Интеграция России в мировую экономику

Содержание.I. Общая характеристика экономических связей России и Западной Европы II. Перспективы интеграции российской экономикм в европейское экономическое пространство III. Новые аспекты отношений между Россией и ЕС: евро и расши-рение Союза IV. Объективная необходимость выработки новой внешнеэкономической политики и механизма её реализации. V. Основные направления расширения участия России в международном разделении труда.

VI. Состояние и перспективы международного научно-технического сотрудничества. VII. Перспективы МНТС и роль российской науки в решении глобальных проблем. VIII. Перспективы функционирования российских СЭЗ. IX. Основные приобретения и проблемы на пути вступления России в ВТО. 13 Общая характеристика экономических связей России с ЕС и За¬падной Европой. В 90-х гг. произошли крупные изменения в географической направленности внешнеторговых связей России.

Отказ в начале 90-х гг. от идеологических критериев при выборе зарубежных партнеров, децентрализация внешнеэкономической деятельнос¬ти в России и растущее участие частного капитала во внешнетор¬говых операциях повлекли за собой резкий рост доли развитых стран и резкое снижение удельного веса партнеров по бывшему Совету экономической взаимопомощи во внешнеэкономических отношениях России. В настоящее время Западная Европа, в особенности Европей¬ский Союз, США и Япония занимают ведущее место в торговых, инвестиционных и научно-технических связях России.

Эти же страны являются крупнейшими внешнеторговыми кредиторами России и важным источником других финансовых поступлений. ЕС - главный экономический партнер Российс¬кой Федерации. ЕС - крупнейшая интеграционная группировка, объединяющая 15 стран: Францию, Германию, Италию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Великобританию, Данию, Ирландию, Грецию, Испанию, Португалию, Швецию, Финляндию и Авст¬рию. Во второй половине 90-х гг. его удельный вес в российской внешней торговле колебался в пределах 31-37%, тогда как доля стран СНГ составляла 17-21%, доля стран Центральной и Вос¬точной Европы (ДВЕ) - 11-14%, США - 6-9, Китая - 4-5, Япо¬нии - 3-3,5, Швейцарии и других западноевропейских стран, не входящих в ЕС 3, стран Азии, Африки и Латинской Америки (в целом) - 14-16%). В перспективе доля ЕС с учетом будущего вступления в него десяти стран ЦВЕ составит 45-50% ее внешней торговли.

Западная Европа выступает также крупнейшим инвес¬тором России, хотя в этой сфере экономических отношений она испытывает мощную конкуренцию со стороны Соединенных Штатов Америки.

Доля ЕС в иностранных вложениях, накоплен¬ных к началу 2000 г составляла 57-58%, в том числе в прямых инвестициях - 37-38%; доля США - соответственно 22 и 36%. С начала 1992 г. и вплоть до августа 1998 г. экономическое сотрудничество между ЕС и Россией развивалось по восходящей линии, хотя и не без трудностей.

На первых порах значительный эффект дала отмена государственной монополии на внешнюю торговлю и широкая, даже чрезмерная, либерализация торговых связей, открывшая путь на внешние рынки десяткам тысяч рос¬сийских предприятий, не считая мелкий бизнес - миллионы «чел¬ночников», общий оборот которых исчисляется в миллиардах дол¬ларов. Россия и Европейский Союз подписали 24 июня 1994 г. соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступившее в силу 1 декабря 1997 г. Казалось бы, это должно было дать дополнительный импульс динамике экономических связей между Россией и Западной Ев¬ропой.

