КонсультантПлюс: ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК

"КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск. "Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 11.09.2013

 

 

Подписаться на обзоры на www.consultant.ru

 

КонсультантПлюс: ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК

"КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 29.12.2012 N 273-ФЗ

"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "КонсультантПлюс".

 

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 02.09.2013.

 

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обучение

1.1. Организации, осуществляющие обучение >>>

1.2. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность >>>

 

2. Требования, предъявляемые к образовательным учреждениям и организациям, а также их уставам >>>

 

Образовательные отношения

3.2. Договор об образовании: стороны, существенные условия, порядок заключения >>> 3.3. Договоры о целевом приеме и целевом обучении: стороны, существенные… 3.4. Основания и порядок прекращения договора об образовании >>>

Общественный контроль и мониторинг в сфере образования

6.2. Независимая оценка качества образования >>> 6.3. Общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную… 6.4. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ >>>

Организации и индивидуальные предприниматели,

Осуществляющие обучение

 

Организации, осуществляющие обучение

В ст. 31 Закона N 273-ФЗ приведен открытый перечень организаций, осуществляющих обучение. Кроме того, указаны виды образовательных программ, в… - научные организации, осуществляющие образовательную деятельность по… - организации, осуществляющие социальное обслуживание, и организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или)…

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие

Образовательную деятельность

Статья 32 Закона N 273-ФЗ посвящена образовательной деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями. С 1 сентября 2013 г. она может… Как и ранее действовавшая норма ст. 48 Закона N 3266-1, ст. 32 Закона N 273-ФЗ… В силу ч. 3 ст. 32 Закона N 273-ФЗ не могут быть допущены к педагогической деятельности и не вправе осуществлять…

Требования, предъявляемые к образовательным

Учреждениям и организациям, а также их уставам

В ч. 1 ст. 21 Закона N 273-ФЗ определен субъект, который вправе осуществлять образовательную деятельность. Согласно данной норме эта деятельность в… Частью 2 ст. 21 Закона N 273-ФЗ, в частности, установлено, что на…  

Образовательные отношения

 

Основания возникновения образовательных отношений

По сравнению с Законом N 3266-1 в новом Законе N 273-ФЗ предусмотрены специальные положения, касающиеся возникновения, изменения и прекращения… Так, основаниями возникновения образовательных отношений являются следующие… - распорядительный акт образовательной организации о приеме (зачислении) лица в данную организацию для обучения или…

Условия, порядок заключения

В Законе N 273-ФЗ отражены новые принципы правового регулирования образовательных отношений. Среди них стоит отметить такой принцип, как сочетание… Как было сказано, в некоторых случаях условием возникновения образовательных… Можно предположить, что существующие формы договоров смогут применяться и после принятия указанного проекта в части,…

Стороны, существенные условия, порядок заключения

Конституцией РФ гарантировано право граждан на свободу выбора профессии и рода занятий. Таким образом, практикой обязательного распределения… Согласно ч. 3 ст. 56 Закона N 273-ФЗ целевой прием проводится в рамках… Существенными условиями договора о целевом приеме являются следующие:

Основания и порядок прекращения договора

Об образовании

В соответствии с Законом N 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в случае отчисления обучающегося из образовательной организации. Отчисление… - в связи с завершением обучения (получением образования); - в связи с досрочным прекращением образовательных отношений.

Лицензирование образовательной деятельности

В п. 1 ст. 33.1 Закона N 3266-1 было предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с… Основные различия в правовом регулировании лицензирования образовательной…  

Лицензируемый вид деятельности

… │ п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ… …

Соискатель лицензии

… │ п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ… …

Лицензирующий орган

… │ п. 4 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 3 ст. 91 Закона N 273-ФЗ… …

Лицензионные требования и условия

… │ п. 25 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 15 ст. 91 Закона N 273-ФЗ… …

Приложение к лицензии

 

┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ п. 6 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 4 ст. 91 Закона N 273-ФЗ │

├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│В приложении к лицензии указываются: │В приложении к лицензии указываются: │

│- адреса мест осуществления│- сведения о видах образования, об│

│образовательной деятельности; │уровнях образования (для│

│- сведения об образовательных│профессионального образования также│

│программах (для профессиональных│сведения о профессиях, специальностях,│

│образовательных программ, программ│направлениях подготовки и│

│профессиональной подготовки - с│присваиваемой по ним квалификации), о│

│указанием профессий, направлений│подвидах дополнительного образования; │

│подготовки (специальностей),│- адреса мест осуществления│

│квалификаций); │образовательной деятельности (за│

│- иные сведения, предусмотренные│исключением мест осуществления│

│положением о лицензировании│образовательной деятельности по│

│образовательной деятельности │дополнительным профессиональным│

│ │программам, основным программам│

│ │профессионального обучения) │

└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

 

