Кафедра экономики по дисциплине «Экономическая теория» раздел «Макроэкономика» Специальности: 080501 – «Финансы и кредит»

	Автономная образовательная некоммерческая организация Высшего профессионального образования Институт менеджмента, маркетинга и финансов Липецкий филиал
Учебно-методический комплекс	Кафедра экономики   по дисциплине «Экономическая теория» раздел «Макроэкономика» Специальности: 080501 – «Финансы и кредит»,
	Липецк - 2010

 

Составитель: Иода Юлия Владимировна – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономика ЛФ АОНО ВПО ИММиФ

 

 

Утверждено на заседании кафедр от «___» ____________2010 г. (протокол №__).

 

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экономическая теория» содержит учебно-тематический план лекционных и практических занятий, краткое содержание каждой темы, аттестационные и методические материалы, определяет требования к уровню освоения программы.

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов всех форм обучения специальности 080501 – «Финансы и кредит

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ

Выписка из государственного образовательного стандарта и профессионально-образовательной программы

Макроэкономика. Общественное воспроизводство, резидентные и нерезидентные институциональные единицы; макроэкономические показатели: валовой…

Пояснительная записка

Макроэкономика изучает совокупное, агрегированное поведение всех участников экономической системы. Макроэкономика дает представление о таких важных… В результате изучения курса студенты должны: • знать основные направления и школы макроэкономического анализа; категории макроэкономики, цели и методы…

Учебно-тематический план по дисциплине «Экономическая теория» раздел «Макроэкономика» 2 курс, 3 семестр

Наименование разделов и тем	Количество часов по формам обучения и видам учебной работы: лекции (Л), практические занятия (П) и самостоятельная работа студентов (С)
дневная
полная
	Л	П	С
1. Введение в макроэкономику
2. Макроэкономическая политика в различных экономических системах
3. Понятие национального богатства как потенциала функционирования экономической системы
4. Основные макроэкономические показатели
5. Финансовый рынок
6. Макроэкономическое равновесие
7. Экономический рост
8. Цикличность экономического развития
9. Макроэкономическая политика государства в рыночной экономике
10. Бюджетно-налоговая политика
11. Кредитно-денежная политика государства
12. Макроэкономическое равновесие на рынках благ, денег и капитала
13. Инфляция и безработица
14. Политика благосостояния населения
15. Социальная защита населения
16. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
ИТОГО

 

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕМ И ПОДТЕМ УЧЕБНОГО КУРСА

Предмет и объект макроэкономики. Основные макроэкономические проблемы. Методы макроэкономического анализа. Агрегирование. Основные сектора и рынки на… Макроэкономическая политика как основа регулирования экономических процессов. Инструменты макроэкономической политики.…

Содержание учебной дисциплины

ТЕМА 1 ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ

План

1.1. Предмет и объект макроэкономики. Основные макроэкономические проблемы

1.2. Методы макроэкономического анализа

1.3. Макроэкономическая политика как основа регулирования экономических процессов

1.4. Макроэкономический кругооборот и воспроизводство экономических благ

1.1. Предмет и объект макроэкономики. Основные макроэкономические проблемы

Макроэкономика - это наука, изучающая экономику как единое целое, а также важнейшие ее сектора и рынки. Термин «макро» (большой) указывает, что предметом исследования данной науки являются крупномасштабные экономические проблемы.

Макроэкономика представляет один из самых молодых и перспективных разделов экономической теории. Как самостоятельная научная дисциплина макроэкономика начала формироваться, начиная с 30-х годов ХХ века. Ее возникновение связывают с именем выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946). Его основные подходы к изучению макроэкономических процессов изложены им в работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.). В этом труде Кейнс исследовал основные макроэкономические категории: объем национального производства, уровень цен и занятости, потребление, сбережения, инвестиции и т. п.

Однако сам макроэкономический анализ появился значительно раньше. Первую попытку описания макроэкономических закономерностей предпринял представитель французской школы физиократов Франсуа Кенэ (1694-1774). Он впервые в экономической теории ввел понятие «воспроизводство» как постоянное повторение процесса производства и реализации. Описание процесса воспроизводства содержится в «Экономической таблице» (1758) и в комментариях к ней (1766). «Экономическая таблица» Кенэ представляет первую макроэкономическую модель, выявляющую основные крупномасштабные пропорции в экономике.

Существенную роль в развитии макроэкономического анализа сыграли схемы простого и расширенного воспроизводства К. Маркса (1818-1883), теория общего равновесия Леона Вальраса (1834-1910).

В 30-е годы 20 века многие ученые, независимо от Кейнса предприняли попытки осуществить макроэкономический анализ. В частности у истоков понятия «макроэкономический» стоит известный норвежский ученый, лауреат Нобелевской премии по экономике Рагнар Фриш (1895-1973). Именно он наметил программу исследований для данной дисциплины. В статье «Проблемы распространения и проблемы импульса в экономической динамике»(1933) Фриш различает микро- и макроэкономический анализ. Он также предлагает, и сам использует метод макроэкономического анализа колебаний, который позволяет построить теоретическую модель, а затем изучать соответствие ее результатов реальным фактам. Необходимо также упомянуть о нидерландском ученом, лауреате Нобелевской премии по экономике Яне Тинбергене (1903-1994), который построил для своей страны первую макроэкономическую модель до того, как в 1939 г. он проделал более широкое исследование для Лиги Наций.

Многие аспекты макроэкономики разработаны такими учеными, как Дж. К. Гэл-брейт, Е. Домар, С. Кузнец, В. Леонтьев, Г. Мюрдаль, П. Самуэльсон, И. Фишер, М. Фридмен, Э. Хансен, Р. Харрод и др.

Международно признанные результаты в макроэкономических исследованиях получены также отечественными учеными, среди которых следует, прежде всего, назвать Н.Д. Кондратьева и В.С. Немчинова.

В центре внимания макроэкономики находятся следующие основные проблемы:

• обеспечение экономического роста;

• общее экономическое равновесие и условия его достижения;

• макроэкономическая нестабильность, измерение и способы регулирования;

• определение результатов экономической деятельности и взаимосвязь между ними;

• состояние государственного бюджета и платежного баланса страны;

• цикличность экономического развития;

• оптимизация внешнеэкономических связей;

• социальная защита населения и другие.

Для понимания предмета макроэкономики необходимо различать макроэкономический анализ ex post, или национальное счетоводство, и анализ ex ante - макроэкономику в собственном смысле слова.

Национальное счетоводство (ex post) определяет макроэкономическое положение экономики в прошедшем периоде. Эта информация необходима для определения степени реализации поставленных ранее целей, выработке экономической политики, сравнительного анализа экономических потенциалов различных стран. На основе данных ex post осуществляются корректировка макроэкономических концепций и разработка новых.

Анализ (ex ante) - это прогнозное моделирование экономических явлений и процессов на основе определенных теоретических концепций. Цель такого анализа - определить закономерности формирования макроэкономических параметров.

Макроэкономика дает определенные рекомендации по выработке экономической политики государства на основе анализа реальных экономических параметров.

1.2. Методы макроэкономического анализа

Для макроэкономических исследований, как и для других наук, характерно применение комплекса методов. Метод - это совокупность приемов, способов, принципов, с помощью которых определяются пути достижения целей исследования. Их можно подразделить на общенаучные и специфические методы исследования.

Общенаучные методы исследования включают: метод научной абстракции, анализ; синтез; индукцию; дедукцию; единство исторического и логического; системно-функциональный анализ и др.

Основными специфическими методами исследования в макроэкономике являются: агрегирование и моделирование.

Агрегирование - укрупнение экономических показателей посредством их объединения в единый общий показатель (создание агрегатов, совокупных величин).

Агрегированные величины характеризуют развитие экономики как единого целого: валовой продукт (а не выпуск отдельной фирмы), общий уровень цен (а не цены на конкретные товары), рыночная процентная ставка (а не отдельные виды процента), уровень инфляции, уровень занятости, уровень безработицы и т. д.

Макроэкономическое агрегирование распространяется, прежде всего, на субъекты экономики. На макроуровне субъекты экономики группируются в четыре сектора экономики:

1. сектор домашних хозяйств;

2. предпринимательский сектор;

3. государственный сектор;

4. сектор «остальной мир».

Сектор домашних хозяйств - совокупность частных хозяйственных ячеек внутри страны, деятельность которых направлена на удовлетворение собственных потребностей. Домашние хозяйства являются собственниками факторов производства. За счет их продажи или предоставления в аренду домашние хозяйства получают свой доход, который распределяют между текущим потреблением и сбережением.

Предпринимательский сектор представляет собой совокупность всех фирм, зарегистрированных внутри страны. Фирма - это организация, созданная для производства и реализации товаров и услуг. Экономическая активность предпринимательского сектора сводится к спросу на факторы производства, предложению благ и инвестированию.

Под государственным сектором подразумевается деятельность государственных организаций. Экономическая активность государства как макроэкономического субъекта проявляется в производстве общественных благ, реализации социальных программ, перераспределении национального дохода страны, регулировании внешэкономической деятельности и др. Выполняя свои функции, государство ориентируется, прежде всего, на удовлетворение интересов общества в целом.

Сектор «остальной мир» (заграница) - это экономические субъекты, имеющие постоянное местонахождение за пределами данной страны, a также иностранные государственные институты. Воздействие «остального мира» на национальную экономику осуществляется через взаимный обмен товарами, услугами, капиталом и национальными валютами.

Макроэкономическое агрегирование распространяется и на рынки. Множество рынков на макроуровне группируется в следующие типы:

• рынок товаров и услуг (рынок благ);

• финансовый рынок;

• рынок факторов производства.

Моделирование - это описание экономических процессов или явлений на формализованном языке с помощью математических символов и алгоритмов с целью выявления функциональных зависимостей между ними. Оно позволяет получить достаточно полное представление о характере происходящих в экономике процессов, определить тенденции ее развития.

В макроэкономике используется множество экономико-математических моделей, которые можно классифицировать следующим образом:

• абстрактно-теоретические и конкретно-экономические;

• краткосрочные (цены на некоторые товары и услуги не являются гибкими и не приспосабливаются к изменениям спроса) и долгосрочные (цены гибкие и реагируют на изменение спроса и предложения);

• линейные и нелинейные (характер взаимосвязей элементов);

• закрытые (представлена только национальная экономика) и открытые (учитывающие воздействия сектора «остальной мир» на национальную экономику);

• равновесные и неравновесные;

• статические (все экономические показатели привязываются к определенному моменту времени) и динамические (рассматривается временная взаимосвязь экономических показателей).

В моделях используются различные экономические переменные. Прежде всего, их можно классифицировать на экзогенные и эндогенные.

Экзогенные (внешние) переменные представляют исходную информацию. Они задаются до построения модели. Обычно в качестве экзогенных параметров в макроэкономических моделях выступают государственные расходы, ставка налогообложения и величина предложения денег.

Эндогенные (внутренние) переменные формируются внутри модели и определяются в ходе расчетов по модели. К числу эндогенно определяемых параметров относятся объемы занятости и выпуска, уровни инфляции и безработицы и т. д.

Функциональные связи между экзогенными и эндогенными величинами бывают следующих видов:

• поведенческие (отражают предпочтения экономических субъектов). Примером такого рода зависимостей могут служить функции потребления или инвестиционного спроса;

• технологические (показывают технологические зависимости в экономике). В частности, производственная функция, выражающая связь между объемом и факторами производства;

• дефиниционные (отражают содержание явлений и их структуру). Например, определения совокупного спроса, безработицы, инфляции;

• институциональные (выражают зависимости, вытекающие из институционально установленных в экономике норм и правил). К их числу можно отнести сумму налоговых поступлений как функцию дохода и установленной налоговой ставки.

Другая классификация экономических переменных связана со способом их измерения во времени: переменные запаса и переменные потока.

Переменные потока характеризуют передачу ценностей субъектами друг другу в процессе экономической деятельности. Переменные потока отражают течение экономических процессов во времени (в течение месяца, квартала, года). Примерами потоковых величин являются расходы на потребление, сбережения, инвестиции, государственные закупки товаров и услуг, экспорт, импорт и др.

Переменные запаса представляют накопление и использование ценностей субъектами. Они характеризуют состояние объекта исследования на определенную дату, например, на начало или конец года. К переменным запаса относятся: накопленный капитал, государственный долг, имущество, национальное богатство и др.

Между запасами и потоками в экономике существует взаимосвязь: потоки вызывают изменения в запасах. Однако при определенных обстоятельствах показатели запасов и потоков могут изменяться независимо друг от друга.

1.3. Макроэкономическая политика как основа регулирования экономических процессов

Макроэкономика как наука о функционировании национального хозяйства в целом служит теоретической основой макроэкономической политики.

Макроэкономическая политика - это система мер и мероприятий, направленных на решение социальных и экономических проблем. Объективной целью макроэкономической политики является поддержание эффективности экономики, смягчение противоречий воспроизводственного процесса. Задачи макроэкономической политики определяются теми потребностями развития, которые ставит изменяющаяся действительность в тот или иной период времени. Поэтому, в зависимости от состояния экономического развития меняются не только задачи макроэкономической политики, но и ее виды (антициклическая, антиинфляционная, экономического роста, стабилизации). В настоящее время макроэкономическая политика стран с развитой рыночной экономикой направлена на достижение следующих задач:

• обеспечение устойчивого роста экономики, позволяющего достичь более высокого качества и уровня жизни населения;

• повышение экономической эффективности на базе научно-технического прогресса;

• обеспечение высокой занятости (при небольшой вынужденной безработице), которая предоставляет возможность всем индивидам реализовать свои производственные способности и получить доходы в зависимости от качества и количества затраченного труда;

• обеспечение социальной защищенности, гарантирующей достойное существование безработных, нетрудоспособных, престарелых и детей;

• обеспечение экономической свободы, предоставляющей экономическим субъектам возможность выбирать сферу деятельности и модель экономического поведения;

• обеспечение общеэкономической безопасности;

• достижение оптимального платежного баланса, облегчающего установление равновесия в международных товарных и денежных потоках, стабилизацию курса национальной валюты.