Однако уже в 1998 г. они оказались в состоянии кризиса, который проявился в трех важнейших областях - торговой, ин¬вестиционной и валютно-финансовой. В торговле впервые после 1992 г. произошло абсолютное сокращение стоимости товарообо¬рота. Впервые сократился и объем прямых иностранных инвес¬тиций в российскую экономику, в том числе западноевропейс¬ких. Кульминацией кризиса в сфере валютно-финансовых отно¬шений стало решение о временном замораживании выплат по внешним и внутренним долгам России, принятое Правительством во главе с С. Кириенко 17 августа 1998 г. Во всех трех областях негативная динамика спровоцирована конкретными обстоятельствами, но в ее основе лежат структур¬ные факторы: колоссальные экономические деформации и дисп¬ропорции; незавершенность процессов формирования основ рыночного хозяйства, в том числе его правовой базы; непоследовательность и ошибки внутренней политики сменявшихся прави¬тельств; огромная теневая экономика; политическая и социальная нестабильность; слабость государства и его неспособность обес¬печивать выполнение уже принятых законов; разгул коррупции и преступности и др. Возможности динамичного развития экономического сотруд¬ничества между Россией и ЕС будут расширяться в той мере, в какой она будет продвигаться по пути структурных преобразо¬ваний и преодолевать перечисленные и иные деформации и изъя¬ны. Долговременными факторами, благоприятствующими раз¬витию устойчивых экономических связей между Россией и Запад¬ной Европой, являются: • Взаимодополняемость их хозяйств, в большой степени обус¬ловленная их структурой и различиями в распределении и обес¬печенности природными ресурсами; • географическое соседство и наличие разнообразных и чрез¬вычайно разветвленных транспортных сетей; • традиционный характер хозяйственных связей, развивавших¬ся со времен раннего средневековья, и соответственно богатый опыт хозяйственного сотрудничества, отчасти сохранившийся даже в условиях противостояния двух общественных систем и коренных различий между экономическими системами; • давние культурные связи, облегчающие взаимопонимание, в том числе и в деловой сфере.

При этом надо отдавать себе отчет в том, что даже при усло¬вии возобновления роста экономики и усиления структурных из¬менений в российской экономике в начавшемся первом десяти¬летии XXI в. отмеченные негативные факторы так или иначе бу¬дут действовать длительное время и, в частности, влиять на характер и динамику экономического сотрудничества России с внешним миром, в том числе с ЕС и Западной Европой в целом.

Перспективы интеграции российской экономики в европейское экономическое пространство. Путь к достижению стратегических целей партнерства России и ЕС лежит через выполнение всех по¬ложений и условий Соглашения, которое открыло широкие воз¬можности развития практического сотрудничества между Сто¬ронами в сферах экономики, политики и культуры.

Это не озна¬чает, что договорно-правовая база такого сотрудничества уже полностью сформирована. Напротив, реализации потенциала взаимодействия, заложенного в СПС (соглашение о партнёрстве и сотрудничестве), способствовало бы заклю¬чение ряда специализированных соглашений, относящихся к от¬дельным главам и статьям СПС или вызванных новыми процес¬сами и переменами в Европе.

В целом же, как показал опыт пос¬ледних лет, выполнение СПС связано с точным выбором приоритетных направлений сотрудничества и определением наи¬более важных задач, на решение которых уйдет все предстоящее десятилетие.

В экономике к числу таких задач относятся: 1. Создание оптимальных условий для стабильного развития взаимной торговли и существенного роста иностранных инвес¬тиций в российскую экономику.

Становится, как никогда, актуальной задача разработки совместной торговой стратегии, осно¬ванной на понимании того, что устойчивый рост торговли меж¬ду Россией и ЕС возможен только при условии изменения ее струк¬туры, особенно структуры российского экспорта, в котором бу¬дет постепенно увеличиваться доля промышленной продукции.

Соответственно меняется подход к пониманию роли западноев¬ропейских инвестиций, важнейшим назначением их становится содействие структурной перестройке российской промышленно¬сти, в том числе ее адаптации к условиям и требованиям евро¬пейского рынка.

Эта концепция сотрудничества в области торговли и инвес¬тиций должна быть увязана с решением таких актуальных задач, являющихся предметом обсуждений и переговоров, как вступле¬ние России в ВТО, защита интересов российских хозяйствующих субъектов, действующих в Европе, улучшение правовых, адми¬нистративных и иных условий деятельности иностранных инвес¬торов в России и т.д. 2. Участие России в решении общеевропейских проблем и осу¬ществлении общеевропейских программ. Речь идет о таких обла¬стях сотрудничества, как: энергетика и трансевропейские сети нефтегазопроводов; ядерная энергетика и ядерная безопас¬ность; трансевропейские транспортные коридоры с выходом в Россию и перспективой создания сквозных магистралей Европа- Азия; общеевропейские или коммунитарные программы разви¬тия науки и технологии; такого же рода программы сотрудниче¬ства университетов в подготовке высококвалифицированных спе¬циалистов; защита и оздоровление окружающей среды; борьба с экономической преступностью. 3. Последовательное осуществление курса на использование сотрудничества с ЕС для содействия строительству в России эф¬фективной рыночной экономики, стабильного гражданского об¬щества, демократического государства.

