственной деятельности, хотя она может осуществляться и не собственником непосредственно.

2. В понимании юристов собственность – это правовые, имущественные отношения, отношения субъекта собственности к объекту собственности. Собственность в юридическом смысле слова включает в себя такие понятия как владение, пользование и распоряжение. Экономическое и юридическое понимание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены.

3. В зависимости об субъекта собственности различают два типа собственности – частную и общественную. Частная собственность предполагает «пучок прав» собственности. Основные формы частной собственности: индивидуальная (единоличная и семейная) и групповая (акционерная, кооперативная и коллективная). В современных рыночных экономиках преобладает акционерная форма собственности, которая позволяет объединять средства для организации крупного производства. Общественная собственность в России представлена федеральной собственностью, собственностью субъектов Федерации и муниципальной собственностью.

4. Приватизация – это трансформация государственной собственности в частную. Проведение приватизации в России обусловлено необходимостью перехода от доказавшей свою несостоятельность плановой экономики к смешанной, предполагающей наличие разнообразных и равноправных форм собственности. Основные цели, которые должны были быть достигнуты в ходе приватизации – это формирование слоя частных собственников-предпринимателей; создание конкурентной среды; демонополизация экономики; повышение эффективности деятельности предприятий; привлечение иностранных инвестиций и др.

5. На первом этапе приватизации переход государственной собственности в частную происходил бесплатно, второй этап предполагает денежную приватизацию, осуществляемую путем продажи государственного имущества на аукционе, по конкурсу, продажи контрольного пакета акций акционерных обществ в частную собственность, выкупа ранее арендованного имущества. В ходе приватизации формально значительная часть государственной собственности была преобразована в частную. Однако юридическая смена собственника пока не привела к решению тех экономических задач, которые ставились перед приватизацией.

Приложение

 

2.1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. от 22 декабря 1995 г. (СЗ, 1996, № 5, ст. 410) с изменениями и дополнениями внесенными Федеральным законом от 12 августа 1996 г., от 24 октября 1997 г. (СЗ, 1996, № 34, ст. 4025; СЗ, 1997, №43, ст. 4903) [ извлечение]

Статья 606. Договор аренды

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

...Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Статья 607. Объекты аренды

1. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статья 608. Арендодатель

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статья 610. Срок договора аренды

1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества...

Статья 614. Арендная плата

2. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг.

Статья 615. Пользование арендованным имуществом

1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статья 616. Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества

1. Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества...

2. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Статья 622. Возврат арендованного имущества арендодателю

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статья 624. Выкуп арендованного имущества

3. Законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества. 2.2. Гражданский кодекс Российской федерации. Часть первая. от 21 октября 1994…

Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, ... в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Статья 210. Бремя содержания имущества

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 212. Субъекты права собственности

1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. ...Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4. Права всех собственников защищаются равным образом.

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются...

Статья 214. Право государственной собственности

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются… 4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за…

Статья 215. Право муниципальной собственности

2.От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего… 3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за… 2.3. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. (СЗ, 1996, № 1, ст. 1) с изменениями и…

Статья 2. Правовое положение акционерного общества

Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им… 2. Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное…

Статья 7. Открытые и закрытые общества

2. Акционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащиеимакции без согласия других акционеров этого общества. Такое общество вправе проводить… Число акционеров открытого общества не ограничено. 3. Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц,…

Статья 25. Уставный капитал и акции общества

1. Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами...

2. Общество вправе размещать обыкновенные акции, а также один или несколько типов привилегированных акций. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25 процентов от уставного капитала общества...

Статья 26. Минимальный уставный капитал общества

Статья 31. Права акционеров – владельцев обыкновенных акций общества... 2. Акционеры – владельцы обыкновенных акций общества могут... участвовать в…

Статья 33. Облигации и иные ценные бумаги общества

3. Общество вправе выпускать облигации. Облигация удостоверяет право ее владельца требовать погашения облигации (выплату номинальной стоимости или номинальной стоимости и процентов) в установленные сроки...

Облигация должна иметь номинальную стоимость...

Выпуск облигаций обществом допускается после полной оплаты уставного капитала общества...

Облигации могут быть именными или на предъявителя...

Статья 36. Цена размещения акций общества

1. Оплата акций общества осуществляется по рыночной стоимости,ноне ниже их номинальной стоимости...

Статья 42. Порядок выплаты обществом дивидендов

1. ...Общество обязано выплатить объявленные по каждой категории (типу) акций дивиденды. Дивиденды выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, – иным имуществом.

2. Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли общества за текущий год. Дивиденды по привилегированным акциям определенных типов могут выплачиваться за счет специально предназначенных для этого фондов общества...

Статья 43. Ограничения на выплату дивидендов

до полной оплаты всего уставного капитала общества... если на момент выплаты дивидендов оно отвечает признакам несостоятельности… если стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала, и резервного фонда...

Статья 47. Общее собрание акционеров

1. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Общество обязано ежегодно проводить общее собрание акционеров (годовое общее собрание акционеров)...

Статья 64. Совет директоров (наблюдательный совет) общества

1. Совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества...

Статья 65. Компетенция совета директоров (наблюдательного совета) общества

В компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества...

Статья 69. Исполнительный орган общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор)

1. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или… 2. К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы… 2.4. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в…

Статья 1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества

... Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Статья 3. Ограничение сферы действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на ...приватизацию земли; приватизацию природных ресурсов; приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда; приватизацию государственного резерва; приватизацию государственной и муниципальной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации; приватизацию объектов социального и культурного назначения, а также объектов историко-культурного наследия и природных объектов...

Статья 16. Способы приватизации государственного и муниципального имущества

продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных… продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе… продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;

Статья 21. Продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями

1. Государственное или муниципальное имущество продается на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (далее –… Право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который… 2. Право собственности на государственное или муниципальное имущество, которое приватизируется на коммерческом…

Статья 22. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе

1. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении объектов приватизации. Право собственности на объект приватизации переходит к покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену за такой объект...

Статья 25. Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам

1. Акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, могут продаваться работникам таких обществ. Порядок продажи акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе… 2. Количество акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые могут быть проданы его…

Статья 26. Выкуп государственного или муниципального имущества, сданного в аренду

в соответствии с договором аренды с правом выкупа, если размер выкупа, сроки и порядок его внесения, а также иные условия установлены указанным… посредством преобразования государственного или муниципального унитарного… Размер выкупа, сроки и порядок его внесения арендатором такого имущества, а также условия первоочередного приобретения…

Основные термины и понятия

 

Собственность, присвоение, отчуждение, реализация собственности, субъект, объект собственности, аренда, частная, общественная собственность, индивидуальная частная собственность, акционерная собственность, акция, облигация, дивиденд, номинальная, рыночная стоимость акции, контрольный пакет акций, кооперативная и коллективная собственность, приватизация, ваучер, конкурсная продажа, аукцион.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое собственность? Что подразумевается под «присвоением», «отчуждением»? Всегда ли собственник сам использует и управляет своей собственностью? Что такое условное и безусловное распоряжение факторами и результатами производства?

2. Объясните тезис: «Собственность реализуется экономически». Что это значит? Приведите соответствующие примеры.

3. Кто может быть субъектом собственности и что может быть объектом собственности? Какие типы собственности Вы знаете? В чем их основные различия?

4. В чем особенность арендных отношений? Охарактеризуйте арендные отношения в России на основе соответствующих статей Гражданского кодекса РФ.

5. Охарактеризуйте частную собственность. Какие права порождает частная собственность? Являются ли они неограниченными?

6. Что такое общественная собственность? Какой характер присвоения она предполагает? Как соотносятся собственность государственная и общественная?

7. Что понимает под собственностью юрист? В чем принципиальные различия экономического и правового понятий «собственность»? Что такое владение, пользование, распоряжение? Приведите соответствующие примеры.

8. Какие основные формы собственности существуют в современной рыночной экономике? Какие формы собственности существуют в России? Охарактеризуйте их на основании соответствующих статей Гражданского кодекса РФ.

9. Охарактеризуйте индивидуальную частную собственность. Что такое личная собственность? В чем различия между личной и частной собственностью?

10. Что собой представляет акционерная собственность? Как она возникает? Чем акции отличаются от облигаций?

11. Что такое дивиденд, номинальная стоимость акции, курс акции? Как определяется курс акции? Что такое контрольный пакет акций?

12. Охарактеризуйте долевую частную собственность. В чем ее достоинства и недостатки?

13. Что собой представляет государственная собственность? Как она может возникать? Какие формы государственной собственности существуют в России? Что собой представляет муниципальная собственность?

14. В чем суть деформации общенародной собственности, происшедшей в России? Каковы были последствия тотального огосударствления экономики России? Почему возникла необходимость реорганизации отношений собственности в России?

15. Что такое приватизация? Каковы конкретные цели приватизации в России? Какие основные способы приватизации используются в России? Что такое «ваучерная» приватизация? Каковы основные аспекты критики ваучерной приватизации?

16. Охарактеризуйте основные методы денежной приватизации. Всегда ли акционирование означает приватизацию? При каких условиях акционирование становится способом приватизации?

17. Как меняется структура собственности в России в ходе приватизации? Какова, по-вашему, должна быть доля государственной собственности в России?

18. Рассмотрите и оцените итоги приватизации в России. Завершается ли приватизация сменой юридического собственника объекта приватизации? Какие задачи должны быть решены на нынешнем этапе приватизации?

19. Каковы цели приватизации в странах с развитой рыночной экономикой? Чем процесс приватизации в странах рыночной экономики отличается от приватизации в России?

20. Охарактеризуйте основные методы трансформации государственной собственности в частную в странах рыночной экономики.

Тесты

 

1. Собственность (в экономическом смысле слова) – это:

а) материальное или нематериальное благо;

б) отношения между людьми по поводу экономических благ;

в) закрепленные законом имущественные отношения;

г) отношения человека к благам.

2. Основным содержанием понятия собственность для экономиста является:

а) пользование и распоряжение;

б) владение и управление;

в) получение дохода;

г) присвоение.

3. В странах с развитой рыночной экономикой численно преобладают предприятия, основанные на:

а) индивидуальной частной собственности;

б) государственной собственности;

в) акционерной собственности;

г) кооперативной собственности.

4. Формой общественной собственности является:

а) муниципальная собственность;

б) акционерная собственность;

в) кооперативная собственность;

г) коллективная собственность.

5. Акция отличается от облигации тем, что:

а) имеет фиксированный доход;

б) подлежит выкупу через определенное время;

в) свидетельствует о предоставлении денег в кредит;

г) является титулом собственности.

6. Рыночная цена акции зависит от:

а) количества выпущенных акций;

б) стоимости капитала акционерного общества;

в) численности акционеров;

г) уровня дивидендов и банковского процента.

7. В чем сходство между акционерной и совместной (долевой) собственностью? Обе эти собственности являются:

а) личной собственностью;

б) групповой частной собственностью;

в) общественной собственностью;

г) индивидуальной частной собственностью.

8. Государственное имущество приватизируется в результате:

а) перевода предприятий на коммерческий расчет;

б) акционирования;

в) перевода предприятий на аренду;

г) продажи предприятий по конкурсу.

9. Денежная приватизация предполагает:

а) наделение всех граждан приватизационными чеками (ваучерами);

б) выкуп арендованного государственного имущества;

в) бесплатное предоставление членам трудового коллектива части акций предприятия;

г) передачу в собственность граждан жилья.

10. Основной целью приватизации в странах рыночной экономики является:

а) создание слоя частных предпринимателей;

б) разгосударствление экономики;

в) повышение эффективности производства;

г) расширение государственного сектора.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 3 СОВРЕМЕННОЕ РЫНОЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

В современном мире экономика большинства развитых стран смешанная. В ней государственные и частные решения определяют структуру распределения и использования ограниченных ресурсов общества в целях удовлетворения потребностей людей. В данной главе будут рассмотрены основные черты такой экономической системы.

Товарное производство. Товар и его свойства

Необходимой и безусловной предпосылкой существования рынка является товарный характер производства. Экономическая практика знает два основных типа хозяйства (производства):… Натуральное производство – это производство, в котором продукты создаются для внутрихозяйственного потребления, для…

Таблица 3.1

Динамика денежных агрегатов

На 1 января соответствующего года (в трлн. руб.)

  Денежные агрегаты позволяют определить массу денег, находящихся в обращении.… М × V= p ×Q,

Сущность и основные черты рыночного хозяйства

Второй (после формы собственности) признак той или иной экономической системы – это механизм координации действий хозяйствующих субъектов. Как писал… Существуют десятки определений рынка, каждое из которых акцентирует внимание… • рынок представляет собой систему отношений, в которой связи покупателей и продавцов столь свободны, что цены на один…

Рис. 3.3. Кругооборот товара и денег

На рынке товаров фирмы выступают в качестве продавцов, а домашние хозяйства – в качестве покупателей товаров и услуг. На рынке ресурсов фирмы – покупатели ресурсов, а домашние хозяйства – продавцы.

Домашние хозяйства получают доход, продавая принадлежащие им на правах частной собственности ресурсы (труд, земля, капитал и предпринимательские способности). На получаемый доход, состоящий из заработной платы, процента, ренты и прибыли, домашние хозяйства приобретают необходимые им товары и услуги.

Внутренний контур кругооборота показывает перемещение товаров и ресурсов между домашними хозяйствами и фирмами. Потоки ресурсов направлены от домашних хозяйств к фирмам в нижней части внутреннего контура. Товары и услуги, производимые фирмами, движутся в обратном направлении – от фирм к домашним хозяйствам в верхней части контура.

Внешний контур показывает потоки платежей в денежном выражении: доходы движутся от фирм к домашним хозяйствам в нижней части контура. Выходящий из сектора домашних хозяйств поток представляет собой сумму платежей за товары. Сумма таких платежей фирмам равна общему объему продаж товаров.

Важным следствием модели кругооборота является то, что суммарная величина продаж фирм равна суммарной величине доходов домашних хозяйств. Это означает, что в экономике величина общего объема производства в денежном выражении (издержки производства фирм плюс прибыль) равна суммарной величине доходов домашних хозяйств, т.e. величина платежей в нижней и в верхней частях внешнего контура должна быть одинаковой.

Исторический опыт доказал, что рыночная организация экономики оказалась наиболее эффективной прежде всего потому, что она требует наименьших издержек при решении основных проблем экономики. Если сравнивать рыночную систему с плановой (командной), то к преимуществам рыночной экономики следует отнести:

• высокую способность оперативному удовлетворению разнообразных потребностей людей, повышению качества товаров и услуг. Любой хозяйствующий субъект, писал А. Смит, «не имеет в виду содействовать общественной пользе и не сознает, насколько он содействует ей. Он имеет в виду лишь свой собственный интерес... преследует лишь собственную выгоду, причем невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входила в его намерения... Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится к этому».

• свободу выбора и действий потребителей и производителей;

• эффективное распределение ресурсов в соответствии с потребностями общества;

• гибкость и высокую адаптивность к изменяющимся условиям;

• максимальное использование достижений и стимулирование научно-технического прогресса;

• невозможность хронического дефицита. Неудовлетворенный спрос ведет к росту цен и повышает выгодность вложения средств именно в производство дефицитного продукта, тем самым снимая проблему дефицита;

• создание стимулов к труду. Единственно, что дефицитно в условиях рынка – это деньги, но их дефицитность и заставляет людей работать.

Таким образом, эффективность рыночной системы оценивается с точки зрения ее соответствия интересам потребителей (суверенитет потребителя). На практике рынок отнюдь не всегда учитывает интересы потребителя, и даже «идеальному» рынку присущи негативные черты:

• конкуренция объективно ведет к возникновению монополий, а по мере монополизации рынка, сужения конкуренции падает эффективность распределения ресурсов;

• рыночная система обладает низкой способностью к сохранению невоспроизводимых ресурсов, охране окружающей среды;

• рынок ориентируется прежде всего на индивидуальные потребности людей, именно их он хорошо учитывает, что касается общественных потребностей, то их рынок учитывает плохо или не учитывает вообще;

• распределяя доходы в соответствии с вложенными факторами производства, рынок не обеспечивает социальной справедливости. Неравномерность распределения факторов производства, находящихся в частной собственности, обусловливает неравенство в распределении доходов, получаемых на эти факторы производства;

• неравенство в доходах также ведет к неэффективному распределению ресурсов. Поскольку богатые обладают бóльшим потребительским спросом, то на производство предметов роскоши направляется больше ресурсов, чем на производство предметов первой необходимости. По словам Бернарда Шоу, страна «тратит деньги на шампанское, когда она еще не обеспечила молоком своих детей»;

• наконец, рынку имманентны такие негативные экономические явления, как инфляция, безработица, цикличность производства.

Все эти отрицательные черты рыночной экономики подрывают ее эффективность. В начале XX века рыночный механизм стал демонстрировать серьезные сбои, которые особенно явно проявились во время «великой депрессии» 1929–1933 гг., когда в ряде стран объем производства сократился вдвое, уровень безработицы достигал 25%. Негативные последствия функционирования чисто рыночной экономики привели к осознанию того, что надежды только на самонастройку рынка, его саморегулирующие свойства могут подорвать рыночное хозяйство и потому необходимо государственное участие в регулировании рыночных процессов. В современных условиях рынок из саморегулирующегося трансформировался в регулируемый.

Место и роль государства в рыночной экономике

Государство всегда, в любые исторические периоды, выполняло определенные экономические функции (защита частной собственности, сбор налогов и'… Все те негативные стороны рыночной экономики, которые были рассмотрены выше,… Исходя из вышесказанного можно определить основныеэкономические функции государства (правительства):

Таблица 3.2

Модели рыночных экономик

В заключение следует подчеркнуть, что цель деятельности государства в рыночной экономике – не перестройка, видоизменение, исправление рыночного…  

Переходная экономика России

В течение 70 лет в России господствовала плановая (командная) экономика. Абсолютное преобладание государственной собственности, непосредственное,… Однако со временем стали все больше проявляться и нарастать отрицательные… • снижение эффективности производства;

Таблица 3.3

Основные социально-экономические показатели развития России

  Каковы же дальнейшие перспективы развития экономики России? Обозревая опыт… • кризисного развития (спад производства, инфляция, падение инвестиционной активности, возникновение и нарастание…

Выводы

 

1. Существование рынка предполагает, что производство носит товарный характер, т.е. продукты производятся для продажи, обмена.

Условиями существования товарного хозяйства являются: общественное разделение труда, частная собственность и обмен. Товар – продукт, предназначенный для обмена, обладает двумя признаками – полезностью (способность товара удовлетворять какую-либо потребность) и ценой, которая характеризует пропорции обмена.

2. Деньги – это все то, что принимается продавцом для оплаты товаров и услуг. Отличительная особенность денег – их абсолютная ликвидность. Сущность денег проявляется в их функциях: мера стоимости, средство обращения, средство накопления.

Современные наличные деньги представляют собой долговые обязательства центральных банков, безналичные (кредитные деньги) – долговые обязательства коммерческих банков в отношении их вкладчиков.

3. Все деньги, обращающиеся в стране (наличные и безналичные) объединяются в денежные агрегаты, различающиеся между собой уровнем их ликвидности. Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально объему реального национального производства, уровню цен и обратно пропорционально скорости обращения денег. Стоимость денег (их покупательная способность) определяется тем количеством товаров и услуг, которое можно приобрести на денежную единицу.

4. Рыночная экономика – это экономическая система, базирующаяся на частной собственности и непосредственных связях между покупателем и продавцом, устанавливаемых рынком.

Основные принципы рыночной экономики: равноправие всех форм собственности, экономическая свобода, всеобщность рынка, экономическая ответственность субъектов рынка, конкуренция, свободное ценообразования. Всякая рыночная экономика требует соответствующего правового оформления, основы которого в России заложены ГК РФ.

5. Основное достоинство рыночной системы – удовлетворение потребностей людей при наиболее эффективном использовании ресурсов.

Негативные стороны рынка: образование монополий, незаинтересованность рынка в производстве общественных товаров, сохранении окружающей среды, фундаментальной науке, неравенство в распределении доходов, такие имманентные рынку черты как безработица, инфляция, кризисы.

6. Цель деятельности государства в рыночной экономике – смягчить негативные стороны рынка. Основные функции государства в рыночной экономике: создание правовых основ функционирования частного бизнеса, демонополизация, перераспределение доходов, борьба с безработицей, инфляцией, цикличностью развития и др. Государство воздействует на рыночную экономику, во-первых, используя административные меры, и во-вторых, экономически: прямо – выступая как хозяйствующий субъект (производитель и продавец, покупатель, инвестор и т.д.), и косвенно – регулируя частный сектор посредством соответствующей налоговой и денежной политики.

7. Кризис плановой экономики в России вызвал необходимость перехода к смешанной экономике. Реформирование плановой экономики предполагает приватизацию, либерализацию и макроэкономическую стабилизацию. Однако процесс изменения хозяйственного механизма сопровождается ухудшением социально-экономического развития страны.

Основные термины и понятия

Натуральное, товарное производство, товар, полезность, предельная полезность, закон убывающей предельной полезности, совокупная полезность, цена,…

Контрольные вопросы и задания

 

1. В чем состоят основные различия натурального и товарного хозяйств? Каковы условия существования товарного производства? В чем назначение обмена?

2. Что такое товар? Чем товар отличается от продукта, произведенного в натуральном хозяйстве и от продукта, созданного крепостным крестьянином и отданного феодалу в виде оброка? Являются ли товарами материальные блага, которые человек находит в природе готовыми?

3. Какими свойствами обладает товар? Как соотносятся потребность и полезность? Зависит ли полезность товара от издержек его производства?

4. Что Вы понимаете под термином «предельная полезность»? Может ли предельная полезность принимать отрицательное значение? Какова динамика предельной и совокупной полезности по мере увеличения количества потребляемых благ?

5. Что такое цена? Какие два основных подхода существуют в трактовке цены? В чем суть современной неоклассической теории цен?

6. Что такое деньги? В чем их отличительная особенность по сравнению с другими активами?

7. У Вас имеется 10 тыс. руб. наличными, а у Вашего друга – акции АО ЗИЛ. Чьи активы обладают большей ликвидностью? Всегда ли более ликвидный способ хранения имущества более рационален?

8. Какова роль денег при обмене? Как деньги выполняют функцию средства обращения? Объясните функцию денег как меры стоимости. Что такое масштаб цен? Каково его происхождение и в чем особенности? Как деньги выполняют функцию средства накопления? Что собой представляет процесс накопления денег в современных условиях?

9. Как исторически развивались деньги? Дайте краткую характеристику современных денег.

10. Что такое денежная масса? Какие виды денежных агрегатов Вы знаете? По какому принципу формируются разные денежные агрегаты? Какие функции денег отражают агрегаты М2 и М3? Какой агрегат обладает абсолютной ликвидностью?

Определите величинуM1 и М2,М3 если:

металлическая монета в обращении составляет 20 ден. ед.,

крупные срочные вклады – 1800 ден. ед.,

вклады до востребования (текущие вклады) – 400 ден. ед.,

банкноты (в банках) – 100 ден. ед.,

банкноты в обращении (вне банков) – 190 ден. ед.,

сберегательные вклады – 410 ден. ед.

11. Какую зависимость устанавливает уравнение обмена И.Фишера? Что собой представляет левая и правая части уравнения? От чего зависит количество денег в обращении?

12. Реальный объем производства – 1000 ден. ед., индекс средневзвешенных цен 12, скорость обращения денег в среднем 4 раза в год. Какое количество денег потребуется для поддержания постоянного уровня цен? Что произойдет, если скорость обращения денег сократится в 2 раза, а масса денег останется неизменной?

13. Какова зависимость между массой денег и ценами товаров? Всегда ли изменение массы денег влечет за собой изменение цен? Какова связь между ценой товаров и стоимостью денег? От чего зависит покупательная способность денег? Если уровень цен возрос в 3 раза, как изменилась стоимость денег? Почему деньги теряют свою стоимость? Как обесценение денег сказывается на их функциях?

14. Дайте краткое определение рыночной экономики как одной из возможных экономических систем. Рассмотрите основные черты рыночного хозяйства. Как Вы понимаете экономическую свободу, свойственную рыночной экономике? Абсолютна ли она?

15. Как образуется и какие функции выполняет цена в рыночной экономике? Охарактеризуйте основные функции цены.

16. Как рынок отвечает на основные экономические вопросы?

17. Начертите схему рыночной организации экономики. Какие хозяйствующие субъекты представлены на схеме, какие функции они выполняют? Охарактеризуйте внешний и внутренний контуры кругооборота. Каковы следствия модели кругооборота?

18. Какими преимуществами обладает рыночная система по сравнению с командной? Какие негативные черты свойственны рыночной экономике?

19. Какие экономические функции выполняло государство в прошлом? Почему так возросла роль государства вXX веке? Проанализируйте основные экономические функции государства. По каким основным направлениям государство может воздействовать на экономику?

20. В каких сферах и отраслях экономики представлен государственный сектор и почему? Каковы основные цели деятельности государственных предприятий? Что такое общественные товары? Чем они отличаются от частных товаров? От чего зависит соотношение между частным и государственным сектором экономики?

21.В чем суть регулирующей функции государства? Какими методами пользуется государство для воздействия на частный сектор?

22. В чем суть кризиса плановой системы? Почему стал необходим переход к рынку? Какие негативные последствия функционирования плановой экономики Вы можете назвать?

23. Какие конкретные мероприятия необходимо осуществить, чтобы перейти к рынку?

24. Какие негативные социально-экономические явления возникли в переходной экономике России? Охарактеризуйте динамику социально-экономического развития России в последние годы.

25. Каковы основные этапы перехода от плановой экономики к рыночной? На каком этапе, по-Вашему, находится российская экономика сегодня?

Тесты

 

1. Для существования товарного производства необходимо:

а) общественное разделение труда;

б) установление связей между производителями государством;

в) производство продуктов для собственного потребления;

г) наличие частной собственности.

2. Предельная полезность – это:

а) максимальная полезность, приносимая любым благом;

б) результат сравнения полезности различных благ;

в) полезность, получаемая от потребления дополнительной единицы благ;

г) способность товара удовлетворять потребность людей.

3. По мере насыщения потребностей предельная полезность:

а) возрастает;

б) падает;

в) сначала возрастает, затем падает;

г) сначала падает, затем возрастает.

4. По мере насыщения потребностей совокупная полезность:

а) падает;

б) возрастает замедляющимися темпами;

в) сначала возрастает, затем падает;

г) увеличивается возрастающими темпами".

5. Деньги как мера стоимости:

а) разъединяют во времени акты обмена;

б) привязаны к обороту наличных денег;

в) обеспечивают возможность сопоставления цен;

г) служат для образования капитала.

6. Рыночный механизм:

а) делает ненужными планы отдельных хозяйственных единиц;

б) служит для согласования единого государственного плана;

в) координирует планы потребителей и производителей;

г) сохраняет все предприятия независимо от их эффективности.

7. В рыночном хозяйстве:

а) гарантируется максимум благосостояния для каждого гражданина;

б) государство определяет содержание хозяйственной деятельности;

в) происходит равномерное распределение доходов;

г) происходит наиболее эффективное распределение ограниченных ресурсов общества.

8. Какие из названных характеристик относятся к рыночной экономике:

а) конкуренция;

б) централизованное планирование;

в) преобладание государственной собственности;

г) свобода предпринимательского выбора.

9. Решение проблемы «что производить» в рыночной экономике зависит от:

а) самого производителя;

б) объема и динамики потребительского спроса;

в) решений правительства;

г) наличия необходимых ресурсов.

10. Проблема «как производить» в рыночной экономике решается:

а) на основе объема и динамики потребительского спроса;

б) производителями;

в) правительством;

г) на основе специализации предприятий.

11. В модели экономического кругооборота фирмы выступают:

а) покупателями товаров;

б) продавцами товаров;

в) покупателями ресурсов;

г) продавцами ресурсов.

12. В условиях рыночного хозяйства:

а) члены общества реализуют свои цели через рынок;

б) поток хозяйственной информации идет от государства;

в) частная собственность заменена общественной;

г) хозяйственная деятельность отдельных субъектов согласовывается рынком.

13. Функциями государства в рыночной экономике является:

а) планирование деятельности отдельных предприятий;

б) производство общественных благ;

в) перераспределение доходов;

г) установление связей между продавцами и покупателями.

14. Государственная собственность преобладает в:

а) сельском хозяйстве;

б) отраслях легкой промышленности;

в) отраслях производственной инфраструктуры;

г) сфере бытовых услуг.

15. Какие из перечисленных ниже благ являются общественными:

а) электроэнергия;

б) маяки;

в) мосты;

г) образование.

16. Для воздействия на экономику государство в условиях рынка:

а) разрабатывает планы производства для отдельных предприятий;

б) устанавливает цены;

в) маневрирует налогами и правительственными расходами;

г) устанавливает среднюю оплату труда в стране.

17. Что было характерно экономике России конца 70-х – начала 80-х годов:

а) преимущественно интенсивный характер роста;

б) высокие темпы экономического развития;

в) снижение эффективности общественного производства;

г) отсутствие дефицита в экономике.

18. При переходе к рыночной экономике необходимо:

а) осуществить приватизацию;

б) сохранить централизованное директивное планирование;

в) сохранить твердые, устанавливаемые государством цены.

г) провести структурную перестройку экономики.

 

 

Раздел II МИКРОЭКОНОМИКА

 

Раздел II курса посвящен анализу механизма функционирования индивидуальных рынков (рынков отдельных товаров), проблемам рационального потребительского поведения, конкуренции и монополии, анализу деятельности отдельного предприятия, характеристике рыночного принципа распределения ресурсов и формирования основных видов доходов.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 4 РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ

Чтобы понять, как в рыночной экономике формируются цены, как они координируют решения потребителей и производителей, как происходит распределение… Всякий рынок можно охарактеризовать по разным признакам: • экономическому назначению объектов рыночных отношений (рынок: товаров, услуг, денег, труда, ценных бумаг,…

Основы теории потребительского выбора

Главным фактором, определяющим потребительский выбор, является полезность того или иного товара. Потребитель стремится к максимизации полезности.… Таким образомтеория рационального потребительского поведения предполагает… Существуют две версии теории потребительского поведения – кардиналистическая и ординалистическая (от математических…

Таблица 4.1

Первоначально	После перераспределения
Товар	Цена, ден. ед. (р)	Предельная полезность, утил. (MU)	Отношение предельной полезности к цене(MU/р)	Отношение предельной полезности к цене (МU/р)	Предельная полезность, утил. (MU)
А
В
С

 

Из приведенных данных следует, что первоначально доход распределен нерационально, так как в расчете на денежную единицу наибольшую предельную полезность приносит товар В (20), а наименьшую товар А (10). Совокупная полезность приобретения трех товаров равна 225 утилям (100+80+45). Если потребитель откажется от единицы товара А, он сэкономит 10 денежных единиц, на которые можно приобрести 2,5 единицы товара В. Тогда, по мере уменьшения количества товара А, его предельная полезность будет расти, а увеличение количества товара В приведет к снижению его предельной полезности (закон убывающей предельной полезности). Перераспределяя доход таким образом, потребитель постепенно достигнет состояния, при котором предельная полезность всех товаров по отношению к их ценам будет равна. Допустим, это соотношение составит 15. При таком распределении дохода совокупная полезность достигнет 255 утилей (150+60+45), т.е. возрастет.

Возможность количественного измерения полезности, оценка которой носит субъективный характер, подвергалась многочисленной критике. В противовес кардиналистической теории ряд экономистов выдвинули ординалистическую (порядковую) теорию полезности.

Согласно этой теории субъективная полезность измеряется с помощью относительной шкалы, показывающей предпочтительность того или иного набора товаров для потребителя.

Допустим, что потребитель ежемесячно потребляет определенное количество товара X (одежда) и товара Y (продукты питания) (табл. 4.2). Удовлетворить свои потребности потребитель может за счет разных наборов, состоящих из разного количества товаров X и Y.

 

Таблица 4.2

Набор товаров	Количество X, ед.	Количество Y, ед.
А
В
С
D
E
F
G

 

Отложив на вертикальной оси товар Y, а на горизонтальной оси – товар X и найдя координаты различных наборов этих двух товаров, приведенных выше, можем построить кривую, которая называется кривой безразличия (рис 4.1).Кривая безразличия (U) представляет собой совокупность потребительских наборов, каждый из которых имеет одинаковую полезность для потребителя.

 

 

Кривая безразличия (U) показывает, что потребитель безразличен к первым пяти наборам (А, В, С, D и Е). Набор F предпочтительнее пяти первых наборов, так как содержит больше и товара X, и товара Y.

Набор G менее предпочтителен, так как содержит меньше, чем любой из первых пяти наборов товаров Х и Y.

Описать предпочтения по всем наборам разных товаров (Х и Y) можно с помощью карты кривых безразличия (см. рис. 4.2).Карта кривых безразличия – это множество кривых безразличия, каждая из которых представляет собой различный уровень полезности.

 

 

Каждая кривая безразличия, входящая в карту кривых безразличия, характеризует набор товаров, к которому потребитель относится одинаково, но сами кривые безразличия ранжируются по уровню удовлетворения потребностей. Чем дальше кривая безразличия удалена от начала координат, тем выше степень удовлетворения потребностей и, следовательно, полезность набора товаров. Кривая безразличия U₃ характеризует наибольшую степень удовлетворения потребностей, кривые U₁ и U₂ соответствуют более низкому уровню удовлетворения потребностей и, следовательно, наборы безразличия, описываемые этими кривыми, обладают для потребителя меньшей полезностью.

Таким образом, карта безразличия позволяет выявить потребительские предпочтения, однако она не отвечает на вопрос, какой именно набор выберет потребитель. Чтобы ответить на этот вопрос, надо проанализировать покупательную способность потребителя, т.е. учесть доход потребителя и цены товаров.

Предположим, что доход потребителя составляет 4000 руб. и он нуждается в двух товарах Х и Y. Цена товара Х = 100 руб., цена товара Y = 200 руб. В этих условиях потребитель может приобрести следующие наборы товаров (табл. 4.3).

 

Таблица 4.3

Наборы товаров	Товар X, ед.	Товар Y, ед.	Общие расходы, руб.
А
В
С
D
Е

 

Алгебраически бюджетное ограничение может быть представлено следующим образом:

p_X X + p_Y Y = I ,

где

p_X и p_Y – цена товара Х и товара Y;

Х и Y – количество товаров Х и Y, которое может быть куплено на доход потребителя;

I – доход потребителя.

Совокупность вариантов выбора, открывающегося перед потребителем, исходя из его бюджетного ограничения, может быть представлена в виде графика бюджетной линии. Отложив на вертикальной оси товар Y, а на горизонтальной – товар Х и найдя координаты каждого из наборов, построим бюджетную линию (рис. 4.3).Бюджетная линия (BL) – это линия, графически отображающая набор товаров, приобретение которых требует одинаковых затрат.

 

 

Любая точка, лежащая на бюджетной линии, доступна потребителю, т.е. его доход позволяет ему приобрести любой набор товаров Х и Y. Покупатель не может себе позволить набор товаров, соответствующий точке F, т.е. лежащий выше и правее бюджетной линии, так как такой набор, содержащий 35 единиц товара Х и 9 единиц товара X, потребовал бы 5300 руб. Точка, находящаяся внутри бюджетной линии (G), доступна потребителю, но приобретая такой набор (25 единиц Х и 4 единицы Y), который требует 3300 руб., он не полностью использует свой доход, т.е. ему доступны наборы, содержащие больше и товара X, и товара Y.

Изучив потребительские, предпочтения и бюджетные ограничения, можно показать, как потребитель делает конкретный выбор, т.е. решает, сколько товаров каждого вида приобрести. Осуществляя свой выбор, напомним, что потребитель стремится достичь максимального удовлетворения своих потребностей при заданном бюджетном ограничении.

Оптимальный набор, выбираемый потребителем, должен отвечать двум требованиям: он должен находиться на бюджетной линии и должен быть предпочтителен по сравнению с другими наборами.

Этим условиям соответствует точка касания кривой безразличия бюджетной линии. На рис. 4.4 – это точка е.

0 Количество товара X, ед.

Рис. 4.4. График максимального удовлетворения потребностей.

Положение равновесия потребителя

Набор, который обеспечивает максимальное удовлетворение потребностей, соответствует точке касания самой высокой кривой безразличия бюджетной линии –… Поведение людей в сфере распределения собственных доходов и приобретения…  

Таблица 4.4

Цена, руб. (р)
Объем спроса, ед. (Q)

 

Количество товара, ед.

Рис. 4.5. Кривая спроса

 

Обратная зависимость между изменением цены товара и спросом на него объясняется тремя причинами:

• эффектом дохода. Чтобы понять эффект дохода, необходимо различать два понятия: номинальный доход – доход, получаемый в денежной форме, и реальный доход – то количество товаров и услуг, которое может быть куплено на номинальный доход. Очевидно, что реальный доход находится в прямой зависимости от номинального дохода и в обратной зависимости от уровня цен. Если цена товара падает, то при том же номинальном доходе потребитель может приобрести больше товара, спрос возрастает. И наоборот, рост цен снижает реальный доход и спрос на товар;

• эффектом замещения. Если цена одного товара растет, то при наличии заменителей он будет ими замещаться; спрос на этот товар упадет. Хрестоматийные примеры: чай и кофе, нефть и уголь, кирпич и дерево и т.д. Если цена на кирпич возрастает, то потребители будут предъявлять больший спрос на дерево. Эффекты дохода и замещения дополняют друг друга, обусловливая способность потребителей купить большее количество определенного товара по низкой цене, чем по высокой;

• действием закона убывающей предельной полезности. Поскольку каждая дополнительная единица блага приносит меньшую полезность, то потребитель готов платить за нее меньшую цену.

Цена выступает здесь как независимая (аргумент), а спрос – как зависимая переменная (функция).

Нет правила без исключения. Существуют так называемые товары Гиффена, спрос на которые при повышении цен растет.

Английский экономист XIX в. Р. Гиффен заметил, что во время голода в Ирландии в 1846 г. спрос на картофель, составляющий основную часть рациона ирландцев, возрастал, несмотря на то, что цены на него тоже росли. Дело в том, что цены на другие продукты питания росли еще больше, поэтому картофель заменял все другие продукты. Таким образом, спрос на товары низшего качества, составляющие большую долю дохода потребителя, может возрастать и при повышении цен.

Наряду с ценами на величину спроса воздействуют и другие (неценовые) факторы, приводящие к изменению спроса при данных ценах.

1. Предпочтения потребителей (вкус и мода). Как правило, если товар становится модным, то спрос на него растет. Проявляется «эффект присоединения к большинству». Наряду с этим эффектом может проявляться и «эффект сноба», когда потребитель не хочет быть похожим на «всех» и не реагирует на моду. В этом случае между модой и спросом будет обратная зависимость.

2. Уровень дохода. Изменение дохода может оказывать на спрос двоякое влияние. Различают товары высшей категории («нормальные товары») и товары низшей категории. Если доходы растут, то спрос на нормальные товары повышается, а спрос на товары низшей категории падает. И наоборот. Очевидно, что при росте доходов (при прочих равных условиях) спрос на сливочное масло растет, а на маргарин падает.

3. Цены других товаров. Существуют зависимые и не зависимые друг от друга товары. Зависимые – это товары, изменение цены которых влияет на спрос на другие товары. Товары независимы, если изменение цены одного не влияет на спрос на другой товар. Вряд ли изменение цен на автомобиль повлияет на спрос на электролампочки и т.п.

Зависимые товары (услуги) могут быть взаимозаменяемыми и взаимодополняемыми.

Если товары взаимозаменяемые, то существует прямая зависимость между изменением цены на один товар и спросом на другой. Рост цен на авиабилеты ведет к росту спроса на. железнодорожные перевозки.

Если товары взаимодополняемые, то связь между изменением цены одного товара и спросом на другой – обратная. Рост цен на магнитофоны приведет к снижению спроса на кассеты.

4. Количество и состав покупателей на рынке. Очевидно, что чем больше покупателей, тем больше рыночный спрос. При этом характер спроса будет зависеть от возрастного, национального, религиозного состава покупателей.

5. Ожидания покупателей в отношении изменения цен товаров и их доходов. Если покупатели ожидают рост цен в будущем, то сегодня спрос будет увеличиваться (инфляционный, ажиотажный спрос), и наоборот. Если покупатели ожидают увеличения доходов, то сегодня их спрос будет сокращаться (отложенный спрос).

Таким образом, на спрос на данный товар влияют изменения цен самого товара и неценовые факторы. Изменение цены товара приводит к движению вдоль (по) кривой спроса, а изменение спроса под влиянием неценовых факторов – к смещению кривой спроса (рис. 4.6).

 

Q₂ Q₁ Q₃ Q

Количество товара, ед.

Рис. 4.6. Влияние изменения дохода на спрос

На товар низшей категории

Например, при цене р1 и данном доходе спрос на картофель равен Q1 при увеличении дохода спрос на картофель (при той же его цене) упадет (Q2 <… Для экономического анализа недостаточно определить направление изменения… Различают: ценовую, перекрестную эластичность и эластичность по доходу.