Макроэкономическая политика государства проводится Правительством и Центральным банком. Выделяются следующие ее инструменты: бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, социальная и внешнеэкономическая (рассматриваются в последующих главах учебного пособия).

1.4. Макроэкономический кругооборот и воспроизводство экономических благ

В результате взаимодействия макроэкономических субъектов между ними формируются взаимосвязи, определяющие устойчивые закономерности развития всей экономики. Анализ этих взаимосвязей проводится на базе общей модели кругооборота продуктов и доходов. Наиболее известной теоретической моделью, которая отображает устойчивые реальные и денежные потоки между экономическими субъектами является модель круговых потоков. К ограничивающим условиям данной модели относятся:

1. неизменность цен;

2. неизменность величин потоков и расходов;

3. процессы, происходящие внутри секторов, не анализируются;

4. экологические проблемы в обществе отсутствуют.

Модель макроэкономического кругооборота показывает, что между субъектами экономики существуют различные хозяйственные взаимосвязи. Например, фирмы производят и продают товары и услуги, домашние хозяйства потребляют и накапливают, государство взимает налоги и создает общественные блага. В макроэкономическом кругообороте представлены агрегированные сектора и рынки. Аналогичные хозяйственные операции объединены в величины потока (поток товаров и услуг или товарное обращение) и денежный (монетарный) поток или денежное обращение.

Известно, что все товары и услуги имеют как вещественное, так и денежное содержание. Поэтому макроэкономический кругооборот имеет натурально-вещественное (против часовой стрелки) и денежное движение (по часовой стрелке).

Основным созидающим звеном экономического оборота являются фирмы, производящие необходимые обществу товары и услуги. Фирмы находятся в тесной взаимосвязи как с покупателями товаров и услуг, так и с движением ресурсов. Эти взаимосвязи реализуются на рынке товаров и услуг и рынке факторов производства (ресурсов).

Отправным моментом экономического оборота являются домашние хозяйства, которые для реализации своих потребностей предлагают в качестве ресурсов производства труд, землю, капитал, предпринимательские способности. Вместе с тем домашние хозяйства представляют и конечный продукт экономического оборота, его конечную цель.

Домашние хозяйства платят государству налоги, а от него получают заработную плату и трансфертные платежи (государственные выплаты, пенсии, стипендии, пособия и т. д.).

Трансферт - это доход, не требующий ответного предоставления каких-либо товаров или услуг.

Фирмы также платят государству налоги (налог на прибыль организаций, налог на имущество и др.) и получают от него платежи в виде субсидий, дотаций, кредитов, оплаты государственных заказов и др.

В макроэкономической теории различают следующие модели кругооборота:

• в закрытой экономике (отсутствует сектор «остальной мир»).

• в открытой экономике (предусматривается участие сектора «остальной мир»). Этот сектор связан с экономической системой тремя способами: через импорт товаров и услуг, через экспорт товаров и услуг и через международные финансовые операции.

ТЕМА 2 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РАЗЛИЧНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

План

2.1. Классификация экономических систем

2.2. Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики

2.3. Основные направления макроэкономической политики в переходной экономике

2.1. Классификация экономических систем

Понятие «система» относится к одному из важнейших понятий всех наук, а также любых видов практической деятельности. Это понятие подчеркивает системность мира, природы, общества, мышления. Оно указывает на то, что все предметы, процессы, явления в мире взаимосвязаны, взаимодействуют, влияют друг на друга. Существует множество различных определений системы. Наиболее распространенным является следующее.

Система - это упорядоченное множество элементов (компонентов), находящихся во взаимной связи, зависимости и взаимодействии друг с другом и на этой основе образующих целостное единство.

Существует множество различного рода систем, центральное место среди которых занимает экономическая система.

Экономическая система - это целостное единство производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимной связи и взаимодействии.

Экономику отдельной страны можно охарактеризовать как систему взаимозависимых процессов. Каждый из ее элементов существует потому, что получает что-либо от другого компонента. Прямая взаимозависимость между элементами экономической системы проявляется всякий раз, когда, например, продукт одного производителя становится затратами другого: уголь - продукт угледобывающей промышленности является ресурсом для электроэнергетики.

Экономические системы находятся в постоянном движении и развитии. На смену одной экономической системы приходит другая. В результате этих процессов осуществляется естественное историческое развитие общества. Существуют следующие подходы к классификации экономических систем:

• Формационный;

• Стадийный;

• Цивилизационный;

• Информационный;

• Знаниевый;

• Организационный.

В соответствии с формационным подходом историческое развитие общества сводится к смене одной общественно-экономической формации другой, более прогрессивной. Под общественно-экономической формацией понимается исторический тип общества, развивающийся на основе определенного способа производства. Основы формационного подхода к классификации экономических система разработаны К. Марксом. По его мнению, следует различать пять общественно-экономических формаций:

1) первобытнообщинная;

2) рабовладельческая;

3) феодальная;

4) капиталистическая;

5) коммунистическая.

В основе каждой формации лежит определенный способ производства, представляющий единство производительных сил и производственных отношений. Под производительными силами понимается совокупность средств производства и людей, обладающих знаниями, производственным опытом, навыками к труду и приводящих средства производства в действие. Средства производства - это единство средств и предметов труда, используемых в процессе производства. Производственные отношения - отношения между людьми, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ.

Общим для всех общественно-экономических формаций является закон соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил. На определенном этапе развития формации возникает конфликт между производительными силами и производственными отношениями, что приводит к необходимости смены старого способа производства новым, более прогрессивным.

В настоящее время формационный подход не находит широкого круга сторонников в научном мире. Это связано с тем, что в ряде стран, прежде всего азиатских, эта классификация вообще не применима к процессу исторического развития. Более того, за пределами формационного подхода остается человек с его потребностями и ценностями.

Разработчиком стадийного подхода к классификации экономических систем является американский ученый Уолт Ростоу (род. 1916). В 1960 г. он сформулировал теорию стадий экономического роста в одноименной книге. По его мнению, общественное развитие складывается из пяти стадий:

1. традиционное общество;

2. период создания предпосылок для взлета;

3. взлет;

4. движение к зрелости;

5. эпоха высокого массового потребления.

Критерием выделения стадий служат преимущественно технико-экономические характеристики: уровень развития техники; отраслевая структура хозяйства; структура потребления и т.д. В своей более поздней работе «Политика и стадии роста» (1971) Ростоу добавляет шестую стадию - поиск качества жизни, когда на первый план выдвигаются вопросы духовного развития общества.

Суть цивилизационного подхода заключается в том, что историческое движение общества рассматривается как развитие различных этапов (циклов) цивилизации. На основе циклического подхода осуществляются различного рода классификации. Наибольший интерес представляет теория циклического развития общества, смены цивилизаций. В соответствии с этой концепцией в общественном развитии выделяется 7 цивилизаций:

1) неолитическая, длившаяся в мире 30 - 35 веков (в России 20 - 30 столетий);

2) восточно-рабовладельческая - 20 - 30 столетий в мире (в России - 15 - 16);

3) античная - 12 - 13 веков в мире (в России 11 - 12);

4) раннефеодальная - 7 столетий в мире (в России - 7 столетий);

5) предындустриальная - 4,5 столетия в мире (в России - 2,5);

6) индустриальная - соответственно 2,3 и 1,5 столетия;

7) постиндустриальная - 1,3 столетия в мире (в России).

Цивилизационный подход рассматривает развитие общества как естественный, эволюционный процесс. В центре внимания рассматриваемой теории находится человек с его постоянно растущими потребностями. Цивилизационный подход к пониманию исторического развития общества имеет много сторонников среди ученых различных стран мира, в том числе и в России.

Сторонники информационного подхода (Дж. Гэлбрейт, Р. Арон и др.) на основе такого критерия, как уровень развития техники, выделяют:

1) индустриальное общество;

2) постиндустриальное общество;

3) неоиндустриальное (информационное) общество.

В соответствии с этим критерием развитые страны с рыночной экономикой представляют информационное общество. Высокий уровень развития науки и техники, использование информационных технологий позволяют обеспечить не только экономический рост, стабильность цен и др., но и эффективную систему социальной защиты населения, экологической безопасности и др.

Классификация экономических систем на основе организационного подхода или способа организации хозяйственной деятельности учитывает следующие признаки:

• господствующая форма собственности;

• кто и как принимает основные экономические решения;

• способ координации экономической деятельности;

• мотивы, стимулирующие ведение экономической деятельности.

Эти критерии позволяют выделить следующие экономические системы:

1) традиционная экономика;

2) плановая экономика;

3) рыночная экономика;

4) переходная (транзитивная) экономика.

Традиционная экономика - это экономика, в которой традиции и обычаи определяют практику использования ресурсов. Для стран с традиционной экономикой характерно существование различных форм хозяйствования, основанных на общинной и мелкой частной собственности.

В рамках общинного хозяйствования ключевые экономические решения принимаются небольшой группой лиц (совет старейшин) или одним человеком (глава рода, племени). Крестьяне, ремесленники, работающие на базе мелкой частной собственности, осуществляют такие решения самостоятельно.

В традиционной экономике существуют разные стимулы к ведению экономической деятельности. Общинное хозяйство базируется на материальных стимулах к труду, связанных в основном с необходимостью удовлетворения жизненных элементарных потребностей. Мелкий частный собственник ориентируется на превышение доходов над расходами. Однако размеры такого превышения не так значительны, так как хозяйство основано на отсталой технике, господстве ручного труда. Использование передовых технологий, распространение новой информации сдерживаются сложившимися в обществе стереотипами.

Плановая экономика - это экономика, при которой экономические ресурсы составляют государственную собственность, а направление и координация экономической деятельности осуществляются посредством централизованного планирования, управления и контроля.

При плановой экономике основные экономические решения принимаются централизованно соответствующими органами государственной власти (министерствами, комитетами, комиссиями). Исходя из основных задач, стоящих перед экономикой страны, разрабатываются планы социально-экономического развития. Посредством их достигаются сбалансированность и координация экономической деятельности, обеспечивается решение приоритетных целей социально-экономической политики.

Одной из форм плановой экономики является командная плановая экономика, которая в течение нескольких десятилетий господствовала в бывшем СССР, а также в ряде стран Восточной Европы, Азии. В этих условиях управление хозяйствующими субъектами экономики осуществляется из единого центра. В результате непосредственные производители ограничены в принятии экономических решений. Они не имеют возможности выбирать поставщиков сырья, оборудования, a также самостоятельно осуществлять сбыт продукции. В свою очередь, потребители ограничены в выборе предлагаемой продукции. Сбалансированность экономики достигается исключительно административными методами (приказами, распоряжениями). Непосредственные исполнители не имеют материальной заинтересованности в конечных результатах своего труда. Все эти факторы сдерживают рост качества продукции, производительности труда, введение инноваций, что неблагоприятно сказывается на темпах социально-экономического развития и качестве жизни населения. В частности, господство административных методов во многих бывших социалистических странах приводило к постоянному дефициту каких-либо товаров и услуг. Известный венгерский экономист, профессор экономики Гарвардского университета Я. Корнаи образно назвал такую экономику «экономикой дефицита».

Рыночная экономика - это экономика, основанная на господстве частной формы собственности на экономические ресурсы, свободной конкуренции производителей и потребителей. В настоящее время рыночная экономика является одним из наиболее распространенных видов экономической системы.

В рыночной экономике основные экономические решения принимаются самостоятельно производителями и потребителями. Первые на свой страх и риск принимают решения о том, какие товары и услуги производить, в каком количестве, посредством какой техники и для кого. Вторые самостоятельно делают выбор, какую продукцию приобретать и у каких производителей. Выбор осуществляется под воздействием ряда факторов (цена, качество и т. п.).

Макроэкономическое равновесие достигается посредством рыночного механизма. Его основными элементами являются спрос и предложение. С учетом их соответствия формируются цены на товары и услуги, являющиеся основным сигналом для увеличения или сокращения производства.

Рыночная экономика неразрывно связана с экономической самостоятельностью производителей, что заставляет их работать эффективно, с большей ответственностью. Это способствует внедрению достижений науки и техники в экономику, экономии ресурсов, повышению квалификации работников и т. д. Производители имеют прямую экономическую заинтересованность в конечных результатах труда.

Рыночная экономика как система имеет длительную историю. Она сформировалась в XVIII веке, однако за последующий период не могла не видоизмениться. Опыт показывает, что рыночная экономика - наиболее гибкая экономическая система, которая трансформируется и видоизменяется под влиянием внутренних и внешних факторов.

Переходная (транзитивная) экономика — экономика, находящаяся в процессе перехода (трансформации) от одной экономической системы к другой. Такой переход, как правило, занимает длительный отрезок времени (от десятилетий до столетий).