Заявление и документы, представляемые

Для получения лицензии

… │п. п. 14 и 16 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ч. 1 и 3 ст. 13 Закона о… …

Последствия представления заявления и документов,

Не соответствующих установленным требованиям

… │ п. 17 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ч. 8 и 9 ст. 13 Закона о… …

Основания для отказа в принятии документов

К рассмотрению по существу

… │ п. 18 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 12 ст. 91 Закона N 273-ФЗ… …

Срок на принятие решения о выдаче

  … │ п. 11 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 1 ст. 14, ч. 18 ст. 18 Закона о │

Основания для переоформления лицензии

… │ п. 9 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 5 ст. 91 Закона N 273-ФЗ… …

Временная лицензия

… │п. п. 12, 13, 14, 16 ст. 33.1 Закона N │ч. 8, 9, 10, 11 ст. 91… │ 3266-1 │ │

Особый порядок лицензирования отдельных

Видов образовательных учреждений

… │ п. п. 27, 28 Закона N 3266-1 │ ч. 13, 14, 16 ст. 91 Закона N… …

Переходные положения, касающиеся лицензирования

Образовательной деятельности

Организации вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность на основании соответствующих лицензий, выданных им до 1 сентября 2013 г. (ч.… Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с…  

Государственная аккредитация образовательной

Деятельности

Согласно п. 23 ст. 33.2 Закона N 3266-1 свидетельство о государственной аккредитации подтверждает право образовательного учреждения или научной… В ст. 92 Закона N 273-ФЗ, посвященной государственной аккредитации… Основные различия в правовом регулировании государственной аккредитации образовательной деятельности по Закону N…

Лица, которые могут получить государственную

Аккредитацию

… │ п. п. 1 и 2 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 3 ст. 92 Закона N… …

Образовательные программы, по которым проводится

Государственная аккредитация

… │п. п. 1, 2 и 3 ст. 33.2 Закона N 3266-1│ ч. 1 и 8 ст. 92 Закона N… …

Цели государственной аккредитации

… │ абз. 2 п. 1, п. 2 ст. 33.2 Закона N │ ч. 2 ст. 92 Закона N… │ 3266-1 │ │

Аккредитационный орган

… │ п. 5 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 3 ст. 92 Закона N 273-ФЗ… …

Проведение аккредитационной экспертизы

… │п. п. 10 - 12 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 12 ст. 92 Закона N… …

Лица, участвующие в проведении аккредитационной

Экспертизы

… │ п. п. 13, 14 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 13, 14, 15 ст. 92… …

Принятие решения о государственной аккредитации

… │ п. 6 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 6 и 7 ст. 92 Закона N 273-ФЗ… …

Срок действия свидетельства о государственной

Аккредитации

… │ п. 21 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 19 ст. 92 Закона N 273-ФЗ… …

Основания для переоформления свидетельства

О государственной аккредитации

… │ п. 26 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ п. 7 ч. 29 ст. 92 Закона N… …

Случаи, в которых выдается временное свидетельство

О государственной аккредитации

… │ п. п. 24, 25 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 22 ст. 92 Закона N… …

Основания для лишения государственной аккредитации

… │ п. 34 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 24 ст. 92 Закона N 273-ФЗ… …

Особенности проведения государственной аккредитации

В отношении отдельных организаций

… │ п. п. 42, 43 ст. 33.2 Закона N 3266-1 │ ч. 4, п. п. 4 и 9 ч. 29… │ │ N 273-ФЗ │

Переходные положения, касающиеся государственной

Аккредитации образовательной деятельности

Организации продолжают осуществлять образовательную деятельность на основании свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих… В целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Законом N…  

Общественный контроль и мониторинг в сфере образования

 

Педагогическая экспертиза нормативных правовых актов

В области образования и их проектов

Законом N 273-ФЗ предусмотрен новый институт участия гражданского общества в сфере принятия нормативного регулирования в области образования -… Педагогическая экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов… Проведение педагогической экспертизы указанных выше проектов организуется федеральным органом исполнительной власти,…