Таблица 4.5

Вид эластичности	Значение коэффициента	Соотношение изменения спроса и цены
Совершенно неэластичный спрос	Е = 0	Цена растет (падает), спрос постоянен
Неэластичный спрос	Е < 1	Цена растет (падает) больше, чем спрос
Эластичный спрос	Е > 1	Цена растет (падает) меньше, чем спрос
Единичная эластичность спроса	Е = 1	Спрос и цена изменяются в равной степени
Совершенно эластичный спрос	Е = ∞	Спрос растет (падает), цена постоянна

 

Примерами разной эластичности спроса на различные товары могут служить:

• спрос на инсулин – совершенно неэластичен. Как бы ни росла цена, больному диабетом необходима определенная доза инсулина (спрос постоянен);

• спрос на предметы первой необходимости (продукты питания) – неэластичен. С изменением цены спрос меняется незначительно;

• спрос на предметы роскоши – эластичен. Изменение цены существенно повлияет на спрос;

• спрос на транспортные услуги, как правило, характеризуется единичной эластичностью и изменяется в той же мере, что и транспортные тарифы;

• если цена фиксирована, например установлена государством, а спрос меняется вне зависимости от уровня цены, то имеет место совершенная эластичность спроса.

Эластичность спроса зависит от ряда факторов:

• количества заменителей данного продукта. Чем больше имеется хороших заменителей, тем эластичность выше;

• удельного веса данного товара в доходе потребителя.Чемвыше доля товара в доходе, тем выше эластичность;

• значимости товара – является ли товар предметом первой необходимости или предметом роскоши. Естественно, спрос на товары первой необходимости менее эластичен;

• фактора времени. Чем больше у покупателя времени, тем выше эластичность его спроса.

2. Перекрестная эластичность характеризует степень изменения спроса на товар а при изменении цены товара b (Е_ab).

 

Qa pb

Еab = :

ΔQ_a Δp_b

 

где

ΔQ_a /Q_a – изменение спроса на товар а, %;

Δp_b /p_b – изменение цены на товар b, %.

Если:

Е_ab> 1, то товары а и b – взаимозаменяемые;

Е_ab< 1, то товары а и b – взаимодополняемые;

Е_ab= 1, то товары а и b – независимые друг от друга.

3. Эластичность по доходу характеризует степень изменения спроса на товар под влиянием изменения дохода (Е_I).

 

Q I

ЕI = :

ΔQ ΔI

 

где

ΔQ/Q – изменение спроса, %;

ΔI/I – изменение дохода, %.

Для нормальных товаров коэффициент эластичности по доходу положителен, т.е. Е_I > 0, для товаров низшей категории – отрицателен, т.е. Е_I < 0.

 

 

4.3. Предложение: понятие, факторы, эластичность

Предложение (S) – это то количество товаров и услуг, которое продавцы готовы предложить при данном уровне цен в определенный промежуток времени.

Связь между уровнем цен и предложением описываетзакон предложения, согласно которому изменение цены влечет за собой однонаправленное изменение предложения. Иными словами, с увеличением цены предложение растет, и наоборот.

S = f (p); f (p) > 0.

Зависимость между ценой (p) и объемом предложения при каждом уровне цен (Q) может быть представлена в виде таблицы или графика (табл. 4.6 и рис 4.7).

 

Таблица 4.6

Цена, руб. (р)
Объем предложения, ед. (Q)

 

Количество товара, ед.

Рис. 4.7. Кривая предложения

Как и в случае спроса, существует ряднеценовых факторов,влияющих на объем предложения:

• величина издержек производства товара. Чем выше издержки, тем меньше объем предложения. В свою очередь уровень издержек производства (затрат) зависит от применяемой технологии и стоимости ресурсов, используемых в данном производстве;

• налоги и субсидии. Снижение налогов и выделение субсидий сокращают издержки производства и увеличивают предложение. Увеличение налогов сокращает предложение;

• наличие взаимозаменяемых и взаимодополняемых товаров и динамика их цен;

• количество продавцов на рынке, условия продажи, степень развитости конкуренции и т.д.;

• ожидания производителей в отношении изменения цен. Ожидание роста цен в будущем сокращает предложение в настоящем.

Изменение предложения в результате изменения цены товара ведет к движению вдоль (по) кривой предложения, изменение предложения под влиянием неценовых факторов приводит к сдвигам кривой предложения (рис. 4.8).

 

Количество товара, ед.

Рис. 4.8. Влияние издержек производства на предложение

 

При данных ценах на ресурсы предложение равно Q₁. Снижение цен на ресурсы уменьшит издержки производства, и при тех же ценах на товар производители предложат его больше: Q₂ > Q₁. Кривая S сместится в положение S₁. При удорожании ресурсов издержки производства возрастут и предложение при тех же ценах на товар уменьшится: Q₃ < Q₁. Кривая S сместится в положение S₂.

Степень изменения предложения под влиянием изменения цены характеризуетсяэластичностью предложения и измеряется коэффициентом эластичности предложения – Е_S:

 

Q p

ЕS = :

ΔQ Δp

 

где

ΔQ/Q – изменение объема предлагаемой продукции, %.

Δp/p – изменение цены, %.

Так как зависимость между ценой и количеством предлагаемой продукции всегда прямая, то эластичность предложения всегда больше 0.

Предложение может быть: эластичное (Е_S > 1), неэластичное (Е_S < 1), характеризоваться единичной эластичностью (Е_S = 1), быть совершенно эластичным (Е_S = ¥) и совершенно неэластичным (Е_S = 0).

Степень эластичности предложения зависит от способности производства к быстрой переналадке; возможности хранения продукции. Но главным фактором, влияющим на степень эластичности предложения, является фактор времени, т.е. количество времени, имеющееся в распоряжении производителя, для того чтобы отреагировать на изменение цены. Очевидно, чем больше в распоряжении производителя времени, чтобы перераспределить ресурсы в пользу продукта, цена на который возросла, тем выше эластичность предложения, и наоборот.

Рыночное равновесие и его нарушения

 

Кривые спроса и предложения показывают, какое количество товара покупатели готовы купить, а продавцы готовы продать при каждом возможном уровне цен. Для того чтобы понять, как устанавливается фактическая рыночная цена, надо рассмотреть взаимодействие спроса и предложения (табл. 4.7).

 

Таблица 4.7

Шкала спроса и предложения и рыночное равновесие

Когда предложение превышает спрос (образуется излишек), покупатель находится в более благоприятном положении. Это рынок покупателей. Когда спрос… При цене 8 руб. продавцы готовы предложить 45 ед. продукции, но покупатели по… При цене, равной 3 руб., покупатели готовы купить 40 ед. продукции, но продавцы по такой цене продадут лишь 20 ед.…

Qe Q

Рис 4.9. Рыночное равновесие

При цене р_е рынок находится в равновесии: объем продукции, на которую предъявляется спрос, равен ее предложению – Q_е

 

Особенность рыночного механизма такова, что он автоматически поддерживает рыночное равновесие: взаимодействие спроса и предложения корректирует (изменяет) цену до такого уровня, при котором величина спроса и величина предложения совпадают. Если на рынке устанавливается цена выше равновесной (р₁), то возникает излишек (предложение больше спроса). Продавцы не могут реализовать свою продукцию и вынуждены снижать цену, тем самым повышая спрос и сокращая предложение до тех пор, пока не будет достигнуто равновесие.

Дефицит, который возникает при цене ниже равновесной (р₂), толкает цену вверх, в результате чего спрос сокращается, а предложение увеличивается, рынок движется к равновесию. Таким образом, рыночная цена выполняет свою «уравновешивающую функцию», исключая потенциальные излишки и нехватки товаров.

Если рынок находится в равновесии, то потребитель имеет возможность купить больше товара по более низкой цене, т.е. рыночное равновесие приводит к возникновениюизлишка (ренты) потребителя, представляющего собой разность между максимальной ценой, которую потребитель готов заплатить за единицу товара, и той ценой, которую он заплатил фактически (равновесной ценой).

Нарушения равновесия. В случаях изменения объема спроса и предложения под влиянием неценовых факторов достигнутое рыночное равновесие будет нарушаться.

Изменение спроса при постоянстве предложения оказывает однонаправленное воздействие на уровень равновесной цены и равновесный объем производства (рис. 4.10).

 

Рис. 4.10. Изменение спроса и его воздействие на цену и

Равновесный объем

  Изменение предложения при постоянстве спроса приведет к разнонаправленному…  

Рис. 4.11. Изменение предложения и его воздействие

На равновесную цену и равновесный объем

  При одновременном изменении спроса и предложения возможны три случая: • предложение растет больше, чем растет спрос;

Выводы

 

1. Состояние индивидуального рынка (рынка отдельного товара или услуги) зависит от поведения покупателей и продавцов. Рациональный потребитель (покупатель) при имеющемся у него бюджетном ограничении будет максимизировать совокупную полезность, 1) распределяя свой доход так, чтобы соотношения предельных полезностей потребляемых им товаров в расчете на цену этих товаров были бы равны или 2) приобретая набор товаров, соответствующий точке касания бюджетной линией наивысшей из всех доступных ему кривых безразличия.

2. Основным фактором, определяющим спрос потребителя, является цена. Между ценой и спросом существует обратная зависимость. Кроме цен на спрос влияют: предпочтения покупателей, их доходы, цены других товаров, ожидания покупателей. Степень изменения спроса под влиянием изменения факторов спроса называется эластичностью, которая измеряется коэффициентом эластичности. Различают: ценовую эластичность спроса, перекрестную эластичность и эластичность по доходу. Ценовая эластичность спроса зависит от наличия заменителей, доли товара в бюджете, степени необходимости товара и др.

3. Так же, как и спрос, предложение зависит от цены. Между ценой и предложением существует прямая зависимость. Важнейший неценовой фактор, влияющий на предложение – это издержки производства. Степень изменения предложения при изменении цены измеряется коэффициентом эластичности предложения. Эластичность предложения зависит прежде всего от времени, имеющегося у производителя для того, чтобы отреагировать на изменение цены.

4. Рыночное равновесие – это такая ситуация на рынке, при которой спрос равен предложению. Цена, при которой достигается рыночное равновесие, называется ценой рыночного равновесия. Всякое несоответствие, возникающее между спросом и предложением, в условиях свободного рынка ликвидируется автоматически через изменение уровня цен. Нарушения равновесия со стороны спроса и предложения под влиянием неценовых факторов ведет к изменению уровня равновесной цены и равновесного объема. «Нормальная» рыночная цена – это устойчивая цена долгосрочного равновесия.

Основные термины и понятия

Индивидуальный рынок, бюджетное ограничение, рациональное потребительское поведение, правило максимизации полезности, кривая безразличия, карта…

Контрольные вопросы и задания

 

1. Какие факторы определяют выбор потребителя? Что Вы понимаете под рациональным потребительским поведением?

2. В каком случае потребитель максимизирует полезность согласно кардиналистической теории?

3. Что характеризует кривая безразличия? Что такое карта кривых безразличия? Какая кривая безразличия соответствует большей совокупной полезности – расположенная дальше или ближе к точке начала координат?

4. Что такое бюджетная линия? При каких условиях потребитель максимизирует полезность согласно ординалистической концепции?

5. Нижеприведенные данные характеризуют кривую безразличия:

единицы товара А 16 12 8 4

единицы товара Б 6 8 12 24

Начертите кривую безразличия, откладывая количество товара А по вертикальной, а количество товара Б по горизонтальной осям. Исходя из того, что цена товара А равна 1,5 ден. ед., цена товара Б – 1 ден. ед., а доход равен 24 ден. ед., начертите бюджетную линию потребителя. В какой комбинации купит рациональный потребитель товары А и Б?

6. Что такое спрос? Чем отличаются понятия «спрос» и «потребность»? Объясните закон спроса. Почему кривая спроса нисходящая?

В таблице представлены данные об индивидуальном спросе трех покупателей на товар А. Найдите рыночный спрос и отложив на горизонтальной оси количество продукта, на который предъявляется спрос, а на вертикальной – цену, начертите кривую спроса.

 

Цена, ден. ед.	Индивидуальный спрос, ед.

 

7. Чем отличается движение по кривой спроса и сдвиг кривой спроса? Какие факторы и как влияют на смещение кривой спроса? Какие товары называют взаимозаменяемыми и взаимодополняемыми? Приведите соответствующие примеры. Рассмотрите, как изменение цены одного товара влияет на спрос на другой товар. Как зависит спрос на различные группы товаров от доходов потребителей?

8. Как будет смещаться кривая спроса (вправо или влево) в данных ситуациях:

• товар вышел из моды;

• цена взаимозаменяемого товара повысилась;

• цена взаимодополняемого товара упала;

• доход упал (спрос на нормальный товар);

• ожидается снижение цен;

• в стране возросла рождаемость.

9. Что характеризует эластичность спроса? Что такое эластичность спроса по цене? Какие виды ценовой эластичности Вы знаете? Какие факторы влияют на ценовую эластичность спроса? Какова ценовая эластичность спроса, если:

• спрос растет больше, чем изменяется цена;

• спрос изменяется меньше, чем изменяется цена;

• цена постоянна, а спрос растет;

• при любой цене спрос постоянен;

• спрос и цена изменяются одинаково.

10. Что такое перекрестная эластичность? Определите коэффициент перекрестной эластичности, если при цене товара А, равной 16 руб., спрос на товар В составляет 540 ед., а при цене 24 руб. спрос – 648 ед. Какие это товары – взаимозаменяемые или взаимодополняемые?

11. Что такое рыночное предложение? Какова связь между ценой и предложением? На основании приведенных данных начертите кривую предложения. Как меняется предложение при изменении цены?

Цена, руб. 2 4 5 8 11

Объем предложения, ед. 8 14 18 24 32

12. Перечислите факторы, которые влияют на предложение товара. Объясните, как и в каком направлении влияет каждый фактор. Что означает движение по (вдоль) кривой предложения и ее смещение вправо или влево?

13. Что такое «эластичность предложения»? Чему равен коэффициент эластичности предложения? В каком случае выручка от реализации возрастает больше (при росте цены товара), если предложение эластично или неэластично? От каких факторов зависит степень эластичности предложения? Объясните зависимость между эластичностью предложения и продолжительностью периода, необходимого для изменения предложения.

14. Что такое рыночное равновесие, равновесная цена и равновесный объем? На основании данных п. 6 и 11 постройте на одном графике кривые рыночного спроса и предложения. Каковы равновесная цена и равновесный объем? Если цена составит 3 руб., какова будет величина дефицита? Если цена повысится до 9 руб., каков будет излишек? Проанализируйте на графике ситуацию возникновения излишка и дефицита и механизм восстановления рыночного равновесия.

15. Спрос постоянен. Как повлияет на равновесную цену и равновесный объем: а) сокращение числа фирм в отрасли; б) снижение налога на прибыль? Проиллюстрируйте свой ответ графически.

16. Предложение постоянно. Как повлияет на цену равновесия и равновесный объем: а) увеличение дохода; б) повышение цен на бензин? Проиллюстрируйте ответ графически.

17. Спрос повышается (сокращается) больше, чем сокращается (увеличивается) предложение. Как это повлияет на равновесную цену и равновесный объем?

18. Что означает мгновенное, краткосрочное и долгосрочное равновесие? При каком виде равновесия (мгновенном, краткосрочном или долгосрочном) цена будет самая высокая (низкая)? Что такое «нормальная» рыночная цена?

Тесты

1. Рациональный потребитель:

а) экономит доход;

б) максимизирует совокупную полезность;

в) уравнивает предельные полезности всех потребляемых благ;

г) добивается такого же потребления «как у других».

2. Если MU_X – предельная полезность хлеба, MU_M – предельная полезность масла, р_X – цена хлеба, а р_M – цена масла, тодля рационального потребительского поведения верно:

а) MU_X = MU_M ;

рX рM

б) =

MU_X MU_M

 

в) р_X = р_M

рM рX

г) =

MU_X MU_M

 

3. Бюджетная линия характеризует:

а) располагаемый доход потребителя;

б) количество товаров, которое потребитель может купить на свой доход при данном уровне цен;

в) уровень цен разных товаров;

г) комбинацию двух товаров, которую может купить потребитель при данной величине дохода и данном уровне цен.

4. Кривые безразличия характеризуют:

а) совокупную полезность, приносимую всеми продуктами;

б) комбинацию двух продуктов, приносящую одинаковую предельную полезность;

в) комбинацию двух продуктов, приносящую одинаковую совокупную полезность;

г) все ответы верны.

5. Рациональный потребитель максимизирует полезность:

а) при пересечении кривой безразличия бюджетной линии;

б) в точке касания бюджетной линией кривой безразличия;

в) за пределами пересечения бюджетной линии и кривой безразличия;

г) все ответы верны.

6. Закон спроса характеризует:

а) прямую зависимость величины спроса от уровня цен;

б) обратную зависимость величины спроса от уровня цен;

в) прямую зависимость цены от величины спроса;

г) обратную зависимость цены от величины спроса.

7. Спрос возрастет, если:

а) цена товара-заменителя упадет;

б) цена товара-заменителя возрастет;

в) цена дополняющего товара возрастет;

г) цена дополняющего товара упадет.

8. Сахар дополняет кофе, а чай – заменяет. Если цена кофе возросла, то:

а) спрос на сахар возрастет, а на чай упадет;

б) спрос на сахар снизится, а на чай возрастет;

в) спрос на сахар и на чай возрастет;

г) спрос на сахар и на чай упадет.

9. Кривая спроса сместится влево, если:

а) цена товара снизится;

б) цена товара возрастет;

в) ожидается рост цен;

г) товар вышел из моды.

10. Увеличение дохода приведет к:

а) сокращению спроса на товары высшей категории;

б) увеличению спроса на товары низшей категории;

в) увеличению спроса на товары высшей категории;

г) сокращению спроса на товары низшей категории.

11. Снижение спроса будет больше прироста цены, если спрос:

а) эластичен;

б) неэластичен;

в) совершенно эластичен;

г) совершенно неэластичен.

12. Закон предложения выражает:

а) обратную связь между ценой и количеством предлагаемого товара;

б) прямую связь между ценой и количеством предлагаемого товара;

в) обратную связь между ценой и количеством спрашиваемого товара;

г) меру эластичности предложения.

13. Положение кривой предложения не изменится, если:

а) цена товара возрастет;

б) цена товара упадет;

в) издержки производства возрастут;

г) издержки производства упадут.

14. Если цена товара изменилась с 5 до 7 руб., а предложение – с 5 до 6 ед., то предложение:

а) эластично;

б) неэластично;

в) совершенно эластично;

г) совершенно неэластично.

15. Рынок находится в равновесии, если:

а) предложение больше спроса;

б) спрос больше предложения;

в) спрос равен предложению;

г) излишек потребителя отсутствует.

16. Снижение цены равновесия может быть достигнуто в результате:

а) смещения кривой предложения вправо;

б) смещения кривой предложения влево;

в) смещения кривой спроса вправо;

г) смещения кривой спроса влево.

17. Цена равновесия падает, если:

а) спрос увеличится больше, чем увеличится предложение;

б) спрос увеличится больше, чем сократится предложение;

в) спрос сократится меньше, чем сократится предложение;

г) спрос сократится меньше, чем увеличится предложение.

18. Сокращение спроса при постоянстве предложения приведет к:

а) снижению равновесной цены и равновесного объема;

б) снижению равновесной цены и возрастанию равновесного объема;

в) к росту равновесной цены и равновесного объема;

г) росту равновесной цены и снижению равновесного объема.

19. Цена долгосрочного равновесия:

а) ниже цены мгновенного, но выше цены краткосрочного равновесия;

б) ниже цены мгновенного и краткосрочного равновесия;

в) выше цены мгновенного и краткосрочного равновесия;

г) ниже цены краткосрочного, но выше цены мгновенного равновесия.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 5 КОНКУРЕНЦИЯ И МОНОПОЛИЯ

Одним из сущностных признаков рынка является конкуренция – форма взаимного соперничества продавцов (производителей) и механизм регулирования… Массовая монополизация рынков началась в последней трети XIX века в связи с… 5.1. Конкуренция: сущность, методы, последствия. Рынок совершенной конкуренции

Таблица 5.1

 

Основные характеристики трех типов

Несовершенной конкуренции

Рассмотрим особенности конкурентного поведения фирм, функционирующих в условиях той или иной рыночной структуры.    

Чистая монополия

Понятие монополия имеет двоякий смысл: во-первых, под монополией понимается крупное предприятие, которое занимает ведущее положение в определенной… Монопольное положение на рынке может занимать не только крупное, но и… Итак, монополия означает власть над рынком, прежде всего» над ценой. Эта власть может возникать:

Олигополия

Отличительная особенность олигополистического рынка – это небольшое число продавцов.Олигополия (от греч. олиго – немногие и полео – продавец) – это… В зависимости от числа продавцов различают «жесткую» олигополию (3–4 фирмы на… По типу продукции различают чистую олигополию, производящую однородный продукт (цемент, минеральные удобрения, сталь),…

Монополистическая конкуренция

На рынке такого типа имеется множество продавцов, предлагающих однотипную, недифференцированную продукцию (например, джинсы, зубная паста разных… Вход на рынок монополистической конкуренции относительно свободен, так как… Внешне монополистическая конкуренция схожа с совершенной конкуренцией, но наличие пусть ограниченной, но монопольной…

Экономические последствия монополизации рынка и антимонопольная деятельность государства

При оценке роли любой формы монополии в экономике имеются аргументы в пользу и против монополий. Аргументы «за» связаны с тем, что в качестве… • применять новейшие технологии, использовать преимущества массового… • выделять больше средств для финансирования исследований и разработок новой продукции и технологии, что способствует…

Рис. 5.1. Последствия монополизации рынка

 

В условиях совершенной конкуренции потребитель покупает, а производитель продает продукцию в объеме Q_е по цене р_е . Выручка продавца от реализации продукции составляет площадь прямоугольника 0 р_е е Q_е. Поскольку кривая предложения совпадает с кривой издержек производства, то затраты на производство продукции в объеме Q_е составляет площадь фигуры 0 С е Q_е , в прибыль (разность между выручкой от реализации и издержками производства), соответственно, площадь треугольника р_е С е. Эффект (излишек) потребителя равен площади треугольника р_е е D. Отсюда суммарный эффект потребителя и производителя равен сумме прибыли, полученной производителем, и излишка потребителя, т.е. площади треугольника С е D.

В условиях монополизации рынка цена повышается до уровня р_m , а объем продукции сокращается до Q_m . В результате потребитель теряет часть своего потребительского эффекта (р_e р_m M_e) – он вынужден покупать продукции меньше (Q) и по более высокой цене (р). Часть утерянного излишка потребителя присваивает монополия (р_e р_m ML), другая же часть потребительского эффекта (LM_e) просто теряется (он не достается никому) и представляет собой чистые потери общества. По подсчетам некоторых экономистов, убыток, возникающий в силу монополизации рынков и силу этого нерационального распределения ресурсов в США достигает 2% валового национального продукта страны.

Поскольку деятельность монополий носит антиобщественный характер, то защита свободной конкуренции и ограничение деятельности монополий является одной из важнейших функций государства.

Государство в борьбе с монополиями использует меры экономического и административного характера.

Экономические меры поддержания конкуренции и борьбы с монополией:

• поощрение создания товаров – заменителей;

• поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов, предоставление государственных заказов);

• привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;

• финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

• государственное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Административные меры, направленные на демонополизацию рынков, опираются на соответствующее антимонопольное (антитрестовское) законодательство. Во всех странах рыночной экономики имеются законы:

• запрещающие тайный сговор, направленный на поддержание монопольных цен;

• не разрешающие слияния, которые ведут к установлению контроля над предложением;

• предусматривающие принудительную демонополизацию (дробление).

Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США, имеющее к тому же наиболее давнюю историю. Первый антитрестовский закон (закон Шермана) был принят в 1890 г. Он признавал незаконными и уголовно наказуемыми монополизацию торговли, захват контроля над той или иной отраслью, сговор о ценах. Параграф 2 Закона Шермана гласит: «Любое лицо, которое будет или пытается монополизировать, или объединиться, или сговориться с каким-либо лицом или лицами, чтобы монополизировать какую-нибудь часть производства или торговли.., будет считаться виновным в совершении преступления...».

Система антимонопольного законодательства имеется и в странах Западной Европы, однако следует отметить, что западноевропейское законодательство более либерально.

Весьма сложной проблемой является определение факта монополизации. Законодательство большинства стран исходит из того, что рынок монополизирован, если на долю одного продавца приходится 33%, на долю трех – 50%, на долю пяти – 66,6% рыночного оборота. Вообще считается, что рынок конкурентен, если на нем фигурируют не менее 10 продавцов.

n

Для определения степени монополизации рынка используется также индекс Харфиндела–Хиршмана (ИХХ):

ИХХ = å x_i²,

i=1

где

x_i – доля фирмы, выраженная в процентах;

п – общее число фирм на рынке.

Например, если на рынке 10 фирм, на долю каждой из которых приходится 10% рыночного оборота, то ИХХ = 1000 (10 ´ 10²); слияние двух фирм в одну и увеличение ее доли до 20% сразу увеличивает ИХХ до 1200 (10² ´ 8 + 20²).

Для каждого отраслевого рынка государством определяются нормативные значения ИХХ, отклонения от них – это сигнал о необходимости демонополизации рынка.

Антимонопольная деятельность государства в России. Как уже отмечалось, демонополизация российской экономики – одно из важнейших условий перехода к рынку. Все мероприятия, направленные на развитие конкуренции (приватизация и создание равноправных субъектов рыночных отношений, свобода торговли, ценообразования, развитие рыночной инфраструктуры и т.п.), экономически способствуют демонополизации.

В конце 1991 г. в России был принят «Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. В целях проведения государственной политики по ограничению монополистической деятельности был создан Государственный комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет).

Согласно российскому законодательству доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более. Однако доминирующим может быть признано по решению Антимонопольного комитета и положение предприятия, которое имеет до 35% объема продаж на соответствующем рынке. Закон дает характеристику антиконкурентному поведению, запрещает соглашения, в результате которых доля хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара превышает 35%, разделение рынка по территориальному принципу, по объему продаж и закупок. В отношении предприятий, занимающих доминирующее положение, Закон предполагает целый ряд санкций, в том числе принудительное разделение. В то же время Законом предусматриваются меры по развитию конкуренции.

Антимонопольная политика, направленная против монополизации рынков, где эффективна и необходима конкуренция, сочетается с контролем и регулированием деятельности естественных монополий, которые в определенных условиях предпочтительнее конкуренции. В России регулирование деятельности естественных монополий осуществляется на основании принятого 19 июля 1995 г. Федерального закона «О естественных монополиях», который «определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий». Закон определяет также субъектов естественных монополий (Приложение 5.2).

Выводы

 

1. Конкуренция является тем механизмом, посредством которого рынок выполняет свои функции. Конкуренция, состязательность между производителями позволяет наилучшим образом удовлетворять потребности людей и обеспечивать эффективное использование ограниченных ресурсов общества. Основные методы конкуренции – ценовая и неценовая. Различают добросовестную и недобросовестную конкуренцию. Первая ведет к выигрышу потребителя (общества), вторая приносит выгоды только продавцу. Совершенная конкуренция означает, что на рынке нет диктата продавца и отдельный продавец на цену повлиять не может.

2. Сама конкуренция и научно-технический прогресс порождают тенденцию к монополизации рынка – установлению диктата продавца. Современный рынок – это рынок, сочетающий конкуренцию и монополию – рынок несовершенной конкуренции. Существуют три основных типа несовершенной конкуренции: чистая монополия, олигополия и монополистическая конкуренция.

3. Чистая монополия – это рынок, на котором наличествует единственный продавец товара, не имеющего близких заменителей, огражденный от непосредственной конкуренции высокими барьерами вхождения в отрасль. В условиях чистой монополии понятие фирма и отрасль совпадают. Олигополия – это рынок, на котором функционирует несколько продавцов. Особенность олигополистического рынка – это взаимозависимость всех продавцов. Монополистическая конкуренция предполагает множество продавцов однотипной, но дифференцированной продукции, которые могут сами устанавливать цены, но именно множественность продавцов порождает между ними конкуренцию.

4. Отсутствие конкуренции, монополизация рынков приводит к чистым потерям общества. Выигрыш монополий меньше, чем те потери, которые несет покупатель. Поэтому борьба с монополизацией, поддержка конкуренции – одна из важнейших функций государства. В отношении искусственных монополий государство проводит антимонопольную политику, используя разнообразные меры экономического и административного воздействия. Деятельность естественных монополий государство контролирует и регулирует.

 

Приложение

 

5.1. Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. (ВВС, 1991, № 16, ст. 499) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РФ от 24 июня и 15 июля 1992 г., Федеральным законом от 25 мая 1995 г. (ВВС, 1995, № 34, ст. 1966; № 32, ст. 1882; СЗ, 1995, № 22, ст. 1977) [ извлечение]

Статья 1. Цели Закона

Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Статья 2. Сфера применения Закона

...Настоящий Закон распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица...

Статья 3. Антимонопольные органы

1. Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции,

предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции осуществляется федеральным антимонопольным органом...

4. Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий создает свои территориальные органы и назначает соответствующих должностных лиц.

Статья 4. Определение основных понятий

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее65процентов, если это… Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля…

Статья 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке

изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен; навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не… включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими…

Статья 6. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

1. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные… установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат),… раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по…

Статья 11. Задачи и функции федерального антимонопольного органа

содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и… государственный контроль за соблюдениемантимонопольногозаконодательства.

Статья 16. Содействие развитию товарных рынков, конкуренции и поддержка предпринимательства

В целях содействия развитию товарных рынков, конкуренции, поддержке предпринимательства и демонополизации федеральный антимонопольный орган может… о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или… об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;

Статья 17. Государственный контроль за созданием,

Реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и

Их объединений

1. В целях предотвращения возможного злоупотребления доминирующим положением коммерческими организациями или ограничения конкуренции федеральным… созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций… слиянием и присоединением коммерческих организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает 100 тысяч…

Статья 19. Принудительное разделение (выделение) коммерческих организаций и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью

1. В случае, когда коммерческие организации и некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, занимают доминирующее положение и совершили два или более нарушений антимонопольного законодательства, федеральный антимонопольный орган вправе принять решение об их принудительном разделении или выделении из их состава одной или нескольких организаций на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции...

 

 

5.2. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. (СЗ, 1995, № 34, ст. 3426) [ извлечение]

Статья 3. Определения основных понятий

субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной… потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товар,…

Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий

Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по трубопроводам;

услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

железнодорожные перевозки;

услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий

Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий...:

ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию... с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 7. Государственный контроль в сферах естественной монополии

любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования… инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию)… продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности…

Статья 10. Функции органов регулирования естественных монополий

формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль; определяют методы регулирования, предусмотренные настоящим Федеральным… контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Федерального закона;

Статья 11. Полномочия органов регулирования естественных монополий

Органы регулирования естественных монополий вправе:

принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе об установлении цен (тарифов)...

Статья 12. Основания для принятия органами регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования

издержки производства (реализации) товаров, в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы; налоги и другие платежи; стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых дляих воспроизводства, и…

Статья 16. Основания для наложения штрафа на субъекты естественных монополий за нарушения настоящего Федерального закона

завышение цен (тарифов), установленных органом регулирования естественной монополии, – в размере до 15 тысяч минимальных размеров оплаты труда; неисполнение решения (предписания), выданного органом регулирования… представление органу регулирования естественной монополии недостоверных сведений – в размере до 1000 минимальных…

Основные термины и понятия

 

Конкуренция, методы конкуренции, добросовестная и недобросовестная конкуренция, монополия, искусственная монополия, естественная монополия, монопольно высокая и монопольно низкая цена, олигополия, монополистическая конкуренция, монопсония, ценовая дискриминация, экономический вред монополий, индекс Харфинделла–Хиршмана, доминирующее положение на рынке.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое конкуренция, каковы ее функции в рыночной экономике? Охарактеризуйте основные типы конкурентного поведения. Приведите соответствующие примеры. Как можно сгруппировать фирмы, функционирующие на конкретном рынке, с точки зрения их участия в конкурентной борьбе?

2. Какие существуют методы конкурентной борьбы? Какие методы преобладают в современных условиях? Что представляет собой неценовая конкуренция?

3. В чем различия между добросовестной и недобросовестной конкуренцией? Какими методами может осуществляться недобросовестная конкуренция?

4. Охарактеризуйте рынок совершенной конкуренции. Почему конкурентная фирма не может влиять на рыночную цену продукта?

5. Существуют ли сегодня рынки «чистой», «идеальной» конкуренции? Что нарушает условия существования таких рынков? Почему конкуренция является благом для общества и злом для предпринимателей?

6. Каковы причины смены рынка совершенной конкуренции современной системой несовершенной конкуренции? Охарактеризуйте рынок несовершенной конкуренции. Чем несовершенная конкуренция отличается от совершенной?

7. Какие существуют модели рынка несовершенной конкуренции? Охарактеризуйте чисто монополистический рынок. В чем состоят преимущества крупных предприятий, монополизирующих рынок? Какие могут быть барьеры для вступления в отрасль?

8. Какие существуют типы монополий? Охарактеризуйте их. В чем особенности монополизма, существовавшего в плановой экономике?

9. Что такое олигополия и каковы ее отличительные черты? В чем отличия ценовой политики олигополии от ценовой политики, проводимой в условиях чистой монополии?

10. Опишите рынок монополистической конкуренции. В чем отличия этого типа рынка от рынка совершенной конкуренции?

11. Объясните, почему и как монополизация рынка наносит вред всему обществу? Как измеряется уровень монополизации рынка? Может, ли монополия быть более эффективной, чем совершенная конкуренция? Если да, то почему?

12. Охарактеризуйте основные методы антимонопольной деятельности государства.

13. Как российское законодательство определяет доминирующее положение продавца на рынке? Какие меры борьбы с монополиями предусматривает закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

14. Назовите основные направления демонополизации российской экономики.

15. Рассмотрите основные положения Федерального закона «О естественных монополиях».

Тесты

 

1. Совершенная конкуренция предполагает, что:

а) ни один продавец не может повлиять на цену;

б) покупатели и продавцы имеют полную информацию о рынке;

в) одному покупателю противостоит множество продавцов;

г) имеет место свободный вход на рынок.

2. В какой из рыночных моделей цена для продавца задана:

а)чистая монополия;

б) олигополия;

в) совершенная конкуренция;

г) монополистическая конкуренция

3. Если фирма, действующая на совершенно конкурентном рынке, сократит предложение своей продукции, то это:

а) приведет к снижению рыночной цены продукта;

б) не окажет никакого влияния на цены;

в) приведет к росту рыночной цены;

г) сократит рыночное предложение и повысит цену продукта.

4. Неценовая конкуренция характерна для:

а) чисто монополистического рынка;

б) рынка совершенной конкуренции;

в) монопсонического рынка;

г) монополистической конкуренции.

5. Какой из следующих рынков больше всего соответствует условиям совершенной конкуренции?

а) зерна;

б) транспортных услуг;

в) автомобилей;

г) ценных бумаг.

6. Какой из перечисленных критериев является показателем монопольного положения фирмы:

а) величина финансовых активов;

б) получаемый доход;

в) численность работников;

г) объем продаж на рынке.

7. В отличие от конкурентной фирмы монополия стремится:

а) производить продукции больше, а цены снижать;

б) производить продукции меньше, а цены повышать;

в) производить продукции меньше и цены снижать;

г) производить больше продукции и повышать цены.

8. В модели монопсонии предполагается, что:

а) действует неограниченное число покупателей;

б) продавцы не влияют на цены;

в) цены диктуют продавцы;

г) на рынке действует один покупатель.

9. Где, по-Вашему, была бы уместна естественная монополия:

а) производство автомобилей;

б) производство электроэнергии;

в) передача электроэнергии;

г) водоснабжение.

10. В качестве барьера для проникновения в отрасль новых производителей могут служить:

а) патенты и лицензии;

б) более низкие издержки крупного производства;

в) законодательное оформление исключительных прав;

, г) все вышеперечисленное верно.

11. Ценовая дискриминация – это:

а) продажа по разным ценам одной и той же продукции различным покупателям;

б) повышение цен на товары более высокого качества;

в) эксплуатация трудящихся путем повышения цен на потребительские товары;

г) все предыдущие ответы неверны.

12. Когда на конкретном рынке функционирует несколько продавцов, то это:

а) чистая монополия;

б) олигополия;

в) монопсония;

г) монополистическая конкуренция.

13. Когда множество продавцов на рынке несовершенной конкуренции противостоит множеству покупателей, то это:

а) чистая монополия;

б) монополистическая конкуренция;

в) монопсония;

г) олигополия.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 6 ПРЕДПРИЯТИЕ – ОСНОВНОЕ ЗВЕНО РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

Среди трех основных хозяйствующих субъектов рыночной экономики: домохозяйства (население), предприятия (фирмы) и государство предприятиям принадлежит особенно важная роль, так как именно предприятия создают экономические блага, необходимые для удовлетворения потребностей людей. В предыдущих главах анализировалась та среда, в которой функционирует фирма, предметом анализа данной главы является само предприятие.

 

 

6.1. Предприятие: сущность и основные характеристики

 

Предпринимательская деятельность организационно выступает в форме предприятия. Предприниматель, объединяя в одном производственном процессе ресурсы (труд, земля, капитал) создает предприятие (фирму). (В зарубежной литературе обычно употребляется понятие «фирма», в советской и российской экономической литературе более распространено понятие «предприятие». Хотя в точном значении слова под предприятием понимается организация, которая занимается одним видом деятельности и выполняет определенные функции по производству товаров и услуг, а под фирмой понимают организацию, которой характерны различные виды деятельности или которая представляет собой объединение предприятий, тем не менее понятия «фирма» и «предприятие» часто употребляются как синонимы.)

Предприятие – это обособленная, самостоятельная ячейка экономики, где происходит соединение факторов производства для изготовления продукции и оказания услуг в целях получения прибыли. По определению Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» «Предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный... для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли».

Признаками предприятия являются:

• технико-производственная обособленность. Всякое предприятие – это технологически связанный между собой комплекс вещественных факторов производства и соответствующий коллектив работников, объединенных наличием частного разделения и кооперации труда;

• наличие организационного единства, структурная оформленность. Внутренняя структура фирмы носит иерархический характер, т.е. в процессе управления фирмой соблюдаются соподчиненность и сбалансированность функций, строгое следование определенным правилам со стороны участников производственного процесса, которые становятся существенными отличительными признаками предприятия;

• экономическая обособленность, предполагающая: обособление кругооборота ресурсов, самоокупаемость и самофинансирование процесса воспроизводства, самостоятельность в принятии хозяйственных решений, экономическую ответственность, наличие специфического экономического интереса.

С юридической точки зрения предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, выступающий в качестве юридического лица, признаками которого согласно ГК РФ (ст. 48) являются:

• наличие обособленного имущества, которое может быть в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении;

• самостоятельная имущественная ответственность, т.е. предприятие отвечает по своим обязательствам имеющимся у него имуществом;

• самостоятельное выступление в гражданском оборотеотсвоего имени, что означает, что «юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Важный признак предприятия – его мобильность. Поскольку сама предпринимательская деятельность предполагает постоянный поиск нового, постольку и предприятие не может представлять собой раз навсегда данную, закостеневшую систему. Структурные и организационные изменения, усовершенствования, направленные на освоение новой продукции, повышение ее качества, снижение издержек производства – характерная черта эффективно функционирующего предприятия.

Хотя само определение предприятия содержит в себе характеристику цели его деятельности, следует отметить, что в конкретных рыночных условиях в качестве цели деятельности предприятий могут выступать: стремление выжить, предполагающее получение минимальной прибыли (или даже убытков), увеличение объема продаж и доли участия на рынке, повышение качества продукции и т.п. Например, некоторые японские фирмы определяют цели деятельности как стремление «...к производству продукции наивысшего качества при наименьших ценах посредством наиболее полного использования производственного потенциала в соответствии с общими интересами экономики и в целях повышения благосостояния всего общества».

Каждое коммерческое предприятие может быть охарактеризовано по разным признакам:

• по форме собственности: индивидуальное частное, акционерное, кооперативное, государственное, муниципальное и т.д.;

• по принадлежности капитала: национальное, иностранное, смешанное. В России на 1 января 1997г. наряду с 2,5 млн. российских действовало 14,5 тыс. совместных и иностранных предприятий;

• по роду предпринимательской деятельности – производственное, посредническое, финансовое, информационное, консультационное и т.п.;

• по отраслевой принадлежности: промышленное, транспортное, банковское, торговое, научно-исследовательское и т.д.

Отраслевое распределение российских предприятий на 1 января 1999 г. было таково (в тыс.):

промышленность – 351,4

сельское хозяйство – 333,4

строительство – 297,6

торговля и общественное питание – 929,1

финансовые и кредитные учреждения – 50,6 (на 1.01.1998 г.)