В настоящее время экономика многих постсоциалистических стран характеризуется как транзитивная экономика. В этих странах происходит переход от командной плановой экономики к рыночной экономике. Вместе с тем переходная экономика не есть продукт конца XX века. Например, экономика ведущих ныне стран в конце XVIII - первой половине XIX веков являлась также переходной. В этот период в указанных странах осуществлялся переход от традиционной экономики к рыночной экономике. Аналогичный процесс протекал в России в 1861—1913 годах.

Отличительной чертой переходной экономики является одновременное существование старых экономических отношений и новых, присущих зарождающейся системе. Для экономики переходного типа характерно наличие разных типов хозяйствования, обострение социально-экономических отношений. Продолжительность переходного периода зависит от уровня развития общества, исторических традиций и т. д.

В России в течение более семи десятилетий существовала советская модель командной плановой экономики. На рубеже 80—90-х годов XX века начался переход к рыночной экономике. В отличие от ряда восточноевропейских постсоциалистических стран Россия была наименее подготовлена к такой трансформации. Это объясняется действием таких факторов, как:

• отсутствие частной собственности, легального частного сектора;

• чрезмерная роль государства в экономике, что на практике привело к ее огосударствлению;

• отсутствие предпринимателей, потеря духа предпринимательской инициативы у населения;

• господство в экономике государственных монополий:

• неэффективная структура экономики (доминирующая роль военно-промышленного комплекса, второстепенное отношение к развитию отраслей социальной сферы, а также отраслей, создающих потребительские блага);

• низкое качество многих видов отечественной продукции, не позволяющее им конкурировать с аналогичными зарубежными продуктами;

• негативное отношение большей части населения к рыночным отношениям, предпринимателям;

• неподготовленность людей к существованию в условиях рыночной экономики.

В настоящее время в России сформирован частный сектор экономики, создана рыночная инфраструктура, осуществлены соответствующие институциональные преобразования. Все это позволяет говорить о том, что российская экономика все больше носит рыночный характер.

Все большую роль при классификации экономических систем играет знаниевый подход. Он основан на том, что основным критерием при классификации экономических систем является место и роль знаний в общественном воспроизводстве. В большинстве развитых стран знания играют ключевую роль в социально-экономическом развитии общества, что позволяет их определять как экономические системы, основанные на знаниях.

2.2. Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики

Рыночная экономика проходит в своем развитии следующие стадии:

1. классическая рыночная экономика;

2. смешанная экономика;

3. социальная рыночная экономика.

Классическая рыночная экономика существовала в развитых ныне странах с XVIII века до первых десятилетий XX века. Данная стадия рыночной экономики характеризуется такими признаками, как:

• наличие частной собственности на экономические ресурсы;

• свободная конкуренция, обеспечивающая беспрепятственный вход на рынок, перелив капитала из одной отрасли экономики в другую;

• наличие множества независимых производителей, самостоятельно решающих, какую продукцию производить, в каком количестве, посредством каких технологий и кому их реализовывать;

• наличие множества независимых потребителей, принимающих самостоятельный выбор: какую продукцию покупать и у каких товаропроизводителей;

• личная свобода всех участников рынка (включая рабочую силу), которая позволяет предпринимателю определять сферу бизнеса, а работнику свободно передвигаться на рынке труда;

• стихийный характер установления цен под влиянием спроса и предложения;

• эквивалентный обмен по стоимости;

• ориентация предпринимателей на максимизацию прибыли, заставляющая их экономить ресурсы, внедрять новую технику, поддерживать рабочую силу в нормальном состоянии.

Таким образом, классическая рыночная экономика стихийно развивается на основе частной собственности и не предусматривает государственного регулирования экономики. Классическая рыночная экономика обеспечивала существенное развитие оборудования, механизмов, самого человека на первых этапах развития рынка. Однако в начале XX века такой хозяйственный механизм уже не соответствовал новым потребностям.

Под смешанной экономикой понимается экономика, функционирующая на базе рыночного механизма и государственного регулирования экономики. Характерной чертой смешанной экономики является наличие наряду с частным государственного сектора, активное участие государства в регулировании экономической деятельности. Такое изменение роли государства вызвано, прежде всего, необходимостью развития инфраструктуры, научно-техническим прогрессом. Появление новых отраслей, сложного оборудования, принципиально новых видов сырья сделало необходимым развитие коммуникаций, дорог, средств связи и т. д. В середине XX века экономике потребовался качественно новый тип работника, обладающий высоким образовательным, профессиональным, культурным уровнем. Реализация этих задач в смешанной экономике возлагается на государство. Все эти изменения не могли не отразиться на хозяйственном механизме и организационных формах экономической деятельности.

Социальная рыночная экономика - это наиболее развитая форма рыночной экономики, в которой принцип свободы, рыночного хозяйствования сочетается с социальным порядком и социальным прогрессом. Само понятие «социальная рыночная экономика» появилось в Германии. Здесь же были разработаны основные направления концепции социальной рыночной экономики. Однако это не значит, что социальная рыночная экономика свойственна лишь одной стране. Особое внимание следует обратить на то, что социальная рыночная экономика, несмотря на социальную ориентацию хозяйства, является рыночной экономикой. Немецкий ученый X. Ламперт, определяя сущность социальной рыночной экономики, подчеркивает, что эта модель экономики представляет синтез гарантированной государством свободы, экономической свободы и идеалов социального государства, связанных с социальной защищенностью и социальной справедливостью.

Термин «социальная экономика» означает, что рыночная экономика ориентирована на решение как экономических, так и социальных целей. Рыночная экономика ограничивается там, где она неэффективна и может привести к социально нежелательным результатам.

Социальная рыночная экономика функционирует на основе экономического и социального порядков.

Экономический порядок - это правила, регулирующие организационное строение экономики, происходящие в ней процессом, а также совокупность институтов, ответственных за управление и придание экономике определенной организационной формы. Экономический порядок включает:

• порядок, регулирующий право собственности;

• конкурентный порядок;

• денежный порядок;

• финансовый порядок;

• налоговый порядок;

• порядок, регулирующий внешнеэкономическую деятельность.

Социальный порядок - это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения, а также социальные отношения между членами общества. Социальный порядок охватывает:

• порядок в сфере труда;

• порядок в системе социальной защиты населения;

• имущественный порядок;

• жилищный порядок;

• экологический порядок и т. д.

Социальной рыночной экономике присущи различные модели, обусловленные национальной спецификой. Различают немецкую, шведскую, голландскую, японскую и другие модели социальной рыночной экономики.

2.3. Основные направления макроэкономической политики в переходной (транзитивной) экономике

Макроэкономическая политика в переходной экономике нацелена на снижение государственного вмешательства в экономику, повышение эффективности новых организационно-правовых структур, адаптацию населения, субъектов экономики к новым условиям хозяйствования. Решение этих и других задач требует осуществления глубоких экономических и институциональных преобразований в экономике.

Одной из важнейших задач макроэкономической политики в переходной экономике являются институциональные преобразования, включающие изменение отношений собственности, создание многообразия форм собственности. Отношения собственности являются определяющими во всей совокупности экономических отношений общества. Они оказывают существенное влияние на развитие экономической системы, на практическую реализацию макроэкономической политики.

В настоящее время в экономической литературе утвердилось следующее определение собственности. Собственность - это система отношений между людьми, характеризующая форму присвоения благ: в первую очередь - форму присвоения факторов производства. Следует различать собственность как экономическую категорию и юридическое право собственности. Собственность как экономическая категория выражает отношения собственности, возникающие между людьми в процессе общественного производства. Собственность как юридическая категория лишь констатирует эти отношения с помощью особых юридических норм, правил и процедур.

Субъекты собственности представляют лица, которые вступают в отношения собственности (физические и юридические лица, государство).

Объекты собственности объединяют имущество поводу которого возникают отношения собственности (природные ресурсы, здания, сооружения, оборудование, ценные бумаги, деньги, результаты интеллектуального труда и т. д.).

Собственность - обладание исключительными правами, определяющими владение, исключение и ограничение доступа, передачи, контроля и ответственности за то, чем владеешь. Очень важным вопросом является определение собственника и предоставление ему реального права собственности. Только в этом случае собственник может получать выгоду от экономической эксплуатации объекта собственности.

Право собственности включает целый комплекс (или «пучок») прав. К наиболее важнейшим правам относятся:

• право владения - это фактическое обладание имуществом и удержание его в собственном владении;

• право пользования - возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и (или) получения от него доходов;

• право распоряжения - возможность собственника по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества. Это право определяет возможность реально распоряжаться объектами собственности.

Право собственности предполагает, что собственник несет определенную ответственность за принадлежащее ему имущество. Собственник осуществляет все расходы, связанные с содержанием принадлежащего ему имущества. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества также несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право собственности может принадлежать одному лицу (собственнику) или группе лиц - общая (коллективная) собственность.

Право собственности одного лица (собственника) означает, что собственник самостоятельно решает вопросы, связанные с отношениями владения, пользования и распоряжения имуществом.

Право общей собственности предполагает, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. В рамках общей собственности различают:

• долевую собственность (имущество двух или нескольких лиц находится в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности);

• совместную собственность (имущество двух или нескольких лиц находится в общей собственности без определения доли каждого из собственников в праве собственности).

Собственник может сам управлять своим имуществом или передать его в доверительное управление. Доверительный управляющий обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Объектом доверительного управления являются предприятия, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги и т. п. Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги (кроме особых случаев).

Фундамент современной рыночной экономики составляет частная собственность.

Ее собственники самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен. Данная форма собственности способствует тому, что экономическая деятельность ведется эффективно и ответственно.

Право частной собственности на имущество может принадлежать одному лицу или группе лиц. В первом случае собственник самостоятельно принимает все решения, полностью несет экономическую и юридическую ответственность. Во втором случае право собственности на имущество приобретает коллегиальный характер.

Наиболее распространенными видами частной формы собственности, принадлежащей группе лиц, являются:

• партнерская;

• кооперативная;

• акционерная.

Партнерская собственность возникает, когда право собственности принадлежит двум и более лицам. Она образуется в результате добровольных взносов (денежных или иных) участников партнерства. Партнерская собственность предполагает образование так называемого складочного капитала. Организации, основанные на партнерской собственности, легко учредить. Они обладают широкими финансовыми возможностями. Вместе с тем партнерство может иметь сложности в управлении (несовпадение экономических интересов участников). Сохраняется риск распада организации, действующей на базе партнерской собственности.

Кооперативная собственность - это собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Кооперативная собственность возникает в результате денежных и иных имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. В ряде случаев кооперативная собственность подразумевает трудовое участие пайщиков в деятельности кооператива (производственные, потребительские кооперативы).

Акционерная собственность образуется в результате выпуска и реализации акций. Держатели акций относятся к субъектам акционерной формы собственности. Акционерная собственность - наиболее совершенная, гибкая форма собственности. Она создает широкие возможности для привлечения капитала, расширения базы собственников. В то же время заинтересованность держателей акций является частичной или ограниченной. Держатели акций имеют относительную заинтересованность в функционировании акционерного капитала в целом. Она ограничена объемом акций, принадлежащих каждому из акционеров. Существуют организационные и финансовые сложности учреждения предприятий, функционирующих на акционерной собственности.

В современной рыночной экономике также существует государственная собственность, под которой понимается имущество, принадлежащее на праве собственности государству. В России различают две формы государственной собственности:

• федеральная собственность (собственность Российской Федерации в целом);

• собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов).

Государственная собственность позволяет обеспечить единое централизованное регулирование процесса создания и распределения важнейших благ с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различных субъектов экономики. Вместе с тем государственной собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся: неизбежная ограниченность средств, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к тому, что государственные организации оказываются часто менее эффективными по сравнению с аналогичными частными структурами.

В ряде стран в качестве одной из форм государственной собственности рассматривается муниципальная (коммунальная) собственность. В России муниципальная собственность на законодательном уровне характеризуется как самостоятельная форма собственности.

В современной рыночной экономике помимо основных форм собственности существуют и другие, производные формы собственности. К ним относится иностранная собственность, смешанная собственность, интеллектуальная собственность и др.

Под иностранной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности иностранным лицам: физическим и юридическим лицам, государствам, международным организациям.

Смешанная собственность - собственность, основанная на сочетании разных форм собственности (с участием иностранной собственности или нет).

В современной экономике, функционирующей на основе информационных технологий, большую роль играет интеллектуальная собственность. Объектами интеллектуальной собственности являются результаты интеллектуального труда. Это - открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и другие продукты, а также произведения искусства.

Становление в российской экономике многообразия форм собственности, частного сектора экономики потребовало проведения приватизации.

Приватизация - это передача объектов государственной собственности другим субъектам экономики (гражданам, предприятиям, организациям). Приватизация предполагает смену формы собственности, переход от государственной к иным формам собственности (частной, смешанной). Объектами приватизации могут быть крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д.

В мировой практике известны две формы проведения приватизации:

• продажа государственного имущества;

• бесплатная передача государственного имущества.

Денежная приватизация получила достаточно широкое распространение в странах рыночной экономики, а также в некоторых странах с переходной экономикой. К наиболее распространенным способам приватизации в денежной форме относятся: полная продажа государственных предприятий частным лицам, допуск частного капитала в государственный сектор, продажа акций предприятий всем желающим, купля-продажа по конкурсу или на аукционах и т. д. Выбор способов приватизации зависит от целого комплекса факторов (политических, юридических, институциональных и других).

Денежная приватизация позволяет получить дополнительный источник формирования доходов государственного бюджета, решить проблему его дефицита, повысить эффективность экономики в целом. Ряд стран Восточной Европы осуществили приватизацию путем бесплатного и уравнительного распределения среди взрослого населения специальных чеков, купонов.

