Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

МГЮА Курсовая работа по конституционному праву России.Тема1. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок. Оглавление. 1. Стабильность конституции и гарантии ее обеспечения. 2. Зарубежный опыт изменения конституций. 3. Пересмотр положений глав 1, 2, 9 Конституции России 4. Принятие и вступление в силу поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации. 5. Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации. 6. Список использованной литературы. 13 Стабильность конституции и гарантии ее обеспечения. Конституция РФ – основной закон государства характеризируется стабильностью, устойчивостью содержания.

Это позволяет поддерживать устойчивость правовой системы и государственного механизма. Вместе с тем стабильность конституции не означает ее неизменности. Конституция должна отражать перемены в тех общественных отношениях, которые она регулирует.

Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества. От¬дельные изменения в ней также должны требовать серьезного обоснования. Поэтому в большинстве стран мира установлен усложнен¬ный порядок изменения конституции. Прежние советские конституции закрепляли достаточно простой порядок их изменения, устанавливая для этого лишь квалифицированное большинство депутатов высшего пред¬ставительного органа.

Предшествовавшая российская Конституция устанавливала, что для принятия ее изменений и дополнений требовалось согласие не менее 2/3 от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации. Только при изменении и дополнении статей Конституции, касающихся федеративного устройства, требовалось согласо¬вание с субъектами федерации в лице их Советов народных депутатов. Порядок принятия новой конституции не устанавливался, и Конституция ограничивалась нормой о том, что это относится к исключительной компетенции Съезда на¬родных депутатов Российской Федерации.

Такой упрощенный порядок изменения, в совокупности с другими политическими факторами, нарушал стабильность Конституции и привел к тому, что в прежнюю Конституцию Российской Федерации было внесено за короткий период око¬ло 350 поправок. Учтя предшествующий опыт, нормативные установления конституций зарубежных демократических государств, и пыта¬ясь укрепить стабильность конституции, являющуюся ее не¬отъемлемым свойством, действующая Конституция внесла в этот процесс существенные изменения. Прежде всего, Конституция применяет иную термино¬логию — вводятся понятия «пересмотр» Конституции и «поправки». Посвященная этому гл. 9 носит название «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Конституция, в отличие от предшествующих, право принятия Конституции не относит к компетенции какого-либо ор¬гана государственной власти.

Она лишь устанавливает, что принятие Конституции Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Российской Федерации (ст. 71). Тем самым, Конституция свидетельствует о том, что она восприняла концепцию установления конституции особой уч¬редительной властью, а не учрежденной, не обычной законо¬дательной властью.

Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего числа его членов или внести на всенародное голосование. В случае референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосова¬нии при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Порядок образования Конституционного Собрания будет определен, в соответствии с Конституцией, федеральным кон¬ституционным законом. Конституция в ст. 134 ввела новую норму, определяющую перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в нее поправок.

По прежней Конституции этот вопрос не регламен¬тировался, и на практике это приводило к тому, что голосом одного депутата без какой-либо предшествующей подготови¬тельной процедуры запускался механизм голосования об из¬менении того или иного положения Конституции. Теперь предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, представительные (законодательные) органы субъектов Россий¬ской Федерации, а также группы численностью не менее 1/5 чле¬нов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. На повышение стабильности Конституции направлено и то, что ее главы, выражающие концептуальную сущность Конституции, не могут быть пересмотрены Феде¬ральным Собранием.

Это относится к главам 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражда¬нина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Предложение о пересмотре статей этих глав требует очень значительной поддержи членов и депутатов обеих палат.

Их число должно составлять 3/5 голосов от общего числа в каж¬дой из палат. Но и при такой ситуации, как отмечалось выше, поправки в эти главы не допускаются. Созываемое в таком случае Конституционное Собрание либо подтверждает незыб¬лемость данной Конституции, либо разрабатывает проект но¬вой Конституции. Поправки в соответствии с Конституцией допускаются только к главам 3-8. Они принимаются в порядке, предусмот¬ренном для принятия федерального конституционного закона, т. е. требуют одобрения не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 депутатов Государственной Думы. Кроме этого, Конституция закрепляет в качестве необхо¬димого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации.

Положение Конституции о ее изменениях относятся только к нормам ст. 65 Конституции, характеризующей состав субъек¬тов Российской Федерации, их наименования. На основании федерального конституционного закона о принятии в Россий¬скую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта, об изменении конституционного статуса субъектов вносятся изменения в ст. 65. При изменении наименования субъектов федерации новое наимено¬вание подлежит включению в ст. 65 Конституции без особых процедур.

Зарубежный опыт изменения конституций

Так, в Конституцию США со времени ее принятия было вне¬сено 27 поправо... в Греции была принята серия попра¬вок к Конституции 1975 г лишивших пр... Для их изменения предусматривается требование квалифицированного боль¬... Так, Конституция Греции разрешает ее очередной пересмотр только спустя... 120 Конституции).

Пересмотр положений глав

Государственной Думой это предложение рассмотрено не было. №2-П (п.2 резолютивной части) объясняет, что в тех случаях, когда Конс... 108 Конституции для одобрения феде¬рального конституционного закона. Т... 135 Конституции определила компетенцию и основы деятельности Конституц... З этого Закона устанавливает, что на референдум Российской Федерации в...

Принятие и вступление в силу поправок к главам

Некоторые юристы, депутаты и члены палат Федерального Собрания полагал... Во-первых, было признано, что, поскольку федеральные конституционные з... №12-П в систему российского законодательства был введен третий вид зак... 2 резолютивной части рассматриваемого Постановления Кон¬ституционный С... Сегодня очевидно, что Президент РФ, будучи противником внесения измене...

Внесение изменений в статью

Казалось, что в этой ситуации можно было ожидать, что Конституционный ... Тогда Конституционный Суд указал на необходимость принятия соответ¬ств... 136 и 137 Конституции. В этом же Постановлении Конституционный Суд под... 137 Конституции изменений в ст.65 Кон¬ституции указом Президента РФ, и... Гарантией стабильности выступает особый порядок её принятия и пересмот...

Список использованной литературы

Список использованной литературы . 1. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин Конституционное право Р.Ф. М. Юристъ 1996. Стр. 52-56. 2. Баглай М.В. Конституционное право Р.Ф. Учебник, М. Норма-инфра. 1998 стр. 732-741. 3. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/ Отв. ред. В.А. Четвернин. М. 1997 стр. 560-571. 4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Т. 1-2 Отв. ред. Б.А. Страшун. М. БЕК, 1996 стр. 63-68 5. Конституционное право. Учебник.

Отв. ред. А.Е. Козлов. М. БЕК, 1996 стр. 40,42,54. 6. Конституция РФ: научно-практический комментарий./ Под. Ред. академика Б.Н. Топоркина. М. Юристъ, 1997 стр. 668-682. 7. Конституционное право: восточноевропейское обозрение №2(23) 1998 стр. 10. 8. Конституция Российской Федерации. М. 1996. 9. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. “О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации” Собрание законодательства РФ 1998. №10. ст. 1146. 10. Постановление Конституционного суда РФ от 31 октября 1995 г. №12-П “По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ” СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4408.