• по контролю: головное, дочернее, филиал, ассоциированное (входящее в объединение)

предприятие;

• по размеру: крупное, среднее, малое;

• по организационно-правовой форме: единоличное предпринимательство или объединение

предпринимателей (товарищество, акционерное общество, кооператив).

Остановимся подробнее на двух последних характеристиках предприятия.

Классификация предприятий по размером осуществляется обычно по численности занятых или по объему годового оборота. По критерию численности работающих в разных странах по-разному определяют размер предприятия. Например, в США к малым относят предприятия, где число работников не превышает 500 человек; в Японии к малым относятся хозяйствующие субъекты с числом до 300 человек в промышленности, строительстве, на транспорте, до 100 человек – в оптовой торговле, до 50 человек – в розничной торговле; в Европе, как правило, малыми считают фирмы с числом работников до 200 человек и т.д.

В России согласно Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства» (Приложение 6.1) малыми считаются предприятия, средняя численность работников которых не превышает 100 человек (промышленность, строительство, транспорт), 60 человек – в сельском хозяйстве и научно-технической сфере, 30 человек – в торговле.

Малые предприятия не являются особым видом предпринимательской деятельности. Малым может быть предприятие любой формы собственности или организационно-правовой формы, оно может функционировать в любой сфере экономики, быть самостоятельным или входить в какое-либо объединение. Выделение малого бизнеса в самостоятельную форму предпринимательства связано, во-первых, с местом и ролью этих предприятий в современной экономике и, во-вторых, с отношением к ним со стороны государства.

Малые предприятия как наиболее мобильная форма бизнеса оперативно реагируют на изменения рыночной конъюнктуры, способствуют быстрому насыщению рынка товарами, создают новые рабочие места, способствуют быстрому освоению достижений НТП, формируют конкурентную среду. Именно поэтому государства всех стран оказывают поддержку малому предпринимательству, предоставляя таким предприятиям налоговые льготы, оказывая кредитную, финансовую, организационную, научно-техническую помощь.

В настоящее время малые предприятия занимают высокий удельный вес в экономике большинства стран.

Так, в США действуют около 20 млн. малых и средних предприятий, на которых занято более 50% работающих; доля этих предприятий в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны превышает 50%. В Японии действует около 6,5 млн. малых и средних предприятий, которые обеспечивают работой 78% занятых и создают более 52% ВВП. В странах ЕС доля работающих на малых и средних предприятиях составляет 72%, а их удельный вес в ВВП превышает 65%.

В России в 1997 г. функционировало 850 тыс. малых предприятий, на которых работали 6 млн. человек, т.е. менее 10% всей численности работающих. Число малых предприятий значительно меньше той критической массы, которая требуется для создания конкурентной среды. Если исходить из международной практики, согласно которой одно малое предприятие должно приходиться на 30–50 жителей, то России необходимо 3,5–5 млн. малых предприятий.

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» в России предусматривает целый ряд организационных, налоговых, кредитных льгот. Для поддержки малого бизнеса в России создан специальный Фонд поддержки малого предпринимательства.

В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационные процессы, и выполнять функции первопроходца в научно-технической сфере. Стали возникать и активно развиваться, так называемые, венчурные (от англ. эдвенчур – приключение, смелое предприятие) предприятия.Венчурное предприятие – это малые предприятия, занятые научными исследованиями, опытно-конструкторскими, инженерными разработками, внедрением нововведений, а также оказывающие разного рода инжиниринговые услуги (инженерно-консультационные услуги по подготовке и обеспечению процесса производства и реализации продукции), и т.п. Особенностью венчурных предприятий является их нацеленность на реализацию «рисковых проектов».

Венчурные предприятия часто создаются для опробирования, «прокатки» крупных капиталоемких проектов по производству нового продукта. Статистика показывает, что, например, в США 20% венчурных фирм затем превращаются в крупные корпорации, 60% поглощаются другими компаниями, 20% разоряются.

 

 

Организационно-правовые формы предприятий

Наиболее распространены следующие организационно-правовые формы предприятий. Индивидуальное (единоличное) предприятие – предприятие, принадлежащее… Однако преобладающей формой предприятий в современной рыночной экономике являются фирмы, представляющие собой…

Таблица 6.1

Преимущества и недостатки основных форм предприятий

Государственные и муниципальные предприятия имеют, как правило, форму унитарных предприятий, т.е. коммерческой организации, не наделенной правом… Характеристика основных организационных форм предприятий в России дана ГК РФ… Из 2,7 млн. предприятий, существовавших в России на 1 января 1999 г. 1629,9 тыс. составляли акционерные общества и…

Выводы

 

1. Организационно предпринимательство выступает в виде предприятия. Предприятие – это самостоятельная хозяйственная единица, в которой происходит соединение факторов производства для изготовления продукции и оказания услуг в целях получения прибыли. Основными признаками предприятия являются его технико-производственная, организационная и экономическая обособленность. Предприятие выступает как хозяйствующий субъект, имеющий права юридического лица (наличие обособленного имущества, самостоятельная имущественная ответственность, самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени).

2. Каждое предприятие можно охарактеризовать по формам собственности, роду предпринимательской деятельности, отраслевой принадлежности, размерам, организационно-правовой форме, участию или неучастию в объединениях. Значение малых предприятий в современной экономике связано с их ролью в удовлетворении новых потребностей, создании новых рабочих мест, высокой адаптивностью к изменениям рыночной конъюнктуры, формировании конкурентной среды. Поддержка малого бизнеса стала одной из важных функций современного государства.

3. Наиболее распространенные организационно-правовые формы предприятий: индивидуальные, представляющие форму единоличного (семейного) предпринимательства; предприятия, основанные на коллективном предпринимательстве (товарищества, кооперативы, акционерные общества) и государственные (унитарные) предприятия, функционирующие на началах хозяйственного ведения или оперативного управления.

4. Предприятия могут хозяйствовать самостоятельно или входить в объединения. Разные формы объединений предприятий различаются по степени самостоятельности входящих в них предприятий. Объединение предприятий может носить характер горизонтальной или вертикальной интеграции или диверсификации.

Приложение

6.1. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. (СЗ, 1995, № 25, ст. 2343) [извлечение]

Статья 3. Субъекты малого предпринимательства

  в промышленности – 100 человек; в строительстве – 100 человек;

Статья 6. Государственная поддержка малого предпринимательства

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства… поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их…

Статья 7. Государственные программы поддержка малого предпринимательства

меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях; перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные… меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;

Статья 8. Фонды поддержки малого предпринимательства

2. Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством Российской Федерации.

Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства формируются за счет средств федерального бюджета, а также за счет других источников, предусмотренных настоящей статьей...

Статья 9. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

2. Законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг.

Статья 11. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства

    6.2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. (СЗ, 1994,…

Статья 66. Основные положения о хозяйственных товариществах и обществах

2. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). 3. Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества,…

Статья 67. Права и обязанности участников хозяйственного товарищества или общества

участвовать в управлении делами товарищества или общества... получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с… принимать участие в распределении прибыли;

Статья 71. Управление в полном товариществе

1. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников...

Статья 74. Распределение прибыли и убытков полного товарищества

1. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников...

Статья 75. Ответственность участников полного товарищества по его обязательствам

1. Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества...

Статья 78. Последствия выбытия участника из полного товарищества

1. Участнику, выбывшему из полного товарищества, выплачивается стоимость части имущества товарищества, соответствующей доле этого участника в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором...

Статья 82. Основные положения о товариществе на вере

Статья 85. Права и обязанности вкладчика товарищества на вере

2. Вкладчик товарищества на вере имеет право: 1) получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном… 2) знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества;

Статья 86. Ликвидация товарищества на вере

Оставшееся после этого имущество товарищества распределяется между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их долям в складочном капитале…

Статья 87. Основные положения об обществе с ограниченной ответственностью

1. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов...

Статья 91. Управление в обществе с ограниченной ответственностью

1. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников...

Статья 96. Основные положения об акционерном обществе

1. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций...

Статья 97. Открытые и закрытые акционерные общества

Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. 2. Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его… Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими…

Статья 98. Образование акционерного общества

1. Учредители акционерного общества заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законом об акционерных обществах...

Статья 99. Уставный капитал акционерного общества

1. Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

5. Законом или уставом общества могут быть установлены ограничения числа, суммарной номинальной стоимости акций или максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру.

Статья 103. Управление в акционерном обществе

К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся: 1) изменение устава общества, в том числе изменение размера его уставного… 2) избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное…

Статья 107. Понятие производственного кооператива

2. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных…

Статья 109. Имущество производственного кооператива

Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на… Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива… 4. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не…

Статья 110. Управление в производственном кооперативе

1. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов.

Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива...

Статья 113. Унитарное предприятие

В форме унитарных предприятий могут быть созданытолькогосударственные и муниципальные предприятия. 2. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия… 4. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным…

Статья 114. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления...

8. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия...

Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления

5. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. 6. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению…  

Основные термины и понятия

 

Предпринимательство, предприятие, технико-производственная, организационная, экономическая обособленность, юридическое лицо, малое предприятие, венчурное предприятие, индивидуальное (семейное) предприятие, товарищества: полное, смешанное, с ограниченной ответственностью, акционерное общество, акционерное общество закрытого и открытого типа, производственный кооператив, унитарное предприятие, картель, трест, синдикат, концерн, конгломерат.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое предприятие? Каковы его основные черты?

2. Что собой представляет предприятие в правовом отношении?

3. По каким признакам можно охарактеризовать каждое предприятие?

4. Каковы критерии малого предприятия? Каковы его функции в рыночной экономике? Как и почему государство содействует развитию малого предпринимательства?

5. На основании Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» ответьте на вопросы: каковы критерии малого предприятия в России? Какие оно имеет льготы? Как государство содействует развитию малого предпринимательства?

6. На основании соответствующих статей Гражданского кодекса Российской Федерации охарактеризуйте:

• единоличное (индивидуальное) предприятие.

• разные формы товариществ;

• акционерное общество открытого и закрытого типа;

• производственный кооператив.

7. В чем основные отличия государственных предприятий от других организационно-правовых форм предприятий?

8. Какая организационная форма была бы, с Вашей точки зрения, наиболее рациональной для:

• страховой компании;

• бензоколонки;

• юридической консультации;

• промышленного комплекса по добыче и переработке нефти?

9. Сравните различные организационно-правовые формы предприятий и опишите преимущества и недостатки той или иной формы. Какая форма организации предприятия наиболее благоприятна с точки зрения:

• возможности освоения новой техники;

• безопасности от последствий возможного банкротства;

• самостоятельности управления фирмой.

10. Как в России распределяются предприятия по организационно-правовой форме? Какая форма преобладает?

11. Какие формы объединений предприятий Вы знаете?

12. Чем горизонтальная интеграция отличается от вертикальной и от диверсификации?

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 7 ПРОЦЕСС ПРОИЗВОДСТВА И РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Предмет данной главы – анализ результатов производственной деятельности предприятий, их издержек и доходов, выбор оптимального объема производства,…    

Таблица 7.1

Возможные комбинации труда и капитала

Для производства 100 ед. продукции

Графически производственная функция изображается с помощью изоквант (греч. изо – одинаковый, лат. кванто – количество).Изокванта – кривая,… Отложив на горизонтальной оси затраты труда, а на вертикальной – затраты…  

Таблица 7.2

Совокупный, средний и предельный продукт труда

Отложив на горизонтальной оси затраты труда, а на вертикальной – объем выпуска, можно построить кривые совокупного, среднего и предельного продукта…   Рис. 7.2. Кривые совокупного, среднего и предельного продукта

Издержки производства

Рассмотренная ранее производственная функция устанавливает натурально-вещественную (технологическую) связь между использованием (затратами) факторов… Издержки производства (С) – это стоимость использованных факторов… Сталь, использованная при производстве автомобилей, окажется потерянной для производства станков, инструментов и т.п.…

Доходы предприятия

Подобно тому как различают совокупные, средние и предельные издержки, необходимо различать совокупный, средний и предельный доход. Совокупный доход (валовой, суммарный, общий доход, выручка от реализации)…  

Рис. 7.5. Совокупный доход

а) конкурентной фирмы; б) неконкурентной фирмы

Средний доход (AR) – это доход, получаемый на единицу проданной продукции:

AR = TR : Q.

Очевидно, что средний доход фирмы равен цене продукта:

AR = (p ´ Q): Q = p.

Наконец, третьим показателем, характеризующим доход фирмы и широко используемым в экономическом анализе, является предельный доход (MR).Предельный доход характеризует прирост совокупного дохода при увеличении объема производства на единицу.

 

MR= ΔTR : ΔQ.

В условиях конкурентного рынка предельный доход фирмы равен среднему доходу и цене, т.е. MR = AR = р (рис. 7.6).

 

0 Количество продукции, ед. Q

 

Рис. 7.6. Средний, предельный доход и цена продукции

Конкурентной фирмы

Предельный доход неконкурентной фирмы меньше среднего дохода (цены), т.е. MR < р. Подобное соотношение между предельным доходом и ценой объясняется следующим образом. Чтобы продать дополнительную…

Рис. 7.7. Средний, предельный доход и цена продукции

Неконкурентной фирмы

 

 

Максимизация прибыли

Целью деятельности практически любой фирмы является максимизация прибыли, представляющей собой разность между выручкой от реализации (совокупным… Отсюда важнейшая задача фирмы – нахождение, выбор оптимального объема… Начертив на одном графике кривые совокупного дохода (TR) и совокупных издержек (ТС), можно сопоставить доход и…

Рис. 7.8. Объем производства и результаты деятельности

конкурентной фирмы

 

Анализ графиков показывает, что при разных объемах производства соотношение между совокупными издержками и совокупным доходом различны.

1. Фирма получает прибыль, производя в объемах, при которых совокупный доход больше совокупных издержек. На графике – это объемы производства, расположенные между точками критического объема, за пределами которых фирма несет убытки (Q₃ – Q₅).

2. Объем производства, при котором разница между совокупным доходом и совокупными издержками максимальна, обеспечивает фирме максимальную прибыль (Q₄).

3. Производство в объемах, при которых совокупные издержки больше совокупного дохода, приносит фирме убытки (0 – Q₃). Фирма будет работать, получая убытки, если эти убытки меньше издержек, которые она понесла бы, прекратив производство (постоянные издержки). Вообще, если фирма покрывает все свои переменные издержки и хотя бы часть постоянных, она должна производить. Объем производства, при котором превышение совокупных издержек над совокупным доходом минимально, означает получение фирмой минимальных убытков.

4. Объем производства, при котором совокупные издержки равны совокупному доходу, не приносит фирме ни прибыли, ни убытков, т.е. имеет место нулевая прибыль (Q₃ , Q₅).

5. Если при определенном объеме выпуска убытки фирмы равны постоянным издержкам (FC), то фирме безразлично производить или нет, поскольку приостанавливая производство, она все равно несет постоянные издержки (Q₂).

6. Объем производства, при котором убытки больше постоянных издержек, свидетельствует о том, что фирме следует временно прекратить производство (закрыться) (Q₁). Возможные результаты деятельности фирмы в зависимости от объема производства представлены в табл. 7.3.

Таблица 7.3

Результаты деятельности фирмы

В зависимости от объема производства

Итак, результат деятельности фирмы зависит от цены продукции и объема производства, определяющего доход и издержки производства как конкурентной,… Для нахождения оптимального объема производства часто используется метод… Пока предельный доход превышает предельные издержки, фирме следует расширять производство, так как увеличив объем…

Рис. 7.9. Правило максимизации прибыли

Фирма получает максимальную прибыль при (MR = МС); при Q₁

общая масса прибыли будет меньше, чем при Q_e; при Q₂ фирма понесет

убытки, так как ее издержки окажутся больше ее доходов

 

Любые отклонения от Q_e приводят к потерям фирмы либо в виде прямых убытков при большем объеме производства, либо в виде сокращения массы прибыли при уменьшении выпуска продукции.

Равенство предельных издержек и предельного дохода – это своего рода сигнал, который информирует производителя о том, достигнут ли оптимум производства или можно ожидать дальнейшего роста прибыли.

 

 

Выводы

 

1. Зависимость между объемом выпуска и количеством затраченных ресурсов описывается производственной (технологической) функцией. Изокванта – кривая, показывающая все возможные сочетания ресурсов, которые могут быть использованы при производстве заданного объема продукции. Для того чтобы из множества возможных вариантов производства выбрать экономически эффективный вариант, необходима стоимостная оценка затрат ресурсов.

2. Объем производства в стоимостном выражении измеряется тремя показателями: совокупным продуктом (весь объем выпуска), средним продуктом (выпуск в расчете на единицу переменного ресурса); предельным продуктом (прирост продукции в связи с увеличением вложений одного вида ресурса на единицу). В силу действия закона убывающей отдачи по мере увеличения вложений одного вида ресурса и неизменности других ресурсов предельный продукт имеет тенденцию к сокращению.

3. Стоимость ресурсов, затраченных на производство продукции, называется издержками производства. Все издержки в условиях ограниченности ресурсов по природе своей являются альтернативными. Экономические издержки производства включают в себя внешние издержки – денежные выплаты поставщикам ресурсов и внутренние – доходы, которые могли бы быть получены при ином использовании собственных ресурсов (упущенные доходы). В краткосрочном периоде, когда все факторы производства остаются неизменными, а меняется только один, различают совокупные, постоянные и переменные издержки производства на весь объем выпуска и на единицу продукции. Предельные издержки – это прирост издержек, связанный с увеличением объема производства на единицу.

4. Доход фирмы зависит от цены и объема производства. Совершенно конкурентная фирма является ценополучателем (она не может влиять на рыночную цену) и потому ее доход зависит только от объема выпуска. Доход фирмы, функционирующей на рынке несовершенной конкуренции и выступающей как ценоделатель, зависит от цены и объема выпуска. Различают совокупный доход, средний доход и предельный доход. Для совершенно конкурентной фирмы средний, предельный доход и цена продукции равны. Для фирмы-монополиста предельный доход меньше цены.

5. Цель деятельности фирмы – максимизация прибыли, которая представляет собой разность между совокупным доходом и совокупными издержками. Поскольку и издержки, и доход являются функцией объема производства, то для фирмы основной проблемой становится определение оптимального (наилучшего) объема производства. Фирма будет максимизировать прибыль при объеме выпуска, при котором разность между совокупным доходом и совокупными издержками наибольшая, или при объеме, при котором предельный доход равен предельным издержкам. Если убытки фирмы меньше ее постоянных издержек, то фирме следует продолжать работать (в краткосрочном периоде), если убытки больше постоянных издержек, то фирме следует прекратить производство.

 

 

Основные термины и понятия

 

Производственная функция, изокванта, совокупный, средний, предельный продукт, экономические издержки производства, внешние, внутренние издержки, нормальная прибыль, бухгалтерская прибыль, чистая экономическая прибыль, совокупные, постоянные, переменные издержки производства на весь объем выпуска и на единицу продукции, совокупный, средний, предельный доход, условие максимизации прибыли.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Какую зависимость описывает производственная функция? Что такое изокванта? Как определить экономически эффективный способ производства заданного объема продукции?

2. Существует четыре способа производства 10 единиц продукции, каждому из которых соответствует разное сочетание необходимого количества труда и капитала.

 

Способ производства А Б В Г

Количество труда, ед. 9 6 4 3

Количество капитала, ед. 3 4 6 8

Какой способ производства является эффективным, если цена единицы труда – 200 ден. ед., а цена единицы капитала – 400 ден. ед.? Чему будут равны затраты на производство?

3. Что характеризуют и как исчисляются совокупный, средний и предельный продукт? Фирма использует два вида ресурсов: переменный – труд и фиксированный – капитал.

 

Число рабочих, чел. 0 1 2 3 4 5 6

Совокупный продукт, ед. 0 15 40 63 76 85 90

Рассчитайте средний и предельный продукт, постройте и проанализируйте соответствующие кривые.

4. Что собой представляют издержки производства? Какова связь между ограниченностью ресурсов и характером издержек производства? Что понимается под экономическими издержками производства? Объясните, чем отличается экономический подход к определению величины издержек от бухгалтерского?

5. Объясните понятия «внутренние» и «внешние» издержки. Приведите соответствующие примеры. Доход по срочным вкладам составляет 30% годовых. Чему равны внутренние издержки, если вкладчик снимает со счета 25 тыс. руб. для постройки дачи?

6. Что такое бухгалтерская и чистая экономическая прибыль? Как они соотносятся между собой?

7. На основании приведенных ниже данных определите внешние, внутренние, бухгалтерские и экономические издержки производства, а также бухгалтерскую и чистую прибыль (в тыс. ден. ед):

 

Заработная плата наемного персонала 40,0

Возможный заработок предпринимателя

на другой фирме 20,0

Выплата процентов за кредит 10,0

Возможный доход на собственный капитал 5,0

Амортизация 15,0

Сырье и материалы 20,0

Арендная плата, которую можно было бы

получить за помещение фирмы 30,0

Выручка от реализации 200,0

8. Что понимается в экономике под краткосрочным и долгосрочным периодами? Что такое постоянные и переменные издержки? Приведите примеры. Если фирма не производит продукцию, имеются ли у нее издержки производства? Вы решили заняться извозом – использовать свои «Жигули» как такси. Что Вы отнесете к постоянным и переменным издержкам: расходы на бензин, на оплату гаража, расходы на установку противоугонной сигнализации, страховку, чехлы для сидений, расходы на ежегодный техосмотр?

9. Что такое средние издержки? Как исчисляются средние постоянные, средние переменные и средние совокупные издержки? Что такое предельные издержки? Почему средние и предельные издержки сначала падают, а потом возрастают? Как взаимосвязаны функции средних и предельных издержек? Изобразите графически кривые средних постоянных, средних переменных, средних совокупных и предельных издержек. Когда предельные издержки равны средним?

10. Объем выпуска, ед. 1 2 3 4 5 6

Средние переменные издержки 17 15 14 15 19 19

Постоянные издержки фирмы равны 24

Определите средние постоянные, средние переменные, средние совокупные и предельные издержки. Начертите соответствующие кривые.

11. Существует ли в долгосрочном периоде понятие постоянных издержек? Приведите примеры того, как по истечении определенного времени постоянные издержки могут оказаться переменными.

12. Охарактеризуйте основные виды эффекта масштаба. Если объем производства увеличился на 20%, а издержки производства возросли: а) на 20%, б) на 10%, в) на 30%, то какой эффект масштаба имеет место в каждом случае?

13. Что такое совокупный доход фирмы и как он исчисляется? Что собой представляют кривые совокупного дохода конкурентной и неконкурентной фирм?

14. Как исчисляется средний доход фирмы? Как соотносятся средний доход фирмы и цена на ее продукцию? Как выглядят кривые среднего дохода конкурентной и неконкурентной фирм?

15. Что такое предельный доход и как он исчисляется? Начертите кривые предельного дохода конкурентной и неконкурентной фирм. Как соотносятся средний и предельный доход конкурентной фирмы и рыночная цена? Объясните, почему в условиях несовершенной конкуренции предельный доход меньше цены.

16. Объем

выпуска, ед. 0 5 10 15 20 25 30 35

Цена продукции

Конкурентной

фирмы, ден. ед. 20 20 20 20 20 20 20 20

Цена продукции

Неконкурентной

фирмы, ден. ед. 40 36 32 28 24 20 16 12

Рассчитайте совокупный, средний и предельный доход для: а) конкурентной фирмы; б) неконкурентной фирмы. Начертите на одном графике совокупный доход конкурентной фирмы и неконкурентной фирмы; на другом – средний и предельный доход также конкурентной и неконкурентной фирм. Проанализируйте кривые.

17. Почему объем производства является основным фактором, от которого зависит прибыль фирмы? Фирмы, производящие себе в убыток, должны сразу закрываться. Верно ли это?

18. Ответьте на следующие вопросы:

Каков должен быть объем выпуска, чтобы фирма получила максимальную прибыль?

Если кривая совокупного дохода находится ниже кривой совокупных издержек, каков будет результат деятельности фирмы?

Каков будет результат деятельности фирмы, если ее совокупный доход равен совокупным издержкам при данном выпуске продукции?

Что такое точка безразличия? При каком объеме выпуска она достигается?

При каких условиях фирма прекратит производство?

19. Каково должно быть соотношение между MR и МС, если фирма стремится к максимизации прибыли? Почему при отклонении объема производства от величины, соответствующей равенству предельных издержек предельному доходу, прибыль фирмы уменьшается? Как следует себя вести фирме, стремящейся максимизировать прибыль, если предельный доход больше (меньше) предельных издержек?

20. Объем выпуска, ед. 0 1 2 3 4 5 6

Предельные

издержки, ден. ед. 30 20 10 15 25 30

Предельный

доход, ден. ед. 30 30 30 30 30 30

На основе приведенных данных начертите кривые предельного дохода и предельных издержек совершенно конкурентной фирмы.

Какой объем производства будет оптимальным? Что произойдет, если фирма увеличит или уменьшит объем выпуска на единицу?

Тесты

 

1. Производственная функция показывает:

а) возможность увеличения одного продукта при сокращении производства другого;

б) возможные объемы производства 2-х продуктов при полном использовании имеющихся ресурсов;

в) максимальный выпуск продукции, который может быть достигнут при использовании данного объема ресурсов;

г) все ответы неверны.

2. Изокванта характеризует:

а) расход производственных факторов;

б) комбинацию факторов производства, обеспечивающую минимальные издержки;

в) возможности взаимозаменяемости факторов производства;

г) результат взаимодействия факторов производства.

3. Затраты труда: 1, 2, 3. Совокупный продукт: 20, 60, 120.

Предельный продукт при каждом объеме затрат труда равен:

а) 40, 60; в) 20, 40, 60;

б) 20, 30, 40; г) 40, 60, 90.

4. Затраты труда: 1, 2, 3. Совокупный продукт: 20, 60, 120.

Средний продукт при каждом объеме затрат труда равен:

а) 40, 60; в) 20, 40, 60;

б) 20, 30, 40; г) 40, 60, 90.

5. С увеличением вложений переменного фактора предельный продукт:

а) сначала сокращается, затем возрастает;

б) сначала возрастает, затем сокращается;

в) увеличивается возрастающими темпами;

г) убывает возрастающими темпами.

6. Экономические издержки производства – это:

а) все платежи, необходимые чтобы привлечь и удержать ограниченные ресурсы в пределах данного направления деятельности;

б) издержки производства продуктов-заменителей;

в) стоимость продукции, от производства которой приходится отказаться в связи с производством данного продукта;

г) издержки производства конкурирующих фирм, выпускающих аналогичную продукцию.

7. Внешние издержки производства – это:

а) доходы, которые мог бы получить собственник при альтернативном использовании собственных ресурсов;

б) платежи, которые обеспечивают использование чужих ресурсов в данном производстве;

в) доходы поставщиков ресурсов самостоятельных по отношению к данному предприятию;

г) издержки на собственный и самостоятельно используемый ресурс.

8. Внутренние издержки – это:

а) доходы, которые мог бы получить собственник при альтернативном использовании собственных ресурсов;

б) платежи, которые обеспечивают использование чужих ресурсов в данном производстве;

в) доходы поставщиков ресурсов самостоятельных по отношению к данному предприятию;

г) издержки на собственный и самостоятельно используемый ресурс.

9. Экономические издержки производства включают:

а) внешние и внутренние издержки, в том числе нормальную прибыль;

б) внешние издержки, но не включают внутренние;

в) внутренние, но не включают внешние издержки;

г) внутренние и внешние издержки, но не включают нормальную прибыль.

10. Постоянные издержки фирмы – это:

а) затраты на ресурсы по ценам, действовавшим в момент их приобретения;

б) минимальные издержки производства любого объема производства;

в) издержки, которые несет фирма даже в том случае, если продукция не производится;

г) внутренние издержки.

11. С увеличением объема производства общие переменные издержки производства:

а) равномерно падают;

б) равномерно возрастают;

в) не меняются;

г) возрастают разными темпами.

12. С увеличением объема производства общие постоянные издержки производства:

а) равномерно падают;

б) равномерно возрастают;

в) не меняются;

г) возрастают разными темпами.

13. Предельные издержки производства – это:

а) издержки производства дополнительной единицы продукции;

б) минимальные издержки производства;

в) постоянные издержки в расчете на единицу продукции;

г) все ответы неверны.

14. Если фирма увеличивает затраты на ресурсы на 10%, а объем производства возрастает на 15%, то в этом случае:

а) наблюдается отрицательный эффект масштаба;

б) наблюдается положительный эффект масштаба;

в) действует закон убывающей отдачи;

г) фирма получает максимальную прибыль.

15. Совокупный доход – это:

а) дополнительный доход, получаемый от продажи дополнительной единицы продукции;

б) произведение цены на объем реализованной продукции;

в) доход, получаемый в среднем от продажи единицы продукции;

г) разность между выручкой от реализации и издержками производства.

16. Прирост совокупного дохода в результате продажи дополнительной единицы продукции – это:

а) прибыль;

б) средний доход;

в) совокупный доход;

г) предельный доход.

17. Предельный доход конкурентной фирмы:

а) постоянен и равен цене товара;

б) падает с увеличением объема производства;

в) растет с увеличением объема производства;

г) верны все ответы.

18. Фирма будет получать прибыль, если:

а) совокупные издержки больше совокупного дохода;

б) совокупные издержки меньше совокупного дохода;

в) средний доход равен предельным издержкам;

г) совокупный доход равен совокупным издержкам.

19. Фирма прекратит производство (закроется) в краткосрочном периоде, если:

а) ее совокупные издержки больше ее совокупного дохода;

б) она несет убытки;

в) ее убытки больше ее постоянных издержек;

г) ее убытки больше переменных издержек.

20. Чтобы получить максимум прибыли, фирма должна выбрать такой объем выпуска, при котором:

а) предельные издержки равны цене продукта;

б) предельные издержки равны совокупным издержкам;

в) предельный доход равен предельным издержкам;

г) средние совокупные издержки равны предельному доходу.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 8 РЫНКИ РЕСУРСОВ И ПОФАКТОРНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ

 

Рынки ресурсов – неотъемлемая часть рыночного хозяйства, от работы которой зависят распределение ограниченных ресурсов общества, результаты производства, доходы фирм и домохо-зяйств и т.д. Данная глава и посвящена характеристике рынков ресурсов и процесса ценообразования на факторы производства.

Спрос на экономические ресурсы

Рассмотренные выше издержки производства представляют собой затраты ресурсов, приобретаемых фирмами на рынках ресурсов. На этих рынках действуют те… Цены ресурсов, которые формируются на соответствующих рынках, определяют: • доходы собственников ресурсов (для покупателя цена – это затрата, расход; для продавца – доход);

Таблица 8.1

Число рабочих (L)	Совокупный продукт, ед. (TР)	Предельный продукт, ед. (МР)	Цена продукта, ден. ед. (р)	Предельный продукт в денежном выражении, ден.ед. (MRP)

 

Нанимая каждого последующего рабочего, фирма увеличивает свой доход, но в силу действия закона убывающей отдачи, все замедляющимися темпами. Первый рабочий увеличил доход фирмы на 60 ден. ед., второй – на 50 ден. ед., третий – на 46 ден. ед. и т.д. Предположим, что заработная плата составляет 30 ден. ед., тогда фирма наймет трех рабочих, так как каждый из них будет создавать доход, больший, чем его заработная плата. Четвертый и последующие рабочие приносили бы фирме убытки, так как их зарплата превышала бы доход, который они могли бы принести.

Таким образом фирма определяет спрос на отдельный ресурс, но в производстве используется множество ресурсов и конечная отдача зависит не только от производительности данного ресурса, но и от тех пропорций, в которых соединяются ресурсы. Ведь производительность рабочего зависит не только от его уменья, навыков, квалификации, но и от того, насколько технически оснащен его труд. Отсюда возникает вопрос, каково должно быть соотношение разных ресурсов или какое их соотношение будет оптимальным, т.е. обеспечит фирме наименьшие издержки производства определенного количества продукции.

Фирмадостигнет наименьших издержек производства определенного объема выпуска, если при спросе на ресурсы будет соблюдаться правило: отношение предельного продукта одного ресурса к цене этого ресурса равно отношению предельного продукта другого ресурса к цене этого ресурса и т.д., т.е.

 

= = … ,

рL рC

MP_LMP_C

 

 

где

МР_L и МР_С – соответственно, предельный продукт труда и предельный продукт капитала;

р_L и р_С – соответственно, цена труда и цена капитала;

При соблюдении этого условия фирма находится в состоянии равновесия, т.е. отдача всех факторов одинакова и никакое перераспределение денежных средств между ресурсами не снизит издержки производства.

Существует множество объемов выпуска, при которых издержки производства минимальны, но имеется только один объем производства, который обеспечивает максимальную прибыль. Какое же сочетание ресурсов позволит максимизировать прибыль?

Правило максимизации прибыли является дальнейшим развитием правила минимизации издержек. Фирма обеспечит получениемаксимальной прибыли, если отношение предельной доходности одного ресурса к цене этого ресурса будет равно отношению предельной доходности другого ресурса к цене этого ресурса и будет равно единице, т.е.:

 

рL рC

= = 1.

MRP_LMRP_C

 

 

Или другими словами, фирма максимизирует прибыль, если применяет такое соотношение ресурсов, при котором предельная доходность каждого ресурса равна его цене.

Пофакторное распределение доходов

 

В предыдущем параграфе рассматривался рынок факторов производства, теория спроса на ресурсы безотносительно к их конкретному виду. Вообще единого рынка ресурсов нет, существует совокупность рынков разных ресурсов, каждый из которых обладает своими особенностями.

Рынок труда и заработная плата

Среди рынков ресурсов рынок труда занимает особое место, ибо объектом взаимоотношений здесь выступает труд – ресурс, который неотделим от человека,… Существует множество теорий заработной платы. Согласно К.Марксу, заработная плата при капитализме – это превращенная форма стоимости товара рабочая сила, которая…

Рис. 8.2. Конкурентный рынок труда

S – кривая предложения труда; D – спроса на труд; w_e – равновесная

ставка заработной платы; Q_e – число нанимаемых рабочих

 

На рынке при уровне заработной платы, равном w_e , достигается равновесие: спрос на труд полностью удовлетворен и все, кто готов работать при заработной плате, равной w_e , могут иметь работу. При повышении заработной платы (w₁) предложение труда (Q₂)превышает количество рабочих мест, которые могут предложить предприниматели (Q₁), – возникает безработица. Рынок – трудоизбыточен. При заработной плате ниже равновесного уровня (w₂) желающих работать при такой заработной плате оказывается меньше, чем предлагаемое число рабочих мест. Рынок трудонедостаточен. Обе эти ситуации в условиях рынка совершенной конкуренции не могут быть устойчивыми, они подвергаются коррекции со стороны рыночного механизма в направлении восстановления равновесия.

Однако реальная ситуация на рынке труда отличается от идеальных условий полностью конкурентного рынка труда. Отклонение фактической заработной платы от равновесной, неравенство спроса и предложения происходят под влиянием ряда внеконкурентных факторов.

1. Государство, которое, регулируя рынок труда в целях обеспечения социальной справедливости, законодательно устанавливая продолжительность рабочего дня, отпуска, минимальную заработную плату, индексацию доходов, пособия по безработице и т.п., способствует нарушению рыночного равновесия.

2. Если в каком-либо небольшом городе или районе имеется одно крупное предприятие, на котором работает большая часть населения этого города или района, то такое предприятие, являясь монопсонистом, имеет возможность влиять на уровень заработной платы. Монопсонист будет устанавливать заработную плату на уровне, ниже равновесного, создавая тем самым возможность получения большей прибыли.

3. На рынке труда профсоюзы выступают в качестве монополистов, имеющих возможность воздействовать на цену труда – заработную плату. Профсоюзы, добиваясь повышения заработной платы выше ее равновесного уровня, содействуют длительному и устойчивому нарушению рыночного равновесия. Методы, используемые профсоюзами, зависят от характера профсоюза.

Профсоюзы бывают двух типов – закрытые, или цеховые, объединяющие лиц одной профессии (врачи, программисты, полицейские и т.п.), и открытые, или отраслевые, объединяющие всех работников данной отрасли независимо от профессии.

Закрытые профсоюзы стремятся повысить заработную плату для своих членов, ограничивая предложение труда (поддерживая законодательство, ограничивающее иммиграцию, запрещающее применение детского труда, поддерживая обязательный уход на пенсию, добиваясь сокращения рабочей недели). Сокращение предложения при заданном спросе позволяет достичь повышения заработной платы.

Другой стратегии придерживаются открытые (отраслевые) профсоюзы. Они в ходе заключения коллективных договоров добиваются от предпринимателей повышения заработной платы. Но, соглашаясь повысить заработную плату, предприниматели, не желая терять прибыль, сокращают численность работающих. В результате генерируется безработица.

Формой согласования спроса на труд и предложения труда в экономике рыночного типа служит трудовой контракт (договор) между нанимателем рабочей силы и самим работником, выступающим в качестве продавца своего труда. В трудовом контракте фиксируется уровень оплаты. Контракт (договор) может носить индивидуальный или коллективный характер. Там, где существует профсоюз, уровень оплаты труда складывается под воздействием тройственного соглашения: нанимателя, нанимаемого и представителей профсоюза.

До сих пор речь шла о средней заработной плате, но на практике заработная плата в разных отраслях и у разных работников существенно колеблется. Различия в заработной плате обусловлены: профессиональными отличиями (разные специальности); квалификацией работника; престижным или непрестижным характером работы (грязные, тяжелые работы оплачиваются выше); наличием или отсутствием конкуренции между профессиональными группами (между сталеварами и медиками, танцорами и математиками, или между бухгалтерами и экономистами); качеством выполняемой работы; членством в профсоюзе и др.

Кроме того, существуют межстрановые (национальные) различия в заработной плате (средняя заработная плата в Германии и в Индии), которые кроме рыночной конъюнктуры, связанной с демографическим фактором, обусловлены состоянием экономики. В развитых странах более высокий технический уровень производства, уровень квалификации работников, организации производства и т.п. определяют более высокую производительность и, следовательно, цену труда.

Динамика среднемесячной заработной платы в России (в целом по стране и в некоторых отраслях) представлена в табл. 8.2.

Таблица 8.2

Среднемесячная заработная плата (в тыс. руб.)

  1992г. 1993 г. 1994г. 1995г. 1996 г. 1997г. 1998г.*   67,0 …   Помимо общей динамики заработной платы обращают на себя внимание разрывы в уровне заработной платы по отраслям, так…

Рынок земли и рента

Вещественные факторы производства – это земля и капитал. На соответствующих рынках они приобретают цену, которая является доходом собственников этих… Земля (сельскохозяйственные угодья, леса, полезные ископаемые и т.п.) – это… Эти особенности земли, а главное – ее невоспроизводимость и потому жесткая ограниченность, определяют специфику рынка…

Рис. 8.3. Образование земельной ренты

 

Поскольку предложение земли (S) совершенно неэластично, то спрос (D) – единственный фактор, определяющий ренту (R).

В экономике различают запас некоего блага и поток услуг, порождаемый этим благом в течение определенного времени. Например, вклад в Сбербанк является запасом, а процент, приносимый этим вкладом, – потоком дохода. Рента представляет собой поток дохода, она характеризует доход, получаемый за определенный промежуток времени. А какова цена земли как запаса некоего блага? За какую сумму собственник земли продаст ее?

Поскольку, владея землей, собственник постоянно получает доход в виде ренты, то он продаст свой участок за такую сумму, которая, будучи положенной в банк, будет приносить ему доход не меньший, чем получаемая им рента. Таким образом,цена земли(Z) представляет собой капитализированную (превращенную в капитал) земельную ренту.

	R i

Z = ·100%,

где

R – годовая рента;

i – рыночная ставка ссудного (банковского) процента.

Предположим, что собственник земли получал годовой доход (ренту), равный 100 тыс. руб., банк по вкладам платит 10% годовых. Очевидно, что владелец земли продаст свой участок за сумму, не меньшую 1 млн., ибо, положив эту сумму в банк, он будет получать ежегодный доход на уровне ренты (100 тыс. руб.).

Рынок капитала и процент

Ценой капитальных активов выступает доход, который они могут принести в результате их применения. Этот доход соответствует цене, уплачиваемой за… Согласно неоклассической теории процент – это плата за право получения… Как уже отмечалось, деньги (денежный капитал) не являются производственным фактором, они не способны непосредственно…

Пофакторное распределение доходов и социальная справедливость

Анализ рынка ресурсов демонстрирует механизм формирования цен ресурсов и доходов, получаемых собственниками ресурсов. Согласно теории предельной… Каждому фактору производства соответствует определенный вид дохода: …  

Таблица 8.3

Показатель	1991 г.	1993 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Оплата труда, %	70,6	70,0	43,5	47,0	50,3
Доходы от
предпринимательской
деятельности и собственности, %	29,4	30,0	56,5	53,0	49,7

 

Приведенная динамика за 1991–1997 гг. свидетельствует о резком падении доли оплаты труда по отношению к другим видам пофакторных доходов.

Персональное распределение доходов в России представлено в табл. 8.4.

 

Таблица 8.4

Распределение общего объема денежных доходов населения

  Группы населения по размеру денежного дохода 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. …   Данные табл. 8.4 свидетельствуют о значительной неравномерности в распределении доходов в России. Соотношение доходов…

Г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.

1,9 20,6 86,6 264,1 369,4 411,0 493

В России значительная часть населения получала доходы ниже прожиточного уровня. Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляла (в % от общей численности населения):

 

Г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.

33,5 31,5 22,4 24,7 22,0 20,8 23,8

Таким образом, в настоящее время более пятой части всего населения России имеет доходы, не обеспечивающие даже прожиточный минимум.

Выводы

 

1. Рынок ресурсов сводит воедино продавцов ресурсов (домашние хозяйства и фирмы) и покупателей (фирмы). Цена ресурса – для покупателя расход (издержки производства), для продавца – доход, полученный за проданный ресурс. Фирма предъявляет спрос на ресурс, пока предельный продукт ресурса в денежном выражении превышает прирост издержек производства в связи с приобретением ресурса. Фирма минимизирует издержки производства, если отношения предельных продуктов разных ресурсов к соответствующим ценам этих ресурсов равны между собой. Фирма максимизирует прибыль, если предельная доходность каждого используемого ею ресурса равна его цене.

2. Заработная плата – это цена труда (услуг труда). Номинальная заработная плата – это денежная заработная плата, реальная заработная плата – то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на номинальную заработную плату. Уровень заработной платы зависит от соотношения спроса на труд, который предъявляют фирмы, руководствуясь правилом MRP_L = W, и предложения труда; Индивидуальное предложение труда может как увеличиваться, так и сокращаться при росте заработной платы.

3. Государство регулирует рынок труда, определяя продолжительность рабочего времени и условия труда, устанавливая минимальную заработную плату или верхний предел роста номинальной заработной платы, выплачивая пособия по безработице и др. Рынок труда несовершенной конкуренции – это рынок, на котором функционирует один покупатель труда (монопсонист) и / или один продавец – профсоюзы, которые выступают в роли монополистов на определенном рынке труда (отраслевом или профессиональном). Профсоюзы добиваются повышения заработной платы либо при заключении коллективных договоров с предпринимателями, либо ограничивая предложение труда.

4. Предложение земли абсолютно неэластично, поэтому цена «услуг» земли или доход на землю представляет собой ренту – плату за пользование землей и другими естественными ресурсами, предложение которых постоянно. Цена земли – это капитализированная земельная рента. Доход, приносимый реальным капиталом, приравнивается к стоимости заимствования соответствующего денежного капитала и измеряется процентом. Различают номинальный и реальный процент. Последний равен номинальному проценту, скорректированному на темп инфляции.

5. Рыночное распределение доходов – это пофакторное (функциональное) распределение, осуществляемое на основе предельной производительности ресурсов. В силу неравенства в обладании ресурсами и несовершенства рыночного механизма пофакторное распределение не обеспечивает персонального равенства в распределении доходов. Имеющееся неравенство в распределении доходов характеризуется кривой Лоренца и коэффициентом Джинни. Важнейшей функцией государства является перераспределение доходов в целях достижения социальной справедливости.

Приложение

8.1. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г. (СЗ, 1997, Ns 43, ст. 4904) [извлечение]

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе...

потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины...

Статья 2. Назначение прожиточного минимума

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

формирования федерального бюджета...

Статья 3. Определение потребительской корзины, порядок ее установления

1. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет...

Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее, исчисления и порядок установления

 

1. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения... определяется... на основании потребительской корзины и данных... об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам...

Статья 5. Учет величины прожиточного минимума при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации

 

1. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

2. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Основные термины и понятия

Производный спрос, предельная доходность ресурса, предельные издержки ресурса, правило минимизации издержек производства, правило максимизации…

Контрольные вопросы и задания

 

1. В чем особенность рынков ресурсов в отличие от рынков конечных товаров? Кто является покупателем, а кто продавцом на рынке ресурсов? Что собой представляет рыночный спрос на ресурсы? В чем его особенности?

2. Каким правилом руководствуется фирма, решая вопрос о покупке ресурсов? Что такое предельный продукт ресурса в денежном выражении и предельные издержки ресурса?

3. При каких условиях фирма минимизирует издержки производства определенного объема выпуска? При каких условиях фирма максимизирует прибыль? Фирма использует в производстве товара капитал (С) и труд (L), при этом MP_C = 8, а MP_L = 20 ед. Цена капитала = 4 ден. ед., цена труда = 10 ден. ед. Является ли оптимальным использование ресурсов фирмой с точки зрения минимизации издержек?

4. Какие существуют теории заработной платы?

5. Что такое номинальная и реальная заработная плата? За 1995 г. средняя заработная плата повысилась в 2,1 раза, а цены возросли в 2,3 раза. Что произошло с реальной заработной платой?

6. Охарактеризуйте рынок труда. Как формируется спрос на труд и от чего зависит рыночное предложение труда?

7. В чем особенности кривой предложения труда отдельного работника? Что такое «эффект замещения» и «эффект дохода»? Как они могут соотноситься?

8. Охарактеризуйте совершенно конкурентный рынок труда. Чтособой представляет равновесная ставка заработной платы? К чему ведет отклонение ставок заработной платы от равновесного уровня?

9. Какие факторы могут нарушать равновесие на рынке труда? Как профсоюзы могут влиять на уровень заработной платы?

10. Чем определяются различия в уровне заработной платы? Чем обусловлены национальные различия в заработной плате?

11. В чем особенности земли как фактора производства? Охарактеризуйте спрос на землю. От чего он зависит? Почему предложение земли совершенно неэластично?

12. Что такое земельная рента? Как она формируется и от чего зависит? Как определяется цена земли? При ставке банковского процента, равной 20%, земельный участок стоит 200 тыс. руб. Как изменится цена этого участка, если ставка банковского процента снизится до 15%?

13. Что собой представляет цена капитала (доход на капитал)? Какова связь между процентом, уплачиваемым за ссуду, и доходом на капитал? Как теоретически объясняется сущность процента?

14. Что такое номинальная и реальная процентная ставка? Предположим, Вы имеете 5 тыс. руб. Если положить деньги в банк, то через год Вы получите 6 тыс. руб. Инфляция составляет 5% в год. Ответьте на следующие вопросы: а) какова номинальная ставка процента? б) Чему равна реальная ставка процента? в) Как изменилась бы реальная ставка процента, если бы инфляция повысилась до 10% в год.

15. Охарактеризуйте рыночный принцип распределения доходов. Чем персональное распределение доходов отличается от функционального?

16. Как измеряется неравенство в распределении доходов?Чтотакое прожиточный минимум и потребительская корзина?

17. На основании данных табл. 8.4 постройте кривую Лоренца для России. Рассмотрите и проанализируйте характер персонального распределения доходов в России.

Тесты

 

1. Спрос на ресурс зависит от:

а) спроса на продукт, производимый с помощью данного ресурса;

б) предельной производительности ресурса;

в) цены данного ресурса;

г) все ответы верны.

2. Предельный продукт в денежном выражении:

а) представляет собой продажную цену последней единицы продукта;

б) минимально возможную цену продукта;

в) равен изменению объема производства при использовании дополнительной единицы ресурса;

г) равен изменению совокупного дохода при использовании дополнительной единицы ресурса.

3. Если конкурентная фирма максимизирует прибыль, продавая продукцию по цене 2 долл. за единицу и покупая ресурс по цене 10 долл., то предельный продукт данного ресурса равен:

а) 2 ед.;

б) 5 ед.;

в) 10 ед.;

г) 20 ед.

4. Фирма достигает минимального уровня издержек, когда:

а) цены всех ресурсов одинаковы;

б) предельные продукты всех ресурсов одинаковы;

в) предельные продукты ресурсов равны их ценам;

г) все ответы неверны.

5. Конкурентная фирма, стремясь максимизировать прибыль, должна предъявлять дополнительный спрос на ресурс, если:

а) общая выручка меньше общих издержек;

б) предельный продукт ресурса в денежном выражении меньше цены ресурса;

в) величина предельного продукта в денежном выражении снижается;

г) предельный продукт ресурса в денежном выражении превышает цену ресурса.

6. Согласно рыночным теориям заработная плата – это:

а) оплата по труду;

б) стоимость товара рабочая сила:

в) стоимость услуг труда (цена труда);

г) минимум средств существования, необходимый для поддержания жизни рабочего.

7. Изменения в уровне реальной заработной платы можно определить, сопоставляя изменения уровня номинальной заработной платы с изменениями:

а) уровня цен товаров и услуг;

б) нормы прибыли;

в) продолжительности рабочего времени;

г) ставки процента.

8. Какое из утверждений является неверным:

а) заработная плата в условиях рыночной экономики устанавливается государством;

б) заработная плата в условиях рыночной экономики формируется под влиянием спроса на труд и его предложения;

в) превышение фактической ставки заработной платы ее равновесного уровня ведет к возникновению безработицы;

г) на уровень заработной платы влияют государство и профсоюзы.

9. По сравнению с конкурентной фирмой монопсонист будет платить:

а) большую ставку заработной платы и нанимать меньше рабочих;

б) меньшую ставку заработной платы, но нанимать больше рабочих;

в) меньшую ставку заработной платы, нанимая то же количество рабочих;

г) меньшую ставку заработной платы и нанимать меньше рабочих.

10. Какое утверждение является неверным:

а) земля – это ограниченный, разнокачественный ресурс;

б) земля – воспроизводимый ресурс;

в) рента – доход, приносимый землей;

г) предложение земли – совершенно неэластично,

11. Земельная рента будет расти, если:

а) снижается цена земли;

б) растет спрос на землю;

в) сокращается спрос на землю;

г) снижается спрос на сельскохозяйственную продукцию.

12. Капитал приносит доход в виде:

а)прибыли;

б) ренты;

в) процента;

г) дивиденда.

13. Процент – это:

а) доход на реальный капитал;

б) цена, уплачиваемая за полученную ссуду;

в) плата за возможность иметь факторы производства в настоящем, а не в будущем;

г) все ответы верны.

14. Если номинальная процентная ставка составляет 10%, а темп инфляции – 14% в год, то реальная процентная ставка составит:

а) 4%;

б) - 4%;

в) 1,4%;

г) - 6%.

15. Располагаемый личный доход равен:

а) пофакторному доходу за вычетом налогов;

б) личному доходу минус трансфертные платежи;

в) сумме пофакторного дохода и трансфертных платежей за вычетом налогов;

г) личному доходу плюс трансфертные платежи.

16. Кривая Лоренца используется для характеристики:

а) зависимости между уровнем цен и уровнем безработицы;

б) фактического распределения доходов в обществе;

в) зависимости между ставкой налога и налоговыми поступлениями в бюджет;

г) концентрации доходов.

Раздел III МАКРОЭКОНОМИКА

Макроэкономика – часть экономики, изучающая национальное хозяйство в целом. Основные проблемы, которые рассматриваются в этом разделе курса, – это объем национального производства и факторы, определяющие его рост, инфляция, безработица, формы и методы государственного регулирования национальной экономики.

Анализируя экономические процессы, происходящие в масштабах страны, прежде всего следует определить цели экономического развития общества. Очевидно, что каждая страна должна стремиться к росту благосостояния, повышению уровня жизни населения. Процветание страны, рост благосостояния ее жителей достигается, если в стране все, кто может и хочет работать, имеют такую возможность, цены устойчивы, объем производства постоянно увеличивается, страна имеет сбалансированную внешнюю торговлю.

Исходя из этого можно определить основныецели макроэкономического развития:

• устойчивый экономический рост,

• полная занятость,

• стабильные цены,

• уравновешенный торговый баланс.

Это так называемый кейнсианский четырехугольник, который надо удержать в равновесии. Проблема эта чрезвычайно сложная, так как все цели макроэкономического развития взаимосвязаны, взаимообусловлены и часто взаимопротиворечивы. Например, наращивание объемов производства может привести к росту цен, снижение цен влечет за собой сокращение занятости, увеличение импорта в целях достижения баланса внешней торговли снижает занятость, увеличение экспорта в тех же целях вызывает рост цен и т.д. В решении всех этих задач важнейшую роль играет государство и проводимая им экономическая политика.

Прежде чем анализировать методы, формы государственного регулирования рыночной экономики следует рассмотреть основные показатели, характеризующие состояние национальной экономики.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 9 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

 

Национальный объем производства

В качестве основного показателя, характеризующего годовой объем национального производства, используется валовой национальный продукт.Валовой… • измеряется в текущих ценах; • включает в себя только конечную продукцию (т.е. продукцию, не идущую в дальнейшую переработку, а используемую для…

Таблица 9.1

Состав валового внутреннего продукта России в 1998 г.

  По источникам дохода По направлениям использования (расходы) Валовой внутренний продукт   …   Как свидетельствуют приведенные данные, среди доходов наибольшую долю (48,2%) занимают трудовые доходы. В расходах…

Рис. 9.1. Кривая Филлипса

При уровне безработицы U₁ , темпы роста цен – р₂ , снижение темпа

роста цен до р₁ , увеличивает уровень безработицы до U₂

 

В краткосрочном периоде существует обратная зависимость между инфляцией и безработицей. Снижение безработицы увеличивает совокупный спрос и одновременно вызывает напряженность на рынках труда (спрос увеличился, а свободной рабочей силы нет) и товаров (производство не может быть расширено). Превышение спроса над возможностями расширения производства, дефицит рабочей силы, вызывающий необходимость повышать заработную плату и, следовательно, увеличение издержек производства ведут к росту цен, т.е. порождают инфляцию. Наоборот, снижение цен имеет своим следствием падение доходности производства, сокращение его масштабов, что, естественно, вызывает рост численности безработных.

Кривая Филлипса дает возможность правительствам найти компромисс между темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последствия проведения того или иного курса.

Современная инфляция в России. До 1992 г. в России существовал административный контроль над ценами и формально цены не росли, были стабильны. Однако фактически существовала подавленная инфляция, которая проявлялась в тотальном, нарастающем товарном дефиците. С 1992г. инфляция приобрела открытый характер. Темп роста цен составил по отношению к предыдущему году (раз):

 

	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Индекс потребительских цен     Индекс цен произво-дителей на промыш-ленную продукцию	20,5	9,4     9,9	3,3     5,1	2,3     3,4	1,2     1,25	1,1     1,07	1,8     1,23

 

Основные причины инфляции в России:

• преобладание в структуре народного хозяйства отраслей производственного назначения;

• высокий уровень милитаризации экономики (огромный военно-промышленный комплекс);

• отвлечение значительных ресурсов в незавершенное строительство;

• чрезвычайно высокий уровень монополизации экономики;

• искусственно завышенный уровень занятости населения;

• финансирование бюджетного дефицита за счет «печатного станка»;

• падение объемов производства и др.

Причины инфляции предопределяют и меры по борьбе с ней. Это структурная перестройка и конверсия военного производства; приватизация; борьба с монополизмом; стимулирование сбережений; преодоление инфляционных ожиданий; ограничение денежной массы в обращении; совершенствование системы налогообложения.

 

 

Выводы

 

1. Объем национального производства принято измерять ВНП, представляющим собой рыночную стоимость конечного продукта, произведенного страной за год. Поскольку рыночные цены товаров меняются, то для определения динамики ВНП необходимо исчисление реального ВНП, т.е. ВНП в неизменных ценах. Отношение номинального ВНП к реальному ВНП (дефлятор ВНП) характеризует изменение уровня цен в стране. Существуют три метода исчисления ВНП: как совокупности добавленной стоимости, создаваемой в отраслях экономики, как суммы всех расходов субъектов экономики и как суммы доходов, получаемых участниками процесса производства.

2. Проследить движение ВНП от стадии производства до конечного использования позволяет система национальных счетов, представляющая собой совокупность взаимоувязанных показателей, характеризующих производство, распределение и использование конечного продукта. При всей значимости показателя ВНП, для характеристики экономического благосостояния нации, помимо величины ВНП, необходимо учитывать: величину свободного времени, экологическую обстановку в стране, объемы производства домашнего хозяйства, теневую экономику и др.

3. Основными показателями нестабильности экономики являются: неполная занятость и инфляция. В силу причин субъективного и объективного характера в обществе всегда имеются люди, которые могут работать, хотят работать, ищут работу, но не могут ее найти, т.е. безработные. Под полной занятостью в рыночной экономике понимается поддержание безработицы на нормальном, или естественном уровне, который формируется за счет людей, не имеющих работы в силу структурных изменений в экономике или добровольно находящихся «между работами».

4. Поддержание безработицы на естественном уровне обеспечивает безинфляционный рост национального объема производства. Любые отклонения от естественного уровня безработицы негативно влияют на экономику. Превышение фактической безработицей естественного уровня свидетельствует о неполном использовании ресурсов и о недопроизводстве. Снижение фактической безработицы ниже естественного уровня ведет к росту цен, инфляции.

5. Инфляция представляет собой увеличение денежной массы по сравнению с ее товарным покрытием и проявляется в обесценении денег и росте общего уровня цен Инфляция может быть: умеренной (ползучей), галопирующей, гипертрофированной, ожидаемой и неожиданной, сбалансированной и несбалансированной, открытой и подавленной. Если открытая инфляция проявляется в росте общего уровня цен, то подавленная (или скрытая) – в товарном дефиците при постоянстве цен. Уровень инфляции измеряется индексом цен и темпом инфляции.

6. Основные глубинные причины инфляции лежат в деформации структуры экономики, ее милитаризации, монополизации рынков. Она может порождаться бюджетным дефицитом, неправильной денежно-кредитной политикой, проводимой государством. Значительная инфляция чрезвычайно негативно влияет на экономику страны: падают реальные доходы, обесценивается накопленное богатство, усиливается поляризация общества, сокращаются инвестиции, замедляется обновление производства и темпы освоения достижений научно-технического прогресса, что отрицательно сказывается на темпах экономического роста.

 

 

Приложение

9.1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (ВВС, 1991, № 18, ст. 565) в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. (СЗ, 1996, № 17, ст. 1915) [ извлечение]

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Статья 1. Занятость граждан

2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в… Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к…

Статья 2. Занятые граждане

работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени,… занимающиеся предпринимательской деятельностью; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов…

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту… 3. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста;

Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

4. Подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения

2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: развитие трудовых ресурсов; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации... в реализации права на добровольный труд и…

Статья 22. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения

2. Размеры обязательных страховых взносов в фонд занятости, ассигнований из федерального бюджета, отчислений в федеральную часть фонда занятости,…

Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных

1. Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице

3. При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается на половину минимального размера оплаты труда на каждого из…

Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с… 3. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении…

Статья 33. Размеры пособия по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, уволенным с военной службы и из органов внутренних дел

 

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям... и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первые три месяца безработицы – в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов;

в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы...

Основные термины и понятия

Валовой национальный продукт, конечный продукт, промежуточный продукт, валовой внутренний продукт, добавленная стоимость, ВНП по расходам, ВНП по…

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое ВНП? Что не учитывается в составе ВНП? Чем ВВП отличается от ВНП?

2. Что представляют собой номинальный и реальный ВНП? Что характеризует дефлятор ВНП? Если номинальный ВНП 1995 г. равен 1600 трлн. руб., дефлятор ВНП – 2,3 то чему равен реальный ВНП 1995 г.?

3. Что такое потенциальный ВНП? Чему равен дефицит-ВНП?

4. Какие существуют способы расчета ВНП? Запишите и поясните формулу расчета ВНП по расходам. Что включают в себя расходы на потребление, на инвестиции, государственные расходы?

5. Запишите и поясните формулу расчета ВНП по доходам.

6. Объясните смысл и взаимосвязь таких покупателей как валовой национальный продукт, чистый национальный продукт, национальный доход, личный доход, располагаемый доход.

7. Можно ли на основании только величины ВНП судить об экономическом благосостоянии страны?

8. В чем суть проблемы «полной занятости»? Кто такой безработный? Какие существуют виды безработицы?

9. Что понимается под «нормальной» или «естественной» безработицей?

10. Как исчисляется уровень безработицы? Все население страны – 150 млн. человек; дети, пенсионеры и инвалиды – 70 млн. человек; военнослужащие и студенты – 15 млн. человек; безработные – 6 млн. человек. Определите величину рабочей силы и уровень безработицы.

11. Каковы последствия превышения фактической безработицей ее нормального уровня? Сформулируйте закон Оукена.

12. Охарактеризуйте особенности безработицы в России 90-х годов. Как государство может влиять на уровень безработицы?

13. Объясните сущность инфляции. По каким признакам можно характеризовать инфляцию? Что такое подавленная инфляция? Как она проявляется?

14. Как измеряется инфляция? Что такое индекс потребительских цен и темп инфляции, как они исчисляются? На основании приведенных ниже данных рассчитайте ИПЦ.

 

Продукт	Количество	Цена, руб.
текущего года	базисного года
Молоко, л Хлеб, кг

 

15. Каковы причины инфляции? Какие силы могут генерировать инфляцию? Объясните различия между инфляцией спроса и инфляцией предложения.

16. Охарактеризуйте последствия инфляции и кривую Филлипса.

17. Каковы причины современной инфляции в России? Проанализируйте их подробно.

Тесты

 

1. ВНП – это рыночная стоимость:

а) всех производственных товаров и услуг;

б) реализованных товаров и услуг;

в) конечных товаров и услуг; ,

г) готовых товаров и услуг.

2. Чтобы перейти от ВНП к ЧНП необходимо:

а) вычесть чистые инвестиции;

б) прибавить амортизацию;

в) вычесть амортизацию;

г) вычесть косвенные налоги.

3. Какой из указанных ниже доходов или расходов учитывается при подсчете ВНП?

а) пенсия бывшей учительнице;

б) арендная плата, получаемая от сдачи дома;

в) доход от продажи автомобиля выпуска прошлого года;

г) денежные переводы, получаемые студентами из дома.

4. Гражданин России временно работает в США. Его доходы включаются:

а) в ВВП России и ВНП США;

б) в ВНП России и ВНП США;

в) в ВНП России и ВВП США;

г) в ВВП России и ВВП США.

5. Дефлятор ВНП равен отношению:

а) реального ВНП к потенциальному ВНП;

б) реальному ВНП к номинальному ВНП;

в) потенциального ВНП к реальному ВНП;

г) номинального ВНП к реальному ВНП.

6. Если объем номинального ВНП возрос больше, чем повысились цены, то:

а) реальный объем ВНП не изменился;

б) реальный объем ВНП увеличился;

в) реальный объем ВНП сократился;

г) информация не позволяет определить динамику реального ВНП.

7. При подсчете ВНП «по доходу» не учитывается:

а) заработная плата и процент;

б) рента и прибыль некорпоративного сектора;

в) личное потребление;

г) прибыль корпораций.

8. Какой компонент не входит в состав ВНП, исчисленного по расходам:

а) личные потребления;

б) государственные закупки;

в) заработная плата;

г) разность экспорта и импорта.

9. Располагаемый доход – это:

а) личный доход минус индивидуальные налоги;

б) сумма, включающая зарплату, ренту, доход в форме процента на капитал;

в) зарплата, доход в форме процента на капитал минус подоходный налог;

г) все предыдущие ответы неверны.

10. К добровольной безработице относится:

а) структурная безработица;

б) институциональная безработица;

в) циклическая безработица;

г) фрикционная безработица.

11. Потерявший работу из-за спада в экономике попадает в категорию безработных, охваченных:

а) фрикционной безработицей;

б) структурной безработицей;

в) циклической безработицей;

г) институциональной безработицей.

12. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к:

а) численности трудоспособного населения;

б) численности работающих;

в) всему населению;

г) численности работающих и безработных.

13. Естественный уровень безработицы:

а) учитывает циклическую безработицу;

б) учитывает структурную и фрикционную безработицу;

в) равен нулю;

г) учитывает институциональную безработицу.

14. Если фактический ВНП равен потенциальному ВНП, то:

а) циклическая безработица отсутствует;

б) фактический уровень безработицы равен естественному;

в) в экономике существует фрикционная безработица;

г) все перечисленное верно.

15. Признаками открытой инфляции являются:

а) временное замораживание цен и доходов;

б) установление предельных цен и доходов;

в) государственный контроль над ценами;

г) постоянное повышение цен.

16. Если при растущей номинальной заработной плате реальная заработная плата падает, то:

а) уровень жизни повышается;

б) повышается уровень цен;

в) уровень жизни не меняется;

г) уровень цен падает.

17. Росту цен на 50% соответствует сокращение покупательной способности денег на:

а) 100%; в) 33,33%;

б) 50%; г) 25%.

18. Причинами инфляции являются:

а) милитаризация экономики;

б) превышение предложения над спросом;

в) инфляционные ожидания;

г) рост безработицы.

19. В наименьшей степени от непредвиденной инфляции пострадают:

а) должники

б) получатели трансфертных платежей;

в) кредиторы;

г) рабочие, работающие по контракту;

д) менеджеры, получающие долю прибыли.

20. Если ИПЦ в прошлом составлял 180%, а в текущем году 250%, то темп инфляции равен:

а) 35%; в) 39%;

б) 28%; г) 25%.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 10 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ

Рыночная экономика, состоящая из множества локальных, индивидуальных рынков, 'сама является одним огромным рынком. И подобно тому как для…

Совокупный спрос, совокупное предложение и их равновесие

 

Рис. 10.1. Кривая совокупного спроса

 

Помимо общего уровня цен на совокупный спрос влияют следующие неценовые факторы:

• изменения в расходах домохозяйств под влиянием: изменения реальной стоимости богатства (если, например, повысился курс имеющихся у потребителя акций, приведший к росту его благосостояния, то его текущий спрос возрастет), ожиданий потребителей (естественно, ожидание роста цен в будущем приведет к увеличению спроса сегодня, и наоборот), задолженности потребителей (чем больше задолженностей потребителей по кредитам, тем меньше их текущий спрос), подоходного налога (очевидно, что повышение налогов сокращает спрос, и наоборот);

• изменения в инвестиционных расходах в связи с изменениями: процентной ставки (чем выше процентная ставка за кредит, тем ниже инвестиционный спрос); ожидаемой нормы прибыли от инвестиций (чем прибыльней инвестиционные проекты, тем больше инвестиционный спрос); налогов на предприятия (повышение налогов снижает инвестиции, и наоборот); технологий производства (появление новых, высокоэффективных технологий увеличивает спрос на инвестиции);

• изменения в государственных расходах: увеличиваются расходы государства – растет совокупный спрос, уменьшаются – совокупный спрос падает;

• изменения в расходах на чистый экспорт в связи с изменением: национального дохода в зарубежных странах (если, например, национальный доход Китая растет, то Китай имеет возможность закупать больше товаров в России, что естественно увеличивает совокупный спрос на российские товары) и валютных курсов (если курс национальной валюты падает, это значит, что товары для иностранных покупателей становятся дешевле и спрос на них растет).

Под действием неценовых факторов кривая совокупного спроса смещается (при увеличении спроса сдвигается вправо, при уменьшении – влево) (см. рис. 10.1).

Совокупное предложение (AS) – это реальный объем национального производства при каждом возможном уровне цен. Более высокий уровень цен стимулирует увеличение объема производства, более низкий – сокращение производства, т.е. между уровнем цен и национальным объемом производства существует прямая зависимость (рис. 10.2).

 

 

Крива AS показывает реальный объем ВНП, который будет произведен при различных уровнях цен. Точка Q_р характеризует потенциальный объем ВНП, т.е. объем, который достижим при полном использовании имеющихся ресурсов общества (при естественном уровне безработицы).

Кривая совокупного предложения состоит из трех отрезков:

• горизонтального (кейнсианского). Национальный продукт может изменяться (увеличиваться или сокращаться) при неизменном уровне цен. Очевидно, что любой объем производства на отрезке 0 до Q_р свидетельствует о недопроизводстве, неполном использовании ресурсов. Безработица находится на высоком уровне, в этих условиях предприниматели могут для увеличения объема производства нанимать дополнительную рабочую силу, не увеличивая заработную плату (за воротами много безработных). Издержки производства не меняются, постоянными остаются и цены;

• промежуточного. Увеличение объема производства сопровождается ростом цен. Безработица по мере продвижения ВНП от Q₁ к Q_р начинает сокращаться, свободных рабочих рук становится меньше, заработная плата растет и расширение производства сопровождается ростом издержек производства и цен.

• вертикального (классического). Экономика достигает границ своих производственных возможностей, ресурсы полностью задействованы, объем производства измениться не может, он постоянен (в краткосрочном периоде). Если в условиях полной занятости предприниматели будут стремиться для увеличения производства нанять дополнительную рабочую силу, то они могут это сделать только «переманив» работников более высокой заработной платой, что приведет к росту издержек производства и цен. Цены повысятся, а увеличение производства в одном месте вызовет сокращение производства в другом и национальный объем производства не изменится.

Так же как и кривая совокупного спроса, кривая совокупного предложения может смещаться под воздействием неценовых факторов, к числу которых относятся:

• изменения цен на ресурсы. Открытие новых месторождений, изменение демографической ситуации, появление импортных ресурсов и т.п. отразится на цене ресурсов, издержках производства, следовательно, и на объеме предложения;

• изменения в производительности ресурсов. Повышение производительности ресурсов сопровождается снижением издержек производства и расширением предложения, и наоборот;

• изменения в налогообложении предпринимателей (рост налогов сокращает производство, уменьшение – его расширяет).

Пересечение кривых совокупного спроса и совокупного предложения определяетравновесный уровень цен и равновесный объем национального производства. Любой объем ВНП, при котором не достигается равенство совокупного спроса и совокупного предложения, свидетельствует либо о недопроизводстве (AD > AS), либо о перепроизводстве (AS > AD) и невозможности реализовать продукцию (рис. 10.3).

 

0 Q₁→ Q_e← Q₂

Валовой национальный продукт

Только при ВНП, равном Qe , совокупный спрос равен совокупному предложению. Если ВНП равняется Q1 то спрос больше предложения и производители будут… Равновесие может изменяться под влиянием колебаний в совокупном спросе и… 1. Последствия увеличения совокупного спроса при неизменности совокупного предложения зависят от того, на каком…

Соответствие совокупных расходов валовому национальному продукту

Итак, исходя из классических представлений, общее рыночное равновесие достигается при равенстве совокупного спроса и совокупного предложения.… Потребление и инвестиции составляют большую часть всех совокупных расходов. В…

Потребление и сбережения

Напомним, что весь располагаемый доход (У) – личный доход за вычетом индивидуальных налогов – используется на цели потребления и сбережения.… Зависимость между уровнем дохода и потреблением и уровнем дохода и…   Валовой национальный продукт (доход)   Рис. 10.4. График…

Таблица 10.1

Структура денежных расходов населения России (в трлн руб.)

Инвестиционный спрос

Теперь рассмотрим расходы фирм, ихинвестиционный спрос (I). Инвестиционный спрос представляет собой намерения или планы фирм по увеличению своего… Роль инвестиций в экономике нельзя переоценить, именно посредством инвестиций… В отличие от потребления инвестиционный спрос непосредственно не зависит (или зависит очень слабо) от текущего дохода.…

Равновесие совокупных расходов и ВНП

Экономика находится в состоянииравновесия, если при действующем уровне цен величина предполагаемого выпуска продукции равна планируемым совокупным… На данном уровне анализа мы будем исходить из того, что совокупные расходы…  

Валовой национальный продукт

Рис. 10.7. Определение равновесия на основе модели

«совокупные расходы–ВНП»

 

Экономика находится в равновесии при ВНП, равном Q_e (AE = GNP). В этом случае объем ВНП соответствует планируемым расходам на потребление и инвестиции. Если ВНП соответствует , это означает, что ВНП хватает только для потребления и инвестиции не могут быть осуществлены. Но наличие неудовлетворенного инвестиционного спроса стимулирует предпринимателей к расширению производства, увеличению ВНП. Если планируемые совокупные расходы больше произведенного ВНП (АЕ> GNP), то объем производства будет расширяться, пока не будет достигнуто равновесие.

При Q₂ объем производства оказывается больше планируемых расходов (GNP > АЕ), производители не могут реализовать всю свою продукцию и вынуждены сокращать производство. Экономика опять же будет двигаться к равновесию.

Если внимательно посмотреть на график, то видно, что включение в совокупные расходы инвестиций приводит к увеличению ВНП большему, чем величина инвестиции. Здесь срабатывает так называемыймультипликационный эффект (эффект множителя), суть которого состоит в том, что инвестиционные расходы увеличивают равновесный объем производства на величину бóльшую, чем сами инвестиции:

GNP = I × MR_I ,

где

MR_I – мультипликатор инвестиций.

Объяснить механизм мультипликации можно на следующем примере.

Предположим, что предприниматель решил вложить 100 тыс. руб. в совершенствование своего производства. Он закупил новое оборудование и нанял дополнительных рабочих. В результате его поставщики и рабочие получили дополнительный доход, равный 100 тыс. руб. Будем исходить из того, что МРС постоянна и равна 0,8. Это значит, что поставщики и рабочие из полученного дополнительного дохода в 100 тыс. руб. израсходовали на потребление 80 тыс. руб., увеличив чей-то доход на эту сумму. Вторые получатели дополнительного дохода израсходуют 64 тыс. руб. (0,8 × 80 тыс. руб.), сформировав доход третьих лиц на уровне 64 тыс. руб. и т.д.

 

Доход	Потребление	Сбережения
	80 [(0,8) × 100]
	64 [(0,8) × 80]
	51,2 [(0,8) × 64]	12,8
51,2	40,96 [(0,8) × 51,2]	10,24
40,96	32,77 [(0,8) × 40,96]	8,19
Итого 500

 

Исходные 100 тыс. руб. вызвали бесконечную цепь вторичных потребительских расходов, увеличив совокупные доходы в [1 + (0,8) + (0,8)² + (0,8)³ +...] раз. Данное выражение представляет собой сумму членов бесконечной геометрической прогрессии, которая равняется 1 : (1 – 0,8), или – (1 : 0,2), т.е. 5.

Таким образом, инвестиции в 100 тыс. руб. вызвали прирост доходов, равный 500 (100 х 5). Поскольку 0,8 – это предельная склонность к потреблению (МРС), 0,2 – предельная склонность к сбережениям (MPS), то коэффициент, увеличивший доходы в результате инвестиций, или инвестиционный мультипликатор (MR) равен:

 

1 MPS

MR_I = .

 

Мультипликатор инвестиций (MR_I ) – это коэффициент, характеризующий степень изменения ВНП в связи с изменением инвестиций.

Например, если инвестиции равны 1500, а MPS = 0,25, то прирост ВНП составит 1500 × (1 : 0,25) = 1500 × 4 = 6000.

Как было показано выше, сбережения есть вычет из доходов. Наличие сбережений означает, что не все доходы превращаются в расходы и следовательно, не весь произведенный объем ВНП может быть реализован, т.е. сбережения – это фактор, нарушающий равновесие. В то же время инвестиции представляют собой дополнение к потоку расходов. Очевидно, что равновесие будет достигаться тогда, когда сбережения равны инвестициям (рис. 10.8).

 

Рис. 10.8. Определение равновесия на основе модели

«инвестиции–сбережения»

 

Отложив на оси абсцисс ВНП, а на оси ординат – сбережения и инвестиции, мы можем определить объем ВНП, при котором достигается равновесие. Только при объеме ВНП, равном Q_e , сбережения точно соответствуют планируемым инвестиционным расходам (S = I) и экономика находится в состоянии равновесия. При Q₁ инвестиционный спрос больше сбережений (I > S) и этот неудовлетворенный спрос будет толкать производство к расширению, к увеличению объема ВНП. При Q₂ сбережения больше инвестиций (S > I). Увеличение сбережений ведет к относительному сокращению потребления, а это значит, что произведенная продукция не будет находить сбыта и производители будут вынуждены сокращать производство до Q_e .

Итак, экономика находится в равновесии, когда совокупные расходы равны ВНП (АЕ = GNP) или сбережения равны инвестициям (S = I).

Рассмотрев проблему макроравновесия, следует ответить на вопрос: означает ли равновесие макроэкономическую стабильность, т.е. отсутствие инфляции и безработицы, превышающей естественный уровень? Ответ будет отрицательным – и при равновесии возможны безработица и инфляция.

Если равновесный ВНП (Q) меньше потенциального ВНП (Q), возможного при полной занятости, то возникаетрецессионный разрыв – величина, на которую совокупные расходы (С + 1) меньше потенциального ВНП. Он означает недопроизводство и рост безработицы (рис. 10.9, а).

Если планируемые совокупные расходы больше потенциального ВНП (), возможного при полной занятости, то возникает инфляционный разрыв – величина, на которую планируемые совокупные расходы превышают потенциальный ВНП. Данный разрыв ведет к повышению цен, т.е. генерирует инфляцию (рис. 10.9, б).

 

 

Валовой национальный продукт Валовой национальный продукт

Рис. 10.9

а) рецессионный разрыв; б) инфляционный разрыв

 

Недопущение, ликвидация рецессионных и инфляционных разрывов – функция государства. Проводя соответствующую фискальную и монетарную политику, правительства стремятся обеспечить макроэкономическое равновесие в условиях полной занятости и стабильности цен.

Выводы

 

1. Макроэкономическое равновесие предполагает, что на весь произведенный ВНП предъявляется спрос и он реализуется. Совокупный спрос формируется всеми субъектами рыночной экономики (домашние хозяйства, фирмы, правительство) и зависит от общего уровня цен и неценовых факторов, определяющих потребительский, производственный, правительственный и внешнеэкономический спрос. Зависимость между общим уровнем цен и спросом на реальный ВНП описывается кривой совокупного спроса. Изменение цен ведет к движению по кривой, изменение совокупного спроса под влиянием неценовых факторов приводит к сдвигам кривой совокупного спроса.

2. Зависимость между общим уровнем цен и объемом реального ВНП, которое может быть предложено (произведено) при каждом уровне цен, описывается кривой совокупного предложения. Форма кривой совокупного предложения отражает динамику средних издержек производства. При наличии свободных ресурсов, в частности при высоком уровне безработицы, предприниматели могут расширить производство без изменения издержек производства, и следовательно, цен. Напряженность на рынке труда заставляет предпринимателей повышать заработную плату, что ведет к увеличению издержек производства, и расширение производства сопровождается ростом цен. При полном использовании ресурсов (естественном уровне безработицы) ВНП достигает своего потенциального уровня и дальнейшее расширение производства при данных ресурсах и неизменной технологии невозможно. На вертикальном отрезке кривой совокупного предложения расти могут только цены.

3. Экономика находится в равновесии, когда совокупный спрос и совокупное предложение совпадают. Последствия изменения равновесия зависят от того, на каком отрезке кривой совокупного предложения находится экономика. Так, следствием роста совокупного спроса может быть: увеличение равновесного ВНП при неизменных ценах, рост равновесного ВНП и рост цен, рост цен без изменения объема ВНП. В результате падения совокупного спроса под действием эффекта «храповика» объем равновесного ВНП может уменьшаться или оставаться неизменным без уменьшения общего уровня цен. Ситуация, когда сокращение предложения (производства) реального ВНП сопровождается ростом цен, называется стагфляцией.

4. Кейнсианская модель макроэкономического равновесия предполагает равенство совокупных расходов (потребления, инвестиций, государственных закупок и чистого экспорта) ВНП. С увеличением объема производства, при прочих равных условиях, растут доходы. Потребление есть функция дохода. По мере роста доходов доля потребления относительно сокращается, а доля сбережений растет. Инвестиционный спрос зависит от ожидаемой нормы прибыли (прямая зависимость) и уровня банковского процента (обратная зависимость) и практически не зависит от величины текущего объема национального производства (доходов). Изменения в инвестициях приводят к изменениям в ВНП (доходах) большим, чем инвестиции. Способность расходов вызывать большее изменение доходов, чем сами расходы, называется мультипликативным эффектом.

5. В условиях закрытой экономики, без учета расходов государства макроэкономическое равновесие достигается при равенстве потребительских и инвестиционных расходов величине ВНП или при условии равенства сбережений инвестициям. Макроэкономическое равновесие отнюдь не гарантирует достижения макроэкономических целей. Если равновесный ВНП меньше потенциального, то в экономике имеет место недопроизводство (ресурсы используются неполностью). Разница между совокупными расходами, соответствующими равновесному ВНП и потенциальным ВНП, называется рецессионным разрывом. Превышение совокупных расходов, соответствующих равновесному ВНП, над потенциальным ВНП порождает инфляцию спроса и называется инфляционным разрывом.

Основные термины и понятия

Совокупный спрос, совокупное предложение, горизонтальный, промежуточный, вертикальный отрезки кривой предложения, эффект «храповика», стагфляция,…

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое совокупный спрос? Под влиянием каких факторов он формируется? Почему кривая совокупного спроса имеет нисходящий характер? Ожидается дальнейший рост цен, как это повлияет на совокупный спрос?

2. Что такое совокупное предложение? Начертите кривую совокупного предложения. Из каких отрезков состоит эта кривая? Охарактеризуйте их.

3. При каких условиях достигается общее рыночное равновесие?

4. Совокупный спрос Уровень цен Совокупное

(млрд. руб.) (индекс цен) предложение

(млрд. руб.)

100 300 400

200 250 400

300 200 300

400 150 200

400 150 100

На основании этих данных постройте графики. Каковы будут равновесный уровень цен и равновесный ВНП? Если покупатели готовы приобрести дополнительно товаров на 200 млрд. руб., каковы будут новые равновесный уровень цен и равновесный ВНП?

5. Какое влияние окажут следующие факторы на равновесный уровень цен и равновесный объем ВНП:

ожидание спада производства;

повышение налога на прибыль;

увеличение производительности труда;

рост цен на импортные товары.

6. Что происходит с ценами, если совокупный спрос увеличивается / сокращается, когда экономика находится на:

горизонтальном отрезке AS;

промежуточном отрезке AS;

вертикальном отрезке AS.

7. Что такое эффект «храповика»? Когда он возникает и как проявляется при нарушении равновесия AD и AS ?

8. Каковы последствия изменения совокупного предложения при неизменном совокупном спросе? Что такое стагфляция?

9. На какие части распадается располагаемый доход? Какие взаимосвязи отражают графики потребления и сбережений? Как меняются абсолютная и относительная (доля в доходе) величины потребления (сбережений) по мере роста дохода?

10. Как повлияет на уровень потребления следующее:

падение курса акций;

сокращение финансирования образования;

сокращение уровня цен;

снижение подоходного налога;

окончание выплат за купленный в рассрочку дом?

11. Что характеризуют и как исчисляются АРС, APS, МРС и МРS.

Чему равна сумма значений предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережениям?

 

Доход,

ден. ед. 240 260 280 300 320 340 360 380 400

Сбережения,

На основании приведенных данных рассчитайте для каждого уровня дохода величину С, АРС, APS, MPC и MPS. 12. На основании данных, приведенных в табл. 10.1, рассчитайте значения АРС,… 13. Что такое инвестиционные расходы? Какова их роль в экономике? От чего зависит инвестиционный спрос?

Тесты

 

1. Составляющими совокупного спроса являются:

а) государственные расходы, чистый экспорт, сбережения;

б) сбережения, инвестиции, чистый экспорт;

в) потребление, инвестиции, государственные расходы, чистый экспорт;

г) потребление и сбережение.

2. Увеличение совокупного спроса связано с ростом:

а) процентной ставки;

б) ожидаемой прибыли от инвестиций,

в) налога на добавленную стоимость;

г) совокупного предложения.

3. Классический отрезок совокупного предложения характеризуется:

а) достижением полной занятости;

б) возможностью роста объема производства;

в) неизменностью цен;

г) высоким уровнем безработицы.

4. На кейнсианском отрезке кривой совокупного предложения:

а) реальный объем национального производства равен потенциальному;

б) реальный объем национального производства меньше потенциального;

в) рост объема производства сопровождается ростом цен;

г) уменьшение объема производства сопровождается уменьшением цен.

5. Нарушения равновесия совокупного спроса и совокупного предложения вследствие падения совокупного спроса на кейнсианском отрезке приведет к:

а) уменьшению объема производства и цен;

б) уменьшению объема производства при неизменных ценах;

в) увеличению безработицы;

г) сокращению безработицы.

6. Нарушения равновесия совокупного спроса и совокупного предложения вследствие роста совокупного спроса на промежуточном отрезке приведет к:

а) росту цен и объема производства;

б) росту цен при неизменном объеме производства;

в) росту производства при неизменных ценах;

г) сокращению безработицы.

7. Если уровень цен растет, а производство падает, то это вызвано смещением:

а) кривой совокупного спроса вправо;

б) кривой совокупного предложения влево;

в) кривой совокупного предложения вправо;

г) кривой совокупного спроса влево.

8. Эффект «храповика» означает, что при уменьшении спроса на:

а) классическом отрезке цены упадут;

б) кейнсианском отрезке цены не изменятся;

в) классическом отрезке цены не изменятся;

г) промежуточном отрезке цены упадут.

9. Если экономика находится в состоянии стагфляции, то:

а) объем производства и цены растут;

б) объем производства растет, а цены падают;

в) объем производства и цены падают;

г) объем производства падает, а цены растут.

10. Кривая потребления графически, как правило:

а) совпадает с биссектрисой;

б) выше биссектрисы;

в) ниже биссектрисы;

г) пересекает биссектрису.

11. Если объем располагаемого дохода увеличится, то:

а) средняя склонность к потреблению повысится, а к сбережению упадет;

б) средняя склонность к потреблению упадет, а к сбережению повысится;

в) средняя склонность к потреблению и к сбережению упадут;

г) средняя склонность к потреблению и к сбережению повысятся.

12. Объем инвестиционных расходов уменьшится, если реальная ставка процента:

а) возрастет;

б) уменьшится;

в) ожидаемая норма прибыли увеличится;

г) ожидаемая норма прибыли снизится.

13. Какое из перечисленных отношений выражает обратную зависимость?

а) между потребительскими расходами и располагаемым доходом;

б) между инвестиционными расходами и уровнем процентной ставки;

в) между сбережениями и уровнем процентной ставки;

г) между инвестициями и национальным доходом.

14. Согласно кейнсианской модели экономика будет находиться в состоянии равновесия, если:

а) сумма потребительских расходов равна инвестициям;

б) потребительские расходы плюс инвестиции равны совокупным доходам;

в) государственный бюджет сбалансирован;

г) совокупные расходы равны совокупным доходам.

15. Макроравновесие в модели «сбережения–инвестиции» достигается, если инвестиции:

а) равны сбережениям;

б) больше сбережений;

в) равны потреблению;

г) меньше сбережений.

16. Если объем равновесного ВНП оказывается больше его потенциального уровня, то:

а) уровень безработицы повысится;

б) появляется рецессионный разрыв;

в) автоматически увеличивается совокупное предложение;

г) появляется инфляционный разрыв.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 11 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

В современном мире правительства всех стран в качестве инструмента воздействия на экономику широко используют государственный бюджет. Изменяя…

Налоги, их функции, принципы налогообложения

Для выполнения своих функций государство нуждается в денежных средствах. Совокупность денежных ресурсов (денежных фондов), мобилизуемых для… Налог (Т) – это часть денежных доходов физических и юридических лиц,… Налоги многофункциональны. Во-первых, они выполняют фискальную (от лат. фискалис – казенный) функцию, формируя доходы…

Рис. 11.1. Прогрессивный, пропорциональный и регрессивный

 

В зависимости от того, как меняется налоговая ставка, различают:

• пропорциональное налогообложение, при котором используется одна и та же ставка безотносительно в величине дохода, подлежащего налогообложению. В этом случае доля налога в доходе остается постоянной, независимой от величины дохода (рис. 11.1, линия б). Прирост налога Т₃ Т₄ равен приросту дохода Y₁ Y₂ ;

• прогрессивное налогообложение – налогообложение, при котором ставка обложения возрастает по мере увеличения дохода, соответственно доля налога в доходе по мере роста дохода возрастает (рис. 11.1, линия а). Прирост налога Т₁ Т₂ больше прироста дохода Y₁ Y₂ ;

• регрессивное налогообложение – налогообложение, при котором ставка налога уменьшается. Налоги могут быть регрессивными даже и при неизменной ставке налогообложения. В любом случае при регрессивном налогообложении доля налога в доходе по мере роста дохода падает (рис. 11.1, линия в). Прирост налога Т₅ Т₆ , меньше прироста дохода Y₁ Y₂ ;

Зависимость между получаемыми государством налоговыми поступлениями (Q) и ставками налогов (t) описывается кривой Лаффера (рис. 11.2).

 

 

Согласно этой кривой максимальные поступления налогов в государственный бюджет обеспечивает определенная (оптимальная) ставка соответствующего налога (t_opt). Превышение этого уровня (до t₁) ведет к утрате стимулов к труду, капиталовложениям, тормозит НТП, замедляет экономический рост, что, в конечном счете, уменьшает доходы и поступления в бюджет (Q₁ < Q_max). Наоборот, переход к более низкой ставке обеспечивает рост сбережений, инвестиций, занятости, совокупных доходов и в результате – увеличение поступлений в бюджет. Найти оптимальную шкалу налогообложения теоретически не удается, она определяется эмпирически и, отражая национальные, психологические, конкретно-экономические, культурные особенности страны, различна для разных стран.

Важным элементом налоговой политики, методом государственного регулирования экономики, обеспечения социальной защиты некоторых видов деятельности и определенных групп населения являются налоговые льготы – полное или частичное освобождение от уплаты налогов. Налоговые льготы могут быть предоставлены путем: установления необлагаемого минимума, исключения из облагаемого дохода некоторых расходов или определенных видов доходов налогоплательщика, уменьшения налоговой ставки, предоставления налогового кредита, возврата ранее выплаченных налогов, полного освобождения, от уплаты налогов и др.

Наконец, налоговое законодательство предусматривает разного рода санкции (от штрафов различных размеров до уголовной ответственности) за нарушения в сфере налогообложения: уклонения от уплаты налогов, просрочка налоговых платежей, включение в налоговую декларацию ложных сведений и т.п.

 

 

Налоговая система России

В начале 90-х годов в России была проведена налогово-бюджетная реформа, в ходе которой принципиально изменились место и роль государственных… Основы взаимоотношений юридических и физических лиц с государственным бюджетом… Налоговая система России включает:

Государственный бюджет

Говоря о «государственном бюджете» надо иметь в виду, что он представляет собой систему бюджетов, включающую в себя центральный и территориальные… Возможны разные принципы построения взаимоотношений бюджетов разных уровней.… В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» (1991 г.) бюджетная…

Таблица 11.1

Структура доходов и расходов государственного бюджета СССР

  Доходы Расходы Всего Всего В том числе   В том…  

Таблица 11.2

Структура доходов и расходов федерального бюджета

Бюджетный дефицит и государственный долг

Государственный бюджет, как и всякий баланс, предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако, как правило, при принятии бюджета планируемые… Если в прошлом бюджетный дефицит возникал редко и был связан с чрезвычайными…  

Таблица 11.4

Бюджетный дефицит (в % к ВНП)

 

Год	США	Япония	Германия	Италия
	0,3	0,9	0,1	5,1
	4,1	3,1	2,7	12,0
	2,1	1,7	2,8	8,6

 

Бюджетный дефицит возникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера. Наиболее часто – из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы в результате спада или падения темпов производства, низкой производительности труда и других причин, вызывающих нестабильность экономики, снижение эффективности производства.

Причина бюджетного дефицита кроется и в безудержном росте расходов без учета финансовых возможностей, в недостаточной их целесообразности, эффективности. Высокий уровень расходов непроизводительного характера (военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие убытков предприятий и др.) приводит к проеданию бюджетных средств, а не к умножению общественного богатства. Отрицательное влияние на сбалансированность бюджета оказывают инфляция, расшатывание денежного обращения и системы расчетов, нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика.

Однако бюджетный дефицит не может служить показателем, характеризующим состояние экономики страны, и бездефицитный бюджет еще не означает экономического благополучия. Поскольку макроэкономическое равновесие может достигаться при разном состоянии бюджета, то бюджетный дефицит (до определенных пределов) не опасен.

Сегодня многие экономисты исходят из того, что в период спадов вполне допустим значительный бюджетный дефицит, а небольшой бюджетный дефицит может существовать и длительное время. Проблемой становится продолжительный и значительный бюджетный дефицит, следствием которого может стать инфляция. Международный Валютный Фонд признает допустимым дефицит в пределах 2–3% ВНП.

Бюджетная несбалансированность может быть полезной с точки зрения стабилизации экономики. Планируемое расхождение между доходами и расходами государственного бюджета может использоваться как средство борьбы с инфляцией и спадом производства. Наоборот, твердый курс на сбалансированность бюджета потребовал бы повышения налогов и снижения государственных расходов в период спада экономики и в результате привел бы к дальнейшему сокращению совокупного спроса.

Характер бюджетного сальдо (остатка) – дефицит или излишек – определяется состоянием экономики в целом. При данном объеме государственных расходов и данной ставке налогообложения бюджетное сальдо зависит от масштабов национального производства. Чем больше объем производства и уровень доходов, тем выше налоговые поступления. В то же время правительственные расходы (на оборону, социальные нужды, управление) не зависят от уровня дохода. Таким образом, при низком уровне дохода будет наблюдаться бюджетный дефицит, при высоком – бюджетный излишек (рис. 11.3).

 

Валовый национальный продукт(доход)

Рис. 11.3. Дефицит и излишек государственного бюджета

 

При ВНП, равном , бюджет сбалансирован, при ВНП, меньшем Q, бюджет будет сводиться с дефицитом (G> Т); при ВНП, большем , возникает излишек (G < Т).

То или иное бюджетное сальдо не всегда является свидетельством изменения макроэкономической ситуации, оно может быть следствием проводимой правительством фискальной политики, направленной на решение тех или иных макроэкономических задач.

Для того чтобы выделить воздействие на бюджетное сальдо целенаправленных мероприятий правительства, используют «бюджет полной занятости» – состояние бюджета в условиях функционирования экономики при естественном уровне безработицы.

Дефицит бюджета полной занятости (структурный дефицит) характеризует разность между доходами и расходами государственного бюджета при данном уровне налогообложения и государственных затрат и потенциальном ВНП (соответствующем естественному уровню безработицы). Дефицит бюджета полной занятости элиминирует (исключает) влияние экономического цикла на величину бюджетного дефицита.

Разность между фактическим бюджетным дефицитом и дефицитом бюджета полной занятости называется циклическим дефицитом. Циклический дефицит – это дефицит, вызванный спадом производства, превышением фактической безработицей своего естественного уровня (рис. 11.4).

 

Валовой национальный продукт

Рис. 11.4. Фактический, структурный и циклический бюджетный дефицит

 

Если в условиях полной занятости ВНП равняется Q, то при существующей системе налогообложения и данном уровне правительственных расходов дефицит бюджета равен ab. При уровне производства, равном той же системе налогообложения и таких же правительственных расходах фактический бюджетный дефицит будет равен се, в том числе, cd – это структурный дефицит, a de – циклический – результат падения объемов производства (Q, меньше Q).

Рост структурного дефицита означает, что правительство проводит стимулирующую политику: увеличивает расходы и сокращает налоги, что вызывает рост совокупного спроса и положительно влияет на выпуск продукции. Сокращение структурного дефицита, напротив, свидетельствует о проведении сдерживающей фискальной политики.

При данной величине бюджетного дефицита его воздействие на экономику зависит от методов финансирования дефицита, источников покрытия расходов, превышающих доходы. Государственные расходы, не имеющие под собой доходной базы, могут финансироваться за счет:

• эмиссии денег;

• займов в центральном банке;

• займов в частном секторе.

Первые два способа финансирования бюджетного дефицита носят инфляционный характер, т.е. ведут к росту цен, третий способ считается безинфляционным, но он порождает «эффект вытеснения». Суть последнего состоит в том, что размещая займы на денежном рынке, правительство вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. Повышение спроса на денежные средства ведет к росту процентных ставок и последующему снижению инвестиций. Правительственные расходы, как правило, носящие непроизводительный характер, «вытесняют» частные инвестиции в производство.

Влияние различных методов финансирования бюджетного дефицита на экономику представлено в табл. 11.5.

 

Таблица 11.5

Метод финансирования	Краткосрочный эффект	Долгосрочный эффект
Процентная ставка	Инвести-ции	Денежная масса	Цены
Займы у частного сектора	Рост	Уменьшение	Не изме-няется	Незначи-тельный рост	Небольшой рост совокупного спроса
Займы у централь-ного банка	Уменьшение	Рост	Рост	Рост	Рост совокупного спроса, инфляция
Эмиссия денег	Уменьшение	Рост	Рост	Рост	Рост совокупного спросаинфляция

Бюджетный дефицит в России. Хотя официально государственный бюджет, предусматривающий дефицит, впервые в СССР был принят в 1988 г., признаки бюджетной несбалансированности стали проявляться еще в 70-х годах. Со временем бюджетный дефицит стал нарастать. Формой проявления бюджетного дефицита была, в частности, скрытая (подавленная) инфляция. Конкретными причинами возникновения бюджетных дефицитов в СССР стали:

• падение темпов роста производства;

• наличие большого числа планово-убыточных предприятий;

• рост расходов на оборону;

• огромные масштабы незавершенного строительства и сверхнормативных запасов;

• сокращение поступлений от продажи нефти в связи с падением мировых цен;

• сокращение импорта потребительских товаров;

• уменьшение поступлений налога с оборота в связи с реформой цен 1982 г. и проведением антиалкогольной кампании 1984 г.

В 90-х годах к прежним причинам бюджетного дефицита присоединились новые, связанные прежде всего с сокращением объема ВВП. Падение объема производства, естественно, привело к сокращению доходной базы бюджета. Уклонение от налогов в условиях несовершенства налогового законодательства и существующего в обществе отношения к обязательности налоговых платежей – стало еще одной причиной сужения доходной базы бюджета. Динамика дефицита федерального бюджета России была следующей (в % к ВВП):

 

Г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г.

Как свидетельствуют приведенные данные, наблюдается явная тенденция к снижению бюджетного дефицита. Необходимо обратить внимание также на… Источники финансирования бюджетного дефицита России были следующими (в трлн.…  

Г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.

Внутренний государственный долг влияет на денежное обращение страны и состояние экономики в целом. Рассмотрим основные последствия накопления… Во-первых, государственный долг приводит к перераспределению доходов среди… Во-вторых, возможно переложение долгового бремени на будущие поколения. Очень важно, на какие цели пошли…

Выводы

 

1. Государственный бюджет – это смета доходов и расходов правительства, или централизованный денежный фонд государства. Основной источник доходов – налоги, обязательные платежи физических и юридических лиц. Функции налогов: фискальная, распределительная, регулирующая и контрольная. Принципы налогообложения: справедливость и равенство, эффективность налогообложения, простота и доступность исчисления. Виды налогов – прямые, которые не могут быть легко переложены на других лиц (подоходный налог, налог на прибыль, на имущество) и косвенные, взимаемые в цене товара (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Всякий налог включает в себя следующие элементы: субъект, объект налогообложения, налоговая ставка, источник налога, налоговые льготы, налоговые санкции. В зависимости от характера изменения налоговой ставки различают пропорциональные, прогрессивные и регрессивные налоги.

2. В ходе экономических реформ 90-х годов в России принципиально изменились взаимоотношения предприятий с государственным бюджетом. Эти отношения стали носить налоговый характер. Однако опыт прошедших лет выявил многочисленные изъяны действующей налоговой системы: многочисленность налогов, нестабильность налогового законодательства, наличие большого числа необоснованных налоговых льгот, плохая собираемость налогов. Принятие Налогового кодекса должно сыграть положительную роль в формировании налоговой системы России, адекватной рыночной экономике.

3. Государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа фискального федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Наряду с налогами доходы бюджета могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Государственные расходы по экономическому содержанию подразделяются на: государственные закупки военного и гражданского характера, трансфертные платежи и расходы по обслуживанию государственного долга.

4. В современных условиях типичным для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит – превышение государственных расходов над государственными доходами. Бюджетный дефицит может быть следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры (спад производства снижает налоговые поступления и порождает бюджетный дефицит) или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики. Для разграничения причин бюджетного дефицита используют понятие структурного бюджетного дефицита – состояние бюджета при данной налоговой системе и данном уровне государственных расходов и потенциальном ВНП. Разность между фактическим бюджетным дефицитом и структурным характеризует циклический бюджетный дефицит, вызванный наличием безработицы выше естественного уровня. Финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии денег и займов в центральном банке приводит к увеличению денег в обращении, росту цен, инфляции. Покрытие бюджетного дефицита за счет займов в частном секторе приводит к «эффекту вытеснения» – сокращению частных инвестиций в результате выпуска государственных ценных бумаг.

5. Постоянный бюджетный дефицит приводит к возникновению государственного долга. В зависимости от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним. Внутренний долг – это задолженность правительства владельцам государственных ценных бумаг – резидентам данной страны. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации населения, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию государственного долга усиливают бюджетный дефицит. Внешний государственный долг (задолженность другим странам и международным экономическим организациям) погашается за счет выручки от экспорта товаров, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития.

 

 

Приложение

11.1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. от 31 июля 1998 г. (СЗ, 1998, № 31, ст. 3824) [ извлечение]

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах

 

2. Настоящий кодекс устанавливает систему налогов, взимаемых в Федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:

1) определяет виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

2) устанавливает основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и (или)сборов;

3) определяет основные начала установления налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов;

4) устанавливает права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах...

Статья 3. Основные начала законодательства о налогах и сборах

2. ...Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства… 3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть… 6. Акты законодательства о налогах и (или) сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал,…

Статья 8. Понятие налога и сбора

1. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Статья 12. Виды налогов и сборов в Российской Федерации

2. Федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодексом и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации. 3. Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые... и вводимые в… 4. Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие... нормативными и правовыми актами…

Статья 13. Федеральные налоги и сборы

1. К федеральным налогам и сборам относятся:

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг)...

3) налог на прибыль (доход) организаций;

4) налог на доход от капитала;

5) подоходный налог с физических лиц;

6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;

7) государственная пошлина;

8) таможенная пошлина и таможенные сборы...

Статья 14. Региональные налоги и сборы

1. К региональным налогам и сборам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на недвижимость;

3) дорожный налог;

4)транспортный налог;

5) налог с продаж...

Статья 15. Местные налоги и сборы

1. К местным налогам относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц;

3) налог на рекламу;

4) налог на наследование или дарение;

5) местные и лицензионные сборы.

 

Статья 17. Общие условия установления налогов и сборов

  объект налогообложения; налоговая база;

Статья 38. Объект налогообложения

1. Объектами налогообложения могут являться имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иное экономическое основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики...

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения...

Статья 45. Исполнение обязанности по уплате налога или сбора

1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога...

Статья 56. Установление и исполнение льгот по налогам и сборам

Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить…    

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе

консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы... бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических… дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами;

Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень – местные бюджеты.

Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской… самостоятельности бюджетов;

Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации...

Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов

...наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации... законодательное закрепление регулирующих доходов, полномочий по формированию… право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно... определять направления…

Статья 33. Принцип сбалансированности бюджетов

Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита...

Статья 41. Виды доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

4. К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходов от продажи... имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемыхсоответствующими органами государственной власти...

Статья 47. Собственные доходы бюджетов

1. Собственные доходы бюджетов – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Регулирующие доходы бюджетов

Регулирующие доходы бюджетов – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты...

Статья 66. Составные части расходов бюджетов

1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Статья 67. Капитальные расходы бюджетов

Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную или инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой...

Статья 68. Текущие расходы бюджетов

Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений...

Статья 75. Трансферты населению

Трансферты населению – бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат...

Статья 84. Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации..., другие расходы на общегосударственное… функционирование федеральной судебной системы; осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах...

Статья 88. Порядок использования профицита бюджета

2. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами... следует осуществить сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:

сократить привлечение доходов от продажи государственной или Муниципальной собственности...

предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

увеличить расходы бюджета...

Статья 92. Дефицит бюджета

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

3. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации.

Статья 94. Источники финансирования дефицита Федерального бюджета

1) внутренние источники следующих видов: кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте… государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

Статья 97. Государственный долг Российской Федерации

1. Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями...

2. Государственный долг Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Статья 98. Состав государственного долга Российской Федерации

1. Кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и…   государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации...

Статья 105. Реструктуризация долга

1. Под реструктуризацией долга... понимается погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований... в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения.

Статья 106. Предельный объем государственного долга Российской Федерации и предельные объемы государственных заимствований Российской Федерации

 

1. Предельные объемы государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год...

2. Предельный объем государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации.

Статья 119. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, государственного внутреннего долга субъектов Российской Федерации, муниципального долга

 

1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Российской Федерации осуществляются за счет средств Федерального бюджета.

2. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Банком России...

 

 

Основные термины и понятия

 

Государственный бюджет, налоги, принципы налогообложения, прямые налоги, косвенные налоги, налоговая система, ставка налога, кривая Лаффера, налоговые льготы, бюджетная система, фискальный федерализм, бюджетный дефицит, бюджет «полной занятости», структурный бюджетный дефицит, циклический бюджетный дефицит, «эффект вытеснения», государственные ценные бумаги, внутренний государственный долг, внешний государственный долг.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое налоги и какие функции они выполняют?

2. Каковы основные теоретические принципы налогообложения? Что представляет собой и как реализуется на практике принцип справедливости и равенства налогообложения?

3. Какие элементы включает в себя налоговая система страны? Какие виды налогов Вы знаете? В чем отличия прямых и косвенных налогов? Укажите, в каком случае возможно переложение части налогового бремени на других лиц:

а) акцизы;

б) подоходный налог с физических лиц;

в) налог на добавленную стоимость;

г) дорожный налог;

д) налог на прибыль;

е) налог на недвижимость.

4. Каковы основные элементы любого налога? Как могут меняться налоговые ставки? При доходе в 200 тыс. руб. налог составляет 25 тыс., при доходе – в 250 тыс. – 37,5 тыс. Чему равна средняя налоговая ставка при каждом уровне дохода? Какой это вид налога – пропорциональный, прогрессивный или регрессивный?

5. Какую зависимость характеризует кривая Лаффера?

6. В каком виде могут предоставляться налоговые льготы?

7. Охарактеризуйте действующую налоговую систему России. Каковы основные направления развития налоговой системы России?

8. Что такое государственный бюджет? Какова его структура? Как могут строиться взаимоотношения между центральным и территориальным бюджетами? В чем суть принципа фискального федерализма?

9. Что представляет собой современная бюджетная система России? Какие бюджеты она включает?

10. Охарактеризуйте основные виды государственных расходов. Почему важно проводить различия между государственными закупками и трансфертными платежами?

11. Обсудите тезис «увеличение или уменьшение государственных расходов обычно вызывают снижение или рост частных расходов». При каких условиях это положение верно? Почему?

12. Сопоставьте бюджеты СССР 1985 г. и федеральный бюджет России 1997 г. Какие изменения произошли в доходной и расходной частях бюджета? Как изменился бюджетный баланс?

13. Что такое бюджетный дефицит? В каком случае он возникает? Каково будет бюджетное сальдо, если:

а) налоги растут, а расходы постоянны;

б) налоги падают, а расходы постоянны;

в) налоги постоянны, а расходы растут;

г) налоги постоянны, а расходы падают?

14. Правительственные расходы составляют 150 ден. ед., ставка подоходного налога – 0,2. ВНП (доход) равен 1000 ден. ед. Чему равно бюджетное сальдо? Каково было бы состояние бюджета, если бы:

а) правительственные расходы возросли до 250 ден. ед.;

б) ставка налога упала бы до 0,15;

в) произошло и то, и другое?

15. Каковы основные причины возникновения бюджетного дефицита? Как бюджетная несбалансированность может влиять на стабильность экономики?

16. Что такое «бюджет полной занятости»? Для каких целей он используется? Что такое циклический дефицит? Предположим, что ВНП страны составил 60 трлн руб., ВНП при полной занятости – 100 трлн руб. Государственные расходы равны 20 трлн руб., а действующая ставка подоходного налога – 25%. Определите дефицит (излишек) государственного бюджета: а) фактический, б) структурный, в) циклический.

17. Какие методы финансирования бюджетного дефицита Вы знаете? Каковы краткосрочные и долгосрочные последствия тех или иных методов финансирования бюджетных дефицитов?

18. Каковы причины и динамика бюджетного дефицита в России? Следует ли, по-Вашему, бороться с бюджетным дефицитом России? Если да, то как?

19. Что такое государственный долг? Как он возникает? В чем отличия государственного кредита от частного? Каковы цели займов со стороны частного сектора и со стороны государства? Каковы источники погашения частного и государственного кредита? Обсудите тезис: «сумма государственного долга равна сумме будущих налогов».

20. Как осуществляется государственный заем в частном секторе? Какие виды государственных ценных бумаг Вы знаете? Охарактеризуйте их. От чего зависит структура всей массы государственных ценных бумаг?

21. Каковы негативные последствия государственного долга? Почему государственный долг может быть бременем для нации?

22. Что такое внешний долг? Кто является держателями внешнего долга? Каковы последствия наличия внешнего долга? Каковы источники погашения внешнего долга? В чем специфика внешнего долга России?

Тесты

 

1. К косвенным налогам относится:

а) подоходный налог с физических лиц;

б) налог на прибыль предприятий;

в) налог на добавленную стоимость;

г) налог на имущество.

2. К прямым налогам относится:

а) налог на добавленную стоимость;

б) акцизы;

в) таможенные пошлины;

г) налог на операции с ценными бумагами.

3. Доходы государственного бюджета могут формироваться за счет:

а) налоговых поступлений;

б) займов;

в) эмиссии денег;

г) процентов, выплачиваемых по государственному долгу.

4. Дефицит государственного бюджета образуется тогда, когда:

а) сумма долгов государству превышает размеры его долга;

б) государственные расходы больше налоговых поступлений;

в) при данных налоговых поступлениях расходы государства уменьшаются;

г) при данных расходах сумма налоговых поступлений сокращается.

5. Для макроэкономического равновесия необязательно равенство:

а) сбережений и инвестиций;

б) совокупных расходов и совокупных доходов;

в) доходов и расходов бюджета;

г) совокупного спроса и совокупного предложения.

6. Разграничение общего дефицита бюджета на структурный и циклический необходимо для того, чтобы:

а) определить источники финансирования бюджетного дефицита;

б) выявить роль государственного бюджета в структурной перестройке экономики;

в) отделить расходы по обслуживанию государственного долга от других государственных расходов.

г) выявить влияние фискальной политики на состояние бюджета.

7. Бюджетный дефицит может привести к инфляции, когда он финансируется за счет:

а) продажи ГЦБ частному сектору;

б) продажи ГЦБ коммерческим банкам;

в) займов в центральном банке;

г) увеличения налогов.

8. Эффект вытеснения имеет своим последствием:

а) сокращение частных инвестиций;

б) увеличение процентной ставки;

в) сокращение темпов роста производства в будущем;

г) все ответы неверны.

9. Государственный долг – это сумма предшествующих:

а) государственных расходов;

б) бюджетных дефицитов;

в) бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных излишков;

г) расходов на оборону.

10. К каким экономическим последствиям может привести государственный долг?

а) сокращению производственных возможностей национальной экономики;

б) снижению уровня жизни;

в) перераспределению национального богатства между членами общества;

г) все предыдущие ответы верны.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 12 ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Маневрирование налогами и правительственными расходами в целях воздействия на экономику называется фискальной или бюджетно-налоговой политикой.… 12.1. Фискальная политика: сущность, механизм, мультипликаторы  

Рис. 12.1. Влияние государственных закупок на национальный

Объем производства (ВНП)

При совокупном спросе, включающем потребительские и инвестиционные расходы (AD1 = С + I), макроэкономическое равновесие достигается при ВНП, равном… Таков краткосрочный эффект государственных закупок. Однако в долгосрочном… Если же объем выпуска фиксирован (находится на уровне потенциального ВНП), то увеличение объема государственных…

Рис. 12.2. Влияние налогов

на объем национального производства

 

Первоначально экономика находится в состоянии равновесия в при Q, . Введение налога (T) снижает уровень потребления до C₀ + МРС (Y – T) и, следовательно, совокупный спрос до AD₂ . В результате равновесный объем производства падает до Q_{е 2} .

Подобно частным инвестициям правительственные расходы и налоги обладают множительным, мультипликационным эффектом.

Рост государственных расходов ведет к росту ВНП, причем росту большему, чем первоначальный импульс.Мультипликатор правительственных расходов (MRg) характеризует отношение прироста ВНП к приросту правительственных расходов и равен величине, обратной предельной склонности к сбережению.

	1 MRS

MRg = .

 

Мультипликационный эффект обусловлен тем, что увеличение государственных расходов повышает доход и ведет к росту потребления, что в свою очередь увеличивает доход, который способствует дальнейшему увеличению потребления и т.д. Этот переход от потребления к доходу и вновь к потреблению продолжается бесконечно.

Совокупный эффект от увеличения правительственных расходов равен их приросту, умноженному на мультипликатор:

ΔGNP = ΔG · MRg.

Поскольку мультипликатор действует в обоих направлениях, очевидно, что сокращение правительственных расходов приведет к сокращению ВНП и доходов на величину большую, чем уменьшились правительственные расходы.

Изменение налогов также порождает мультипликационный эффект. Однако налоговый мультипликатор отличается от мультипликатора правительственных расходов. Последний «сильнее», больше первого. Дело в том, что, как уже отмечалось, правительственные расходы непосредственно входят в совокупный спрос и их изменение полностью отражается на величине совокупного спроса. Что касается налогов, то они, воздействуя на величину располагаемого дохода, влияют как на потребление, так и на сбережение. Отсюданалоговой мультипликатор (MR_T) зависит от соотношения, в котором предельный доход распадается на потребление и сбережение, т.е. он равен отношению предельной склонности к потреблению МРС к предельной склонности к сбережению MPS:

	МРС MPS

MR_T = .

 

Отсюда изменение величины ВНП в результате изменения величины налогов равно:

ΔGNP = ΔT · MR_T

1

.

Дальнейший анализ предполагает объединение мультипликационных эффектов бюджетно-налоговой политики. Предположим равное увеличение правительственных расходов и налогов. Тогда под влиянием роста правительственных расходов совокупный спрос расширится, а под влиянием увеличения налогов сократится. При этом, поскольку мультипликатор правительственных расходов «сильнее» налогового мультипликатора, окончательный, суммарный результат будет состоять в приросте ВНП, равном увеличению налогов (правительственных расходов).

Итак, фискальная политика, предусматривающая равное увеличение налогов и правительственных налогов, приводите эффекту сбалансированного бюджета, суть которого состоит в том, что одинаковое по величине изменение государственных расходов и налогов приводит к изменению равновесного ВНП на ту же величину. Иными словами, мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1.

Разберем следующий пример. Налоги и правительственные расходы увеличились одинаково – на 100 ден. ед. Бюджет сбалансирован. Предельная склонность к потреблению – 0,8. Тогда: мультипликатор правительственных налогов равен 5[1 : (1 – 0,8)], а налоговый мультипликатор – 4(0,8 : 0,2). Отсюда следствием увеличения налогов станет снижение ВНП на 400 ден. ед. (100 × 4), а следствием расширения правительственных закупок – увеличение ВНП на 500 ден. ед. (100 × 5). В итоге ВНП возрастет на столько, на сколько увеличились налоги и правительственные расходы – на 100 ден. ед. (500–400). Мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1.

Виды и эффективность фискальной политики

Изменения в налогах и правительственных расходах, следовательно и состояние бюджета, могут происходить либо автоматически (без специальных… Недискреционная политика основана на том, что налоговые поступления и… Если в экономике наблюдается спад, т.е. личные доходы и доходы фирм снижаются, то при прогрессивном налогообложении…

Выводы

 

1. Фискальная политика, проводимая государством, основывается на положении о том, что изменение налоговых изъятий и объема государственных расходов влияет на совокупный спрос, и следовательно, на величину ВНП, занятость и цены. В краткосрочном периоде снижение налогов и увеличение правительственных расходов оказывает повышательное воздействие на совокупный спрос, наоборот, увеличение налогов и сокращение государственных расходов уменьшает совокупный спрос. В долгосрочном периоде фискальная политика может оказывать негативное воздействие на экономический рост.

2. Особенность фискальной политики состоит в том, что все изменения величины налогов и государственных расходов отражаются на объеме ВНП с мультипликативным эффектом. При этом, если мультипликатор государственных закупок равен мультипликатору инвестиций и представляет coбой величину, обратную предельной склонности к сбережению, то налоговый мультипликатор зависит от соотношения, в котором располагаемый доход делится между потреблением и сбережениями. Если налоги и правительственные расходы изменяются на одинаковую величину, то ВНП изменяется на ту же величину. Мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.

3. По характеру действия инструментов фискального регулирования различают недискреционную и дискреционную политику. Первая основана на автоматизме действия прогрессивных налогов и пособий по безработице. Их автоматическое изменение при изменении экономической конъюнктуры оказывает стабилизирующее воздействие на ВНП и занятость. Дискреционная политика предполагает принятие государством специальных мер, направленных на решение проблем занятости, цен, национального объема производства и отражающихся на доходной или /и расходной частях государственного бюджета. К дискреционной политике относят: решения о принятии или отмене определенных видов налогов, изменения налоговых ставок, осуществление программ занятости и других социальных программ, индексацию доходов и т п.

4. В зависимости от преследуемых целей фискальная политика может носить стимулирующий или сдерживающий характер. Стимулирующая фискальная политика направлена на расширение совокупного спроса, предполагает снижение налогов и увеличение правительственных расходов. Следствием проведения такой политики становится бюджетный дефицит. Сдерживающая фискальная политика направлена на сужение совокупного спроса, предполагает увеличение налогов и уменьшение правительственных расходов и сопровождается уменьшением бюджетного дефицита или появлением бюджетного излишка.

5. Хотя фискальная политика является действенным инструментом государственного регулирования рыночной экономики, для нее характерны следующие негативные моменты: фискальная политика эффективна лишь в краткосрочном периоде; возможно возникновение противоречий между направлениями изменений налогов и правительственных расходов, осуществляемых в целях достижения макроэкономической стабильности и другими целями, стоящими перед обществом (оборона, экология, социальные проблемы); наличие «эффекта запаздывания».

 

 

Основные термины и понятия

 

Фискальная политика, мульпликатор правительственных закупок, мультипликатор налогов, мультипликатор сбалансированного бюджета, недискреционная политика, дискреционная политика, встроенные (автоматические) стабилизаторы, стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.

Контрольные вопросы и задания

 

1. В чем суть фискальной политики государства и каковы ее основные инструменты? Какие цели преследует фискальная политика?

2. Каковы последствия изменения бюджетных расходов (налогов) для экономики в краткосрочном и долгосрочном периодах?

3. Что характеризуют фискальные мультипликаторы? Каковы их значения? Почему изменения в государственных закупках оказывают большее влияние на совокупный спрос, чем изменение налогов? Предельная склонность к потреблению 0,6. Чему равны мультипликатор правительственных расходов и налоговый мультипликатор?

4. Чему равно потребление, если при доходе в 1000 ден. ед. и предельной склонности к потреблению, равной 0,8, правительство вводит а) аккордный налог, равный 20 ден. ед.; б) устанавливает ставку налога на уровне 10%?

5. Как изменятся совокупные расходы, если правительство вводит налог, равный 200 ден. ед., и одновременно увеличивает государственные расходы на 200 ден. ед.? Предельная склонность к потреблению равна 0,8.

6. Равновесный объем ВНП равен 1000 ден. ед. Предельная склонность к потреблению – 2/3. Как изменится объем ВНП, если государственные закупки возрастут на 100 ден. ед.?

7. Экономика находится в состоянии равновесия. Как изменится равновесный ВНП, если сумма государственных закупок не изменится, а вводится аккордный налог, равный 100 ден. ед.? Предельная склонность к потреблению равна 0,75.

8. Пусть правительственные расходы и налоговые изъятия увеличатся на равную величину – 100 ден. ед., предельная склонность к сбережению – 0,25. Как изменится ВНП? Что произойдет с государственным бюджетом?

9. Что такое встроенные стабилизаторы? Объясните, как они действуют. В чем отличия дискреционной политики от действия встроенных стабилизаторов? Каковы основные формы дискреционной политики? Объясните механизм их действия.

10. Что такое стимулирующая и сдерживающая фискальная политика? Как следует изменять правительственные расходы и налоги в условиях спада? Каково должно быть состояние бюджета?

11. Как следует изменять правительственные расходы и налоги в условиях инфляции? Каково должно быть состояние бюджета? Какую фискальную политику следует проводить в России сегодня?

12. В чем Вы видите ограниченность механизма фискальной политики? Что снижает ее эффективность?

Тесты

 

1. Правительственная политика в области государственных расходов и налогообложения называется:

а) монетарной;

б) фискальной;

в) политикой распределениярасходов;

г) антикризисной политикой.

2. Увеличение правительственных расходов в краткосрочном периоде приводит к: •

а) снижению совокупного спроса;

б) увеличениюВНП;

в) снижению ВНП;

г) росту цен.

3. Государственные расходы увеличивают реальный объем производства только в том случае, если:

а) направляются на покупку товаров и услуг;

б) не вытесняют реальные частные расходы;

в) финансируются за счет займов в частном секторе;

г) сопровождаются увеличением предложения денег.

4. Снижение налогов в краткосрочном периоде приводит к:

а) снижению совокупного спроса;

б) увеличению ВНП;

в) снижению ВНП;

г) росту цен.

5. Если предельная склонность к потреблению равна 0,75, то мультипликатор правительственных расходов равен:

а) 3;

б) 4;

в) 0,25;

г) 1.

6. Если предельная склонность к потреблению равна 0,75, то налоговый мультипликатор равен:

а) 3;

б) 4;

в) 0,25;

г) 1.