Практически во всех развитых странах рыночной экономики приватизация способствовала сокращению государственного сектора экономики, росту производительности труда, модернизации производства. В целом все эти меры содействовали росту эффективности национальной экономики.

В России приватизация осуществляется в два этапа:

I этап - чековый (ваучерный): 1992 - первая половина 1994 гг.;

II этап - денежный: с 1 июля 1994 г.

На чековом этапе приватизации использовались различные методы. Малые предприятия (магазины, рестораны, кафе, предприятия службы быта) переходили в частные руки в основном посредством продаж на аукционе или по конкурсу. Средние и крупные предприятия были приватизированы преимущественно через акционирование.

В процессе первого этапа приватизации определенное пополнение получил государственный бюджет. Приватизационные чеки, имея номинальную стоимость в 10 рублей, предоставлялись населению за 25 рублей. Надо отметить, что чековая приватизация не сделала основную массу населения собственниками. Поскольку чеки не были именными, то они сосредоточились в руках незначительной части общества. К тому же в большинстве случаев собственники акций не смогли в полной мере реализовать право собственности.

Денежный этап приватизации имеет иной качественный характер. Теперь объекты государственной собственности переходят в частные руки по рыночным ценам. Средства, полученные от продажи принадлежащего государству имущества, поступают в консолидированный бюджет Российской Федерации.

В отдельных странах происходит реприватизация - возврат национализированной собственности прежним собственникам. Реприватизация происходила в 80-е годы в ряде стран Западной Европы. В 90-е годы в некоторых странах Восточной Европы.

За 1992-2002 г. в России изменили форму собственности 140,3 тыс. государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов. В настоящее время многообразие форм собственности в нашей стране закреплено в ст. 8 Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Другим важным направлением макроэкономической политики в переходной экономике является либерализация экономики. Под ней понимается совокупность мер, направленных на снижение запретов и ограничений, государственного контроля во всех сферах экономики.

Еще одним важным направлением макроэкономической политики в переходной экономике является демонополизация экономики, создание эффективной конкурентной среды.

Существенное внимание в транзитивной экономике уделяется макроэкономической стабилизации, предполагающей контроль за уровнем инфляции, денежной массы, состоянием государственного бюджета, а также уровнем безработицы.

Для переходной экономики, как правило, характерно обострение социальных проблем. Поэтому одним из направлений макроэкономической политики является создание эффективной системы социальной защиты населения.

Целью рассмотренных выше и других направлений макроэкономической политики в транзитивной экономике является создание и укрепление новых экономических отношений, повышение эффективности функционирования экономики в целом.

3 ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА КАК ПОТЕНЦИАЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

План

3.1 Социально-экономическая сущность национального богатства

3.2. Основные фонды - важнейшая составляющая национального богатства

3.3. Понятие и состав оборотных фондов как части национального богатства

3.4. Природно-ресурсный потенциал

3.1. Социально-экономическая сущность национального богатства

Национальное богатство - это важнейшая категория, используемая для оценки социально-экономического потенциала и уровня развития страны.

Национальное богатство — это совокупная стоимость всех экономических активов (нефинансовых и финансовых) в рыночных ценах, находящихся на ту или иную дату в собственности резидентов данной страны, за вычетом их финансовых обязательств как резидентам, так и нерезидентам. Национальное богатство характеризует общий итог развития страны за всю историю существования национальной экономики и создается трудом всем поколений.

Национальное богатство было одним из первых макроэкономических показателей, определяемых экономической наукой. Оценки национального богатства были произведены рядом европейских экономистов еще в XVII в.

В середине ХХ века интерес к национальному богатству возрос в связи с подготовкой ООН международного стандарта статистического учета - системы национальных счетов.

Особенность национального богатства заключается в том, что оно одновременно является предпосылкой и результатом развития экономики.

Однако в понятии и методологии исчисления национального богатства до последнего времени не было единообразия, что затрудняло международные сопоставления. В состав показателей богатства в отдельных странах включали разные компоненты, исходя из конкретных задач и возможностей. Полученные показатели, естественно, отличались по своему составу, по элементам, были несопоставимы при международных сравнениях. Подобные различия обусловливают необходимость уточнения состава национального богатства по компонентам.

В отечественной экономической теории и практике национальное богатство долгое время определялось как совокупность материальных благ, накопленных трудом всех предшествовавших поколений, а также разведанных и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов.

В настоящее время в практике международных расчетов рекомендуется использовать единую классификацию основных элементов активов национального богатства и методику их исчисления в секторах экономики и стране в целом. Стандартизированная методика позволяет агрегировать значения соответствующих показателей активов отдельных стран в региональные и мировые итоги, обеспечивает сравнительный анализ национального богатства разных стран.

Национальное богатство включает нефинансовые и финансовые активы.

Нефинансовые активы в зависимости от их происхождения подразделяются на произведенные в результате экономической деятельности людей и на непроизведенные.

Произведенные нефинансовые активы - это накопленные активы, созданные в результате труда всех предшествующих поколений. В их состав входят: основной капитал; оборотные фонды; ценности.

Основной капитал - совокупность произведенных материальных и нематериальных активов, которые многократно участвуют в поцессе производства товаров и услуг и функционируют более одного года. Основной капитал делится на материальный (здания,сооружения, машины, оборудование) и нематериальный (разведка полезных ископаемых, программное обеспечение, произведения литературы, искусства).

Оборотные фонды — совокупность активов, целиком потребляемых в одном производственном цикле и полностью переносящих свою стоимость на изготовляемый продукт. Включают производственные запасы, незавершенное производство, готовую продукцию, материальные резервы.

Ценности - средства сбережения, состоящие из дорогостоящих запасов товаров длительного пользования, которые не изнашиваются, как правило, не используются для потребления или в производстве и стоимость которых со временем не уменьшается. Они включают: драгоценные металлы и камни, антикварные изделия, коллекции и произведения искусства.

Произведения искусства встречаются как в составе основного капитала, так и в составе ценностей. Повторный счет при этом отсутствует, поскольку речь идет о разных реальных предметах, используемых для различных целей. В первом случае произведения искусства применяются как факторы производства других товаров и услуг (например, их копий). Во втором - только как средства сбережения ценности (стоимости), которые в случае необходимости можно заложить или продать.

Непроизведенные нефинансовые активы включают активы, которые не являются результатом производства, но используются в этом процессе. Они делятся на материальные (природные ресурсы) и нематериальные (лицензии на использование изобретений, передаваемые договора, купленный «гудвилл» и т.д.).

Купленный «гудвилл» - круг постоянных клиентов, деловые связи, репутация, название фирмы, используемые торговые марки, навыки руководства и т.д.

Финансовые активы - совокупность финансовых инструментов, накопленных на определенную дату юридическими и физическими лицами. Они включают: монетарное золото, валюту, акции, займы и т.д.

Необходимо отметить, что под воздействием гуманизации и экологизации экономического развития национальное богатство все больше расширяет свои границы. Например, усиливающаяся роль знаний в социально-экономическом развитии общества предполагает использование такой категории как интеллектуальное богатство страны.

Объем национального богатства определяется, как правило, в стоимостном выражении на определенный момент времени (например, на 1 января 2005 г.) Национальное богатство исчисляется в действующих (текущих) ценах, что обеспечивает оценку его реального объема в условиях современного ценообразования и увязку с другими макроэкономическими показателями. В тоже время оценить в денежном выражении все компоненты национального богатства пока не представляется возможным. Стоимость ценностей, материальных непроизведенных активов (природных ресурсов), нематериальных и финансовых элементов в составе национального богатства России не учтена за неимением соответствующих данных.

Национальное богатство как комплексная экономическая категория характеризуется системой экономических показателей. В ней выделяются следующие подсистемы показателей:

1) объем национального богатства в целом и его компонентов;

2) состав и структура национального богатства:

3) состояние отдельных компонентов национального богатства;

4) эффективность использования национального богатства:

5) динамика национального богатства и др.

3.2. Основные фонды - важнейшая составляющая национального богатства

Основные фонды - произведенные активы, подлежащие использованию неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров и услуг.

В настоящее время действует следующая типовая классификация основных фондов:

• здания;

• сооружения;

• машины и оборудование (рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника);

• транспортные средства;

• скот рабочий и продуктивный;

• многолетние насаждения;

• другие виды основных фондов.

Основные фонды как комплексная экономическая категория могут быть всесторонне охарактеризованы с помощью различных критериев классификации.

При характеристике функциональной роли основных фондов в процессе производства применяется их класификация на активные и пассивные.

К активным фондам относятся факторы производства, воздействующие на предмет труда или контролирующие процесс производства. Основные фонды, создающие условия для труда, но не оказывающие на его результат активного влияния, относятся к пассивной части (здания, сооружения и т.п.). Увеличение доли активной части основных фондов в их общем объеме свидетельствует о наращивании производственного потенциала.

Группировка размещения основных фондов по регионам используется для характеристики их производственного потенциала и национального богатства, сосредоточенного на той или иной территории.

Осуществляется классификация основных фондов по видам экономической деятельности. Основные фонды в соответствии с этим критерием делятся на основные фонды отраслей, производящих товары и оказывающих рыночные и нерыночные услуги.

Используется классификация основных фондов по отраслям экономики.

Разработка показателей основных фондов по секторам экономики является новым направлением в отечественной практике и дает дополнительную информацию для анализа.

Классификация основных фондов по формам собственности имеет особое значение с точки зрения раздела этой важной части национального богатства между различными собственниками.

Данные о наличии основных фондов приводятся по полной учетной стоимости, равной сумме остаточной балансовой стоимости основных фондов и величины накопленного износа. Составные элементы полной учетной стоимости исчисляются, как правило, в смешанных ценах: одни учитываются в ценах на момент приобретения, другие - на момент последней проведенной переоценки.

Существуют следующие виды оценки основных фондов в зависимости от срока службы и от состояния:

• полная первоначальная стоимость (балансовая);

• полная восстановительная стоимость;

• первоначальная стоимость за вычетом износа (остаточная);

• остаточная восстановительная стоимость.

Полная первоначальная стоимость (балансовая) основных фондов определяется фактической суммой, уплаченной за каждый данный объект при его строительстве или приобретении, которая включает также расходы на транспортировку и монтаж. Таким образом, это стоимость нового объекта в условиях производства того времени, когда он был изготовлен, введен в действие.

Полная восстановительная стоимость определяется затратами, которые необходимы для воспроизводства основных фондов в новом виде при выполнении переоценки. Это стоимость воспроизводства каждого объекта основных фондов в современных условиях его производства. В этом случае устраняется несопоставимость цен, что позволяет создавать единообразные экономические условия на всех организациях при определении сумм амортизации, уточнении норм амортизационных отчислений, изучении объемов основных фондов и их динамики.

Первоначальная стоимость за вычетом износа (остаточная) соответствует полной первоначальной стоимости за вычетом суммы износа, образовавшейся к данному моменту, т. е. части стоимости, которая была перенесена на продукцию в ходе функционирования основных фондов. Первоначальная стоимость за вычетом износа отражает стоимость основных фондов в первоначальной оценке после определенного периода функционирования с учетом физического и морального износа.

Остаточная восстановительная стоимость соответствует сумме, на которую может быть оценен каждый объект в современных условиях воспроизводства с учетом его фактической изношенности на момент переоценки основных фондов. Она отражает реальную стоимость основных фондов после определенного периода их функционирования с учетом физического и морального износа. Другими словами, остаточная восстановительная стоимость определяет стоимость воспроизводства в современных условиях оставшейся после определенного периода функционирования части основных фондов.

В 1992-1996 гг. в условиях высоких темпов инфляции, переоценки основных фондов производились регулярно, как правило, с годичной периодичностью, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. В последние годы они проводятся в добровольном порядке, по усмотрению организаций, в соответствии с положением по бухгалтерскому учету основных средств.

Воспроизводство основных фондов может быть простым и расширенным.

Простое воспроизводство основных фондов предполагает их воспроизводство в прежнем объеме, неизменном масштабе, как в целом, так и по частям, а также их поддержание в работоспособном состоянии в течение всего срока службы.

Расширенное воспроизводство - это накопление, прирост основных фондов за тот или иной период, как правило, за год.

В системе показателей воспроизводства основных фондов важное место занимает износ основных фондов - частичная или полная утрата основными фондами потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы и вследствие технического прогресса. Соответственно различают физический и моральный износ.

Физический износ основных фондов - это снашивание факторов производства вследствие производственного потребления (деформация деталей и конструкций, усталость материала и т. д.) и под влиянием сил природы (коррозия металла, выветривание каменных материалов и т. п.). Размер физического износа орудий труда зависит, прежде всего, от продолжительности их использования во времени и интенсивности их работы.

Помимо физического, основные фонды подвергаются моральному износу. Различают два вида морального износа:

• моральный износ первого вида - вследствие удешевления производства действующих основных фондов;

• моральный износ второго вида - в результате изобретения и внедрения в производство новых, более совершенных факторов производства.

Моральный износ первого вида характеризуется посредством изменения действующих цен на однотипные машины и оборудование или по отклонению их восстановительной стоимости от первоначальной. Однако при этом необходимо учитывать, что изменение цен может быть вызвано экономической ситуацией, инфляцией, спадом производства.

Моральный износ второго вида определяется с помощью показателей, отражающих изменение технико-экономических характеристик новых, более совершенных объектов основных фондов по сравнению с действующими - старыми. Величина утрачиваемой стоимости вследствие морального износа второго вида может быть определена как разность между полной восстановительной стоимостью и остаточной восстановительной стоимостью основных фондов с учетом морального износа второго вида.

Абсолютную сумму износа можно определить как разность между полной (первоначальной или восстановительной) и остаточной (первоначальной с учетом износа или восстановительной с учетом износа) стоимостью.

Отношение накопленного к определенной дате износа имеющихся основных фондов к их полной учетной стоимости этих основных фондов на ту же дату, в процентах представляет собой степень износа основных фондов:

К_и = И / О, (3.1)

где: К_и - степень износа основных фондов; И - сумма износа основных фондов; О - полная учетная стоимость основных фондов.

Износ основных средств исчисляют в течение нормативного срока их службы (эксплуатации) или срока, за который балансовая стоимость основных фондов будет полностью включена в издержки производства.

Определение износа основных фондов непосредственно связано с таким понятием как амортизация основных фондов.

Амортизация - денежное выражение износа, отражающего перенос стоимости основных фондов на изготовляемые товары и услуги.

Амортизационный фонд отражает совокупную стоимость основных фондов, которую надо перенести на изготовляемую продукцию за весь срок их службы, т.е. сумму, которая к моменту выбытия основных фондов обеспечила бы возможность их воспроизводства.

3.3. Понятие и состав оборотных фондов как части национального богатства

Оборотные фонды - важная часть национального богатства страны, его наиболее мобильный, постоянно возобновляемый элемент. Они являются материальной частью оборотных средств производителей, в состав которых входят также нематериальные активы.

В оборотные фонды включаются:

• производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты и др.);

• незавершенное производство;

• запасы готовой продукции у производителей;

• товары для перепродажи и материальные резервы.

Особенность оборотных фондов состоит в том, что они участвуют в одном производственном цикле, видоизменяют свою натурально-вещественную форму, и их стоимость полностью входит в стоимость изготовляемых из них товаров и услуг.

Производственные запасы включают готовую продукцию, находящуюся на складах производителей, а также запасы товаров у потребителей, предназначенных либо для производственного потребления, либо для перепродажи без дальнейшей переработки.

Незавершенное производство представляет собой продукцию, обработка которой в пределах данной организации не закончена. Наибольший объем незавершенного производства наблюдается в отраслях с длительным циклом производства: в строительстве, сельском хозяйстве, тяжелой промышленности и т.д.

Готовая продукция состоит из продукции, обработка которой в пределах данной организации закончена, и она может быть использованы либо для конечного потребления, либо для дальнейшей переработки на других организациях. Например, металл является готовой продукцией для металлургического предприятия, а для металлообрабатывающего предприятия он служит сырьем.

Товары для перепродажи - это товары, приобретенные с целью дальнейшей их продажи без дополнительной обработки. К ним относятся главным образом запасы торговых организаций. При этом хранение, упаковка, сортировка, транспортировка товаров не включаются в состав производственных операций, так как продукция не подвергается трансформации.

Запасы материальных оборотных средств состоят из запасов продукции, которая еще находится в распоряжении производителей до того, как она будет далее переработана, продана, доставлена другим единицам или использована иными способами, а также запасов продукции, приобретенной у других единиц и предназначенной для использования в производственном процессе в составе промежуточного потребления или для перепродажи для дальнейшей переработки.

Особым видом запасов материальных оборотных средств являются государственные резервы. Они включают запасы факторов производства и предметов потребления, предназначенных для использования в чрезвычайных обстоятельствах (война, стихийные бедствия, крупные катастрофы и т.д.).

3.4. Природно-ресурсный потенциал

Важным компонентом национального богатства являются природные ресурсы. В отечественной практике в состав национального богатства включаются учтенные, разведанные и вовлеченные в экономический оборот природные ресурсы. В статье 9 Конституции Российской Федерации указывается: «Земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Богатство природных ресурсов определяет природно-ресурсный потенциал - способность всех компонентов природных ресурсов страны, региона, мира (с учетом их состояния, месторасположения, условий залегания и других характеристик) обеспечивать собственное воспроизводство и восстановление, производство товаров и услуг, поддержание соответствующих условий жизнедеятельности населения.

Россия обладает богатейшими природными ресурсами, которые все активнее вовлекаются в экономический оборот. Огромные природные ресурсы позволяют России занимать лидирующее место в мире по производству некоторых видов промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Россия считается одной из богатейших стран мира, как по набору природных компонентов, так и по объемам их запасов: по лесным ресурсам, разведанным запасам многих полезных ископаемых, размеру среднегодового речного тока, площади пашни. Вместе с тем запасы, сосредоточенные в ее европейской части, в значительной мере истощены, их геологическое положение значительно ухудшилось. Богатство природы стало одной из причин нерационального использования природных ресурсов и в ряде случаев варварского к ним отношения. От сохранения природных богатств и рационального их использования зависит не только дальнейшее развитие национальной и мировой экономики, но и сама жизнь всего человечества.

ТЕМА 4ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

План

4.1. Понятие и содержание системы национальных счетов

4.2. Валовой внутренний продукт

4.3. Методы расчета валового продукта

4.4. Дефлятор валового внутреннего продукта и индексы цен

4.5. Взаимосвязь макроэкономических показателей

4.1. Понятие и содержание системы национальных счетов

Эффективная макроэкономическая политика требует учета результатов различных видов экономической деятельности. Для этих целей на макроуровне ведется национальное счетоводство.

Национальное счетоводство - система ведения первичного оперативного бухгалтерского учета и статистики, охватывающая все виды экономической деятельности, основанная на единстве методологических принципов и завершаемая на макроуровне и на уровне секторов экономики построением системы национальных счетов.

Система национальных счетов (СНС) - это система сбора и обработки информации о состоянии и результатах функционирования национальной экономики в соответствии с принципами, применяемыми в бухгалтерском учете.

СНС используется для комплексного исследования экономической деятельности страны, ее регионов и секторов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения товаров и услуг и их финансовых эквивалентов между субъектами экономики в процессе совершения ими различных экономических операций. СНС используется для разработки социально-экономической политики, анализа результатов ее реализации и оценки эффективности, а также для моделирования, прогнозирования и управления экономикой. СНС выполняет для экономики в целом те же функции, что бухгалтерский учет для отдельной организации. В настоящее время СНС используется более чем в 150 странах мира.

Система национальных счетов, применяемая в России, основана на методологических положениях, разработанных совместно с ООН, Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком, Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭРС) и Евростатом, и принятых в 1993 г. СНС, используемая в России, построена с учетом специфики переходной экономики.

Сущность СНС заключается в формировании обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Для каждой стадии воспроизводства используется свой счет или группа счетов. СНС позволяет проследить движение стоимости произведенных товаров и услуг от производства до использования.

Национальные счета состоят из двух частей (разделов): ресурсы и использование. Национальные счета строятся в определенной последовательности, соответствующей последовательности воспроизводственного цикла. Они являются регистрацией (отражением) всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по осуществлению операций. Основные виды счетов группируются по конкретным операциям, осуществляемым участниками экономической деятельности. Каждый счет отражает одну из сторон этой деятельности. Каждый счет представляет своеобразную сводную таблицу, показывающую взаимосвязь между объемом тех или иных ресурсов и их использованием. В приведенном выше счете товаров и услуг представлены ресурсы в виде выпуска продукции и импорта товаров и услуг, а также стоимость их использования (промежуточное и конечное потребление, экспорт и др.). В следующем счете - счете производства, с одной стороны отражаются ресурсы в виде продукции (в основных ценах), а с другой ее использование: промежуточное потребление; валовой внутренний продукт в рыночных ценах.

В настоящее время в России осуществлены расчеты счетов производства; образования доходов; распределения первичных доходов; вторичного распределения доходов; использования располагаемого дохода; операций с капиталом; товаров и услуг. Строятся счета секторов «Государственные учреждения», «Домашние хозяйства», «Остальной мир».

4.2. Валовой внутренний продукт в системе СНС

Система национальных счетов предполагает определение агрегированных показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства. Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - это стоимость конечных товаров и услуг, произведенных экономическими единицами - резидентами, в течение отчетного периода.

Резиденты - институциональные единицы (юридические и физические лица), имеющие экономические интересы на экономической территории страны, т.е. владеющие недвижимым имуществом, осуществляющие или намеривающиеся вести свою деятельность на экономической территории страны в течение длительного отрезка времени (не менее года).

Главное требование при расчете ВВП - это чтобы все товары и услуги, произведенные за год, учитывались только один раз, т. е. чтобы при расчете суммировался только конечный продукт и не рассматривалась промежуточная продукция, которая может покупаться и перепродаваться много раз.

Конечный продукт - товары и услуги, которые покупаются потребителями для конечного использования.

Промежуточный продукт - товары и услуги, которые не покидают процесс производства, а переходят от одной его стадии к другой или перепродаются.

Совокупность конечного и промежуточного продукта представляет валовой продукт (выпуск), который включает абсолютно все виды продукции, произведенные в экономике за определенный отрезок времени (обычно год).

Если суммировать произведенные в стране товары и услуги во всех отраслях экономики, то неизбежен многократный повторный счет, существенно искажающий реальный объем произведенного валового продукта. Например, зерно, выращенное в сельском хозяйстве, прежде чем превратиться в конечный продукт - хлеб, проходит четыре стадии обработки: 1),сбор, обмолот и сортировка зерна в сельском хозяйстве; 2) очистка, сушка и хранение на элеваторах; 3) размол зерна на мельницах; 4) выпечка хлеба на хлебозаводах. Если, предположим, цена зерна, произведенного в сельском хозяйстве, составляет п единиц, то при его обработке и переработке на трех последующих стадиях эта цена еще трижды включается в издержки производства на элеваторе, мельнице и хлебозаводе и в конечном итоге четырежды суммируется при расчете объема продукции по всем отраслям. Однако реальная стоимость, созданная на каждой стадии обработки зерна и охватывающая стоимость производства и доход, предстает лишь в виде заработной платы, амортизации и прибыли этого конкретного предприятия.

Следовательно, для исключения многократного повторного счета ВВП должен представлять только совокупность конечных товаров и услуг и включать только добавленную стоимость на каждой промежуточной стадии обработки.

Добавленная стоимость - стоимость, созданная в процессе производства на данном хозяйствующем субъекте и охватывающая его реальный вклад в создание стоимости конкретного товара или услуги. Добавленная стоимость включает заработную плату, прибыль и амортизацию конкретного субъекта экономики. Поэтому расходы на приобретение сырья и материалов, которые приобретались у поставщиков, в добавленную стоимость произведенного данным субъектом экономики продукта не включаются.

Следовательно, добавленная стоимость - это валовая продукция предприятия (или рыночная цена выпущенной продукции) за минусом текущих материальных издержек, но с включением в нее отчислений на амортизацию (так как основные фонды предприятия принимают участие в создании новой стоимости производимой продукции). Эти величины добавленной стоимости при суммировании их по всем отраслям и дают итоговые показатели ВВП, свободные от повторного счета.

К чистым налогам относят налоги на товары и услуги (налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на импортируемые товары и услуги) за вычетом государственных субсидий на их производство. Налоги на товары и услуги в экономической теории классифицируются как косвенные налоги.

Чистый экспорт - экспорт товаров и услуг за вычетом их импорта.

В практике статистических расчетов используется и другой макроэкономический показатель - валовой национальный продукт (ВНП). Этот показатель отличается от ВВП на сумму так называемых факторных доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (переведенная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющейся там собственности, заработная плата граждан, работающих за рубежом) за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев.

4.3. Методы расчета валового продукта

ВВП может быть рассчитан тремя методами:

1. производственный метод;

2. метод использования доходов;

3. метод формирования доходов.

Сумма, полученная в результате расчетов по различным методам, должна быть одинаковой. Связано это с тем, что всегда в рыночном хозяйстве расходы одних субъектов хозяйствования одновременно являются доходами для других.

Анализ показателя ВВП, исчисленный производственным методом (по отраслям), позволяет выявить вклад каждого из производителей в создание валового продукта. В этом случае определяется добавленная стоимость, т.е. ТО, что каждый субъект экономики добавил к стоимости производимого продукта. ВВП при расчете производственным способом получается как сумма валовой добавленной стоимости всех отраслей или секторов плюс чистые налоги на товары и услуги. ВВП, исчисленной производственным методом, определяется по формуле 4.1.

ВВП = AV + NT (4.1)

где: AV - добавленная стоимость;

NT - чистые налоги на товары и услуги.

Чтобы рассчитать ВНП, к показателю ВВП добавляют разность между прибылями и доходами, полученными организациями и физическими лицами данной страны за рубежом, с одной стороны, и прибылями и доходами, полученными иностранными организациями и иностранными работниками в данной стране, с другой стороны. В полностью закрытой экономике ВНП всегда равен ВВП. В открытой экономике разница между ними возникает вследствие разницы уровня развития иностранных организаций на территории страны (филиалы, отделения, совместные предприятия, использование иностранных работников и т. д.) и соответственно участия национальных ресурсов в различных формах экономической деятельности за рубежом, внешних займов. ВНП будет больше ВВП, когда доходы владельцев факторов производства, используемых за границей, больше доходов владельцев иностранного капитала, используемого в национальной экономике.

В экономической теории выделяется и на практике органами государственной статистики рассчитывается также валовой региональный продукт (ВРП) - обобщающий показатель экономической деятельности региона. Он определяется как совокупность добавленных стоимостей отраслей экономики и чистых налогов на продукты.

ВВП, рассчитанный методом использования доходов, представляет сумму расходов всех институциональных секторов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт.

Конечное потребление включает:

1. Конечное потребление домашних хозяйств (расходы на приобретение потребительских товаров и услуг).

2. Конечные расходы государственных учреждений. Они включают расходы на приобретение индивидуальных и общественных товаров и услуг. К первым относятся расходы государственных учреждений на потребительские товары и услуги, предназначенные для индивидуального потребления (расходы на оказание бесплатных услуг в области здравоохранения, образования, культуры и т.д.). Вторые включают расходы государственного бюджета на оборону, общегосударственное управление, фундаментальную науку и др.).

3. Конечные расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Здесь включаются расходы общественных организаций на создание индивидуальных товаров и услуг, а также расходы коммерческих организаций на предоставление бесплатных услуг социального характера своим работникам.

Валовое накопление (валовые капиталовложения) состоит из так называемых чистых капиталовложений, т. е. финансируемых не за счет амортизационных отчислений, и амортизационных отчислений (они также идут на финансирование капиталовложений).

ВВП, определенный методом использования доходов, можно представить в виде следующей формулы:

ВВП =FC + GI + NX (4.2)

где: FС - конечное потребление, GI - валовое накопление; NX - чистый экспорт.

Расчет ВВП методом формирования доходов отражает первичные, т. е. еще не перераспределенные доходы домашних хозяйств, предприятий и государственных организаций. Его можно представить следующим образом:

ВВП = W + R + I + P (4.3)

где: W - заработная плата; R - рента; I - процент; Р - прибыль.

Однако надо иметь в виду, что в составе ВВП есть части, которые не принимают форму дохода: это амортизация и налоги на товары и услуги (косвенные налоги).

При всех методах подсчета ВВП в него не включаются так называемые непроизводственные сделки, в частности трансфертные платежи, к которым относятся:

• государственные трансфертные платежи (выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице, стипендии, пенсии, выплаты процентов по государственному долгу и т. п.);

• частные трансфертные платежи (разовые выплаты из частных фондов, стипендии частных лиц и организаций и т. п.).

Объем этих платежей, как правило, достаточно велик, но они представляют собой просто перераспределение созданного ВВП.

Не включаются в состав ВВП и чисто финансовые операции (например, купля-продажа ценных бумаг), так как они не увеличивают текущее производство.

4.4. Дефлятор валового внутреннего продукта и индексы цен

При расчете ВВП необходимо учитывать такие процессы в экономике как инфляция и дефляция. Для того чтобы при расчете ВВП получить действительное представление о состоянии экономики в целом на конкретный отрезок времени рассчитывают такие показатели как номинальный ВВП и реальный ВВП.

ВВП, рассчитанный по действующим ценам, называется номинальным ВВП.

ВВП, скорректированный на изменение цен, или рассчитанный по базовым ценам, представляет собой реальный ВВП. Для его измерения используются различные индексы цен.

Отношение между номинальным и реальным ВВП измеряется с помощью специального показателя, который именуется дефлятором ВВП.

Номинальный ВВП

Дефлятор ВВП =----------------------------------------- .

Реальный ВВП

Как уже отмечалось выше, с помощью дефлятора удается учесть влияние инфляции или дефляции на объем ВВП.

Для расчета дефлятора ВВП используются различные индексы цен. Индекс цен -это отношение цены текущего периода к цене базисного периода, умноженное на 100%. Существует множество видов цен. Среди них можно выделить такие как индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению; индекс цен на первичном и вторичном рынке жилья; индекс цен производителей промышленной продукции и др. При расчете индекса цен также необходимо учитывать как изменение цен на товары и услуги, так и изменение их структуры. Для этих целей рассчитываются особые индексы цен, которые именуются соответственно индексом Ласпейраса и индексом Пааше.

Индекс Ласпейраса — это индекс цен, рассчитываемый для неизменного набора товаров и услуг. В данном случае не берется во внимание изменение структуры валового продукта. Он вычисляется по формуле:

(4.4)

где I_L — индекс Ласпейраса; Р_t — цена текущего года; P_b - цена базисного года; Q_b — количество товара базисного года.

Индекс Падаше — это индекс цен, рассчитываемый для изменяющегося набора товаров и услуг. Он определяется по формуле:

(4.5)

где: I_p — индекс Пааше.

Индекс Пааше представляет собой дефлятор ВВП. В экономической литературе этот индекс называют также индексом цен производителей. Главной недостаток индекса Пааше заключается в том, что с его помощью не удается учесть происходящее при этом снижение уровня благосостояния. Этот недостаток удается преодолеть с помощью индекса Фишера, который представляет соединение индексов Ласпейреса и индекса Пааше. Индекс Фишера рассчитывается по следующей формуле:

или(4.6)

где I_F — индекс Фишера; 1_L — индекс Ласпейраса; I_P — индекс Пааше.

Индекс Фишера представляет собой среднегеометрическое значение из индексов Ласпейраса и Пааше. В последнее время он находит все большее применение в теории и практике статистических расчетов.

4.5. Взаимосвязь макроэкономических показателей

Как измеритель валового годового объема производства ВВП имеет один важный недостаток: он завышает объем производства на стоимость годовых амортизационных отчислений. Поэтому, уменьшив величину ВВП на сумму амортизационных отчислений, начисленных за год, можно получить еще один макроэкономический показатель - чистый внутренний продукт. С помощью этого показателя появляется возможность измерить общий годовой объем производства товаров и услуг, который страна произвела и потребила во всех секторах национального хозяйства. Одним из существенных недостатков данного показателя является то, что в нем учитываются налоги на товары и услуги (акцизы, налог на добавленную стоимость и др.) и субсидии, которые предоставляются организациям государством. Первые приводят к повышению цен на товары и услуги, а вторые, напротив, к их снижению. Все это несколько искажает реальное представление о доходах в рыночной экономике. В определенной мере устранить этот недостаток удается с помощью такого показателя как национальный доход.

Национальный доход — это сумма всех видов доходов, полученных экономическими агентами в течение данного статистического периода за их вклад в производство ВВП. Объем национального дохода определяется путем вычета из чистого внутреннего продукта величины налогов на продукты и прибавления субсидий. Учитывая, что национальный доход представляет совокупность различного вида доходов, то его можно определить как заработанный национальный доход.

В системе национальных счетов также широко применяется такой показатель как располагаемый национальный доход, под которым понимается общая величина доходов, полученных и переданных хозяйственным единицам в результате экономической деятельности или от собственности, а также в результате перераспределительных процессов.

При исчислении располагаемого национального дохода суммируются:

• заработная плата - вознаграждение лицам наемного труда, выплачиваемое в денежной и натуральной формах;

• взносы на социальное страхование, которые не зависят от количества и качества труда и вносятся организациями;

• косвенные налоги и другие государственные сборы;

• субсидии - это отрицательные налоги. Они уже не содержатся в рыночных ценах, в которых исчисляются основные статистические показатели, поэтому из совокупных доходов вычитаются;

• пособия - трансфертные платежи домашним хозяйствам в денежной и натуральной форме, которые производятся государственными или частными некоммерческими организациями без каких-либо эквивалентов;

• международная помощь - безвозмездные выплаты одного государства другому и взносы в международные организации. Если стране помогают больше, чем она помогает другим странам, то международная помощь включается со знаком «+», если ситуация противоположная, то со знаком «-»;

• нераспределенная прибыль корпораций - чистая прибыль, которая остается у корпораций после вычета из произведенной добавленной стоимости издержек на оплату труда, амортизации, налогов, процентов и дивидендов;

• доходы от собственности - поступления во все сектора экономики в виде дивидендов, ренты, процентов;

• доходы от индивидуальной деятельности - доходы мелких некорпоративных организаций и свободных профессий;

• доходы от страхования - сальдо ежегодных выплат пособий по страхованию и взносов на страхование (если пособия больше взносов, то разность учитывается со знаком «+», если пособия меньше взносов,то co знаком «-»>;

• доходы от операций с «остальным» миром - включается сальдо этих доходов.

Как уже отмечалось выше в современной рыночной экономике определенная часть населения получает трансфертные платежи от государства (различные виды пособий). Прибавив к остатку национального дохода после выплат налогов и платежей трансфертные платежи, получим такой экономический показатель как общий личный доход. Этот показатель характеризует объем использования национального дохода отдельными частными лицами. Однако, чтобы получить действительное представление об этой величине, надо из личного дохода вычесть все индивидуальные налоги. В результате получается располагаемый личный доход - доход, который направляется на цели конечного потребления и сбережения.

ВВП дает возможность оценить объем годового производства страны. Однако при расчете ВВП некоторые товары и услуги не удается учесть. В результате с помощью ВВП нельзя в полной мере определить экономическое благосостояние общества. В настоящее время при расчете ВВП не удается учесть:

• работу домохозяек в своем домашнем хозяйстве;

• работу «для себя» (ремонт квартиры самими жильцами);

• бартерный обмен;

• доходы теневого бизнеса;

• оплату в виде чаевых;

• негативное влияние на благосостояние нации загрязнения окружающей среды и др.

В связи с этим в экономической науке появилась потребность расчета такого показателя как чистое экономическое благосостояние. Этот показатель применяется в дополнение к рассмотренным выше экономическим показателям. При расчете чистого экономического благосостояния необходимо также учесть уровень и качество жизни населения, дифференциацию населения по доходам и др. Для этих целей разрабатываются дополнительные социально-экономические показатели, многие из которых рассматриваются в последующих главах учебного пособия.

ТЕМА 5 ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК

5.1. Деньги и денежное обращение 5.2. Денежная масса и денежные агрегаты 5.3. Спрос и предложение на денежном рынке

ТЕМА 6 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ

6.1. Понятие и виды макроэкономического равновесия 6.2. Рынок благ. Общее экономическое равновесие 6.3. Основные модели макроэкономического равновесия

ТЕМА 7 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

План

7.1. Экономический рост: понятие и показатели

7.2. Факторы и типы экономического роста

7.3. Основные модели экономического роста

7.1.Экономический рост: понятие и показатели

Экономический рост является важнейшей проблемой экономического бытия общества. Экономический рост - это увеличение объемов созданных за определенный период времени товаров и услуг (увеличение потенциального и реального ВВП), возрастание экономического потенциала страны. Экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов. Между количественными и качественными характеристиками экономического роста существует тесная взаимосвязь. Вместе с тем увеличение количественных параметров выпускаемого продукта не всегда означает рост его качественных характеристик, уровня жизни населения.

Следует различать такие понятия, как «экономический рост» и «экономическое развитие». Экономическое развитие включает не только рост, но и спад экономики и таким образом является более широким понятием.

Экономический рост определяется с помощью ряда показателей. Американский экономист, лауреат Нобелевской премии Саймон Кузнец (1901—1985) выделил шесть показателей, характеризующих экономический рост в развитых странах:

• высокие темпы роста подушевого дохода и населения;

• высокие темпы роста производительности факторов производства;

• высокие темпы структурной перестройки экономики;

• высокие темпы социальной, политической и идеологической трансформации;

• международные масштабы экономического роста;

• ограниченное распространение результатов экономического роста.

Экономический рост характеризуется системой показателей, которые представляют собой сопоставление результатов производства во времени. Как правило, сравнивают национальный доход, ВВП и т.д. Измерение осуществляется обычно в процентах.

В экономической теории по-разному понимаются формы проявления экономического роста.

Одни исследователи под экономическим ростом понимают развитие национальной экономики за определенный отрезок времени, которое измеряется либо темпами роста реального объема ВВП, национального дохода либо темпами увеличения этих показателей в расчете на душу населения.

Другие ученые под экономическим ростом имеют в виду такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения. В настоящее время такой подход господствует в теории экономического роста.

Экономический рост является одной из важнейших макроэкономических целей. Он обеспечивает повышение уровня жизни населения и экономической безопасности страны. Для оценки уровня социально-экономического развития экономики следует различать такие понятия, как «эффективность экономического роста» и «качество экономического роста».

Эффективность экономического роста —многогранное понятие, охватывающее различные направления экономической деятельности: улучшение качества товаров и услуг; повышение их конкурентоспособности; создание новых видов продукции; углубление специализации и кооперирования производства; освоение новых технологий и т. д.

Качество экономического роста характеризует социальную направленность развития страны. Качество экономического роста характеризуется посредством следующих показателей:

• улучшение материального благосостояния населения;

• рост свободного времени;

• повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры;

• усиление инвестиций в человеческий капитал;

• рост безопасности условий труда и жизни людей;

• усиление социальной защиты населения;

• поддержание полной занятости и др.

Между темпами и повышением качества экономического роста существует определенная взаимосвязь. При этом в ряде случаев высокие темпы экономического роста не сопровождаются соответствующим ростом качества. И наоборот, невысокие темпы экономического роста могут способствовать повышению качества жизни. Поэтому многие экономисты считают, что в настоящее время эффективнее иметь в стране невысокие (2—3% в год), но устойчивые темпы экономического роста.

Идеальной формой экономического роста в условиях современной рыночной экономики считается равновесный экономический рост. Под ним понимается такое развитие национальной экономики в долгосрочном периоде, при котором объемы совокупного спроса и совокупного предложения, увеличивающиеся за определенный отрезок времени, постоянно равны между собой. В результате равномерного роста совокупного спроса и совокупного предложения удается обеспечить постоянный уровень цен.

7.2. Факторы и типы экономического роста

Экономический рост осуществляется под воздействием ряда факторов. В зависимости от способа воздействия на экономический рост выделяют прямые и косвенные факторы.

К прямым относятся факторы, которые непосредственно определяют физическую способность к экономическому росту (увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов; рост и изменение структуры основного капитала; улучшение технологии и организации производства; увеличение количества и качества вовлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов).

Косвенные факторы оказывают влияние на реализацию потенциала, заложенного в прямых факторах (наличие конкурентной среды; уменьшение цен на производственные ресурсы; снижение налогов; улучшение условий получения кредита и др.).

Факторы экономического роста могут быть также подразделены на внешние и внутренние. Например, капитал может быть представлен иностранным (поступающим в страну извне) и национальным, т. е. мобилизуемым внутри страны.

Существует множество классификаций факторов экономического роста (экстенсивные и интенсивные; структурные; организационные; экономические; социальные; объективные и субъективные; материальные и нематериальные и др.). Однако наиболее часто факторы экономического роста подразделяются на следующие группы:

• факторы предложения (наличие природных и трудовых ресурсов, наличие основного капитала, уровень технологий и т. д.);

• факторы спроса (уровень цен; потребительские расходы; инвестиционные расходы; государственные расходы; чистый объем экспорта и др.);

• факторы распределения (рациональность и полнота вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот; эффективность утилизации вовлекаемых в экономический оборот ресурсов).

Факторы экономического роста взаимосвязаны между собой. Например, труд будет более производителен, если работник использует современное оборудование и материалы под руководством высококвалифицированного менеджера. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно сложно. Более того, все факторы экономического роста являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего их можно перегруппировывать.

В зависимости от конкретных условий взаимодействия факторов различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.

Экстенсивный экономический рост обеспечивает увеличение валового продукта за счет количественного увеличения факторов производства (вовлечение в производство дополнительных природных, трудовых, инвестиционных ресурсов) без изменения технической базы производства и производительности труда в обществе.

Интенсивный экономический рост основан на повышении производительности труда, совершенствовании технологии производства, росте качества факторов производства. Таким образом, интенсивный тип экономического роста осуществляется не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а за счет роста их отдачи. С развитием и освоением достижений НТП интенсивные факторы роста становятся преобладающими. Однако в реальной жизни экстенсивный и интенсивный типы экономического роста в чистом виде не существуют. Поэтому лучше говорить о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе экономического роста.

Одной из важнейших проблем экономического роста является нахождение оптимального соотношения между потреблением и накоплением. Рост сбережений означает переключение средств с приобретения предметов потребления на инвестиционные блага. Равенство сбережений и инвестиций - одно из непременных условий устойчивого экономического роста. Если сбережения превышают инвестиции, то образуются излишние запасы, не полностью используется оборудование, увеличивается безработица. Если же инвестиционный спрос опережает размеры сбережений, то это ведет к «перегреву» экономики, подстегивает инвестиционный рост цен.

В динамике экономического роста соотношение между сбережениями и инвестициями принимает несколько более сложную форму. Сбережения, отложенные сегодня, будут трансформированы в инвестиции, которые будут осуществлены завтра. Поэтому нынешние сбережения должны соответствовать завтрашним инвестициям.

7.3. Основные модели экономического роста

В экономической теории различают два типа моделей экономического роста: неоклассические и неокейнсианские.

Основной идеей неоклассического направления является оптимальность рыночной системы, рассматриваемой как совершенный саморегулирующийся механизм, позволяющий наилучшим образом использовать все факторы производства не только отдельному субъекту экономики, но и экономике в целом.

Американцы Чарльз Кобб и Пол Дуглас в 20-е гг. ХХ века разработали многофакторную модель экономического роста, получившая название производственной функции или модели Кобба - Дугласа. Она показывает, что объем совокупного продукта при данном уровне технологий зависит от двух факторов: капитала и трудовых ресурсов.

Y = F (K, L) , (7.1)

где: Y - объем совокупного продукта; K - капитал; L - трудовые ресурсы.

В последующем производственная функция была усовершенствована. В частности, при ее расчете предлагалось учитывать фактор времени, поскольку уровень технологий постоянно совершенствуется. Впервые расчет производственной функции с учетом фактора времени осуществил Ян Тинберген, о котором уже упоминалось в первой главе учебного пособия. В результате производственная функция приняла следующий вид:

(7.2)

где Y_(t) - объем производства за период времени t; A_(t) - коэффициент, отражающий развитие научно-технического прогресса за период времени t; K^a_(t), L^b_(t), N^y_(t) - затраты соответственно капитала, труда, природных ресурсов за период времени t; а, в, y -коэффициенты эластичности производства соответственно по капиталу, труду, природным ресурсам. Они показывают, как возрастает объем производства, вызванный приростом на 1% соответствующих факторов экономического роста.

Простая односекторная модель экономической динамики Роберта Солоу (род. 1924) показывает, что НТП является ведущим элементом экономического роста. Данная модель была разработана Р. Солоу в 50-е годы ХХ века. Исследование роли НТП имело большое значение, так как привлекло всеобщее внимание к нематериальным факторам экономического роста. По мере того как в развитых странах наука и образование становились одним из приоритетов направлений долгосрочной государственной политики, затраты на НИОКР включались в производственную функцию. Какой-либо прирост ВВП, не обусловленный краткосрочными изменениями затрат труда или капитала, в экономической теории принято относить к «остатку Солоу». По расчетам экономистов на этот остаток приходится 50% прироста ВВП в развитых странах, который является результатом действия такого экзогенного фактора как НТП.

Р. Солоу в своей модели рассматривает равновесный экономический рост, который характеризуется равномерным увеличением эндогенных макроэкономических параметров. Вместе с тем разработанная им модель позволяет проанализировать и оптимальный равновесный рост, для которого характерен максимально возможный уровень потребления. Норма накопления капитала, обеспечивающая равновесный экономический рост с максимальным уровнем потребления, называется оптимальной нормой или золотой нормой накопления капитала, определяемой по «золотому правилу» Е. Фелпса.

В послевоенный период наблюдается эволюция неоклассических теорий экономического роста. К выводу, что решающим фактором экономического роста является НТП, пришел не только Р. Солоу, но и другие ученые. В частности, американский экономист Э. Денисон разработал классификацию факторов экономического роста, включающую 23 позиции. Он сделал вывод, что экономический рост в современных условиях определяется не столько количеством затраченных факторов производства, сколько ростом их качества, и, прежде всего, повышением качества рабочей силы.

Одной из важнейших моделей экономического роста является модель межотраслевого баланса. Использование метода «затраты-выпуск» межотраслевого баланса позволяет не только изучить взаимозависимость между различным отраслями экономики, проявляющуюся во взаимовлиянии цен, объемов производства, капиталовложений и доходов, но и осуществить прогнозирование развития экономики страны. Например, задавшись ростом одного или группы продуктов, можно определить масштабы роста остальных отраслей экономики страны, а тем самым и темпы экономического роста, его отраслевую структуру.

Для всех моделей кейнсианского направления характерна общая зависимость между сбережениями и инвестициями. Неокейнсианство исследовало проблемы динамики эффективного спроса, использование инвестиций, понятие мультипликатора. Дж. Кейнс утверждал, что стихийный механизм рыночного хозяйства не обеспечивает равновесия между спросом и предложением, ведет к безработице, неустойчивости экономического развития. Поэтому необходимо государственное регулирование факторов, воздействующих на эффективный спрос, что и обеспечивает устойчивость экономики.

Последователи Кейнса - Рой Харрод (1900-1978, Великобритания), Николас Калдор (1908-1986, Великобритания), Евсей Домар (род.1914, США), Элвин Хансен (18871976, США), Джоан Робинсон (1903-1983, Великобритания) и др. - акцентируют внимание на количественных зависимостях расширенного воспроизводства. По их мнению, главным фактором экономического роста и его темпов является рост инвестиций. С одной стороны, инвестиции способствуют росту национального дохода, а с другой - увеличивают производственные мощности. В свою очередь, рост дохода стимулирует увеличение занятости. Поскольку инвестиции увеличивают производственные мощности, постольку рост дохода должен быть достаточным, чтобы уравновесить увеличивающиеся производственные возможности общества, не допуская возникновения недогрузки предприятий и безработицы.

Наибольшую известность в зарубежной экономической литературе получили неокейнсианская модель экономического роста, разработанная английским экономистом Р. Харродом и американским - Е. Домаром. Она получила название модель Харрода - Домара. Данная модель основана на следующих предпосылках:

1. Рост национального дохода является только функцией накопления капитала. Все остальные факторы - увеличение занятости, степень использования оборудования, улучшения в организации производства - исключаются. Спрос на капитал при данной капиталоемкости зависит только от темпов роста национального дохода. Это позволяет сделать вывод, что модель Харрода и Домара - это однофакторная модель.

2. Капиталоемкость не зависит от соотношения цен производственных факторов, а определяется лишь техническими условиями производства.

Модель экономического роста Харрода - Домара исходит из того, что часть национального дохода должна сберегаться для последующего восстановления выбывших из строя элементов основных фондов (зданий, оборудования). Вместе с тем для обеспечения экономического роста требуются чистые инвестиции, т. е. прирост объемов капиталов. Далее в модели предполагается, что между чистыми инвестициями и ВВП существует взаимосвязь, которая определяется неким соотношением. Например, создание 1 долл. ВВП требует инвестиций в объеме 3 долл. Таким образом, создается возможность определить, какой прирост ВВП даст тот или иной объем чистых инвестиций. Это соотношение в экономической теории характеризуется с помощью коэффициента капиталоемкости (к), Предполагая, что норма сбережений составляет фиксированную долю от национального дохода, а чистые инвестиции зависят от уровня сбережений, можно построить модель экономического роста в следующем виде:

1. Сбережения являются фиксированной частью национального дохода:

S=sY (7.3)

где S - сбережения; s - норма сбережений; Y - национальный доход.

2. Инвестиции представляют изменение в объеме капитала:

I=∆K, (7.4)

где I - объем инвестиций; K - объем основного капитала.

Учитывая, что объем основного капитала напрямую связан с национальным доходом посредством коэффициента капиталоемкости или коэффициента капитала (к), получим следующие равенства:

K/Y=k; ∆K/∆Y=k; ∆K=k∆Y (7.5)

Сбережения в экономике должны быть равны совокупным инвестициям:

S = I . (7.6)

Используя приведенные выше равенства 7.3, 7.4, 7.5, получаем:

I=∆K= k∆Y

Тогда равенство 7.6 можно представить так:

S-sY-k∆Y=∆K-I (7.7)

Или

sY-k∆Y (7.8)

Далее необходимо разделить обе части равенства 7.8. сначала на Y, а затем на к получим:

∆Y/Y=s/k (7.9)

Уравнение 7.9. представляет упрощенную форму уравнения из теории экономического роста Харрода - Домара. Оно означает, что темп роста ВВП (∆Y/Y) определяется одновременно нормой сбережений и коэффициентом капитала. Таким образом, темп роста ВВП прямо пропорционально зависит от нормы сбережений. Одновременно рост ВВП находится в обратной зависимости от коэффициента капитала (он будет тем меньше, чем больше к).

Следовательно, чтобы в стране был экономический рост, необходимо чтобы определенная часть ВВП сберегалась и инвестировалась. Однако, реальный темп роста, возможный при данном уровне сбережений и инвестиций, определяется тем увеличением продукта, который дает одна дополнительная единица капиталовложений. Итак, темп экономического роста зависит от величины, обратной коэффиценту капитала, 1/к. Она характеризует объем продукции на единицу затрат капитала или на единицу инвестиций. Умножив норму новых сбережений s = I/Y на показатель эффективности инвестиции 1/к, рассчитаем темп роста ВВП.

Функциональное назначение модели сводится к определению устойчивого темпа роста дохода. Различают следующие основные виды темпов роста:

1) естественный рост (определяется темпом роста населения и выражает естественный верхний предел роста дохода);

2) гарантированный рост (темп роста, ограниченный объемом капитала);

3) фактический рост (рост, варьирующий в зависимости от наличия капитала и труда).

Важнейшим условием существования постоянного равновесного темпа роста экономической системы является соблюдение равенства темпов роста населения и темпов роста капитала.

Большой вклад в развитие теории экономического роста внесли представители по-сткейнсианства, в частности, Дж. Робинсон, которая относится к английской кембриджской школе. Посткейнсианство исходит из того, что темпы роста ВВП зависят от распределения национального дохода, которое, в свою очередь, является функцией накопления капитала. Именно скорость накопления капитала определяет норму прибыли, а следовательно, и долю прибыли в национальном доходе. Доля же заработной платы определяется как остаточная величина.

Концепция эндогенного роста (новая теория роста) основана на анализе эндогенного роста. В этих моделях технический прогресс является существенной, но не единственной причиной экономического роста в долгосрочном плане. Новая теория роста обосновывает вывод, что временное или длительное торможение экономического роста в стране ведет к хроническому отставанию от более богатых стран по уровню доходов на душу населения. Представители этой теории акцентируют внимание на том, что существующий перелив капиталов из бедных стран в богатые еще более усугубляет разрыв в доходах между развитыми странами и странами «третьего» мира. Для преодоления этого противоречия необходимо государственное регулирование процесса распределения ресурсов, расширение производства общественных благ, а также стимулирование частных инвестиций.