Независимая оценка качества образования

Независимая оценка качества образования предусмотрена ст. 95 Закона N 273-ФЗ. Она проводится в отношении организаций, осуществляющих образовательную… Инициаторами независимой оценки образования могут быть физические и… Закон N 273-ФЗ императивно устанавливает, что "результаты независимой оценки качества образования не влекут за…

Общественная аккредитация организаций,

Осуществляющих образовательную деятельность

Под данной аккредитацией Закон N 273-ФЗ понимает признание соответствия уровня осуществляющей образовательную деятельность организации критериям и… Порядок аккредитации, формы и методы оценки, а также права, предоставляемые… Сведения об имеющейся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, аккредитации представляются в…

Профессионально-общественная аккредитация

Образовательных программ

На деятельность образовательных организаций существенное влияние может оказать профессионально-общественная аккредитация образовательных программ.… Данную аккредитацию вправе проводить работодатели, их объединения, а также… Сведения о профессионально-общественной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность,…

Мониторинг в системе образования

Закон N 273-ФЗ предусматривает обязанность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления и… Во исполнение данного положения установлены правовые основы мониторинга… Мониторинг системы образования проводится федеральными государственными органами, органами исполнительной власти…

Дистанционные образовательные технологии

Одной из целей принятия Закона N 273-ФЗ является закрепление современных требований к образовательному процессу, связанных с внедрением новых форм… - о модульном принципе представления образовательных программ и построения… - о системе зачетных единиц;

Сетевая форма реализации образовательных программ

Законом N 273-ФЗ установлено применение сетевой формы реализации образовательных программ. До этого подобное регулирование отсутствовало. Таким… Образовательные организации, желающие реализовать образовательную программу в… - вид, уровень, направленность образовательной программы, которая реализуется посредством применения сетевой формы; …

Образовательное кредитование

Закон N 273-ФЗ содержит ряд положений, направленных на создание материальных гарантий для обучающихся. В частности, в данном Законе определены… До вступления в силу Закона N 273-ФЗ целевой кредит для оплаты обучения… Согласно Закону 273-ФЗ граждане, поступившие в образовательные организации, смогут получить в банке или иной кредитной…

Ответственность за некачественное образование

Согласно Закону N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом… Закон N 273-ФЗ определяет основания и порядок возмещения ущерба, причиненного… Таким образом, если будет обнаружен недостаток платных образовательных услуг, в том числе оказание их не в полном…

Правовой статус педагогического работника

 

Правовой статус педагогического работника установлен положениями гл. 5 Закона N 273-ФЗ. Он не претерпел существенных изменений, в том числе и в силу неизменности норм трудового законодательства, регулирующих отношения в сфере образования (гл. 52 ТК РФ).

 

Академические права и свободы педагогического

Работника

Часть 3 ст. 47 Закона N 273-ФЗ предусматривает закрытый перечень академических прав и свобод. В него вошли: 1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от… 2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;

Трудовые права и гарантии педагогического работника

Как было отмечено выше, трудовые отношения в области образования урегулированы не только законодательством об образовании, но и трудовым… Сравнение с Законом N 3266-1 показывает, что Закон N 273-ФЗ не вносит…  

Обязанности педагогического работника

Закон N 273-ФЗ регламентирует не только права педагогического работника, но и его обязанности (ст. 48 Закона N 273-ФЗ). Некоторые из них носят общий характер (например, обязанность соблюдать… Одной из ключевых является обязанность педагогического работника проходить аттестацию на соответствие занимаемой…

Аттестация педагогического работника

Вопросы правового регулирования аттестации педагогического работника изложены в ст. 49 Закона N 273-ФЗ. Аттестация в целях подтверждения соответствия педагогических работников… Кроме того, целью аттестации может быть установление квалификационной категории педагогических работников указанных…

Примечания

 

<1> Приказ Минобразования России от 28.07.2003 N 3177 "Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования";

Приказ Минобразования России от 10.07.2003 N 2994 "Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования";

Приказ Минобразования России от 14.10.1997 N 2033 "Об утверждении Положения об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации" (вместе с примерными формами).

Примерная форма договора об оказании платных образовательных услуг индивидуальным предпринимателем (Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994);

Примерная форма договора об оказании платных образовательных услуг негосударственными образовательными организациями (Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994).

<2> Артемьева И.В., Трошкина Т.Н. Модульный принцип организации образовательного процесса в зарубежных странах // Реформы и право. 2011. N 1 // СПС "КонсультантПлюс". С. 5 - 7.

<3> Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 534 "О проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию".

<4> Постановление Правительства РФ от 28.08.2009 N 699 "Об изменении условий проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию".