Органы государственной власти на рынке труда Украины - раздел Охрана труда, Экономика труда Государственная Политика Украины В Сфере Занятости Населения Базируется На Т...
Государственная политика Украины в сфере занятости населения базируется на таких принципах:
— обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от
происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и на
циональной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений,
отношения к религии, в реализации права на свободный выбор вида
деятельности соответственно способностям и профессиональной подго
товке с учетом личных интересов и общественных потребностей;
— содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению
безработицы, созданию новых рабочих мест и условий для развития
предпринимательства;
— координация деятельности в сфере занятости с другими направле
ниями экономической и социальной политики на основе государствен
ной и региональных программ занятости;
— сотрудничество профессиональных союзов, ассоциаций (союзов)
предпринимателей, собственников предприятий, учреждений, организа
ций или уполномоченных ними органов во взаимодействии с органами
государственного управления в разработке, реализации и контроле за
выполнением мероприятий по обеспечению занятости населения;
Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда
Глава S. Социально-трудовые отношения занятости
— международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая работу граждан Украины за границей и иностранных граждан в Украине.
Одним из важнейших принципов является принцип сотрудничества профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, собственников предприятий, учреждений, организаций или уполномоченных ними органов во взаимодействии с органами государственного управления, призванными оказывать помощь координационным комитетам содействия занятости, которые могут создаваться для подготовки согласованных решений относительно осуществления политики занятости. Координационные комитеты содействия занятости состоят из одинакового количества представителей профсоюзов, органов государственного управления, собственников предприятий или уполномоченных ними органов, предпринимателей.
Порядок формирования координационных комитетов и организация их работы определяются представленными в них сторонами.
С целью реализации государственной политики занятости населения, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, трудоустройства и социальной поддержки граждан, которые временно не работают, в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, создается государственная служба занятости, деятельность которой осуществляется под руководством Министерства труда и социальной политики Украины, местных государственных администраций и органов местного самоуправления.
Государственная служба занятости состоит из Государственного центра занятости Министерства труда и социальной политики Украины, центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских, районных, межрайонных, городских и районных в городах центров занятости, центров организации профессионального обучения незанятого населения и центров профессиональной ориентации населения, инспекций по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения.
Регулирование правового положения государственных служащих, которые работают в указанных подразделениях государственной службы занятости, осуществляется в соответствии с Законом Украины «О государственной службе». В состав государственной службы занятости входят также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости, центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости.
Услуги, связанные с обеспечением занятости населения, предоставляются государственной службой бесплатно.
Деятельность государственной службы занятости финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости населения, предусмотренных на эти цели.
В составе государственной службы занятости создается инспекция, которая осуществляет контроль за выполнением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и хозяйствования, фермерами и другими работодателями.
Налогообложение деятельности предприятий и организаций, которые входят в состав государственной службы занятости, осуществляется в соответствии с законодательством Украины.
Обязанности государственной службы занятости такие:
• анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу,
информирование населения и государственных органов управления о
состоянии рынка труда;
• консультирование граждан, собственников предприятий, учреждений
и организаций или уполномоченных ними органов, которые обраща
ются в службу занятости, о возможности получения работы и обеспе
чения рабочей силой, требованиях, которые выдвигаются к профессии,
и по другим вопросам, полезным для содействия занятости населения;
• учет свободных рабочих мест и граждан, которые обращаются по во
просам трудоустройства; представление помощи гражданам в выборе
подходящей работы и собственникам предприятий, учреждений, орга
низаций или уполномоченным ними органам в отборе нужных работ
ников;
• организация, в случае необходимости, профессиональной подготовки
и переподготовки граждан в системе службы занятости или направле
ние их в другие учебные заведения, которые ведут подготовку и пере
подготовку работников, содействие предприятиям в развитии и опре
делении содержания курсов обучения и переобучения;
• предоставление услуг по трудоустройству и профессиональной ориен
тации работников, которые желают изменить профессию или место
работы (в связи с поисками высокооплачиваемой работы, изменением
условий и режима работы и т. п.), высвобождающимся работникам и
незанятому населению;
• регистрация безработных и предоставление им в пределах своей ком
петенции помощи, в том числе и денежной;
• участие в подготовке перспективных и текущих государственной и
территориальных программ занятости и мероприятий по социальной
защищенности разных групп населения от безработицы.