С учетом этого заслужи¬вает полной поддержки идея существенного пересмотра целей, содержания и практики осуществления программы ТАСИС в той ее части, которая относится к России ее приспособления к за¬ дачам структурных реформ. 4. Сближение между Россией и ЕС в вопросах законодатель¬ства, стандартов и норм, дипломов и сертификатов, статистики и финансовой отчетности.

Как показал опыт подготовки стран Центральной и Восточной Европы к вступлению в Евросоюз, эта работа крайне необходима и вместе с тем требует больших зат¬рат труда и времени. 5. Налаживание постоянного широкого сотрудничества в борьбе с международной преступностью, в том числе с нарко¬бизнесом и отмыванием капиталов, терроризмом, нелегальной миграцией.

Важность сотрудничества в этой области будет рас¬ти по мере продвижения России и ЕС к созданию общей зоны свободной торговли.

Новые аспекты отношений между Россией и ЕС: евро и расши¬рение Союза. В СПС не упоминаются ни экономический и валют¬ный союз (ЭВС), к созданию которого приступил ЕС, ни его будущее расширение на восток.

В настоящее время оба направ¬ления развития европейской интеграции непосредственно затра¬гивают практические взаимоотношения России и ЕС. Евро введено в обращение как платежное средство в безна¬личных расчетах с 1 января 1999 г с 1 января 2002 г и в виде банкнот и монет, используемых в наличных расчетах наряду с национальными валютами государств, участвующих в ЭВС. С 1 марта 2002 г. евро становится единственной валютой в этих странах, а немецкие марки, франки, лиры, песеты и т.д. превра¬щаются в музейные экспонаты.

Стратегически Россия заинтере¬сована в том, чтобы евро утвердилась как валюта, играющая са¬мостоятельную роль в международной валютной системе, так как на долю ЕС и стран-кандидатов приходится около 50% ее внеш¬ней торговли и более 50% всех иностранных вложений в ее эко¬номику.

Введение евро позволит России, как и любой третьей стране (т.е. не входящей в ЕС), маневрировать при изменении ва¬лютного курса, состава валютных резервов, валютной структу¬ры внешних заимствований и торговли. Перед ней открывается возможность ослабить свою зависимость от доллара. Ориента¬ция России на евро может стать дополнительным фактором ук¬репления международных позиций новой европейской валюты. На практике Россия будет диверсифицировать свою валютную политику с учетом темпов утверждения евро как второй между¬народной резервной валюты. Что касается расширения ЕС, то Россия является одним из государств, которое в наибольшей степени затрагивает этот про¬цесс. На долю вступающих в ЕС стран Центральной Европы при¬ходятся 15% ее внешней торговли.

Через них проходят транспор¬тные коммуникации, соединяющие ее с Западной Европой, а так же трубопроводы, по которым она экспортирует туда нефть и газ. После того как в ЕС вступят Польша и Литва, Калининградская область превратится в анклав, расположенный внутри Союза. В декабре 2000 г. Совет министров ЕС, заседающий в составе глав государств и правительств 15 стран ЕС, впервые назвал при¬мерную дату фактического начала расширения - 2004 г. Это не¬сколько облегчает оценку его последствий для России.