7. Согласно концепции мультипликатора сбалансированного бюджета равное сокращение налогов и государственных расходов:

а) не изменит уровень национального производства и дохода;

б) увеличит уровень национального производства и дохода;

в) снизит уровень национального производства и дохода;

г) приведет к возникновению бюджетного дефицита.

8. Налоги и правительственные расходы сократились на 500 ден. ед. Предельная склонность к потреблению – 0,75. Валовой национальный продукт:

а) увеличится на 1500 ден. ед.;

б) увеличится на 2000 ден. ед.;

в) сократится на 2000 ден. ед.;

г) сократится на 500 ден. ед.

9. Экономика находится в состоянии равновесия. Как изменится равновесный ВНП, если правительственные закупки возрастут на 2 млрд. долл.? Предельная склонность к потреблению – 0,75.

а) уменьшится на 4 млрд. долл.;

б) увеличится на 2 млрд. долл.;

в) увеличится на 8 млрд. долл.;

г) уменьшится на 8 млрд. долл.

10. Встроенными стабилизаторами являются:

а) пропорциональный подоходный налог:

б) пособия по безработице;

в) программы занятости;

г) расходы по обслуживанию государственного долга.

11. К дискреционной фискальной политике относится:

а) увеличение правительственных расходов;

б) изменение ставки существующего налога;

в) введение нового налога;

г) пособия по безработице.

12. Увеличение трансфертных платежей в период спада:

а) сдерживает инвестиционную активность;

б) имеет антикризисный эффект;

в) уменьшает располагаемый доход;

г) усиливает тенденцию спада.

13. Ярко выраженная антиинфляционная фискальная политика предполагает:

а) повышение налогов и сокращение государственных расходов;

б) сокращение и налогов и государственных расходов;

в) повышение налогов и государственных расходов;

г) снижение налогов и повышение государственных расходов.

14. Если правительство стремится повысить уровень реального ВНП, оно должно:

а) снизить налоги;

б) снизить государственные закупки;

в) уменьшить трансфертные платежи;

г) снизить уровень бюджетного дефицита.

15. При осуществлении фискальной политики изменение уровня цен:

а) усиливает действенность осуществляемых мероприятий;

б)уменьшает их действенность;

в) не отражается на их действенности;

г) все ответы неверны.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 13 БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕНЕГ

Одно из важнейших условий эффективного функционирования рыночной экономики – наличие стабильно и активно работающей денежно-кредитной системы… 13.1. Кредит: сущность, функции и виды  

Коммерческие банки и их операции

 

Основу всей кредитной системы страны составляют коммерческие банки.Банки – это финансовые посредники, принимающие денежные средства у вкладчиков и предоставляющие их заемщикам на условиях возвратности, срочности и платности в целях получения прибыли.Банковская прибыль представляет собой разность между процентом, который получают банки за предоставленные ими деньги, и тем процентом, который они выплачивают за предоставленные им деньги, минус издержки, связанные с деятельностью банка.

Банки концентрируют основную часть кредитных ресурсов страны, осуществляют в широком диапазоне банковские операции и оказывают финансовые услуги физическим и юридическим лицам.

Все банки могут быть охарактеризованы по разным признакам:

• по форме собственности – государственные, кооперативные, акционерные, смешанные;

• по видам выполняемых операций – универсальные или специализированные (ипотечные, инвестиционные, инновационные, земельные, торговые, биржевые и т.п.);

• по территориальному принципу – региональные или общенациональные.

Банки выполняют следующие основные функции:

• мобилизация временно свободных денежных средств и сбережений и превращение их в капитал. Аккумулируя денежные средства и сбережения в виде вкладов (депозитов), банки превращают их в ссудный капитал и используют для предоставления кредита. Таким образом, с помощью банков сбережения превращаются в капитал (приносят доход);

• представление ссуд физическим и юридическим лицам. Непосредственное предоставление в ссуду временно свободных денежных средств их собственником заемщику в практической хозяйственной жизни затруднено. Банки, получая денежные средствах у конечных кредиторов и давая их в долг конечным заемщикам, выполняют функцию посредника;

• создание кредитных денег – выдавая ссуду, банки осуществляют безналичную депозитно-кредитную эмиссию. Предоставив клиенту ссуду, банк зачисляет определенную сумму денег на его счет, т.е. создает депозит, владелец которого может получать наличные деньги или осуществлять безналичные расчеты – в любом случае происходит увеличение количества денег в обращении. Масса денег в обращении увеличивается, когда банки выдают ссуду, и уменьшается, когда ссуда возвращается;

• проведение денежных расчетов и кассовое обслуживание клиентов. Выступая в качестве посредников в платежах, банки выполняют для своих клиентов операции, связанные с проведением расчетов и платежей;

• выпуск, покупка, продажа платежных документов и ценных бумаг. Выполняя эту функцию, банки становятся каналом, обеспечивающим направление сбережений на производственные цели.

В соответствии со своими функциями банки выполняют определенные операции, которые делятся на пассивные, активные и комиссионные.

Пассивные операции – это операции, посредством которых банки привлекают денежные средства, формируют свои ресурсы.

Банковские ресурсы делятся на собственные и привлеченные. Источниками собственных средств являются акционерный капитал (уставный фонд), резервный капитал, образуемый за счет прибыли, и нераспределенная прибыль. Необходимая величина собственного капитала регламентируется. Центральный банк устанавливает минимально необходимые размеры уставного капитала и предельное соотношение собственного и заемного капитала. Так, в 1996 г. минимальный размер уставного капитала в России был установлен в размере 2 млн. экю (12 млн. деноминированных руб.).

Однако преобладающую часть банковских ресурсов составляют привлеченные средства, которые и используются для предоставления займов и приобретения ценных бумаг. Вкладчики являются собственниками средств и предоставляют их банкам в ' пользование за определенную плату – процент. Привлеченные средства оформляются в виде депозитов (вкладов) и являются долговыми обязательствами (пассивами) банка.

Депозиты – главный источник банковских ресурсов, однако помимо привлекаемых депозитов источником банковских ресурсов могут быть кредиты, полученные у других банков, и займы у центрального банка.

Активные операции – это операции, посредством которых банки реализуют имеющиеся в их распоряжении ресурсы. Предоставляемые банком денежные ресурсы образуютдолги банку и являются его активами.

Основной вид активной банковской операции – это выдача ссуды (предоставление кредита). Однако надо иметь в виду, что банки не имеют права выдавать ссуду на всю сумму имеющихся у них депозитов. Часть своих депозитов банк обязан хранить в виде наличности или вкладов на беспроцентных счетах центрального банка. Минимальный размер вклада, который банк должен держать в центральном банке или иметь в наличности, называетсяобязательными резервами. Величина обязательных резервов определяется на основании норматива (rr), устанавливаемого центральным банком в виде доли (процента) от депозитов банка.

Например, если депозиты банка составляют 100 млн. руб., а норматив обязательных резервов установлен на уровне 20%, то банк обязан хранить на счетах центрального банка 20 млн. руб.

На первый взгляд может показаться, что сумма обязательных резервов представляет собой своеобразный страховой фонд, из которого коммерческие банки могут черпать необходимые им средства в случае больших и неожиданных изъятий денег их вкладчиками. Однако это не так. Дело в том, что вклады в коммерческие банки могут быть в несколько раз больше, чем величина резервов, т.е. резервы являются частичными, поэтому при внезапных и крупных изъятиях средств вкладчиками наличие обязательных резервов не спасет коммерческие банки от банкротства.

Требование хранения части пассивов в виде резервов объясняется необходимостью контроля за способностью коммерческих банков к кредитованию своих клиентов. Центральный банк как координирующий орган стремится предотвратить избыток или недостаток кредита и тем самым оказать необходимое воздействие на количество денег в обращении и на макроэкономическую ситуацию в целом. Фактические резервы банка, как правило, больше обязательных; эти превышения называются избыточными резервами, .которые и служат источником ссуд.

Если банк имеет 100 млн. руб. фактических резервов, то он может выдать новых ссуд на сумму в 80 млн. руб. (100 млн. руб. фактических резервов минус 20 млн. руб. обязательных резервов).

Весьма распространенной активной операцией банка, способом предоставления краткосрочных ссуд является учет векселей. Учет векселя – это покупка векселя банком. Приобретая вексель, банк покупает право получения денег по векселю по истечении его срока. За то, что банк авансирует векселедержателя, он взимает учетный процент – дисконт. Дисконт равен разности между суммой, обозначенной на векселе, и суммой, выплачиваемой банком при учете векселя. По истечении срока векселя банк предъявляет его должнику к погашению (см. рис. 13.1).

 

Рис. 13.1. Схема учета банком коммерческого векселя

 

К числу активных операций относится и инвестиционная деятельность банка – вложение банком средств в частные и государственные ценные бумаги. Покупая ценные бумаги, банки обеспечивают приток средств на относительно длительный период. С точки зрения приносимого дохода инвестиции – это второй (после процентов по кредиту) источник банковской прибыли.

Комиссионные операции банков – это операции по оказанию разного рода посреднических и доверительных услуг, за оказание которых банк взимает комиссионные вознаграждения. Спектр предоставляемых банковских услуг постоянно расширяется. В частности, все большее распространение сегодня получают такие комиссионные операции как лизинг, факторинг и траст.

Лизинг – это банковская деятельность по сдаче в аренду машин, оборудования, сооружений. Банки вместо того, чтобы выдавать предприятию ссуду на приобретение подобных средств, сами их приобретают и сдают в аренду, сохраняя за собой право собственности. При этом банк получает арендную плату (лизинговые платежи), а не ссудный процент. Для предприятий лизинг является специфической формой финансирования инвестиций.

Факторинг – вид банковской деятельности, которая заключается в том, что банк покупает у своих клиентов их требования к дебиторам (покупателям), оплачивая им 60–90% суммы обязательств в виде аванса, с окончательным перерасчетом после погашения задолженности. За оказание этих услуг банк взимает комиссионные.

Трастовые операции – выполнение банком различных функций, связанных с управлением имуществом, пенсионными фондами, хранением ценных бумаг по доверенности клиента. По доверительным операциям банки получают комиссионное вознаграждение. Сосредоточивая трастовые активы, банки имеют возможность значительно расширить сферу своей деятельности и влияния, обеспечивая себе таким образом высокие прибыли.

Результаты активных и пассивных операций банка отражаются в балансе банка, характеризующего соотношение его пассивов (долгов банка) и активов (долгов банку) на определенную дату. Годовые отчеты (балансы) банков публикуются в открытой печати.

Активы банка должны быть равны обязательствам банка (долгам) плюс собственный капитал банка. Если активы превышают обязательства, то банк платежеспособен. Если активы меньше обязательств, это означает, что собственный капитал банка уменьшается и банк становится неплатежеспособным, т.е. банкротом.

Упрощенный баланс банка приведен ниже (табл. 13.1).

Таблица 13.1

Баланс банка на начало года

Огромная роль и значение банков в рыночной экономике связаны с их способностью в процессе кредитования создавать новые деньги (осуществлять… Как уже отмечалось, выдавая ссуду, банки создают новые деньги. Однако… Однако вся банковская система может предоставлять ссуды и создавать новые деньги, в несколько крат превышающие ее…

Таблица 13.2

Банк	Депозиты	Обязательные резервы	Избыточные резервы	Ссуда
А
Б
В
Г		102,4	409,6	409,6
….	……	……	……	……

 

Таким образом, депозиты, созданные всей банковской системой составят:

1000 + 800 + 640 + 512... =

= 1000 · [1 + 0,8 + (0,8)² + (0,8)³...] =

= 1000 · [1 : (1 - 0,8)] = 1000 · (1 : 0,2) == 5000.

Первоначальный депозит, равный 1000, вся банковская система увеличила в 5 раз, превратив его в 5000, т.е. здесь имеет место мультипликативное расширение депозитов.

Денежный мультипликатор (MR_m) – это коэффициент, характеризующий степень возрастания денежной массы в результате прироста избыточных резервов. Денежный мультипликатор равен единице, деленной на норматив резервных требований (rr):

	1 rr

MR_m = × 100%.

 

В нашем примере первоначальный избыточный резерв составлял 800, денежный мультипликатор равен 5, следовательно вся банковская система создала 4000 (800 · 5) новых денег.

Изменение норматива обязательных резервных требований отражается на величине массы денег в обращении: его увеличение сокращает количество денег, создаваемых банками, снижение – увеличивает. Помимо величины норматива обязательных резервов прирост денежно» массы зависит от склонности хозяйствующих субъектов хранить деньги в наличной форме. Чем больше та сумма, которая изымается из банков в наличной форме, тем меньше значение мультипликатора. Таким образом, степень конечного изменения денежной массы зависит от 1) норматива резервных требований и 2) от пропорции, в которой деньги делятся на наличность, и банковские депозиты.

 

 

Центральный банк и его функции

Осью, центром всей кредитной системы является центральный банк. Возникновение центральных банков исторически связано с концентрацией банкнотной… Важнейший принцип функционирования центральных банков – их независимость от… Центральный банк не ставит перед собой присущей коммерческим банкам цели максимизации прибыли и не конкурирует с…

Таблица 13.3

Баланс центрального банка (цифры условные)

Балансы коммерческого и центрального банка различаются: • наличные деньги в обращении – это пассивы центрального банка, наличность… • обязательные резервы коммерческих банков, являющиеся для них активами, для центрального банка пассивы.

Современная банковская система России

В плановой экономике СССР и других социалистических стран существовала одноуровневая банковская система. В СССР было три банка: Государственный… Стройбанк предоставлял долгосрочные кредиты и финансировал капитальные… Длительное функционирование одноуровневой банковской системы показало ее низкую эффективность, особенно в условиях…

Выводы

 

1. Развитие экономики было бы невозможно без существования кредита – механизма, посредством которого временно свободные денежные средства перемещаются к хозяйственным субъектам, испытывающим потребность в дополнительных денежных ресурсах. Кредит обеспечивает непрерывность процесса воспроизводства, стимулирует повышение эффективности производства, порождает кредитные деньги, превращает сбережения в капитал и т.д. Основные виды кредита: коммерческий и банковский. Коммерческий кредит – это кредит в товарной форме, т.е. поставка продукции с отсрочкой платежа. Коммерческий кредит порождает вексель и вексельное обращение. Банковский кредит предполагает предоставление банком денежных ссуд хозяйствующим субъектам на условиях срочности, возвратности, платности, обеспеченности.

2. Банки выполняют роль финансовых посредников, основная функция которых состоит в аккумуляции временно свободных денежных средств и предоставлении их в кредит. Выдавая ссуды, банки открывают текущие счета, т.е. создают безналичные деньги. Деньги уничтожаются, когда ссуды возвращаются. Всякий банк можно охарактеризовать по форме собственности, сфере деятельности, размерам, видам выполняемых операций. Банки функционируют на основе собственного и привлеченного капитала. Все операции банков по привлечению денежных средств называются пассивными, а операции по размещению денежных средств – активными. Результаты деятельности банков, соотношение между имеющимися ресурсами банка и долгами банку находят свое отражение в его балансе.

3. Банки не имеют права все привлеченные средства выдавать в виде кредитов. Безусловное требование – резервирование части пассивов на счетах центрального банка. Устанавливаемый центральным банком норматив обязательных резервов служит инструментом регулирования массы денег в обращении. Банки выдают ссуды в пределах избыточных резервов, представляющих собой разность между имеющимися депозитами и обязательными резервами. Хотя величина ссуд, которую может выдать отдельный банк ограничена его избыточными резервами, вся банковская система может выдавать ссуды, размер которых в несколько раз превышает ее избыточные резервы. Общий объем ссуд, который может выдать банковская система (количество вновь созданных денег), равен первоначальному избыточному резерву, умноженному на денежный мультипликатор, равный величине, обратной нормативу обязательных резервных требований.

4. Центральный государственный банк независим от правительства и подчинен высшему законодательному органу страны. Его клиенты – это коммерческие банки и правительство. центробанк – некоммерческая организация (получение прибыли не является целью его деятельности), основное назначение которой обеспечение устойчивости денежного обращения страны. Основные функции центрального банка: налично-денежная эмиссия, регулирование безналичной (депозитно-кредитной) эмиссии, контроль за деятельностью коммерческих банков и регулирование курса национальной валюты. Состояние дел центробанка находит свое отражение в его балансе.

5. В период планового ведения хозяйства в России существовала монобанковская, одноуровневая система. Практически все банковские функции были монополизированы Госбанком СССР. Двухуровневая банковская система была сформирована в России в ходе реформ 90-х годов. Банковская система внесла большой вклад в реформирование российской экономики. Сегодня основной задачей развития банковской системы являются переориентация коммерческих банков с операций с финансовыми инструментами на инвестиции в реальный сектор, расширение долгосрочного кредитования экономики.

 

 

Приложение

13.1. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в ред. от 3 февраля 1996 г. (СЗ, 1996, № 6, ст. 492) [извлечение]

Статья 1. Основные понятия настоящего Федерального закона

Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции...

Статья 2. Банковская система Российской Федерации и правовое регулирование банковской деятельности

 

Банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков

Статья 5. Банковские операции и другие сделки кредитной

Организации

К банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок)...

Статья 6. Деятельность кредитной организации на рынке

Ценных бумаг

 

В соответствии с лицензией Банка России на осуществление банковских операций банк вправе осуществлять выпуск, покупку, продажу, учет, хранение и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции платежного документа...

Статья 9. Отношения между кредитной организацией и государством

Кредитная организация не отвечает по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам кредитной организации, за исключением случаев, когда государство само приняло на себя такие обязательства.

Кредитная организация не отвечает по обязательствам Банка России. Банк России не отвечает по обязательствам кредитной организации...

Статья 11. Уставный капитал кредитной организации

Уставный капитал кредитной организации составляется из величины вкладов ее участников и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы ее кредиторов.

Банк России устанавливает... минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемых кредитных организаций. Норматив минимального размера уставного капитала может устанавливаться в зависимости от вида кредитных организаций...

Статья 24. Обеспечение финансовой надежности кредитной организации

... Кредитная организация обязана соблюдать обязательные нормативы, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Численные значения обязательных нормативов устанавливаются Банком России...

Статья 25. Норматив обязательных резервов банка

Банк обязан выполнять норматив обязательных резервов, депонируемых в Банке России, в том числе по срокам, объемам и видам привлеченных денежных средств...

Банк обязан иметь в Банке России счет для хранения обязательных резервов...

Статья 28. Межбанковские операции

Кредитные организации на договорных началах могут привлекать и размещать друг у друга средства в форме вкладов (депозитов), кредитов, осуществлять расчеты через создаваемые в установленном порядке расчетные центры и корреспондентские счета, открываемые друг у друга, и совершать другие взаимные операции, предусмотренные лицензиями, выданными Банком России.

Статья 33. Обеспечение возвратности кредитов

Кредиты, предоставляемые банком, могут обеспечиваться залогом недвижимого и движимого имущества, в том числе государственных и иных ценных бумаг, банковскими гарантиями и иными способами...

При нарушении заемщиком обязательств по договору банк вправе досрочно взыскивать предоставленные кредиты и начисленные по ним проценты, если это предусмотрено договором, а также обращать взыскание на заложенное имущество в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Фонды добровольного страхования вкладов

Число банков – учредителей фонда добровольного страхования вкладов должно быть не менее пяти с совокупным уставным капиталом не менее 20-кратного… 13.2. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке…

Статья 2. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью...

 

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов...

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства...

Статья 3. Основными целями деятельности Банка России являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

 

Статья 4. Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации...

7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

8) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами...

10) осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;

11) организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации...

Статья 5. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации...

 

Банк России в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, независим в своей деятельности...

Статья 9. Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей

Статья 10. Балансовая прибыль Банка России определяется как разница между доходами от операций, предусмотренных статьей 45 настоящего Федерального закона, и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона

Статья 27. Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек

 

Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Статья 28. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается

Статья 29. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России

 

Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

Статья 30. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами

Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей; для зачисления на счета, во вклады и для… Статья 35. Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка… 1) процентные ставки по операциям Банка России;

Статья 36. Банк России регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в соответствии с принятыми ориентирами единой государственной денежно-кредитной политики

Статья 37. Банк России может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику без фиксации процентной ставки

 

Процентные ставки Банка России представляют собой минимальные ставки, по которым Банк России осуществляет свои операции.

Банк России использует процентную политику для воздействия на .рыночные процентные ставки в целях укрепления рубля.

Статья 38. Размер обязательных резервов в процентном отношении к обязательствам кредитной организации, а также порядок их депонирования в Банке России устанавливаются Советом директоров

 

Нормативы обязательных резервов не могут превышать 20 процентов обязательств кредитной организации и могут быть дифференцированными для различных кредитных организаций.

Нормативы обязательных резервов не могут быть единовременно

изменены более чем на пять пунктов.

При нарушении нормативов обязательных резервов Банк России имеет право взыскать в бесспорном порядке с кредитной организаций сумму недовнесенных средств, а также штраф в установленном им размере, но не более двойной ставки рефинансирования.

Статья 39. Под операциями на открытом рынке понимаются купля–продажа Банком России казначейских векселей, государственных облигаций и прочих государственных ценных бумаг, краткосрочные операции с ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки

Статья 40. Под рефинансированием понимается кредитование Банком России банков, в том числе учет и переучет векселей.

 

Формы, порядок и условия рефинансирования устанавливаются Банком России.

Статья 41, Под валютными интервенциями Банка России понимается купля–продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег

Статья 42. Под прямыми количественными ограничениями Банка России понимается установление лимитов на рефинансирование банков, проведение кредитными организациями отдельных банковских операций

 

Банк России вправе применять прямые количественные ограничения в исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной политики только после консультаций с Правительством Российской Федерации.

Статья 43. Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики

Статья 44. Банк России ежегодно... представляет... не позднее 1 декабря – основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год...

 

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включают следующие положения:

анализ состояния и прогноз развития экономики Российской Федерации;

основные ориентиры, параметры и инструменты единой государственной денежно-кредитной политики...

Статья 45. Банк России имеет право осуществлять следующие операции с российскими и иностранными кредитными организациями. Правительством Российской Федерации для достижения установленных ему настоящим Федеральным законом целей:

 

1) предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете;

2) покупать и продавать чеки, простые и переводные векселя, имеющие, как правило, товарное происхождение, со сроками погашения не более шести месяцев;

3) покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке;

4) покупать и продавать облигации, депозитные сертификаты и иные ценные бумаги со сроками погашения не более одного года;

5) покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями;

6) покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;

7) проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и иные ценности;

8) выдавать гарантии и поручительства...

Статья 46. Обеспечением для кредитов Банка России могут выступать:

золото и другие драгоценные металлы в различной форме;

иностранная валюта;

векселя в российской и иностранной валюте со сроками погашения до шести месяцев;

государственные ценные бумаги...

Статья 52. Банк России устанавливает и публикует официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю

Статья 53. Банк России является органом государственного валютного регулирования и валютного контроля и осуществляет эту функцию в соответствии с Законом Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» и федеральными законами

Статья 55. Банк России является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций

Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка России, в… Главная цель банковского регулирования и надзора – поддержание стабильности…

Статья 61. В целях обеспечения устойчивости кредитных

Организаций Банк России может устанавливать им обязательные

  1) минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых кредитных… 2) предельный размер неденежной части уставного капитала;

Статья 62. Минимальный размер собственных средств (капитала) устанавливается как сумма уставного капитала, фондов кредитной организации и нераспределенной прибыли...

Статья 63. Максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, являющихся по отношению другу к другу зависимыми или основными и дочерними, устанавливается в процентах от собственных средств кредитной организации

 

При определении размера риска учитываются вся сумма кредитов кредитной организации данному заемщику или группе связанных заемщиков, а также гарантии и поручительства, предоставленные кредитной организацией заемщику или группе связанных заемщиков.

Статья 64. Максимальный размер крупных кредитных рисков устанавливается как процентное соотношение совокупной величины крупных рисков и собственных средств кредитной организации

 

Крупным кредитным риском является объем кредитов, гарантий и поручительств в пользу одного клиента в размере свыше 5 процентов собственных средств кредитной организации.

Максимальный размер крупных кредитных рисков не может превышать 25 процентов собственных средств кредитной организации...

Статья 65. Максимальный размер риска на одного кредитора (вкладчика) кредитной организации устанавливается как процентное соотношение величины вклада или полученного кредита, полученных гарантий и поручительств, остатков по счетам одного или связанных между собой кредиторов (вкладчиков) и собственных средств кредитной организации

Статья 66. Нормативы ликвидности кредитной организации определяются как:

соотношение между ее активами и пассивами с учетом сроков, сумм и типов активов и пассивов и других факторов;

соотношение ее ликвидных активов (наличные денежные средства, требования до востребования, краткосрочные ценные бумаги, другие легкореализуемые активы) и суммарных активов.

Статья 67. Нормативы достаточности капитала определяются как предельное соотношение общей суммы собственных средств кредитной организации и суммы ее активов, взвешенных по уровню риска

Статья 68. Максимальный размер привлеченных денежных вкладов (депозитов) граждан определяется как предельное соотношение общей суммы денежных вкладов (депозитов) граждан и величины собственных средств (капитала) банка

 

 

Основные термины и понятия

 

Кредит, принципы кредитования, коммерческий кредит, вексель, банковский, ипотечный, потребительский, государственный, международный кредит, двухуровневая банковская система, банк, банковская прибыль, собственный капитал банка, привлеченный капитал, активные и пассивные операции банков, баланс банка, обязательные резервы, избыточные резервы, денежный мультипликатор, центральный банк.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Какие виды временно свободных денежных средств Вы знаете и как они образуются?

2. Что такое кредит и какие функции он выполняет? Как развитие кредита влияет на денежное обращение?

3. Охарактеризуйте коммерческий кредит. В чем Вы видите его положительные и отрицательные стороны? Что такое вексель? Почему вексель может выполнять функции денег?

4. Охарактеризуйте банковский кредит. Какие функции выполняют банки? Как образуется банковская прибыль? На каких условиях банки предоставляют заемщикам деньги?

5. Как меняется процентная ставка в зависимости от срока, величины, обеспеченности кредита? По каким ссудам банки взимают больший процент – по краткосрочным или долгосрочным? Если предприниматель получил кредит на три месяца в размере 100 млн. руб. и заплатил за пользование кредитом 4 млн. руб., то чему равна годовая процентная ставка?

6. Что такое ипотечный кредит? Охарактеризуйте потребительский кредит. В каких формах он может предоставляться? Когда речь идет о государственном кредите, государство выступает в роли кредитора или/и заемщика? В каких формах может предоставляться международный кредит и кто может быть заемщиком и кредитором?

7. Что представляет собой кредитная система страны? Какие финансово-кредитные учреждения образуют кредитную систему в условиях рыночной экономики?

8. Как группируются все банковские операции? Какие операции банков называются активными и какие пассивными? Рассмотрите основные активные и пассивные операции банков.

9. Что такое собственные средства банка? Как они образуются? Что собой представляют привлеченные средства банка? Охарактеризуйте основные виды депозитов.

10. Каково назначение обязательных резервов? Кто и как определяет величину обязательных резервов? Что такое избыточные резервы? Каково их назначение?

11. Что такое баланс банка? Из каких частей он состоит? Рассмотрите и охарактеризуйте основные статьи банковского баланса. На основании приведенных ниже данных составьте балансовый отчет коммерческого банка. Что является основным показателем правильности выполнения задания?

 

Собственный капитал банка 2500

Займы у других банков 2900

Наличные деньги 400

Ценные бумаги 1000

Депозиты 25000

Обязательные резервы 5000

12. Что происходит с денежной массой при выдаче банком ссуды? При возврате ссуды? На какую сумму могут увеличить денежную массу ссуды отдельного банка и банковская система в целом? Объясните, как банковская система создает новые деньги.

13. Что такое денежный мультипликатор и чему он равен? Как изменение величины норматива обязательных резервов влияет на денежную массу? Если ссуду банка заемщик получит в виде наличных денег, что произойдет с денежной массой?

14. Допустим, что банк имеет избыточных резервов 80 млн. ден. ед. и депозитов на 150 млн. ден. ед. Если резервная норма равна 20%, каков размер фактических резервов банка ?

15. Величина избыточных резервов равна 5000 ден. ед. Определите возможное увеличение денежной массы при норме обязательных резервов, равной 12,5%; 20%; 25%; 15%.

16. Что представляет собой центральный банк страны? В чём его отличия от коммерческих банков? Как возникли центральные банки? Каковы взаимоотношения центрального банка с правительством и коммерческими банками? Охарактеризуйте основные функции центральных банков. Какими средствами центральный банк воздействует на денежное предложение?

На основании приведенных ниже данных составьте баланс центрального банка (в млрд. руб.)

Валютные резервы 10

Собственный капитал 5

Ценные бумаги 100

Банкноты в обращении 90

Резервы коммерческих банков 30

Депозиты правительства 5

Ссуды коммерческим банкам 20

17. Охарактеризуйте банковскую систему России в условиях плановой экономики. Каковы были последствия существования одноуровневой банковской системы?

18. Что собой представляет современная кредитная система России? Какова роль банков в реформировании экономики России? Рассмотрите основные проблемы развития банковской системы России.

19. На основании Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» охарактеризуйте основные цели его деятельности и функции.

 

 

Тесты

 

1. Функции кредита:

а) обеспечение непрерывности процесса воспроизводства,

б) финансирование государственных расходов;

в) стимулирование эффективности производства;

г) превращение денег в капитал.

2. Активной операцией банка является:

а) привлечение депозитов;

б) получение займа в центральном банке;

в) прием наличных денег;

г) выдача ссуды.

3. Пассивной операцией банка является:

а) покупка государственных ценных бумаг;

б) получение займа в центральном банке;

в) переучет векселей коммерческих банков;

г) выдача ссуды.

4. Что из перечисленного ниже представляет собой активы банка:

а) вклады, ссуды и обязательные резервы;

б) наличные деньги, вклады и обязательные резервы;

в) наличные деньги, собственность и вклады;

г) ГЦ Б, ссуды и обязательные резервы.

5. Какое из следующих равенств составляет фундаментальную основу банковского баланса:

а) сумма собственного капитала и активов равна обязательствам;

б) сумма активов и обязательств равна собственному капиталу;

в) сумма обязательств и собственного капитала равна активам;

г) сумма активов и резервов равна собственному капиталу.

6. Норма обязательных резервов:

а) вводится как средство ограничения денежной массы;

б) вводится как средство, предохраняющее от изъятия вкладов;

в) это минимальная масса денег, необходимых для обращения;

г) страхует от банкротств банков.

7. Банковская система предоставляет деньги взаймы, создавая текущие счета. В результате денежная масса:

а) не изменяется;

б) увеличивается на величину меньшую, чем общая сумма депозитов;

в) увеличивается на величину большую, чем общая сумма депозитов;

г) увеличивается на величину равную общей сумме депозитов.

8. Общая денежная масса возрастает всякий раз, когда коммерческие банки:

а) увеличивают свои вклады в центральном банке;

б) увеличивают объемы ссуд, предоставляемых клиентам;

в) изымают часть своих вкладов в центральном банке;

г) выплачивают наличные деньги.

9. Максимально возможный объем выдачи ссуд равен:

а) фактическим резервам минус избыточные резервы;

б) активам минус обязательства и собственный капитал;

в) избыточным резервам, умноженным на величину денежного мультипликатора;

г) обязательным резервам.

10. Если норма обязательных резервов составляет 10%, то величина денежного мультипликатора равна:

а) 1 б) 10

в) 100 г) 5

11. Целью деятельности центрального банка является:

а) получение прибыли;

б) кредитование предприятий;

в) первичный учет векселей;

г) регулирование массы денег в обращении.

12. Функцией центрального банка является:

а) взимание налогов с предприятий;

б) выдача ссуд коммерческим банкам;

в) финансирование расходов правительства;

г) регулирование массы денег в обращении.

13. Центральный банк имеет право:

а) выдавать кредиты предприятиям;

б) открывать текущие счета предприятиям;

в) изменять учетную ставку;

г) принимать вклады у населения.

14. Кто имеет право печатать банкноты и выпускать их в обращение:

а) коммерческие банки;

б) министерство финансов;

в) правительство;

г) центральный банк?

15. Основными статьями актива баланса центрального банка являются:

а) валюта, наличные деньги, депозиты банков и депозиты правительства;

б) банкноты, государственные ценные бумаги и ссуды;

в) валюта, наличные деньги, банковские депозиты и ссуды;

г) валюта, наличные деньги, ссуды и государственные ценные бумаги.

16. Общая сумма банкнот, находящихся в обращении, показывается в балансе центрального банка:

а) как обязательства банка;

б) как активы банка;

в) как собственный капитал банка;

г) не показывается вообще.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 14 ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

 

В современных условиях в качестве инструмента государственного регулирования все большее значение приобретают деньги. В ведущих странах мира в 80–90-х годах XX века денежно-кредитная политика, проводимая в соответствии с монетаристской концепцией, становится важнейшим методом воздействия государства на экономику. Для достижения полной занятости и относительно стабильных цен государство воздействует на денежный рынок, массу денег в обращении.

Спрос на деньги. Денежный рынок

В предыдущей теме был рассмотрен вопрос о том, как в современных условиях создаются деньги, от чего зависит их масса, как регулируется их… Спрос на деньги предопределяется такими их функциями, как средство обращения и… Совокупный (общий) спрос на деньги (Dm) включает в себя: 1) деловой спрос –спрос на деньги для оплаты товаров и услуг…

Рис. 14.1. Денежный рынок

D_m – спрос на деньги; S_m – предложение денег и i_e – равновесная

ставка процента

 

Поскольку предложение денег определяется не их ценой, а регулируется государством, исходя из общих целей макроэкономического развития, то предложение денег совершенно неэластично.

Равновесие означает равенство количества активов, которые хозяйственные агенты хотят иметь в виде денег, количеству денег, которое предлагается банковской системой. Равновесие это достигается при определенной процентной ставке (i_e).

Если норма процента превышает уровень равновесия (i₁), то хозяйственные агенты не захотят иметь то количество денег, которое предлагается банковской системой. Поскольку норма процента повысилась, стоимость ценных бумаг упала, они стали более доходными, и хозяйственные агенты предпочтут неденежные активы денежным. Падение спроса на деньги понизит норму ссудного процента до равновесного уровня.

Когда же, наоборот, процентная ставка оказывается меньше равновесной (i₂), сокращается число желающих держать свои активы в ценных бумагах. Те, у кого есть сбережения, будут все больше предпочитать ликвидность, сознавая, что низкие проценты тождественны высоким ценам на ценные бумаги. Спрос на ценные бумаги упадет, что вызовет повышение их курса. Повышение курса ценных бумаг снизит спрос на них и повысит спрос на деньги. Это отразится на процентных ставках, которые пойдут вверх, к равновесию.

Как и на любом рынке равновесие, достигаемое на денежном рынке, может нарушаться под действием разного рода неценовых факторов.

1. Изменение ВНП влияет на величину реального дохода, а следовательно, отражается на деловом спросе и на спросе на деньги как средстве сбережения. Изменение спроса под влиянием изменения дохода приведет к сдвигам кривой спроса на деньги и (при прочих равных условиях) к изменению равновесия.

2. Предъявляя спрос на деньги, хозяйственные агенты учитывают их покупательную способность, которая измеряется количеством товаров, которое можно на них купить. Когда цены товаров повышаются, то спрос на деньги повышается. Это обстоятельство является решающим фактором для понимания инфляции. Повышение спроса на деньги может служить для государства сигналом для увеличения денежного предложения, что и инициирует дальнейший рост цен.

3. Изменение предложения денег, смещение кривой предложения, также ведет к изменению процентной ставки, что, в свою очередь, отражается на инвестиционном спросе, объеме производства и уровне занятости.

Таким образом, можно сделать важный вывод: денежный и товарный рынки тесно связаны между собой. События, происходящие на денежном рынке, отражаются на товарном. В свою очередь, перемены в объемах производства товаров и услуг отражаются на спросе на деньги, а колебания процентной ставки сказываются на инвестициях и совокупном спросе.

Связь между денежным рынком и товарными рынками может быть представлена схематично следующим образом (рис. 14.2).

 

Рис. 14. 2. Взаимодействие денежного и товарного рынков

Денежно-кредитная (монетарная) политика государства

Тесная взаимосвязь денежных и товарных рынков создает возможность проведения целенаправленной денежно-кредитной (монетарной) политики, в ходе… Теоретической основой денежно-кредитной политики служиттеория современного… • «деньги имеют значение», они в экономике играют первостепенную роль. Деньги – главный, центральный элемент…

Выводы

 

1. Совокупный спрос на деньги определяется функциями денег как средства обращения и средства накопления и включает в себя: деловой спрос, величина которого зависит от реального объема производства уровня цен в стране и спрос на деньги как запасную стоимость, находящийся в обратной зависимости от уровня процентной ставки. Если спрос на деньги формируется всеми субъектами хозяйственных отношений, то предложение денег регулируется государством и абсолютно неэластично, т.е. не зависит от цены денег (процента). Равновесие на денежном рынке достигается при соответствии денежного спроса денежному предложению. При нарушении равновесия оно восстанавливается автоматически через колебания процентной ставки.

2. Изменения на денежном рынке влияют на рынки товаров. Отсюда у государства возникает возможность воздействовать на макроэкономические цели посредством регулирования денежного предложения. В основе современной монетарной политики лежит теория монетаризма. Основное монетарное правило: количество денег в обращении должно изменяться в соответствии с темпом изменения реального ВНП.

3. Главные инструменты воздействия государства (центрального банка) на денежное предложение – это: изменение величины норматива обязательных резервных требований, уровня учетной ставки (ставки рефинансирования) и операции на открытом рынке (купля-продажа государственных ценных бумаг). Связь между изменением денежного предложения и сферой производства описывает «кейнсианский передаточный механизм», согласно которому изменение денежного предложения влечет за собой изменение уровня процента, что отражается на инвестиционном спросе, который, в свою очередь, с мультипликативным эффектом влияет на объем ВНП и занятость.

4. Монетарная политика может быть направлена на увеличение массы денег в обращении в целях расширения совокупного спроса. Такая политика проводится в периоды спадов и называется политикой «дешевых денег». В условиях инфляции необходимо сокращение совокупного спроса, соответственно должно уменьшатся и предложение денег. Государство проводит политику «дорогих денег». Недостатками монетарной политики являются: значительный временной лаг между принятием соответствующих монетаристских мер и реакцией на них экономики, обратное влияние скорости обращения денег на их массу, возможная неадекватность реакции хозяйствующих субъектов на проводимую монетарную политику.

 

 

Основные термины и понятия

 

Совокупный денежный спрос, деловой спрос, спрос на деньги как запасную стоимость, денежный рынок, равновесие денежного рынка, теория монетаризма, основное монетарное правило, монетарная политика, «кейнсианский передаточный механизм», инструменты регулирования денежного предложения, учетная ставка, операции на открытом рынке, политика «дорогих денег», политика «дешевых денег».

 

 

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое спрос на деньги? Какими функциями денег он обусловлен? Какие существуют виды спроса на деньги? От чего зависит деловой спрос на деньги? Что означает предпочтение ликвидности? От чего зависит спрос на деньги как запасную стоимость?

2. Что собой представляет денежный рынок? В чем его отличие от товарных рынков? Какую форму имеет кривая предложения денег? Зависит ли предложение денег от спроса на них? Может ли кривая предложения денег быть горизонтальной?

3. Предположим, что каждый рубль, предназначенный для сделок, обращается в среднем 4 раза в год. Номинальный ВНП составляет 2000 млрд. руб. Предложение денег составляет 580 млрд. руб. Существует следующая зависимость спроса на деньги как запасную стоимость от ставки процента:

 

Ставка процента, 16 14 12 10

Спрос на деньги

как запасную стоимость, млрд. руб. 20 40 60 80

Определите: а) величину спроса на деньги для сделок; б) величину спроса на деньги как запасную стоимость; в) общий спрос на деньги; г) равновесную ставку процента.

Что произойдет с равновесной ставкой, если предложение денег выросло до 600 млрд.; сократилось до 540 млрд. руб.

Определите, как изменится общий спрос на деньги при каждом уровне процентной ставки и равновесная ставка, если объем номинального ВНП увеличится на 80 млрд. руб.; сократится на 120 млрд. руб.

4. Каков механизм восстановления равновесия на денежном рынке, если фактическая ставка ссудного процента выше (ниже) равновесной? Что произойдет с кривой спроса на деньги при увеличении (падении) цен, росте (снижении) реальных доходов?

5. Как отразится на денежном рынке увеличение (сокращение) предложения денег? Как отреагируют хозяйственные агенты на это изменение? Какова связь между спросом на деньги и инфляцией? Объясните.

6. Рассмотрите основные положения современной монетарной теории.

7. Что представляет собой денежно-кредитная (монетарная) политика правительства? Каковы основные, принципиальные положения монетарной политики? Что является объектом государственного регулирования при проведении монетарной политики?

8. Опишите и проанализируйте «передаточный механизм» Кейнса.

9. Какими методами центральный банк может воздействовать на денежное предложение?