Государственная служба занятости имеет право:
• получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо
от форм собственности, статистические данные о наличии вакантных
Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда
Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости
рабочих мест, о характере и условиях труда на них, о всех высвобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предвиденных изменениях в организации производства и о других мероприятиях, которые могут привести к высвобождению работников;
• разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных
администраций предложения об установлении для предприятий, уч
реждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты
принятия на работу лиц, которые требуют социальной защиты и не
способны на равных условиях конкурировать на рынке труда, направ
лять таких граждан для их трудоустройства;
• направлять для трудоустройства на предприятия, в учреждения и ор
ганизации всех форм собственности при наличии там свободных рабо
чих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются в
службу занятости, соответственно уровню их образования и профес
сиональной подготовки;
• направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые
общественные работы;
• заключать по доверенности предприятий, учреждений и организаций
всех форм собственности договоры с гражданами во время их трудо
устройства с предшествующим (в случае необходимости) профессио
нальным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также
предоставлять помощь в случае переезда на новое местожительство и
работы за счет средств предприятий, учреждений и организаций;
• распоряжаться в установленном законодательством порядке средства
ми фонда содействия занятости;
• оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоуст
ройство которых требует получения новой профессии (специальнос
ти), а также устанавливать им на период обучения стипендии в разме
рах, предусмотренных законодательством Украины о занятости насе
ления;
• в установленном законодательством порядке предоставлять гражда
нам помощь по безработице и материальную помощь по безработице,
прекращать и откладывать их выплаты;
• вносить предложения в местные государственные администрации от
носительно приостановления на срок до шести месяцев решения пред
приятий о высвобождении работников в случае затруднения их сле
дующего трудоустройства с одновременной частичной или полной
компенсацией затрат предприятий, вызванных этой отсрочкой в по
рядке, предусмотренном законодательством Украины;
• взимать из предприятий, учреждений и организаций, независимо от
форм собственности, суммы скрытого или заниженного обязательного
сбора и недоимок в Государственный фонд содействия занятости на
селения;
• компенсировать около 50% затрат предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению вследствие изменений в организации производства и работы, при условии их трудоустройства.
Размеры затрат и источника их финансирования в случаях, предусмотренных этим пунктом, определяются в соответствии с законодательством Украины решениями местных государственных администраций и органов местного самоуправления по представлению координационных комитетов содействия занятости.
Государственный фонд содействия занятости населения создается с целью финансирования предусмотренных программами занятости населения мероприятий по:
—профессиональной ориентации населения, профессиональному обу
чению освобождающихся работников и безработных, содействию в их
трудоустройстве, выплате помощи по безработице, материальной помо
щи по безработице;
—предоставлению беспроцентного займа безработным для того, чтобы
они занимались предпринимательской деятельностью;
—созданию и развитию учебно-материальной базы, информационно-
вычислительных центров, центров профориентации, подготовки и обуче
ния работников, служебных помещений и собственных предприятий
службы занятости;
—организации дополнительных рабочих мест в областях народного
хозяйства;
—содержанию работников службы и других затрат, связанных с социаль
ной защитой права граждан государства на работу;
—возмещение Пенсионному фонду Украины затрат, связанных с до
срочным выходом работников на пенсию.
Государственный фонд содействия занятости населения является общегосударственным внебюджетным целевым фондом, самостоятельной финансовой системой и создан на государственном и местном уровнях за счет
—ассигнований государственного и местных бюджетов, размер кото
рых устанавливается Верховной Радой Украины;
—сборов на обязательное социальное страхование на случай безрабо
тицы;
—средств службы занятости, полученных от предоставления платных
услуг предприятиям и организациям, и части прибыли предприятий, уч
реждений и организаций, которые создаются государственной службой
занятости.
Распорядителем средств Государственного фонда содействия занятости является Государственная служба занятости. Распределение средств государственного фонда содействия занятости населения на текущий год
13 — 3-1844
Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда
Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости
и отчет об использовании их за минувший год утверждаются Кабинетом Министров Украины вместе с государственной программой занятости населения.
Положение о Государственном фонде содействия занятости населения утверждается Кабинетом Министров Украины.
Все темы данного раздела:
Цели курса и его структура
Охарактеризованные выше концептуальные положения легли в основу представляемого читателям учебного пособия «Экономика труда и социально-трудовые отношения», подготовленного на кафедре экономическ
Структурное построение учебного пособия
Структуризация материала учебного пособия произведена прежде всего на основе дидактического принципа эффективного обучения.
По этому принципу в логике обучения должны быть предусмотрены:
Динамика изменений в структуре населения Украины и мировом сообществе.
2.1. Характеристика населения
Состояние и развитие общества в значительной степени определяются численностью и составом населения. Население характеризуется и как элемент производительных
Измерение трудовых ресурсов
Количественные изменения численности трудовых ресурсов характеризуются такими показателями, как абсолютный прирост, темпы роста и темпы прироста.
Абсолютный прирост определяется на
Трудовой потенциал предприятия
Применительно к предприятию трудовой потенциал представляет собой предельную величину возможного участия работников в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профес-
Методика измерения коэффициента жизнеспособности нации
ЮНЕСКО и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) периодически проводят исследования динамики уровня жизни и «жизнеспособности народов» (по терминологии ЮНЕСКО—ВОЗ) в зависимости от социально-
Миграционного и экономического движения
на динамику трудоактивного населения населения Украины, %
Фактор
1959-1969 гг.
1970-1978 гг.
1979-198
Качество трудовой жизни населения.
3.1. Сущность и характер труда, его социальные аспекты
Труд — это целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных и культурных ценностей. Труд — осн
Социальная и психофизиологическая характеристика труда
Трудовому коллективу в целом и отдельным его членам свойственны социальные и индивидуально-психологические особенности. К числу социальных особенностей относятся потребности, мотивы, ценностные ор
Значение труда в развитии человека
История человечества свидетельствует о весьма существенном, можно сказать, решающем значении труда. Теоретические и эмпирические исследования роли труда свидетельствуют: труд — первое, осно
Характер труда
Экономическая наука, рассматривая процесс общественного развития, выделяет в нем периоды не только по уровню развития производительных сил (характеру орудий труда), но и по форме их применения (ха
Психофизиологические факторы труда
В процессе трудовой деятельности, совершая полезную работу, производительно используются возможности мозга, мускулов, органов чувств, нервной системы человека. Таким образом, всякий труд им
Формы социально-трудовых отношений.
4.1. Характеристика социально-трудовых отношений
В процессе труда люди вступают в определенные социальные отношения, взаимодействуя друг с другом. Социальное взаимодействие в сфере труда
Социальные институты и механизм социальной защиты работника.
В любом государстве имеется целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту граждан. Социальный институт — это устойчивая форма организации совместной деятельности люде
Социальные гарантии
Любая социальная защита строится на социальных гарантиях, которые также представляют собой определенную систему. Гарантии должны:
• регулировать рынок рабочей силы через смятение возника
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Расскажите об истории формирования концепции социальной защиты.
2. Дайте характеристику понятия «социальная защита».
3. Какие направления охватывает социальная защита?
Причины трудовых конфликтов
Исследования причин трудовых конфликтов позволяют подробно их классифицировать и определить возможности и принципы их разрешения. Причина возникает обычно раньше, чем появляется само столкновение
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Расскажите об истории формирования концепции социального партнерства.
2. Дайте характеристику понятия «социальное партнерство».
3. Какие направления охватывает социальное партн
Основные конвенции МОТ по вопросам регулирования рынка труда
С развитием мировой экономики, экономической интеграции и сотрудничества разных стран возникла задача согласовать и обобщить трудовые отношения, которые сложились на национальных рынках труда. Вы
Состояние воспроизводства рабочей силы на рынке труда Украины
Украина сейчас находится на этапе перехода к рынку. Под переходным периодом, на наш взгляд, следует понимать те временные границы перехода от административно-командной экономики к рыночным отноше
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Дайте определение рынка труда.
2. Раскройте составляющие рынка труда.
3. Охарактеризуйте понятие совокупный рынок труда.
4. Дайте характеристику субъектов рынка труда.
Формы безработицы.
8.3. Регулирование занятости и государственная политика в этойсфере.
8.1. Формы и виды занятости
В любом обществе существуют объективн
Показатели занятости
В экономической теории и практике разработана система показателей, отражающих эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.
Первая группа — пропорции распре
Министерство труда и социальной политики Украины
Министерство труда и социальной политики Украины (далее — Минтруда Украины) — центральный орган исполнительной власти, которая обеспечивает проведение в жизнь государственной политики в сфере заня
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Дайте определение занятости.
2. Охарактеризуйте формы занятости.
3. Какие виды занятости вы знаете?
4. Охарактеризуйте формы безработицы и причины их возникновения.
Планирование заработной платы.
9.1. Методика планирования труда
Задачи, содержание и показатели плана по труду, порядок его разработки
В системе планирования на предприятии особое место занимает планиро
Условия труда и факторы их формирования.
10.1. Понятие и основные направления организации труда
Цели и задачи организации труда на предприятии
В широком смысле под организацией труда понимают «приведение тр
Нормирование труда
Установлению обоснованных соотношений между мерой труда и мерой затрат на него способствует нормирование труда. С его помощью рассчитываются трудозатраты определенного объема работы определенного
Организация рабочих мест
Численность персонала предприятия определяется числом рабочих мест. Рабочее место — это закрепленная за отдельным работником пространственная зона, оснащенная средствами труда, необходимыми
Суточный расход энергии, ккал
Уровень тяжести труда
Расход энергии
I — малый мышечный труд
2200-2600
II — труд умеренной т
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Дайте определение организации труда на предприятии.
2. Какие цели организации труда?
3. В чем заключается содержание организации труда?
4. Какие основные составляющие
Производительность и уровень оплаты.
11.1. Эффективность и методы измерения производительности труда
Персонал предприятия должен не только обладать различными способностями, но и использовать их в процессе труда, при этом во
Показатели и методы измерения производительности труда
Итак, производительность труда — это показатель его эффективности, результативности, который характеризуется соотношением объема продукции работ или услуг с одной стороны, и количеством труда, изр
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Охарактеризуйте понятия производительность и эффективность труда.
2. Обозначьте показатели в оценке эффективности труда.
3. Назовите показатели и методы измерения производитель
Методические основы наблюдения за динамикой уровня жизни населения
Методом государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения является выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств. Оно проводится органами государственной статистики
Прожиточный минимум и методы его расчета
Указом Президента Украины «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Украины» № 210 от 2 марта 1992 г. Правительству Украины поручено разрабатывать минимальный потребительский бюд
Расчет прожиточного минимума
В сред-
Муж-
Жен-
Пен-
Дети
нем на
чи
Структура расходов бюджета прожиточного минимума
Статьи расходов
Социально-демографические группы
В среднем на душу
Трудоспособные
Пенс
Минимальные социальные стандарты уровня жизни населения
Помимо прожиточного минимума в числе минимальных стандартов уровня жизни населения, обеспечивающих минимально необходимую степень удовлетворения основных потребностей человека, экономическая наука
Социальные трансферты как элементы формирования уровня жизни и доходов
Существенную роль в формировании доходов и определенного уровня жизни играет система обеспечения государством нетрудоспособных граждан — социальное обеспечение. Основными его направлениями являютс
Принципы формирования доходов в рыночной экономике
Во всем цивилизованном мире основой распределения общественного богатства считается принцип распределения по труду. Выбор той или иной базы распределения определяется содержанием и
Причины различий в заработной плате
Реальная и номинальная заработная плата
Понижение реальной заработной платы в результате повышения цен на продукты потребления, увеличение квартирной платы, тарифов за пользование о
Система трудовых показателей и взаимосвязь их элементов. 13-2. Отчетность и аудит в сфере труда.
13.1. Система трудовых показателей и взаимосвязь их элементов
В рыночной экономике система трудовых показателей включает: персонал, производительность труда и заработную плату.
А
Основные трудовые показатели предприятия
№ п/п
Наименование показателей
Един, изм.
Периоды
Предыд. год
План
Анализ заработной платы
Целью анализазаработной платы на предприятиях является выяснение степени экономической целесообразности ее расходования, чтобы не допустить снижения темпов расширенного вос
Подготовительный этап аудиторской проверки
Аудит представляет собой форму научно-практического исследования, поэтому важно, чтобы его результаты были основаны на объективных, сравнимых и достоверных данных. При проверках допускается
Обработка и анализ информации
Одной из наиболее важных функций аудитора, как уже подчеркивалось, является анализ полученной информации и ее оценка. Обосновать оценку организации труда на данном предприятии можно:
Эффективность аудита в трудовой сфере
По завершении работы должен быть подготовлен итоговый материал, включающий доклад о результатах аудиторской проверки, оценке и рекомендациях. Возможна подготовка нескольких специализированных док
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Охарактеризуйте систему трудовых показателей на предприятии.