По мне¬нию большинства российских экспертов, они будут неоднознач¬ными. По предварительным оценкам, и при условии, что начавшийся в 2000 г. рост национальной экономики приобретет устойчивый характер, Россия может выиграть благодаря: 1) рас¬пространению на вступающие страны общих таможенных тари¬фов ЕС, которые на 3,6 пункта ниже, чем средний уровень их та¬рифов в торговле с Россией; 2) унификации таможенных проце¬дур и совершенствованию таможенных служб в этих странах; 3) отмене всех количественных ограничений в торговле этих стран с Россией в соответствии с действующими соглашениями между Россией и ЕС; 4) унификации условий транзита товаров через территорию государств-членов ЕС, что также предусмотрено эти¬ми соглашениями; 5) в целом благодаря сравнительным преиму¬ществам экономического взаимодействия с расширенным единым рынком ЕС. Перечень возможных негативных последствий для России та¬ков: возможность применения новыми членами ЕС его антидем¬пингового законодательства; их переход на действующие в ЕС более высокие стандарты и условия сертификации, которые зак¬роют доступ некоторым видам экспортируемой туда российской продукции; ухудшение условий взаимной торговли сельскохозяй¬ственной продукцией между Россией и этими странами из-за их присоединения к общей аграрной политике ЕС. Что касается последующего партнерства и сотрудничества с Евросоюзом, то ключевой вопрос российской стратегии в Евро¬пе может быть сформулирован таким образом: надо ли России стремиться к полноправному членству в ЕС? Объективный анализ показывает, что это: • нереально по той причине, что государства-члены ЕС не согласятся на вступление России, поскольку Евросоюз не в состоянии «переварить» огромного восточного соседа со всеми его историческими, экономическими, социальными, геополити¬ческими и культурными особенностями; • не соответствует стратегическим целям России, поскольку у нее есть жизненно важные интересы в таких удаленных от Евро¬пы регионах, как Центральная, Южная и Юго-Восточная Азия, бассейн Тихого океана; • обязательства и процедуры принятия решений, которым дол¬жны следовать члены ЕС, слишком сковывали бы свободу дей¬ствий России на международной арене. Целесообразна иная стратегическая цель - интеграция в Ев¬ропейское экономическое пространство (ЕЭП), оформленная осо¬бым соглашением между Россией и ЕС. Это предусматривается в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве.

Так, в ст. 1 СПС отмечается, что одной из его целей является «обеспечение соот¬ветствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе». В принятом в 1999 г. документе «Коллективная стратегия ЕС по отношению к России» уточняется, что речь идет об интеграции России «в об¬щеевропейское экономическое и социальное пространство», что подразумевает свободу движения не только товаров, но и услуг, капиталов и лиц. Идея создания «единых европейских про¬странств», прежде всего единого экономического пространства, отражена и в ответном документе «Стратегия России в отноше¬ниях с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы)».Очевидно, что достижение этой стратегической цели потре¬бует по крайней мере двух-трех десятилетий.

Промежуточными этапами на пути к ней могут быть: • развитие сотрудничества на основе действующего СПС, зак¬люченного на десять лет; • по истечении этого срока или несколько позже, что более вероятно, СПС могло бы быть дополнено (заменено) соглашени¬ем о создании общей зоны свободной торговли, возможность которой предусмотрена нынешним Соглашением, Согласно ст. 3 СПС изучение возможностей создания такой зоны должно было начаться еще в 1998 г. Однако Стороны пока не приступили к этой работе и, учитывая реальное состояние рос¬сийской экономики, займутся ею не скоро.

Главной задачей в ближайшие годы будет максимальное использование возможно¬стей развития экономических связей на базе действующего Со¬глашения в целях осуществления структурной перестройки рос¬сийской экономики и ее интеграции в мировое хозяйство

Объективная необходимость выработки новой внешнеэкономической политики и механизма её реализации

. В результате обострилась иностранная конкуренция на отечествен¬ном рын... Объективная необходимость выработки новой внешнеэкономической политики... В результате преобразования во внешнеэкономической сфе¬ре носили более... Однако в толковании сути открытости, определении стра¬тегии и тактики ...

Основные направления расширения участия России в международном разделении труда

Необходимо более эффективно противостоять стремлению зарубежных партне... Из множества возможных путей развития нашей страны сле¬дует остановить... Наука, как и производство, сильно монополизирована. Технопарки с участием иностранного ка¬питала могли бы дать значительны... Однако обстановка, сложившаяся в мире, не позволила Советскому Союзу с...

Список литературы: 1. Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: учебник. – Юристъ. 2002. 2. Батенев В. Современнная Россия в международном научно-техническом сотрудничестве. // Внешняя торговля. – 1995 №12 Шеховцев А Шестакова М громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России// Вопросы эко.