10. Объясните, как операции центрального банка на открытом рынке влияют на количество денег в обращении. Почему операции на открытом рынке ведут к многократному расширению или сокращению объема денежной массы?

11. Если центральный банк стремится к сокращению (увеличению) предложения денег, как он должен изменить а) учетную ставку и б) норматив обязательных резервов?

12. Что такое политика «дешевых» и «дорогих» денег? Когда она проводится?

13. Какие достоинства монетарной политики Вы видите? Что снижает действенность денежно-кредитной политики государства?

14. Определите основные направления и инструменты денежно-кредитной политики, которую Вы бы выбрали, если в национальной экономике страны наблюдаются:

а) высокий уровень инфляции;

б) падение уровня производства;

в) падение курса национальной валюты;

г) рост безработицы.

 

 

Тесты

 

1. Спрос на деньги находится:

а) в прямой зависимости от величины номинального ВНП;

б) в обратной зависимости от величины номинального ВНП;

в) в прямой зависимости от уровня банковского процента;

г) в обратной зависимости от уровня банковского процента.

2. Если номинальный объем ВНП сократится, то:

а) вырастет спрос на деньги для сделок и общий спрос на деньги;

б) сократится спрос на деньги для сделок и общий спрос на деньги;

в) сократиться спрос на деньги для сделок, но вырастет общий спрос на деньги;

г) спрос на деньги для сделок и общий спрос на деньги останутся неизменными.

3. Изменение уровня процентной ставки отразится на:

а) деловом спросе на деньги;

б) спросе на деньги как запасную стоимость;

в) на совокупном спросе на деньги;

г) не отразится на спросе на деньги.

4. Равновесная ставка процента упадет, если:

а) реальный ВНП сократится;

б) цены товаров возрастут;

в) цены товаров упадут;

г) предложение денег увеличится.

5. Спрос на деньги для сделок изменяется следующим образом:

а) возрастает при увеличении процентной ставки;

б) возрастает при снижении процентной ставки;

в) снижается по мере роста номинального ВНП;

г) снижается при уменьшении номинального ВНП.

6. Спрос на деньги как запасную стоимость изменяется следующим образом:

а) возрастает при увеличении процентной ставки;

б) возрастает при снижении процентной ставки;

в) снижается по мере роста номинального ВНП;

г) снижается при уменьшении номинального ВНП

7. Если процентная ставка законодательно будет установлена ниже ее равновесного уровня, то:

а) объем спроса на деньги будет больше, чем предложение денег;

б) объем спроса на деньги будет меньше, чем предложение денег;

в) объем спроса на деньги будет возрастать, а предложение сокращаться;

г) объем предложения денег будет возрастать, а объем спроса сокращаться.

8. Предложение денег увеличивается, если:

а) растут государственные закупки товаров и услуг;

б) центральный банк покупает у населения ГЦБ;

в) население покупает облигации частных компаний;

г) корпорации продают свои акции населению и используют полученные деньги для вложений в банк.

9. Какая из операций центрального банка увеличивает количество денег в обращении?

а) повышение нормы обязательных резервов;

б) продажа ГЦБ населению и банкам;

г) повышение учетной ставки;

д) покупка ГЦБ на открытом рынке.

10. Какая из операций центрального банка сократит количество денег в обращении?

а) уменьшение нормы обязательных резервов;

б) покупка ГЦБ у населения и банков;

в) снижение учетной ставки;

г) продажа ГЦБ банкам.

11. Если центральный банк повышает учетную ставку, то это приводит к:

а) снижению общей величины резервов коммерческих банков;

б) увеличению сбережений населения;

в) увеличению общей величины резервов коммерческих банков;

г) увеличению ссуд, предоставляемых центральным банком коммерческим банкам.

12. Если центральный банк стремится увеличить объем ВНП, он должен предпринять меры, направленные на:

а) увеличение доступности кредита;

б) увеличение средств на текущих счетах предприятий;

в) увеличение банковских резервов;

г) повышение процентных ставок с тем, чтобы сделать кредиты более привлекательными для владельцев наличных денег.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 15 ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 

До сих пор анализировалось функционирование экономики преимущественно в краткосрочном периоде, в этой главе рассматриваются проблемы экономической динамики, особенности развития национальных хозяйств во времени, факторы, обусловливающие это развитие, причины неравномерности (спадов и подъемов) функционирования национальных экономик.

Экономический рост

Устойчивый экономический рост – одна из целей макроэкономического развития. Что же такое экономический рост, от чего он зависит, каковы последствия… В широком смысле слова экономический рост означает поступательное…  

Экономический рост

Экономический рост означает, что граница кривой производственных возможностей перемещается из положения АВ в положение А'В'. Рост количества и качества ресурсов, имеющихся в распоряжении общества,… В узком смысле слова под экономическим ростом принято понимать увеличение объемов ВНП.

Таблица 15.1

Структура ВВП стран «большой семерки» и России (в %)

Отрасль	Средние значения для
стран «большой семерки»	России
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыболовство	2,5	17,1
Добывающая, обрабатывающая промышленность, энерго-, газо- водоснабжение	27,7	38,9
Строительство	5,7	9,8
Оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы	14,2	4,7
Транспорт, связь, складское хозяйство	6,1	10,0
Финансы, страхование, деловые услуги	19,2	0,8
Коммунальные, общественные и личные услуги	24,7	15,5

Для того чтобы Россия достигла высоких устойчивых темпов экономического роста, необходимо проведение продуманной государственной структурно-инвестиционной политики, предусматривающей рост масштабов инвестиций и изменение их отраслевой направленности, с тем чтобы ликвидировать диспропорции между производственным и потребительским секторами в пользу последнего, осуществить технологическое обновление производства.

Содержание и общие черты экономического цикла

 

Общая тенденция к расширению производства прокладывает себе дорогу через колебания темпов экономического роста, неравномерность функционирования национальных и мирового хозяйств. Начиная с 1825 г., когда разразился первый экономический кризис, все страны рыночной экономики развиваются циклически.

В движении общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит высокими темпами, в другие годы медленнее, иногда происходит абсолютное сокращение производства, т.е. экономика периодически переживает периоды подъема и спада. Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства и означают «циклический» характер его развития. Характерная черта цикличности – это движение не по кругу, а по спирали, поэтому цикличность – форма прогрессивного развития.

Экономический цикл – это повторяющиеся на протяжении ряда лет колебания различных показателей экономической активности: темп роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы, загрузка производственных мощностей, величина инвестиций и др. Основным свидетельством цикличности развития служат колебания темпа роста ВНП во времени. Как правило, экономика проходит последовательно 4 фазы: подъем, спад (кризис), депрессию, оживление.

Графически экономический цикл может быть представлен следующим образом (рис. 15.2):

 

 

Фактически цикличность – это способ регулирования рыночной экономики, изменения ее отраслевой структуры.

Хотя каждый цикл индивидуален, ни один не похож на другой и в разных циклах экономические показатели изменяются по-разному, испытывая большие или меньшие колебания, тем не менее все циклы имеют много общего.

Первая важнейшая фаза экономического цикла – кризис (рецессия, сжатие, спад), для которого характерны следующие черты:

• превышение предложения над спросом, ведущее к накоплению товарных запасов и падению цен;

• кризис сбыта и падение цен ведет к сокращению производства – важнейшей характеристике кризиса;

• большое число банкротств и крахов;

• массовая безработица;

• падение заработной платы и уровня жизни;

• рост потребности в деньгах для оплаты обязательств (всеобщая погоня за деньгами), который ведет к росту ссудного процента.

Самый глубокий кризис, который пережила рыночная экономика – это кризис 1929–1933 гг., охвативший США, Канаду, Австралию и многие страны Западной Европы. В эти годы цены упали в Англии на 58%, в США – на 54%, промышленное производство сократилось вдвое, курс акций упал в 7 раз, инвестиции сократились в 16 раз, численность безработных в США достигала 13 млн. человек, в Западной Европе – 17 млн. человек. Обанкротились 80 тыс. компаний и 900 банков. Реальные доходы населения упали на 58%.

Вторая фаза цикла депрессия – экономика достигает «дна», низшей точки падения производства. На этой фазе сокращение производства и падение цен прекращаются, товарные запасы стабилизируются, снижается ссудный процент (деловая активность очень низка – нет спроса на деньги), однако безработица сохраняется на высоком уровне. Стабилизация цен создает возможность расширения сбыта и возникают перспективы выхода из кризиса.

Третья фаза – оживление, характеризуется ростом производства, ведущего к восстанавлению предкризисного уровня. Цены начинают расти, наблюдается усиление деловой активности. Растет спрос на промышленное оборудование, в оборот вовлекаются новые капиталы. Спрос на деньги увеличивается, что ведет к повышению ссудного процента.

Четвертая фаза цикла – подъем (экспансия, бум) – объем производства превосходит предкризисный уровень. Цены растут, при общем росте заработной платы безработица достигает минимального уровня. Экономика работает ближе всего к пределу своих производственных возможностей. За пределами пика рост деловой активности прекращается, возникает проблема сбыта, производство сокращается, экономика вступает в фазу кризиса и т.д.

Цикл сам создает условия и предпосылки, необходимые для перехода от одной фазы к другой. Падение цен и обострение конкуренции в период кризиса побуждает производителей совершенствовать производство, увеличивая инвестиционный спрос. В ответ на этот спрос начинают расширяться отрасли, производящие инвестиционные товары, это дает толчок к развитию отраслей, производящих предметы потребления... Экономика переходит в фазу оживления и подъема.

Следует отметить, что, если прежде циклы были регулярными, то в современных условиях (условиях смешанной экономики) регулярность колебаний, последовательность фаз цикла нарушились, изменились и некоторые характеристики фаз цикла. Так, превращение инфляции в хроническое явление рыночной экономики внесло свои изменения в классическую картину кризиса. В последние 25 лет падение производства часто сопровождается ростом цен, т.е. наблюдается стагфляция.

Существует множество объяснений причин цикличности экономического развития, которые подразделяют на внешние, лежащие за пределами экономической системы и внутренние, экономические причины, которые и порождают цикличность развития.

Внешние причины: войны, революции и политические потрясения, темпы роста населения и его миграции, открытия золотых месторождений, пятна на солнце (погода–урожай), волны научно-технического прогресса, дающие экономической системе импульс для движения и т.п. Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиции, которые в свою очередь, воздействуют на объем производства, занятость и цены.

К внутренним, находящимся внутри экономической системы, причинам цикличности развития относят:

• колебания потребительского и инвестиционного спроса;

• нарушения в сфере денежного обращения;

• сбои в функционировании рыночного механизма в результате государственного вмешательства в экономические процессы;

• изменение положения страны на мировом рынке;

• старение производственного аппарата и замедление темпов научно-технического прогресса и др.

Наиболее распространено положение о что, что причинами циклического развития является синтез внутреннего состояния экономики и внешних факторов. Внешние факторы – это первоначальные импульсы цикла, а внутренние экономические причины превращают эти импульсы в фазные колебания.

При всем многообразии объяснения причин цикличности большинство авторов сходится в том, что ключевой причиной цикличности являются колебания инвестиционного спроса на капитальные блага. Если сравнить динамику производства чугуна и обуви, то кривая производства чугуна отразит существенные колебания, тогда как производство обуви меняется незначительно.

По словам лауреата Нобелевской премии английского экономиста Дж. Р. Хикса, «единственный способ придать смысл теории торгово-промышленного цикла... это сделать главный акцент на предложении инвестиционных возможностей, которое обеспечивается изобретениями и инновациями... Нет причин на самом деле предполагать, что темпы инноваций постоянны, а если они не постоянны, то это само по себе достаточная причина возникновения цикла – даже довольно регулярных циклов».

Циклы различают по их продолжительности. Продолжительность цикла – это время между двумя высшими (пики) или двумя низшими (дно) точками. Существуют долгосрочные (50–60 лет), среднесрочные (8–10 лет) и краткосрочные (2–3 года) циклы. Каждый из этих циклов имеет свои причины.

Теория долгосрочных циклов («длинных волн») связана с именем крупного русского экономиста Н.Д. Кондратьева, который в 1926 г. сделал доклад на тему «Большие циклы экономической конъюнктуры», где проанализировал циклы продолжительностью в 50–60 лет. Каждый такой цикл состоит из двух больших фаз – «фазы подъема» и «фазы спада».

Фаза подъема характеризуется инвестиционной активностью, усиленным вложением капитала в наращивание объемов производства, ростом занятости и ссудного процента. Фаза спада – характеризуется появлением избыточного капитала, не находящего себе применения в новых инвестициях, объем промышленного производства сокращается, в результате чего растет безработица, снижается ссудный процент.

Материальная основа периодичности долгосрочных колебаний – появление и внедрение в производство новых технологий (табл. 15.2).

 

Таблица 15.2

«Длинные волны» Н. Кондратьева

Период подъема	Период спада	Технические нововведения
1789-1814 гг.	1814–1849 гг.	Паровой двигатель, ткацкий станок, технология переработки угля и железа
1849-1873 гг.	1873–1896 гг.	Пароход, железная дорога, телеграф, цемент
1896-1920 гг.	1920–1940 гг.	Химия, автомобиль, алюминий, электрификация
1940–1965 гг.	1965-1985 гг.	Пластмассы, телевидение, ядерная энергетика, электроника

 

Таким образом, долгосрочные циклы связаны с появлением и переходом к новым технологическим способам производства. Этот переход занимает длительное время и дает толчок новой волне.

Значительный вклад в развитие теории циклов внес К.Маркс, который обосновал и разработал теорию средних циклов, связав их причину со сроком службы машин, оборудования. Если, например, машины, станки, оборудование имеют срок службы в 5–7 лет, то в период подъема предприятия обновляют производственные мощности, спрос на капитальные блага и их производство растет. Через некоторое время спрос упадет, сократится и производство. Однако через 5–7 лет оборудование окажется устаревшим и потребуется новое, спрос начнет расти, экономика вступит в фазу подъема и т. д.

Все эти циклы не являются независимыми, а находятся в определенной взаимосвязи. Среднесрочные циклы «нанизываются» на длинные волны. В свою очередь среднесрочные циклы могут включать в себя краткосрочные, возникающие в связи с колебаниями совокупного спроса и совокупного предложения.

Негативные последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства (табл. 15.3).

Таблица 15.3

Основные мероприятия антициклической политики

Переживаемый Россией экономический кризис 90-х годов не вписывается в классическую теорию экономических циклов, он является результатом сочетания…    

Выводы

 

1. Экономический рост представляет собой увеличение реального объема ВНП в абсолютном выражении или в расчете на душу населения. Основные факторы экономического роста – это ресурсный потенциал страны, факторы спроса (совокупные расходы) и факторы распределения ограниченных ресурсов общества. Роль факторов предложения анализируется на основе производственной функции. Среди факторов спроса первостепенное значение имеют инвестиции, от масштабов, динамики, структуры которых во многом зависит экономический рост. Связь между инвестициями и динамикой экономического роста характеризует механизм мультипликатора-акселератора.

2. Экономика страны развивается неравномерно, ей свойственны определенные колебания хозяйственной активности: периоды подъемов, которые характеризуются улучшением всех макроэкономических показателей, сменяются периодами спада, когда сокращается объем производства, возрастает безработица, снижается уровень жизни. Такое чередование периодов подъема и спада называется цикличностью. Причиной цикличности являются внешние факторы, которые дают первоначальный импульс изменению экономической динамики и внутренние, прежде всего колебания инвестиционного спроса.

3. Различают: долгосрочные (40–60 лет), среднесрочные (8-10 лет) и краткосрочные (2–3 года) циклы. Долгосрочные циклы («длинные волны» Н. Кондратьева) обусловлены глубокими структурными изменениями в экономике, происходящими под влиянием новых, революционных технических нововведений. В основе среднесрочных циклов лежит срок морального старения оборудования, вызывающий волнообразное колебание спроса на элементы основного капитала. Среднесрочные циклы нанизываются на большие волны и характер их протекания зависит от того, на какую фазу длинной волны они попадают.

 

 

Основные термины и понятия

 

Экономический рост, темп роста ВНП, факторы предложения, функция Кобба–Дугласа, факторы спроса, факторы распределения, автономные, производные инвестиции, акселератор, механизм мультипликатора-акселератора, структура экономики, экономический цикл, кризис, депрессия, оживление, подъем, «длинные волны» Н. Кондратьева, среднесрочные циклы.

 

 

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что означает экономический рост? Какими показателями он характеризуется? Какие типы экономического роста Вы знаете?

2. Какие факторы влияют на экономический рост? Рассмотрите роль факторов предложения в экономическом росте. Охарактеризуйте модель Кобба–Дугласа.

3. Рассмотрите кейнсианскую модель экономического роста. Что в ней определяет экономический рост? Какая разница между автономными и производными инвестициями?

4. Объясните действие механизма мультипликатора-акселератора.

5. Что понимается под новым качеством экономического роста? Какова связь между структурой производства и темпами экономического роста?

6. Что означает цикличность экономического развития? Из каких фаз состоит классический экономический цикл? Опишите каждую фазу цикла. Какая фаза является определяющей в экономическом цикле? Каков механизм перехода от одной фазы цикла к другой?

7. Как можно объяснить причины циклического развития? Какие объяснения причин цикличности кажутся Вам самыми убедительными? Какова связь инвестиций с цикличностью?

8. Как различаются циклы по срокам? Объясните долгосрочные колебания в экономике. Как объясняются среднесрочные циклы? Чем они обусловлены?

9. Как вы можете охарактеризовать причины современного экономического кризиса в России?

 

 

Тесты

 

1. Экономический рост может быть проиллюстрирован:

а) сдвигом кривой производственных возможностей влево;

б) сдвигом кривой производственных возможностей вправо;

в) движением по кривой производственных возможностей;

г) движением от одной точки к другой внутри кривой производственных возможностей.

2. Количественно экономический рост находит свое отражение в повышении:

а) располагаемого дохода;

б) покупательной способности денег;

в) массы денег в обращении;

г) реального ВНП.

3. Какой показатель позволяет судить о том, приводит ли экономический рост к улучшению благосостояния?

а) номинальный ВНП;

б) реальный ВНП на душу населения;

в) номинальный ВНП на душу населения;

г) реальный ВНП.

4. Наиболее существенная причина экономического роста в развитых странах – это:

а) увеличение объема рабочего времени;

б) технологические изменения в производстве;

в) увеличение объема применяемого капитала;

г) реализация фискальной политики, способствующей экономическому росту.

5. Экономический рост в соответствии с кейнсианскими взглядами связан с факторами:

а) внеэкономическими;

б) распределения;

в) совокупного спроса;

г) совокупного предложения.

6. Значение какого показателя падает на фазе подъема и растет на фазе кризиса:

а) объем товарных запасов;

б) объем ВНП;

в) курс ценных бумаг;

г) уровень безработицы.

7. На фазе подъема:

а) снижаются инвестиции;

б) сокращаются налоговые поступления;

в) увеличивается спрос на труд;

г) увеличивается объем национального производства.

8. В период кризиса растут:

а) расходы потребителей;

б) уровень заработной платы;

в) процентная ставка;

г) безработица.

9. Самое сильное влияние на ход экономического цикла оказывает динамика:

а) инвестиций в прирост товарных запасов;

б) инвестиций в производство капитальных благ;

в) потребительских расходов;

г) государственных расходов.

10. Для преодоления кризиса государство должно:

а) увеличивать массу денег в обращении;

б) сокращать массу денег в обращении;

в) увеличивать налоги;

г) снижать налоги.

Раздел IV ЭКОНОМИКА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Этот раздел курса посвящен проблемам мирового хозяйства, основным формам международных экономических отношений.

Мировое хозяйство – это многоуровневая, глобальная экономическая система, представляющая собой совокупность национальных хозяйств отдельных стран, участвующих в международном разделении труда и связанных системой международных экономических отношений.

Международное разделение труда (МРТ) – это устойчивая специализация отдельных стран на производстве определенных видов продукции, которыми страны обмениваются между собой. Все страны мира в той или иной степени включены в систему международного разделения труда.

В основе МРТ лежат разнообразные факторы:

• природные (географическое положение и размер территории страны, почвенно-климатические условия, наличие природных ресурсов, площадь сельскохозяйственных угодий и т.п.);

• технико-экономические (степень освоения достижений НТР, возможности замены природного сырья, внедрения новых технологий, снижения трудоемкости продукции);

• социально-экономические (типы хозяйственной системы в той или иной стране, исторически сложившиеся отношения между странами, идеология, религия, внешняя и внутренняя политика, проводимая страной).

Совокупность всех этих факторов определяет различные-виды специализации стран: естественную – на основе различий в природно-климатических условиях; межотраслевую (предметную), порождаемую индустриализацией производства; вызванную современной НТР внутриотраслевую (подетальную) специализацию на производстве отдельных деталей, узлов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.

Специализация страны на производстве той или иной продукции ведет к повышению эффективности использования ее ресурсов, позволяет полнее и с меньшими издержками удовлетворять потребности.

Одновременно с международной специализацией происходит кооперирование (от лат. кооператио – сотрудничество) производства – объединение предприятий разных стран в едином производственном процессе.

Углубление международного разделения труда и процесс кооперирования производства привели к развитию устойчивых экономических связей между странами, выходу процесса воспроизводства за рамки национальных границ. Интернационализация хозяйственной жизни, порожденная НТР, во второй половине XX века стала ведущей тенденцией развития современного мирового хозяйства, которое объединяет сегодня более 180 стран.

На базе международного разделения труда между странами возникаютмеждународные экономические отношения – система экономических связей между субъектами хозяйственной деятельности разных стран. Основные формы международных экономических отношений:

• мировая торговля;

• международная миграция капитала и международный кредит;

• миграция рабочей силы;

• международные валютные отношения;

• международное научно-техническое и производственное сотрудничество.

Необходимое условие включения страны в систему международных экономических отношений – это открытость ее экономики – возможность поступления в страну товаров, капитала, рабочей силы, технологий из других стран. Степень открытости экономики во многом зависит от структуры производства: чем больше в стране удельный вес добывающих отраслей, отраслей тяжелой промышленности, тем меньше ее участие в международном разделении труда и меньше открытость экономики, чем больше удельный вес производства сложной, современной, наукоемкой продукции, тем больше, соответственно, открытость экономики.

Противоположностью открытой экономики является автаркия (от греч. аутаркия – самоудовлетворение) – закрытая экономика, ориентированная на полное национальное самообеспечение. Исторический опыт показывает, что закрытость экономики, стремление во всем «опираться на собственные силы» ведут к изоляционизму, снижению эффективности производства, падению уровня жизни в таких странах. Типичным примером страны с закрытой экономикой до недавнего времени была Албания, сегодня – Северная Корея (КНДР).

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 16 МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

Формирование мирового хозяйства началось с развитием мировой торговли. Торговля товарами была первой формой международных экономических отношений.…

Мировая торговля и ее экономическая основа

Международная торговля растет и развивается в связи с выгодностью и целесообразностью международного разделения труда, сосредоточения производства… Если раньше основной предпосылкой международной торговли была неравномерность… Развитие международной торговли:

Внешнеторговая политика страны

Внешняя торговля всегда была и остается объектом пристального внимания государства. Существуют два основных вида внешнеторговой политики: политика… протекционизма, Свободная торговля (фритредерство) – это политика невмешательства государства во внешнеторговые отношения…

Таблица 16.1

Внешняя торговля России (в млрд. долл. США)

Таблица 16.2

Структура внешней торговли России в 1997 г. (в %)

	Экспорт	Импорт
Всего
В том числе
Продовольствие, сельскохозяйственное сырье	1,5	26,4
Минеральная продукция	47,4	2,7
Машины, оборудование	8,1	38,1
Металлы и драгоценные камни	27,9	4,5
Продукция химической промышленности	8,3	15,7

 

Сегодня на долю России приходится менее 3% внешнеторгового оборота мира, что, конечно, не соответствует ее экономическому потенциалу.

Как свидетельствуют приведенные данные, в России в последние годы наблюдается рост внешнеторгового оборота, 79% которого приходится на страны дальнего зарубежья и 21 % на страны СНГ. Географическая структура внешнеторгового оборота характеризуется увеличением торговли со странами Западной Европы и относительным сокращением доли азиатских стран. Усиление ориентации российской внешней торговли на страны Запада связано с возможностью получения кредитов, высоких технологий, новых машин и оборудования.

В товарной структуре экспорта России сохраняется сырьевая ориентация. Доля экспорта в производстве важнейших сырьевых товаров составляла в 1997 г.: нефть сырая – 42,7%, газ – 36%. минеральные удобрения – 72%, круглый лес – 23% и т.д. Отсюда очевидна основная задача развития внешней торговли России – повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности и увеличение ее экспорта. Вывоз за рубеж готовой продукции дает в 10 раз больше экспортного дохода, чем продажа на мировом рынке сырья и энергоносителей.

В российском импорте преобладают машины, оборудование и продовольствие. Однако следует отметить некоторое снижение в последний год доли продовольствия и сельскохозяйственного сырья в импорте.

Организация внешней торговли в России базируется на двух основных законах: Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (Приложение 16.1), который «определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности» и Федеральном законе «О таможенном тарифе» (Приложение 16.2), который устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации – инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Основными целями таможенного тарифа являются:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;

• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;

• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

• защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

 

 

Выводы

 

1. Мировая торговля – исторически первая форма международных экономических связей. Именно развитие торговли привело к формированию мирового рынка и мирового хозяйства. Мировая торговля позволяет расширить производственные возможности общества, более эффективно использовать ограниченные ресурсы. Внешняя торговля любой страны характеризуется такими показателями как: внешнеторговый оборот, экспорт, импорт, внешнеторговое сальдо, экспортная, импортная доля в ВНП, экспортный потенциал, структура внешней торговли и др.

2. Теория сравнительных преимуществ объясняет, какие товары странам выгодно вывозить, а какие ввозить. Согласно этой теории, если страна специализируется на производстве и вывозе тех товаров, издержки производства которых относительно ниже издержек производства других товаров, то от такой специализации выигрывает и сама страна и мировая торговля в целом.

3. В отношении внешней торговли государство может проводить либо протекционистскую политику, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов, либо полностью отказаться от каких-либо внешнеторговых ограничений (политика «свободной торговли»). Протекционистская политика может осуществляться тарифными методами, предполагающим введение разного рода пошлин на ввозимый и/или вывозимый товар, а также путем установления разного рода барьеров нетарифного характера (квотирование, лицензирование, введение технических и санитарных стандартов и т.п.)

4. Внешнеторговый оборот России характеризуется высокими темпами роста: за. 1993–1997 гг. он увеличился более чем в 1,5 раза, при этом экспорт почти на четверть превышает импорт. В структуре экспорта абсолютно преобладают энергоносители (нефть, газ) и металлы, в импорте же превалируют машины, оборудование и продовольственные товары. Необходимым условием развития внешней торговли в России является повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей и сокращение торговли товарами первичной переработки.

 

 

Приложение

 

16.1. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. (СЗ, 1995, № 42, ст. 3923) с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 8 июля 1997 г. (СЗ, 1997, № 28, ст. 3305) [извлечение]

Статья 4. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

1) единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации; 2) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности… 3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения…

Статья 5. Внешнеторговая политика Российской Федерации

В целях интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами…  

Статья 6. Вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности

В ведении Российской Федерации находятся: 1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и… 2) обеспечение экономической безопасности, защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской…

Статья 13. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности...

Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти Российской Федерации...

Статья 14. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины.

Статья 15. Количественные ограничения экспорта и импорта.

Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации в целях: 1) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; 2) выполнения международных обязательств Российской Федерации с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

Статья 16. Экспортный контроль

Российская Федерация проводит единую политику экспортного контроля, определяемую исключительно на основе обеспечения безопасности страны, ее… Статья 17. Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов… Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых устанавливается государственная монополия,…

Статья 31. Обеспечение благоприятных условий для доступа на внешние рынки

    16.2. Федеральный закон «О таможенном тарифе» от 21 мая 1995 г. (ВВС, 1993, № 23, ст. 821) с изменениями и…

Статья 2. Таможенный тариф

1. Таможенный тариф Российской Федерации – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации...

3. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товаров с этой территории.

Статья 3. Ставки таможенных пошлин и порядок их установления

2. Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных настоящим Законом, определяются Правительством Российской Федерации... 3. Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых…

Статья 4. Виды ставок пошлин

В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающиеоба названных вида таможенного обложения.

Статья 8. Специальные пошлины

Специальные пошлины применяются:

в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Российской Федерации, со стороны других государств или их союзов.

Статья 9. Антидемпинговые пошлины

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

Статья 34. Тарифные льготы

При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая... льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную…

Статья 36. Предоставление тарифных преференций

происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения,… происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой…  

Основные термины и понятия

 

Мировая торговля, внешняя торговля, внешнеторговый оборот, экспорт, импорт, экспортная, импортная квота, экспортный потенциал, абсолютные преимущества, сравнительные преимущества, протекционизм, политика свободной торговли, тарифные барьеры, таможенная пошлина, демпинг, нетарифные барьеры, лицензирование, квотирование, экспортная субсидия.

 

 

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что собой представляет мировое хозяйство? Что такое международное разделение труда? Как объяснить современное углубление международного разделения труда?

2. Какие существуют основные формы международных экономических отношений?

3. В чем причина возникновения и развития мировой торговли?

4. В чем сходство и отличия внешней торговли от внутренней? Какие показатели характеризуют внешнюю торговлю?

5. В чем суть принципа абсолютных преимуществ во внешней торговле?

6. Что представляет собой принцип сравнительных преимуществ? Как определяется уровень относительных затрат на производство продукции в соответствии с принципом сравнительных преимуществ?

7. В каких случаях странам выгодно торговать друг с другом?

8. Какие существуют виды внешнеторговой политики? Охарактеризуйте их.

9. Рассмотрите основные инструменты тарифного метода регулирования внешней торговли. Как классифицируются таможенные пошлины?

10. На основе Закона РФ «О таможенном тарифе» охарактеризуйте внешнеторговую тарифную систему России.

11. Какие существуют нетарифные методы регулирования внешней торговли?

12. На основе Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» рассмотрите основные методы регулирования внешней торговли в России?

13. Охарактеризуйте состояние внешней торговли России. Какие проблемы существуют в этой области и каковы перспективы развития внешней торговли?

Тесты

 

1. Внешней торговле в отличие от внутренней характерно:

а) использование в расчетах иностранной валюты;

б) наличие государственного контроля;

в) более высокие темпы роста, чем темпы роста ВВП;

г) все ответы верны.

2. Абсолютные преимущества – это способность страны:

а) производить все товары с меньшими издержками по сравнению с другой страной;

б) производить один товар с относительно меньшими издержками чем другой товар;

в) производить один товар с относительно меньшими издержками по сравнению с другими странами.

3. Сравнительные преимущества – это способность страны:

а) производить все товары с меньшими издержками по сравнению с другой страной;

б) производить один товар с относительно меньшими издержками чем другой товар;

в) производить один товар с относительно меньшими издержками по сравнению с другими странами.

4. Различия между импортной пошлиной и квотой состоят в том, что только пошлина:

а) приводит к сокращению международной торговли;

б) приводит к повышению цен;

в) приносит доход бюджету;

г) способствует снижению жизненного уровня в стране.

5. Сторонники протекционизма утверждают, что пошлины, квоты и другие торговые барьеры необходимы для:

а) защиты молодых отраслей от иностранной конкуренции;

б) увеличения занятости в стране;

в) обеспечения обороны страны;

г) ограничения экспорта.

6. Какая из следующих форм торговых барьеров является существенным препятствием для свободной торговли:

а) пошлина на импортируемые товары;

б) импортная квота;

в) лицензирование экспорта и импорта;

г) все предыдущие ответы верны.

7. Какие ограничения импорта являются тарифными:

а) установление национальных технических стандартов;

б) введение или повышение импортных пошлин;

в) введение импортных лицензий;

г) введение импортных квот.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 17 МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА

В современном мировом хозяйстве происходит перемещение не только результатов производства – товаров и услуг, но и факторов производства – капитала,… Поскольку условием создания готовых товаров является использование… Характерной особенностью развития современного мирового хозяйства являются нарастающие масштабы торговли факторами…

Современный международный рынок капиталов

Дополняя и опосредуя мировую торговлю, вывоз капитала сегодня становится определяющей формой международных экономических отношений. Со второй… • растущая взаимосвязь национальных экономик на основе интернационализации… • углубление международной специализации и кооперирования;

Россия на мировом рынке капиталов

Рассматривая роль и место России на мировом рынке капиталов, следует отдельно проанализировать особенности вывоза капитал из России и особенности… Вывоз капитала из России. Вывоз капитала из России осуществляется двумя… Официально из России вывозится ежегодно 9–10 млрд. долл. Для сравнения: аналогичные инвестиции США приближаются к 1…

Выводы

 

1. В целях получения дохода (в форме прибыли, дивидендов, процента) капитал может перемещаться из страны в страну. Причины вывоза капитала – наличие спроса на иностранный капитал, дешевой рабочей силы и сырья, препятствий для ввоза товаров в стране-импортере, желание географически диверсифицировать производство и др. Основные формы вывоза капитала: предпринимательская в виде прямых и портфельных зарубежных инвестиций и ссудная в виде предоставления кредитов и займов.

2. Ввоз иностранного капитала в страну зависит от существующего там инвестиционного климата, который определяется всей совокупностью социально-политических внутри- и внешнеэкономических факторов. Последствия вывоза(ввоза) капитала противоречивы: с одной стороны, миграция капитала обусловливает рост мирового производства, способствует более эффективному использованию капитала, с другой стороны, миграция капитала может отрицательно сказываться на состоянии платежного баланса страны, лишать страну-экспортера необходимого ей капитала или, наоборот, вытеснить национальный капитал.

3. В современных условиях вывоз капитала растет более высокими темпами чем вывоз товаров. При этом основная масса перемещаемого капитала приходится на долю развитых стран. Из всех форм вывоза капитала наиболее высокими темпами растут потфельные инвестиции и международный кредит. Вывоз и ввоз капитала могут регулироваться государством, которое, как правило, стимулирует ввоз иностранного капитала. Во всем мире в целях привлечения иностранного капитала создаются свободные экономические зоны, в которых устанавливается для иностранных инвесторов льготный режим хозяйствования.

4. Вывоз капитала из России носит в основном нелегальный характер и обусловлен стремлением экспортеров капитала поместить его в странах с более устойчивыми экономическими условиями и / или скрыть нелегальный характер происхождения капитала. Ввоз иностранного капитала в Россию хотя и растет, но пока ни по масштабам, ни по отраслевой направленности не соответствует потребностям России в иностранных инвестициях. Совершенствование правовой базы, налогообложения иностранных инвесторов, создание необходимой производственной и рыночной инфраструктуры позволило бы увеличить приток иностранных инвестиций, необходимых России для осуществления структурной перестройки экономики.

 

 

Приложение

 

17.1. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г. (ВВС, 1991, № 29, ст. 1008) с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 19 июня 1995 г. и от 16 ноября 1997 г. (СЗ, 1995, № 26, ст. 2397; 1997, № 47, ст. 5341) [извлечение]

Статья 1. Иностранные инвесторы

Иностранными инвесторами в РСФСР могут быть:

иностранные юридические лица, включая, в частности, любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения;

иностранные граждане, лица без гражданства... иностранные государства;

международные организации.

Статья 2. Иностранные инвестиции

Иностранными инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода).

Статья 3. Осуществление иностранных инвестиций

долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими лицами и гражданами РСФСР и других союзных республик; создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также… приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций,…

Статья 4. Объекты иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции на территории РСФСР могут вкладываться в любые объекты, не запрещенные для таких инвестиций законодательством. Они могут включать в себя:

вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства;

ценные бумаги;

целевые денежные вклады;.

научно-техническую продукцию;

права на интеллектуальные ценности;

имущественные права.

Статья 6. Правовой режим иностранных инвестиций

Статья 7. Гарантии от принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц

 

(1) Иностранные инвестиции в РСФСР не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в исключительных, предусмотренных законодательными актами случаях, когда эти меры принимаются в общественных интересах. В случаях национализации или реквизиции иностранному инвестору выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация...

Статья 12. Организационно-правовые формы и виды предприятий с иностранными инвестициями

(2) На территории РСФСР могут создаваться и действовать: предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместные… предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы;

Статья 20. Виды деятельности

(1) Предприятие с иностранными инвестициями может осуществлять любые виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе предприятия, за исключением запрещенных действующим на территории РСФСР законодательством...

Статья 21. Дочерние предприятия, филиалы и представительства предприятий с иностранными инвестициями

(1) Предприятие с иностранными инвестициями может создавать дочерние предприятия с правами юридического лица, а также филиалы и представительства на… (2) Филиалы и представительства предприятий с иностранными инвестициями…

Статья 28. Налогообложение

(1) Предприятия с иностранными инвестициями, а также иностранные инвесторы уплачивают налоги, установленные действующим на территории РСФСР законодательством.

(2) Для предприятий с иностранными инвестициями, действующих в приоритетных отраслях народного хозяйства и в отдельных регионах, может устанавливаться льготный порядок налогообложения

Статья 33. Трудовые отношения

(2) Условия коллективного и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников предприятия по сравнению с условиями,… (4) Деятельность профессиональных союзов на предприятии с иностранными…

Статья 34. Социальное страхование и обеспечение работников предприятий с иностранными инвестициями

(1) Социальное страхование работников предприятий с иностранными инвестициями и их социальное обеспечение (за исключением пенсионного обеспечения… (2) Платежи на пенсионное обеспечение иностранных работников предприятия с… (3) Предприятия с иностранными инвестициями вносят отчисления по государственному социальному страхованию советских и…

Статья 37. Участие иностранных инвесторов в приватизации

(2) Оплата стоимости приобретенных предприятий или долей участия (паев, акций) производится в валюте СССР.    

Основные термины и понятия

 

Вывоз капитала, миграция капитала, официальный, частный капитал, предпринимательская форма вывоза капитала, прямые инвестиции, компании ассоциированные, дочерние, филиалы, портфельные инвестиции, вывоз капитала в ссудной форме, инвестиционный климат, свободные экономические зоны, бегство капитала.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Могут ли международная торговля и международное движение капитала замещать друг друга?

2. Что такое вывоз капитала и миграция капитала? Каковы основные причины вывоза капитала за границу?

3. Как подразделяется вывозимый капитал в зависимости от источников происхождения? В каких формах может вывозиться капитал? Как классифицируется вывозимый (ввозимый) капитал по характеру использования?

4. В чем отличия прямых зарубежных инвестиций от портфельных инвестиций? В каких формах получают доход иностранные инвесторы при различных формах вывоза капитала?

5. Какие из следующих видов инвестиций считаются прямыми:

Американский банк купил 6% акций российской компании «Лукойл»;

Российский Автобанк приобрел в Лондоне здание, в котором открыл свой филиал;

Канадская фирма «Макдональдс» открыла очередной ресторан в Москве;

Нефтеперерабатывающая фирма из Англии приобрела 11% текущего выпуска акций «Сургутнефтегаза».

7. В чем различия таких видов предприятий с иностранным капиталом как: филиалы, дочерние компании, ассоциированные компании?

8. На какие цели выдается, как правило, краткосрочный кредит? Что собой представляет международный долгосрочный кредит? В каких формах он предоставляется?

9. Что понимается под инвестиционным климатом страны? Какие существуют виды инвестиционных рисков и как их можно снизить?

10. Как вывоз капитала влияет на развитие экономики страны-экспортера и страны-импортера?

11. Как соотносятся темпы роста вывоза капитала, ВНП и вывоза товаров? Каковы причины нарастания темпов миграции капиталов?

12. Охарактеризуйте основные территориально-географические потоки иностранных инвестиций. Почему большая доля вывоза и ввоза капитала приходится на долю промышленно развитых стран?

13. Каково соотношение между прямыми и портфельными иностранными инвестициями? Какой вид иностранных инвестиций растет быстрее и почему?

14. Почему миграция капитала является зоной высокой активности государства? Какими методами государство может регулировать ввоз и вывоз капитала?

15. Что такое свободные экономические зоны и каково их назначение? Какова роль свободных экономических зон в мировой и национальной экономиках?

16. Охарактеризуйте особенности вывоза капитала из России. Каким путем осуществляется вывоз российского капитала за границу?

17. Что такое «бегство капитала», почему оно проходит? Как можно предотвратить нелегальную утечку капитала за границу?

18. Что может привлекать иностранных инвесторов в Россию?

19. Охарактеризуйте иностранные инвестиции в Россию.

20. Какова отраслевая структура иностранных инвестиций в российскую экономику, соответствует ли она интересам России?

21. На основе Закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР» проанализируйте экономические условия функционирования иностранных инвестиций в России.

22. Почему инвестиционный климат в России мало привлекателен для иностранных инвесторов? Что надо делать, чтобы стимулировать приток иностранных инвестиций в Россию?

 

 

Тесты

 

1. Какие из перечисленных ниже операций представляют собой вывоз капитала за границу;

а) открытие филиала за рубежом;

б) продажа золота за границу;

в) продажа оборудования за границу;

г) предоставление кредита зарубежным предпринимателям.