2. Каковы экономические и исторические предпосылки возникновения аудита в трудовой сфере?
3. Какова основная це
Регулирование и совершенствование социально-трудовых отношений.
14.1. Специфика исследований проблем
трудовой организации в условиях рынка
Специфика исследований состоит в использовании специальных социологических и социально-психологических
Разработка программы социологического исследования
Социологическое исследование — это анализ социальных явлений и процессов при помощи специальных методов, что позволяет систематизировать факты о процессах, отношениях, взаимосвязях, зависим
Трудовое законодательство Украины: соответствие международным нормам
В соответствии со ст. 8 КЗоТ Украины общепризнанные нормы и принципы международного права имеют приоритет перед соответствующими нормами национального законодательства. Чтобы выделить случай несо
Вопросы для обсуждения и контроля
1. В чем заключается специфика исследований проблем трудовой организа ции?
2. Раскройте сущность и цели социологических исследований в сфере труда.
3. Каковы задачи, решаемые
Трудовая миграция населения.
15.1. Международная организация труда
Международная организация труда (МОТ) создана на основании уставного принципа, согласно которому всеобщий и прочный мир может быть установлен только н
Структура МОТ
Структура МОТ является довольно сложной и многослойной. Она представлена на схеме 15.1.
Международная конференция труда (МКТ). Это высший орган МОТ. Ее работа определяется специальн
Что опасного в этой работе?
Пекари могут страдать от аллергии (в основном дыхательной системы икожи), вызванной используемыми при работе веществами.
Пекари работают с горячим оборудованием и острыми
Профессиональные опасности
Несчастные случаи и травмы
Порезы, особенно при работе с острыми предметами
Падения работников из-за неправильног
Меры по предотвращению
Регулярно мойте полы или (по возможности) чистите пылесосом полы и другие поверхности, устанавливайте эффективную вытяжную вентиляцию, чтобы избежать образования облаков пыли (сухой муки).
Определение и/или описание
Смешивает и выпекает ингредиенты согласно рецептам для изготовления хлеба, пирожных и другой выпечки; отмеряет муку, сахар, разрыхлители для теста и другие ингредиенты для приготовления взбитого
Родственные и более узкие профессии
Ученик пекаря, помощник пекаря, контролер пекарни, работник пекарни, смешиватель взбитого теста, взвешиватель взбитого теста, украшатель тортов, дегустатор тортов, изготовитель шоколадных смесей,
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Расскажите об истории возникновения Международной Организации Труда (МОТ).
2. Опишите структуру МОТ.
3. Какова роль Международного Бюро Труда (МБТ)?
4. Рассмотрите
Основные сферы использования различных программ регулирова ния социально-трудовых отношений в международной практике.
16.1. Методы работы Международной организации труда
Международная организация труда имеет огромный опыт в регулировании социально-трудовых отношений на основе различных методов, что обесп
Разработка конвенций и рекомендаций и контроль за их применением
В процессе осуществления своей деятельности по регулированию социально-трудовых отношений МОТ разрабатывает международные трудовые нормы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящих
Вопросы для обсуждения и контроля
1. Почему МОТ поддерживает активную политику на рынке труда? В чем ее сущность?
2. По каким направлениям МОТ осуществляет свою деятельность?
3. Каково основное содержание рабо
РАСЧЕТ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
(в среднем на год, тыс. чел.,
цифры условные)
Показатель
200... г., отчет
200... г., ожи
Анализ эффективности производства по отдельным показателям
Условные обозначения:
Т— объем произведенной продукции, тыс. грн;
Фс— среднегодовая стоимость ППОФ, тыс. грн;
Ч — численность ППП, чел.;
Расчет дополнительной потребности в трудовых ресурсах
Дополнительная потреб-
Источники удовлетворения
ность в трудовых ресур-
&nbs
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Аккордная система оплаты труда— система сдельной оплаты труда, когда единицей измерения его результатов служит объем работ в целом, выполнение которого необходимо для работодателя
Ставка заработной платы— цена труда зачас работы.
Стипендия (Стп.)— установленные законодательством выплаты, являющиеся источником средств существования для граждан, обучающихся с отрывом от производства (по дневной форме подгот
Новости и инфо для студентов