2. Причинами вывоза капитала являются:

а) неблагоприятный инвестиционный климат внутри страны;

б) более высокая производительность капитала в стране-экспортере;

в) отсутствие таможенных барьеров для вывоза товаров в стране-импортере;

г) наличие в стране-импортере более дешевого сырья или рабочей силы.

3. Какие из перечисленных ниже форм движения капитала относятся к предпринимательской форме:

а) выпуск и продажа облигаций за рубежом;

б) покупка контрольного пакета акций зарубежного предприятия;

в) открытие филиала за рубежом;

г) предоставление ссуды экспортеру.

4 Какие из перечисленных ниже форм движения капитала относятся к ссудной форме:

а) выпуск и продажа облигаций за рубежом;

б) открытие дочерней компании за рубежом;

в) покупка акций зарубежной компании;

г) предоставление кредита на импорт товаров.

6. Инвестор получает прибыль, если:

а) осуществляет портфельные инвестиции;

б) предоставляет кредит;

в) осуществляет прямые инвестиции;

г) продает облигации за рубежом.

7. Инвестор получает доход в виде процента, если:

а) осуществляет портфельные инвестиции; '

б) предоставляет кредит; .

в) осуществляет прямые инвестиции;

г) продает облигации за рубежом.

8. Какие факторы могут улучшить инвестиционный климат в стране для иностранных инвесторов:

а) введение долгосрочных налоговых льгот;

б) преобладание государственной собственности в стране;

в) упрощение условий репатриации прибыли;

г) нестабильность таможенных режимов.

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 18 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

 

Международное разделение труда предполагает не только обмен товарами, произведенными на основе разделения труда, но и межгосударственное перемещение самого труда – международную миграцию рабочей силы. Межстрановое перемещение рабочей силы носит специфический характер, так как рабочая сила является не только объектом, но и субъектом международных экономических отношений.

 

 

Мировой рынок труда

Миграционное сальдо – это разность между иммиграцией из страны и эмиграцией в страну. Миграция рабочей силы происходит по причинам экономического и неэкономического… • состояние внутреннего рынка труда в разных странах, т.е. превалирование спроса или предложения труда;

Регулирование международной миграции рабочей силы

Международная миграция рабочей силы осуществлялась стихийно, но со временем масштабы и последствия миграции приобрели такое значение, что возникла… Существует целый ряд международных организаций, занимающихся проблемами… Миграционная политика – это комплекс законодательных, организационных, экономических мер, направленных на…

Россия на международном рынке труда

Реформирование российской экономики, в частности стремление ее к вступлению в мировое сообщество повлекло за собой возникновение нового для России… Закон «О занятости» от 19 апреля 1991 г. впервые провозгласил, что «граждане… Основные причины трудовой миграции из России – низкий уровень жизни по сравнению с принимающими странами, значительная…

Выводы

 

1. Международное движение факторов производства наряду с межстрановым перемещением капитала включает в себя миграцию рабочей силы. Основные причины миграции – состояние рынка труда внутри страны и различия в уровне оплаты труда в принимающей стране и стране – экспортере рабочей силы. Основное направление движения рабочей силы – из развивающихся стран – в развитые. Миграция рабочей силы повышает эффективность использования трудовых ресурсов в мировом масштабе и способствует увеличению производства.

2. Выезд рабочей силы из страны-донора при наличии значительной безработицы смягчает ситуацию на рынке труда, за счет денежных переводов из-за границы положительно отражается на платежном балансе страны, экономит расходы бюджета на социальные нужды и др. В то же время бюджет лишается части своих доходов (налогов). Для принимающей страны последствия иммиграции также противоречив. С одной стороны, иммигранты увеличивают совокупный спрос, страна экономит средства на образование и подготовку рабочей силы, если заработная плата иммигрантов ниже заработной платы отечественных рабочих, то снижаются издержки производства товаров. С другой стороны, приток иностранной рабочей силы может вызывать напряженность на внутреннем рынке труда, национальные, религиозные, этнические конфликты.

3. Государственное регулирование миграции рабочей силы осуществляется на основе национального законодательства и международных соглашений. Иммиграционная политика, проводимая государством, предполагает контроль за притоком рабочей силы в страну и, как правило, предусматривает установление иммиграционной квоты, нормирование продолжительности пребывания в стране, требования к образованию, стажу работы, возрасту иммигрантов. Эмиграционная политика предусматривает поощрение эмиграции при высоком уровне безработицы в стране, контроль за положением эмигрантов за рубежом, стимулирование реэмиграции, перевода заработанных средств на родину и др.

4. С начала 90-х годов в России появились и стали нарастать самостоятельные, т.е. не организованные государством, выезд рабочей силы за рубеж и въезд в Россию иностранной рабочей силы. Основные причины миграции: состояние рынка труда и различия в уровне заработной платы в принимающей стране и стране-доноре. Российское законодательство предусматривает приоритет российских граждан перед иностранными на занятие свободных рабочих мест.

 

 

Основные термины и понятия

 

Миграция, иммиграция, эмиграция, реэмиграция, миграционное сальдо, «утечка мозгов», иммиграционная политика, иммиграционная квота, эмиграционная политика.

 

 

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что такое миграция рабочей силы? Что включает в себя это понятие? Каковы основные причины современной миграции рабочей силы?

2. Охарактеризуйте основные направления современного перемещения рабочей силы.

3. Каковы основные последствия миграции рабочей силы для страны-экспортера? Как миграция рабочей силы отражается на государственном бюджете страны?

4. Как наличие иностранных рабочих отражается на экономике и бюджете принимающей страны?

5. Кто выигрывает и кто несет потери в результате миграции рабочей силы? Каковы последствия миграции рабочей силы для мировой экономики в целом?

6. Как регулируется межстрановое перемещение рабочей силы?

7. Рассмотрите иммиграционную политику, проводимую государством. Какие меры административного и экономического характера она предусматривает?

8. Охарактеризуйте эмиграционную политику государства.

9. Какие изменения произошли в миграции рабочей силы в России 90-х годов? Охарактеризуйте современное состояние миграции рабочей силы в России. Каковы ее основные причины?

10. Как российское законодательство регулирует миграцию рабочей силы?

 

================================== * * * ===================================

Г Л А В А 19 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВАЛЮТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

Внешнеэкономические связи стран, в частности международный обмен товарами, услугами и факторами производства вызывают необходимость сопоставления их национальной и зарубежной стоимости, обмена национальных валют, ведут к возникновению международных валютных отношений, анализу которых и посвящена данная глава.

 

 

Основные этапы развития мировой валютной системы

В ходе осуществления международных расчетов, кредитных и валютных операций между частными лицами, фирмами, банками, правительствами, международными… Комплекс правовых норм и институтов, регулирующих валютные отношения,… Каждое государство, будучи независимым и самостоятельным экономическим субъектом, само определяет форму организации…

Валютный рынок и валютные курсы

Обмен одной валюты на другую осуществляется в процессе купли одной и продажи другой валюты на валютных рынках.Валютный рынок – это система… Участниками валютного рынка являются прежде всего импортеры и экспортеры… Например, российский экспортер, продавший партию леса в Германию за немецкие марки, желает обменять их на рубли, тем…

Рис. 19.1. Валютный рынок (рынок иностранной валюты)

При гибких валютных курсах

На вертикальной оси отложена цена национальной валюты в иностранной (рублей за доллар). На горизонтальной оси откладывается количество валюты, на… Курс валюты может изменяться. Когда за иностранную валюту приходится отдавать… Кривая S характеризует предложение иностранной валюты (поступления от экспорта). Кривая D – спрос на иностранную…

Платежный баланс страны

Состояние внешнеэкономических отношений страны находит свое отражение в ее платежном балансе.Платежный баланс – это систематизированная запись сумм… Если валютные поступления превышают платежи, то страна имеет положительное… Платежный баланс: стандартные компоненты

Таблица 19.1

Платежный баланс Российской Федерации

За 1997 г. (в млн. долл.)

Охарактеризуем кратко состояние платежного баланса России за 1997 г. Положительное сальдо по счету текущих операций, свидетельствующее о том, что… Положительное сальдо по счету операций с капиталом и финансовыми инструментами… Общее положительное сальдо платежного баланса привело к увеличению валютных резервов Банка России на 1,8 млрд. долл.…

Современная валютная система России

В условиях централизованной плановой экономики в СССР существовала система государственной валютной монополии: предприятия и организации не имели… Государственная валютная монополия предполагала: • монопольную собственность государства на валютные ресурсы;

Таблица 19.2

Динамика курса рубля (деноминированных рублей за 1 доллар;

Декабрь соответствующего года)

Основными причинами резкого падения курса в 1992–1994 гг. стали: • высокие темпы инфляции и подрыв покупательной способности рубля,… • незначительные поступления валюты от чистого экспорта, обусловленные неэффективной структурой внешней торговли, и,…

Выводы

 

1. Международные валютные отношения строятся на основе валютных систем отдельных государств и мировой валютной системы. Последняя в течение XX века прошла путь от стихийно функционировавшей системы золотого стандарта до современной регулируемой бумажно-денежной системы. В 70-х годах произошла полная демонетизация золота, золото окончательно перестало выполнять функции денег, превратившись просто в высоколиквидный товар. Участие валюты той или иной страны в международных расчетах зависит от устанавливаемого режима обратимости валют. Различают свободно конвертируемую валюту, валюту с ограниченной конвертируемостью и замкнутую валюту.

2. Валютные рынки представляют собой систему экономических отношений между продавцами и покупателями иностранной валюты. Цена валюты, или валютный (обменный) курс – это цена валюты одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны. В современном мире возможны три вида валютных курсов: абсолютно гибкий (плавающий) валютный курс, уровень которого определяется спросом на иностранную валюту и ее предложением; фиксированный курс, устанавливаемый государством, которое берет на себя обязательство продавать и покупать иностранную валюту по твердому официально установленному курсу; регулируемые плавающие курсы, при которых государство (центробанк) осуществляет на валютных рынках валютные интервенции в целях недопущения резких колебаний курса национальной валюты.

3. Курсы национальной и иностранной валюты изменяются в противоположных направлениях. Падение курса национальной валюты удешевляет отечественный экспорт и делает дороже импортные товары, наоборот, повышение курса национальной валюты ведет к удешевлению импорта и росту стоимости экспортируемой продукции. На динамику валютного курса оказывают влияние изменение величины ВНП, состояние торгового баланса страны, уровень процентных ставок, проводимая денежно-кредитная политика и т.п. Поскольку изменение валютного курса имеет существенные макроэкономические последствия, то валютное регулирование является одной из важнейших функций государства (центробанка).

4. Все операции с валютой, которые осуществлялись в стране в течение года, отражаются в ее платежном балансе. Поступление и вывоз валюты в связи с экспортом и импортом товаров и услуг, также переводы доходов от миграции факторов производства отражаются на счете текущих операций. Перемещение капитала из страны в страну – на счете движения капиталов. Несоответствие между этими двумя разделами платежного баланса покрывается за счет официальных резервов центрального банка. Пассивный платежный баланс означает превышение вывоза валюты из страны над ввозом и ведет к сокращению официальных резервов. Активный платежный баланс означает преобладание ввоза валюты над вывозом и увеличивает официальные резервы страны.

5. В начале 90-х годов в России была ликвидирована государственная валютная монополия. Иностранная валюта стала объектом купли-продажи для граждан и предприятий. Российская валюта приобрела ограниченную конвертируемость. Курс рубля определяется на валютном рынке, но находится под контролем центробанка. Для поддержания курса рубля центробанк может осуществлять валютные интервенции. Происходящее в 90-х годов резкое падение курса рубля вызвано неблагоприятной экономической ситуацией в стране: высокими темпами инфляции, падением объемов производства, низкой конкурентоспособностью российских товаров на мировых рынках и т.п.

 

 

Приложение

19.1. Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. (ВВС, 1992, № 45, ст. 2542) [извлечение]

Статья 1. Основные понятия

1. «Валюта Российской Федерации»:

а) находящиеся в обращении... рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка Российской Федерации и монеты;

б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;

7. «Валютные операции»:

а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;

в) осуществление международных денежных переводов...

Статья 2. Защита валюты Российской Федерации

1. Расчеты между резидентами осуществляются в валюте Российской Федерации без ограничений.

2. Порядок приобретения и использования в Российской Федерации валюты Российской Федерации нерезидентами устанавливается Центральным банком Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации

Статья 3. Право собственности на валютные ценности

1. Валютные ценности в Российской Федерации могут находиться в собственности как резидентов, так и нерезидентов.

В Российской Федерации право собственности на валютные ценности защищается государством наряду с правом собственности на другие объекты собственности...

Статья 4. Внутренний валютный рынок Российской Федерации

2. Покупка и продажа иностранной валюты в Российской Федерации производятся через уполномоченные банки в порядке, устанавливаемом Центральным банком… Сделки купли-продажи иностранной валюты могут осуществляться непосредственно… 4. Центральный банк Российской Федерации в целях регулирования внутреннего валютного рынка Российской Федерации может…

Статья 6. Валютные операции резидентов в Российской Федерации

1. Текущие валютные операции осуществляются резидентамибез ограничений.

2. Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации.

3. Резиденты имеют право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил...

4. Резиденты имеют право продавать иностранную валюту за валюту Российской Федерации на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона...

Статья 9. Центральный банк Российской Федерации как орган валютного регулирования

2. .Центральный банк Российской Федерации в рамках настоящего Закона: а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной… б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами;

Основные термины и понятия

Валютные отношения, валюта, национальная валютная система, международная валютная система, золотой стандарт, валютный паритет, золотодевизная…

Контрольные вопросы и задания

 

1. Что собой представляют валютные отношения, валютный механизм и валютная система? Какие виды валютных систем Вы знаете?

2. Каковы основные элементы национальной валютной системы? Что собой представляет мировая валютная система? Назовите основные этапы ее развития.

3. Охарактеризуйте мировую валютную систему с конца XIX в. до начала первой мировой войны. Как в этот период определялся курс валюты? Предположим, что в стране А и В существует золотой стандарт. Единица валюты страны А равна 0,7 г золота, а единица валюты страны В равна 3,5 г золота.

а) Сколько стоит единица валюты страны А в валюте страны В?

б) Сколько стоит единица валюты страны В в валюте страны А?

4. Охарактеризуйте основные принципы построения Бреттон-Вудсской валютной системы. Почему курсы иностранных валют были привязаны к доллару США? Что привело к краху золотодолларового стандарта?

5. Рассмотрите основные черты современной мировой валютной системы. Какова сегодня роль золота в международных расчетах? Как в настоящее время определяются валютные курсы?

6. Что собой представляет МВФ и каковы его функции? Как образуется капитал МВФ и на каких цели он расходуется? Что такое СДР и как определяется их курс? В чем состоят функции МБРР?

7. Что такое конвертируемость (обратимость) валюты? Какие виды обратимости Вы знаете? Охарактеризуйте их. Какие валюты называются резервными? От чего зависит степень конвертируемости валюты?

8. Что такое валютный или обменный курс? Что он характеризует? Что такое «прямая котировка»? Допустим, что 1 руб. равен 3,4 нем. марки. Какая это котировка?

9. Что происходит с курсом национальной валюты, если на покупку иностранной валюты требуется затратить больше/ меньше национальной валюты чем раньше? Обменный курс изменился с 4 марок за доллар до 2 марок за доллар. Что произошло с курсом марки и доллара?

10. Как понижение/ повышение курса национальной валюты отражается на экспорте/ импорте? Если японская иена обесценится по отношению к доллару США, как изменится спрос на японские компьютеры, продаваемые в США, и американскую шерсть, продаваемую в Японии?

11. Кто из участников внешней торговли выигрывает в результате падения/повышения курса национальной валюты?

12. Что собой представляет фиксированный валютный курс? Что такое девальвация и ревальвация? Что произошло:

а) с французским франком, если его официальный курс изменился с 6 фр. за доллар до 7 фр. за доллар?

б) с японской иеной, если ее официальный курс изменился со 130 до 120 иен за доллар?

13. Что должен делать центробанк (покупать или продавать иностранную валюту) для поддержания курса национальной валюты в случае:

а) падения курса национальной валюты в результате:

повышения спроса на иностранную валюту;

сокращения предложения иностранной валюты?

б) повышения курса национальной валюты в результате:

снижения спроса на иностранную валюту;

увеличения предложения иностранной валюты?

14. Как изменение курса национальной валюты влияет на отечественных производителей? Каковы макроэкономические последствия изменения курса национальной валюты?

15. Рассмотрите основные факторы, влияющие на курс валюты. Как изменится курс валюты в результате:

а) роста/уменьшения ВНП в данной стране;

б) роста/уменьшения ВНП за рубежом;

в) повышения внутренних цен в данной стране;

г) повышения цен в зарубежной стране;

д) изменения состояния торгового баланса;

е) роста/падения процентных ставок внутри страны;

ж) проведения политики «дорогих»/ «дешевых» денег?

16. Что представляет собой платежный баланс страны? Из каких частей он состоит? Охарактеризуйте, что отражает I раздел платежного баланса «Счет текущих операций» и II раздел «Счет движения капитала». Что входит в официальные резервы страны?

17. В каких случаях приведенные ниже операции вызовут поступление валюты в страну, а в каких будет происходить отток валюты из страны?

а) гражданин России приобретает виллу в Италии;

б) крупный московский банк предоставляет правительству Украины ссуду в 100 тыс. долл.;

в) российский импортер обуви берет краткосрочный займ в одном из итальянских банков для приобретения партии обуви;

г) американская корпорация покупает в России завод;

д) Россия экспортирует нефть за границу.

18. На основании приведенных данных составьте платежный баланс (в млн. долл.) и выделите основные его разделы:

 

экспорт нефти 6

импорт зерна 5

экспорт оборудования 2

доходы от туризма иностранцев 6

денежные переводы иностранцев 2

покупка акций частных компаний за рубежом 6

покупка золота за рубежом 1

19. Как связаны между собой счет текущих операций и счет движения капитала? Если по счету текущих операций вывоз валюты больше/меньше ввоза, то, как это отразится на счете движения капитала? В каком случае можно говорить о дефиците или излишке платежного баланса?

20. Что происходит с официальными резервами, если платежный баланс отрицателен/положителен?

21. Что собой представляла валютная система в условиях плановой экономики? Что предполагает государственная валютная монополия? Какой валютный курс существовал в советской экономике и как он устанавливался?

22. Какие изменения вносились в валютные отношения Законом «О валютном регулировании и валютном контроле»? Какие цели стоят перед Россией при проведении валютной политики?

23. Как определяется курс рубля, начиная с 1992 г.? Что такое «валютный коридор»? Рассмотрите динамику курса рубля в 1992–1998 гг. и объясните причины его падения.

24. Какие меры предпринимаются государством для поддержания курса рубля? Что нужно сделать для того, чтобы повысить курс рубля и превратить его в конвертируемую валюту?

Тесты

 

1. В современных условиях преобладают валютные системы, базирующиеся на:

а) золотом стандарте;

б) плавающих (гибких) курсах;

в) фиксированных курсах;

г) регулируемых плавающих курсах.

2. На валютном рынке:

а) импортеры товаров предъявляют спрос на национальную валюту и предлагают иностранную;

б) импортеры товаров предъявляют спрос на иностранную валюту и предлагают национальную;

в) экспортеры товаров предъявляют спрос на иностранную валюту и предлагают национальную;

г) экспортеры товаров предъявляют спрос на национальную валюту и предлагают иностранную.

3. Что определяет курс валюты в системе плавающих валютных курсов?

а) размер золотого запаса страны;

б) уровень национального дохода;

в) решения правительства;

г) спрос и предложение на рынке валют.

4. Что произошло, если 1 марка обменивалась на 4 фр. франка, а теперь обменивается на 4,5 фр. франка?

а) курс марки упал;

б) курс марки повысился;

в) курс французского франка повысился;

г) курс французского франка упал.

5. Российский рубль является:

а) свободно конвертируемой валютой;

б) замкнутой валютой;

в) частично конвертируемой валютой;

г) резервной валютой.

6. Если цена немецкой марки в долларах упадет с 50 центов до 45 центов за марку, то цена американского магнитофона (в долларах), продаваемого в Германии за 150 марок:

а) упадет на 10 долл.;

б) вырастет на 7,5 долл.;

в) упадет на 5 долл.;

г) упадет на 7,5 долл.

7. Повышения курса национальной валюты ведет к выигрышу:

а) потребителей;

б) отраслей, использующих импортное сырье;

в) отраслей экономики, ориентированных на экспорт;

г) отраслей, производящих товары, конкурирующие с импортными.

8. Как повлияет на физический объем экспорта и импорта страны падение курса национальной валюты:

а) экспорт и импорт возрастут:

б) экспорт и импорт упадут;

в) экспорт возрастет, а импорт снизится;

г) экспорт снизится, а импорт возрастет.

9. Девальвация валюты означает:

а) отказ от золотого стандарта;

б) повышение официального курса валюты;

в) падение внутренней покупательной способности валюты;

г) понижение официального курса валюты.

10. Спрос на немецкие марки увеличится, если:

а) реальные процентные ставки в Германии возрастут;

б) уровень инфляции окажется ниже, чем в других странах;

в) реальные процентные ставки в Германии упадут;

г) уровень инфляции окажется выше, чем в других странах.

11. Если курс национальной валюты падает, то центральный банк должен:

а) продавать иностранную валюту;

б) продавать национальную валюту;

в) покупать иностранную валюту;

г) покупать национальную валюту.

12. Какие из приведенных компонентов платежного баланса относятся на счет текущих операций:

а) прямые зарубежные инвестиции;

б) экспорт товаров;

в) доходы от иностранных инвестиций;

г) портфельные вложения за рубежом.

13. Какие из приведенных компонентов платежного баланса относятся на счет движения капитала:

а) прямые зарубежные инвестиции;

б) экспорт товаров;

в) доходы от иностранных инвестиций;

г) портфельные вложения за рубежом.

14. Поступление валюты в страну происходит в результате:

а) импорта товаров;

б) экспорта услуг;

в) выплат иностранным рабочим;

г) прямых инвестиций в данную страну.

15. Отток валюты из страны происходит в результате:

а) импорта товаров;

б) экспорта услуг;

в) выплат иностранным рабочим;

г) прямых инвестиций в данную страну.

16. К официальным резервам центробанка относятся:

а) наличные деньги в обращении;

б) иностранная валюта;

в) золотой запас страны;

г) государственные ценные бумаги.

 

================================== * * * ===================================

ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОНОМИКА»

ВВЕДЕНИЕ

Предмет и метод экономики

Что изучает экономика? Ее функции и место среди других наук. Экономическая теория и экономическая политика. Связь экономики с другими науками. Экономика и право. Методы экономических исследований. Научная абстракция. Экономические законы и категории. История развития экономики как науки.

 

РАЗДЕЛ 1

ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Тема 1

Потребности и ресурсы общества. Производство

 

Безграничные потребности общества и их структура. Целевая функция общественного производства. Материальное, нематериальное производство. Факторы производства. Ограниченность ресурсов. Проблема выбора («что, как и для кого»?). Кривая производственных возможностей. Неполное использование ресурсов. Закон замещения, альтернативная стоимость. Экономические системы и их сущность. Традиционная, плановая, рыночная и смешанная экономика.

 

 

Тема 2

Типы и формы собственности. Приватизация.

Собственность: экономическое понимание. Присвоение и отчуждение. Собственность и хозяйствование. Соотношение юридического и экономического… Последствия огосударствления экономики. Необходимость, цели и пути…  

Тема 3

Современная рыночная экономика

Товарное производство: условия существования, типы. Товар и его свойства. Совокупная и предельная полезность, закон убывающей предельной полезности.… Сущность и функции денег. Исторический процесс возникновения и развития денег.… Основные характеристики рыночного хозяйства. Гражданский кодекс Российской Федерации и «правила поведения» в рыночной…

РАЗДЕЛ 2

МИКРОЭКОНОМИКА

Тема 4 Теория спроса и предложения

Потребительский выбор и бюджетное сдерживание. Условие равновесия потребителя согласно кардиналистической теории. Бюджетная линия. Кривая… Спрос: понятие и факторы, определяющие спрос. Эластичность спроса. Виды… Рыночное равновесие и рыночная цена. Нарушения рыночного равновесия. Виды рыночного равновесия.

Тема 5

Конкуренция и монополия

Конкуренция: сущность и функции. Методы конкурентной борьбы, виды конкурентного поведения фирм. Рынок совершенной конкуренции. Несовершенная… Экономический вред монополий. Антимонопольная деятельность государства: цели и…

Тема 6

Предпринимательство и предприятие

 

Предпринимательство и его функции в экономике. Социально-экономическое понятие предприятия. Предприятие как обособленная производственно-хозяйственная единица. Характеристика предприятий. Малый бизнес и его место в современной экономике. Венчурное предпринимательство. Организационно-правовые формы предприятий. Объединения предприятий. Гражданский кодекс Российской Федерации об организационно-правовых формах предпринимательства в Росии.

 

 

Тема 7

Теория производства. Издержки производства,

Доходы и прибыль фирмы

Процесс производства. Производственная функция. Совокупный, средний и предельный продукт. Закон убывающей отдачи. Экономические издержки производства. Внутренние и внешние издержки. Издержки… Доход фирмы: совокупный, средний, предельный. Сопоставление дохода и издержек. Определение оптимального объема…

Тема 8

Рынки ресурсов и формирование факторных доходов

Рынки ресурсов и их особенности. Цены ресурсов и их роль в экономике. Спрос на ресурсы и факторы, влияющие на него. Оптимальное соотношение… Теории заработной платы. Номинальная и реальная заработная плата. Рынок труда… Рынок природных ресурсов и его особенности. Равновесие на рынке земли. Земельная рента. Цена земли. Процент как цена…

РАЗДЕЛ 3

МАКРОЭКОНОМИКА

Тема 9

Основные макроэкономические показатели.

Характеристика целей макроэкономического развития и их соотношение. Национальный объем производства. Валовый национальный продукт. Расчет валового… Безработица: понятие и виды. Измерение безработицы. Естественный уровень… Определение инфляции. Измерение инфляции. Виды инфляции. Открытая и подавленная инфляция. Причины инфляции и ее…

Тема 10

Макроэкономическое равновесие

Совокупный спрос и факторы, его определяющие. Совокупное предложение. Характеристика кривой совокупного предложения. Равновесие: реальный уровень… Совокупные расходы. Потребление и сбережения. Кривая потребления. Показатели,… Инвестиции. Спрос на инвестиции и факторы, его определяющие. Инвестиции и национальный объем производства.…

Тема 11

Государственный бюджет и фискальная политика государства

Экономическая теория налогообложения. Принципы, формы налогообложения, налоговая система. Налоговая система России: проблемы и перспективы развития.… Государственный бюджет: принципы построения, структура доходов и расходов.… Фискальная политика: сущность и методы. Фискальные мультипликаторы. Автоматические стабилизаторы и дискреционная…

Тема 12

Денежно-кредитная система и монетарная политика государства

Сущность, функции, виды кредита. Современная банковская система. Коммерческие банки и их функции. Как банки делают деньги. Центральный банк, его… Спрос на деньги. Денежный рынок. Теория монетаризма. Монетарная политика…  

Тема 13

Экономический рост и цикличность экономического развития

 

Экономический рост: понятие, показатели, типы, факторы роста. Функция Кобба–Дугласа. Инвестиции. Принцип акселерации. Теория экономических циклов. Характеристика фаз цикла. Причины цикличности и виды циклов. «Длинные волны» Н.Д. Кондратьева. Антициклическая деятельность государства и политика экономического роста.

РАЗДЕЛ 4

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

 

Тема 14

Международная торговля

 

Внешняя торговля и ее отличия от внутренней торговли. Характеристики мировой торговли. Теория внешней торговли. Внешнеторговая политика государства. Фритредерство и протекционизм. Методы регулирования внешней торговли. Состояние внешней торговли России. Законы Российской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и «Закон Российской Федерации о таможенном тарифе».

 

 

Тема 15

Международное перемещение факторов производства

 

Сущность, причины и формы международного движения капитала. Масштабы, динамика и основные направления мировой миграции капитала. Инвестиционный климат. Россия на мировом рынке капиталов. Закон Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в РСФСР».

Международная миграция рабочей силы: причины, формы, последствия. Государственное регулирование межстранового перемещения рабочей силы. Миграция труда в современной России.

Тема 16

Международная валютная система

Мировая валютная система: этапы развития и характеристика современного состояния. Валютная обратимость. Валютный рынок и валютный курс. Факторы,…   ================================== * * * ===================================

Список дополнительной литературы

Учебники и учебные пособия

Буглай В., Левенцев В. Международные экономические отношения. М., 1996.

Гайгер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика, М.,1996.

Гальперин В.М. и др. Микроэкономика: В 2-х т. СПб., 1994.

Долан Э. Дж., Кэмпбелл К.Д., Кампбелл Р. Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.–Л., 1991.

Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992.

Киреев А. Международная экономика: В 2-х т. М., 1997.

Курс экономической теории: Учебное пособие / Под ред. Чепурина М.Н. и Киселевой Е.А. Киров, 1994.

Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. СПб., 1992.

Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономика. Пер. с англ. М., 1992.

Основы экономической теории / Под ред. Камаева В.Д. М., 1996.

Общая экономическая теория: Учебник / Под ред. Видяпина В. И., Журавлевой Г.П. М., 1995.

Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М., 1992.

Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. М., 1996.

Самуэльсон П. Экономика. М., 1964; Репринт. 1992.

Учебник по основам экономический теории/Под ред. Камаева В.Д. М., 1994.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993.

Экономика переходного периода / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. М., 1995.

Экономика. Учебник по курсу «Экономическая теория» / Под ред. Булатова А.С. М., 1997.

 

Монографии

Антология экономической классики: В 2-х т. М., 1993. Антонов Н., Пессель М. Денежное обращение, кредит и банки. М., 1995. Аристер Н., Половинкин П., Сахарнов Ю. Предпринимательство как стратегический фактор экономического развития. СПб.,…

Содержание

Введение. Экономика как наука......................................................................................................................... 4

1. Предмет и метод экономики........................................................................................................................... 4

2. Основные этапы развития экономической науки........................................................................................ 6

Выводы................................................................................................................................................................... 7

Основные термины и понятия............................................................................................................................ 8

Контрольные вопросы и задания........................................................................................................................ 8

Раздел I ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ

 

Глава 1. Потребности и ресурсы................................................................................................................. 9

1.1. Потребности. Производство и его факторы............................................................................................... 9

1.2. Производственные возможности............................................................................................................... 11

1.3. Проблема выбора и экономические системы........................................................................................... 13

Выводы................................................................................................................................................................. 14

Основные термины и понятия.......................................................................................................................... 15

Контрольные вопросы и задания...................................................................................................................... 15

Тесты................................................................................................................................................................... 16

Глава 2. Собственность: экономическое содержание и формы.......................................................... 17

2.1. Собственность: экономическое содержание............................................................................................ 17

2.2. Формы собственности................................................................................................................................. 19

2.3. Приватизация в России: необходимость, методы и итоги...................................................................... 22

Выводы................................................................................................................................................................. 25

. Приложение:

2.1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (Извлечение)....................................... 25

2.2. Гражданский кодекс Российской федерации. Часть первая (Извлечение)........................................ 26

2.3. Федеральный закон «Об акционерных обществах» (Извлечение)..................................................... 27

2.4. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (Извлечение)............................................ 29

Основные термины и понятия.......................................................................................................................... 31

Контрольные вопросы и задания...................................................................................................................... 31

Тесты................................................................................................................................................................... 32

Глава 3. Современное рыночное хозяйство........................................................................................... 33

3.1. Товарное производство. Товар и его свойства......................................................................................... 33

3.2. Деньги: сущность, функции и количество............................................................................................... 35

3.3. Сущность и основные черты рыночного хозяйства................................................................................ 37

3.4. Место и роль государства в рыночной экономике.................................................................................. 41

3.5. Переходная экономика России.................................................................................................................. 43

Выводы................................................................................................................................................................. 45

Основные термины и понятия.......................................................................................................................... 46

Контрольные вопросы и задания...................................................................................................................... 46

Тесты................................................................................................................................................................... 47

Раздел II МИКРОЭКОНОМИКА

 

Глава 4. Рыночный механизм................................................................................................................... 49

4.1. Основы теории потребительского выбора............................................................................................... 50

4.2. Спрос: понятие, факторы, эластичность................................................................................................... 54

4.3. Предложение: понятие, факторы, эластичность...................................................................................... 57

4.4. Рыночное равновесие и его нарушения.................................................................................................... 59

Выводы................................................................................................................................................................. 61

Основные термины и понятия.......................................................................................................................... 62

Контрольные вопросы и задания...................................................................................................................... 62

Тесты................................................................................................................................................................... 63

Глава 5. Конкуренция и монополия......................................................................................................... 65

5.1. Конкуренция: сущность, методы, последствия. Рынок совершенной конкуренции........................... 66

5.2. Несовершенная конкуренция: сущность, типы, методы......................................................................... 68

5.2.1. Чистая монополия................................................................................................................................ 69

5.2.2. Олигополия.......................................................................................................................................... 70

5.2.3. Монополистическая конкуренция..................................................................................................... 71

5.3. Экономические последствия монополизации рынка и антимонопольная деятельность государства....................................................................................................................................................................... 71

Выводы................................................................................................................................................................. 74

Приложение:

5.1. Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (Извлечение)............................................................................... 74

5.2. Федеральный закон «О естественных монополиях» (Извлечение)................................................... 76

Основные термины и понятия.......................................................................................................................... 78

Контрольные вопросы и задания...................................................................................................................... 78

Тесты................................................................................................................................................................... 79

Глава 6. Предприятие – основное звено рыночной экономики.......................................................... 80

6.1. Предприятие: сущность и основные характеристики............................................................................. 80

6.2. Организационно-правовые формы предприятий.................................................................................... 83

Выводы................................................................................................................................................................. 85

Приложение:

6.1. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (Извлечение)....................................................................................................................... 86

6.2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая (Извлечение)....................................... 87

Основные термины и понятия.......................................................................................................................... 90

Контрольные вопросы и задания...................................................................................................................... 91

Глава 7. Процесс производства и результаты деятельности предприятия..................................... 91

7.1. Объем производства: совокупный, средний и предельный продукт.................................................... 91

7.2. Издержки производства.............................................................................................................................. 94

7.3. Доходы предприятия................................................................................................................................... 97

7.4. Максимизация прибыли............................................................................................................................. 99

Выводы............................................................................................................................................................... 101

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 102

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 102

Тесты................................................................................................................................................................. 104

Глава 8. Рынки ресурсов и пофакторное распределение доходов.................................................... 106

8.1. Спрос на экономические ресурсы........................................................................................................... 106

8.2. Пофакторное распределение доходов..................................................................................................... 108

8.2.1. Рынок труда и заработная плата....................................................................................................... 108

8.2.2. Рынок земли и рента.......................................................................................................................... 112

8.2.3. Рынок капитала и процент............................................................................................................... 113

8.3. Пофакторное распределение доходов и социальная справедливость................................................. 114

Выводы............................................................................................................................................................... 117

Приложение:

8.1. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (Извлечение)........ 117

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 118

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 118

Тесты................................................................................................................................................................. 119

Раздел III МАКРОЭКОНОМИКА

 

Глава 9. Макроэкономические показатели........................................................................................... 121

9.1. Национальный объем производства........................................................................................................ 121

По источникам дохода..................................................................................................................................... 123

9.2. Безработица: понятие, типы, последствия.............................................................................................. 125

9.3. Инфляция: сущность, методы исчисления, причины и последствия.................................................. 127

Выводы............................................................................................................................................................... 130

Приложение:

9.1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (Извлечение) 131

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 133

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 133

Тесты................................................................................................................................................................. 134

Глава 10. Макроэкономическое равновесие......................................................................................... 136

10.1. Совокупный спрос, совокупное предложение и их равновесие........................................................ 136

10.2. Соответствие совокупных расходов валовому национальному продукту....................................... 139

10.2.1. Потребление и сбережения............................................................................................................. 139

10.2.2. Инвестиционный спрос.................................................................................................................. 141

10.2.3. Равновесие совокупных расходов и ВНП.................................................................................... 143

Выводы............................................................................................................................................................... 145

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 146

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 146

Тесты................................................................................................................................................................. 148

Глава 11. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.................. 149

11.1. Налоги, их функции, принципы налогообложения............................................................................ 150

11.2. Налоговая система России...................................................................................................................... 153

11.3. Государственный бюджет....................................................................................................................... 155

11.4. Бюджетный дефицит и государственный долг.................................................................................... 157

Выводы............................................................................................................................................................... 162

Приложение:

11.1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (Извлечение)...................................... 163

11.2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (Извлечение)............................................................. 165

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 168

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 168

Тесты................................................................................................................................................................. 170

Глава 12. Фискальная политика государства...................................................................................... 171

12.1. Фискальная политика: сущность, механизм, мультипликаторы........................................................ 171

12.2. Виды и эффективность фискальной политики.................................................................................... 174

Выводы............................................................................................................................................................... 175

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 176

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 176

Тесты................................................................................................................................................................. 177

Глава 13. Банковская система и предложение денег.......................................................................... 178

13.1. Кредит: сущность, функции и виды...................................................................................................... 179

13.2. Коммерческие банки и их операции..................................................................................................... 181

13.3. Центральный банк и его функции......................................................................................................... 185

13.4. Современная банковская система России............................................................................................. 186

Выводы............................................................................................................................................................... 188

Приложение:

13.1. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (Извлечение)................................. 189

13.2. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Извлечение).............................................................................................................................................................. 191

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 195

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 195

Тесты................................................................................................................................................................. 196

Глава 14. Денежно-кредитная (монетарная) политика государства............................................... 198

14.1. Спрос на деньги. Денежный рынок...................................................................................................... 198

14.2. Денежно-кредитная (монетарная) политика государства................................................................... 200

Выводы............................................................................................................................................................... 203

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 203

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 204

Тесты................................................................................................................................................................. 205

Глава 15. Динамика экономического развития................................................................................... 206

15.1. Экономический рост............................................................................................................................... 206

15.2. Содержание и общие черты экономического цикла........................................................................... 209

Выводы............................................................................................................................................................... 213

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 213

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 213

Тесты................................................................................................................................................................. 214

Раздел IV ЭКОНОМИКА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Глава 16. Международная торговля...................................................................................................... 216

16.1. Мировая торговля и ее экономическая основа..................................................................................... 216

16.2. Внешнеторговая политика страны........................................................................................................ 219

Выводы............................................................................................................................................................... 221

Приложение:

16.1. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (Извлечение)........................................................................................................................................ 222

16.2. Федеральный закон «О таможенном тарифе» (Извлечение).......................................................... 223

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 224

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 225

Тесты................................................................................................................................................................. 225

Глава 17. Международное движение капитала.................................................................................... 226

17.1. Международная миграция капитала: сущность, причины и формы.................................................. 226

17.2. Современный международный рынок капиталов............................................................................... 228

17.3. Россия на мировом рынке капиталов.................................................................................................... 230

Выводы............................................................................................................................................................... 231

Приложение:

17.1. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (Извлечение)..................................... 232

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 234

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 234

Тесты................................................................................................................................................................. 235

Глава 18. Международное перемещение рабочей силы..................................................................... 236

18.1. Мировой рынок труда............................................................................................................................. 236

18.2. Регулирование международной миграции рабочей силы.................................................................. 237

18.3. Россия на международном рынке труда................................................................................................ 239

Выводы............................................................................................................................................................... 239

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 240

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 240

Глава 19. Международные валютные отношения.............................................................................. 241

19.1. Основные этапы развития мировой валютной системы..................................................................... 241

19.2. Валютный рынок и валютные курсы.................................................................................................... 244

19.3. Платежный баланс страны..................................................................................................................... 249

19.4. Современная валютная система России................................................................................................ 252

Выводы............................................................................................................................................................... 254

Приложение:

19.1. Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» (Извлечение).............................................................................................................................................................. 254

Основные термины и понятия........................................................................................................................ 256

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................... 256

Тесты................................................................................................................................................................. 258

Программа курса «Экономика»...................................................................................................................... 259

Список дополнительной литературы............................................................................................................. 263

 

Е.Г. Ефимова

ЭКОНОМИКА

ДЛЯ ЮРИСТОВ

 

 

Учебник

 

Изготовление оригинал-макета

ООО «Нойт Люкс»

 

Подписано в печать 06.07.99. Формат 60х88/16. Печать офсетная

Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 29,5. Уч.-изд. л. 31,4. Тираж 10000 экз.

Заказ 1200. Изд. № 171

 

ЛР № 064625 от 06.06.1996 г.

ООО «Флинта», 117864, ГСП-7, Москва В-485,

ул. Профсоюзная, д. 90, комн. 326

 

МПСИ, 113191, Москва,

4-й Рощинский пр., 9а

 

Отпечатано в ГУП ИПК «Ульяновский Дом печати»

432601, г, Ульяновск, ул. Гончарова, 14