Концепция «нулевого экономического роста» возникла в начале 70-x годов XX в., когда ряд ученых выступили с теорией неизбежности глобальной катастрофы при сохранении существующих тенденций развития общества. Поэтому единственным выходом является поддержание «нулевого poCTa».

Сторонники «нулевого роста» утверждают, что технический прогресс и экономический рост приводят к целому ряду отрицательных явлений в современной жизни: загрязнению окружающей среды, промышленному шуму, выбросу отравляющих веществ, ухудшению облика городов и т. д. В этой связи сторонники «нулевого роста» считают, что экономический рост должен целенаправленно сдерживаться. Признавая, что экономический рост обеспечивает увеличение объема производства, представители «нулевого роста» делают вывод, что экономический рост не всегда может создать высокое качество жизни.

В то же время сторонники экономического роста утверждают, экономический рост сам по себе смягчает противоречия между неограниченными потребностями и редкими ресурсами, так как в условиях экономического роста имеется возможность поддерживать инфраструктуру на данном уровне, осуществлять программы помощи престарелым, больным и бедным, совершенствовать систему образования и повышать личные доходы. Что касается окружающей среды, то сторонники экономического роста считают, что ее загрязнение является не следствием экономического роста, а результатом неправильного ценообразования, искаженного экстерналиями. Для решения этой проблемы необходимо как введение законодательных ограничений или особых налогов, так и формирование рынка прав на загрязнение.

ТЕМА 8 ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

План

8.1 Понятие экономического цикла

8.2 Экономический цикл и его фазы

8.3 Виды экономических кризисов

8.4 Современный экономический цикл

8.5 Стабилизационные программы

8.1. Понятие экономического цикла

Характерной чертой рыночного хозяйства является цикличность экономического развития. Цикличность - это форма развития экономики как единого целого, движение от одного макроэкономического равновесия к другому. Цикличность можно рассматривать как один из способов саморегулирования рыночной экономики. Поскольку характерной чертой цикличности является движение не по кругу, a no спирали, то она представляет форму прогрессивного развития.

Экономический (деловой) цикл - это периодические колебания уровней занятости, производства и цен. Поскольку экономические циклы связаны то с падением, то с ростом деловой активности, то они также именуются «деловыми циклами».

Надо отметить, что в макроэкономике отсутствует единая теория экономического цикла. Поэтому ученые различных экономических школ по-разному трактуют причины и сущность циклических колебаний рыночной экономики. Среди причин цикличности выделяются: периодическое истощение автономных инвестиций; ослабление эффекта мультипликации; колебания объемов денежной массы; обновление основного капитала и т. д. Вместе с тем большинство экономистов считают, что уровень совокупных расходов непосредственно определяет уровень занятости и производства, а совокупные расходы в свою очередь определяются предельной склонностью к потреблению, сбережению и инвестированию. В итоге экономическое развитие всегда связано с нарушением равновесия, с отклонением от средних показателей экономической динамики.

Проблема цикличности развития экономики является предметом исследования с начала XIX в. Идея цикличности первоначально отвергалась как противоречащая закону Ж.Б. Сэя (1767-1832), согласно которому спрос всегда равен предложению. В работах А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла цикл не являлся предметом самостоятельного исследования, а рассматривался лишь в связи с анализом других аспектов рыночной экономики. В последующем проблемы цикличности рыночной экономики стали предметом пристального внимания ученых. Существенное место вопросы циклического развития рыночной экономики занимают в основных направлениях экономической теории.

В экономической теории выделяются различные виды экономических циклов. К наиболее распространенным относятся следующие виды экономических циклов:

• отраслевые;

• малые;

• большие;

• строительные;

• длинноволновые.

Отраслевые циклы имеют продолжительность от недели до нескольких лет. Причина их возникновения определяется отраслевыми особенностями создания продукции.

«Малые» циклы охватывают период в 2-4 года. Они порождаются неравномерностью воспроизводства оборотного капитала, колебаниями вложений в товароматериаль-ные запасы.

«Большие» циклы (8-13 лет) возникают в результате неравномерности воспроизводства основного капитала. Их экономическая природа подробно изучена К. Марксом, Дж. Кларком и К. Жюгларом.

«Строительные» циклы длятся 16-25 лет. Этот вид цикла выявлен и изучен С. Кузнецом. Они возникают в результате неравномерности спроса в жилищном строительстве, обусловленной сменой поколений.

«Длинноволновые» циклы продолжительностью 45-60 лет порождаются основополагающими факторами: «волнами» научных открытий, внедрением в производство новых методов организации труда и т. п.

В экономической литературе наиболее известны циклы русского экономиста Николая Кондратьева (1892-1938) получившие название «длинных волн», циклы С. Кузнеца, циклы К. Жюглара, циклы А. Тоффлера (1000-2000 лет) - развитие цивилизаций.

Разработка теории длинных волн была начата в 1887 г., когда английский ученый Дж. Кларк обратил внимание на 54-летний разрыв между кризисами 1793 и 1847 гг. Он высказал точку зрения, что этот разрыв не случаен. Уильям Джевонс (1835-1882) английский логик, экономист, статистик впервые привлек к анализу длинных волн статистику колебаний для объяснения нового для науки явления. Интересная статистическая обработка материалов содержится в трудах голландских ученых Я. Гедерена и С.Вольфа при рассмотрении технического процесса как фактора цикличности.

Существенный вклад в разработку теории цикличности внес К. Маркс. Он исследовал исключительно промышленные циклы, получившие название периодических циклов или кризисов перепроизводства.

Особое место в разработке теории цикличности принадлежит русскому ученому H.Кондратьеву. Его исследования охватывают развитие Великобритании, Франции и США за период 100—150 лет. Он обобщил материал с конца XVIII в. (1790) по таким показателям, как средний уровень товарных цен, процент на капитал, номинальная заработная плата, оборот внешней торговли, добыча и потребление угля, производство чугуна и свинца. Таким образом, Н. Д. Кондратьев осуществил многофакторный анализ экономического роста, позволивший выделить большие циклы:

• Первый цикл: c 1787 по 1814 г. - повышательная волна, с 1814 по 1851 г. - понижательная волна;

• Второй цикл: с 1844 по 1875 г. - повышательная волна, с 1870 по 1896 г. - понижательная волна;

• Третий цикл: с 1896 по 1920 г. - повышательная волна.

Наибольшей научной заслугой Н. Д. Кондратьева является попытка сконструировать теоретическую социально-экономическую систему, которая сама может генерировать длительные колебания. Концепция длинных волн Кондратьева была изложена в докладе, прочитанном в Академии наук в 1926 году. Эта теория вызвала острую дискуссию в России. Это связано с тем, что согласно его концепции за рыночной экономикой признавалось наличие механизмов самодвижения и выхода из экономических структурных кризисов. Как показало дальнейшее экономическое развитие, Н. Д.Кондратьев был полностью прав.

8.2. Экономический цикл и его фазы

Экономический цикл представляет единый процесс, последовательно проходящий определенные фазы. Большинство экономистов считает, что деловой цикл включает следующие четыре фазы:

I. кризис;

2. депрессия;

3. оживление;

4. подъем.

Промежуток времени между двумя точками, находящимися на одинаковых стадиях циклических колебаний, называется периодом цикла. Цикл можно разделить на два периода: нисходящий (падение производства) и восходящий (рост производства). Пики и впадины характеризуют поворотные точки циклов.

Основной фазой экономического цикла является кризис, в ходе которого восстанавливаются нарушающиеся пропорции общественного производства. Для кризиса характерны следующие признаки: рост массы нереализованной продукции; сокращение кредита; повышение ссудного процента; снижение курса акций и т.д. Все это обусловливает обесценение капитала и сдерживание предпринимательской деятельности, что приводит к падению прибыли, кризису неплатежей, а часто и банкротству.

Кризис продолжается до тех пор, пока общество не исчерпает товарные запасы, после чего опять появляется и поддерживается товарный спрос. Во время кризиса разоряются неэффективные хозяйства, остаются на рынке наиболее сильные производители, которые способны быстро наполнить рынок товарами, когда в этом появляется потребность.

На такой фазе экономического цикла как депрессия падение ВВП и увеличение безработицы существенно замедляются, объем инвестиций близок к нулю. Поэтому в этот период экономика характеризуется застоем в производстве, вялостью торговли, наличием большой массы свободного денежного капитала. Вместе с тем в экономике формируются отдельные точки роста, связанные, как правило, с появлением новой продукции. Через определенное время экономическая система преодолевает низшую точку, называемую впадиной, и начинается оживление.

На стадии оживления движение всех экономических показателей меняет направление: доход и занятость вновь начинают расти. Предприниматели начинают постепенно расширять производство. Это вызывает спрос на факторы производства, который соответственно определяет дополнительный спрос на потребительском рынке. Увеличение роста производства приводит к тому, что его объемы достигают до кризисного уровня. Когда предприятия доводят объем производства до высшей точки, достигнутой в предыдущем цикле, то начинается экономический подъем.

В процессе подъема продолжается обновление основного капитала и увеличение производственных мощностей. Усиливается инвестиционный и потребительский спрос, что способствует росту совокупного предложения. Соответственно растут цены и доходы, а безработица, напротив, сокращается. Активизируется деятельность с ценными бумагами. На этом этапе увеличивается спрос на кредит.

Однако в определенный момент хозяйствующие субъекты прекращают обновлять основной капитал и сокращают спрос на инвестиционные товары. Вместе с тем другие участники рынка, не связанные с инвестиционным комплексом, продолжают увеличение объемов продукции. В результате расширение производства начинает обгонять спрос, и экономика входит в новый кризис.

Материальной основой циклического развития являются особенности движения основного капитала, инвестиционного процесса. Замена элементов этого капитала осуществляется раз в несколько лет, после чего падает инвестиционный спрос. Продолжительность цикла, сроки, через которые повторяются кризисы перепроизводства, - все это связано со средним сроком службы техники.

Диагностика фазы экономического цикла является одной из наиболее сложных задач макроэкономического анализа. Для этих целей изучается отклонение от средних показателей основных макроэкономических индикаторов: ВВП, уровня занятости, уровня безработицы, уровня инфляции, ставки процента, валютного курса, объема денежной массы и др. Подчеркнем, что эффективность диагностики фазы делового цикла во многом зависит от наличия соответствующей экономической информации.

Отклонение реального ВВП от номинального определяется с помощью дефлятора ВВП (см. главу 4). Колебания фактического объема выпуска по сравнению с потенциальным ВВП характеризуется посредством показателя, именуемого разрыв ВВП (gap GDP). Он рассчитывается по следующей формуле:

Gap GDP = Y - Y*/ Y* (8.1.)

Где: Y - фактический объем производства; Y*- потенциальный объем производства (объем производства при полной занятости ресурсов)

Показатели, которые позволяют оценить динамику экономического цикла, условно можно подразделить на следующие виды:

• циклические (в фазе подъема увеличиваются, а в фазе спада уменьшаются - загрузка производственных мощностей, общий уровень цен, агрегаты денежной массы и др.);

• контрциклические (в фазе подъема уменьшаются, а во время спада увеличиваются - уровень безработицы, запасы готовой продукции, число банкротств и др.);

• ациклические (их динамика не совпадает с фазами экономического цикла - объем экспорта);

• опережающие (достигают максимума или минимума перед приближением к пику или дну - изменения в запасах, денежной массе и т. д.);

• запаздывающие (достигают максимума или минимума после прохождения крайних точек цикла - численность безработных, расходы на заработную плату);

• совпадающие (изменяются в соответствии с колебаниями деловой активности -ВВП, инфляция и т.д.).

Объемы производства и занятости наиболее сильно реагируют на смену фаз экономического цикла в отраслях, производящих факторы производства и потребительские товары длительного пользования. В отраслях, создающих потребительские товары краткосрочного пользования, колебания занятости и выпуска менее значительны. Это объясняется тем, что в периоды экономических трудностей люди склонны откладывать на будущее покупку потребительских товаров длительного пользования, отдавая предпочтение сбережению денег и их использованию для удовлетворения более насущных потребностей.

Итак, определяющей фазой экономического цикла является кризис, поскольку он выполняет важнейшую функцию no восстановлению равновесия, повышению эффективности экономики. Можно сказать, что в самом кризисе заложена возможность его преодоления. Кризис, прежде всего, устраняет свою непосредственную причину - перенакопление капитала, поскольку в фазе кризиса экономика избавляется от части основного капитала посредством его обесценения и даже уничтожения. Это стимулирует массовое обновление производственного капитала на новой технической основе. Таким образом, по мере движения от одного экономического цикла к другому возникает новая эпоха в технологии производства.

8.3. Виды экономических кризисов

Первый экономический кризис произошел в 1825 году в Англии. Первый мировой экономический кризис - в 1857 году. Затем последовали кризисы 1873, 1882, 1890 гг. Более сокрушительным был кризис 1900—1901 гг. Наиболее глубоким кризисом 20 века является мировой экономический кризис 1929-1933 гг. - Великая депрессия. В этот период падение производства составило 40—50%, а уровень безработицы достиг 25%. Существенное место в современном циклическом воспроизводстве отводится кризисам 19741975гг. и 1980-1982 гг.

В экономической теории различают следующие виды кризисов:

Циклический кризис перепроизводства охватывает все сферы и отрасли экономики. Для него характерно вытеснение морально устаревшего оборудования, снижение издержек производства, обновление структуры производства, что приводит к созданию нового равновесия при более эффективном производстве. Циклические кризисы перепроизводства дают начало новому циклу, в ходе которого экономика последовательно проходит четыре фазы и подготавливает базу для последующего кризиса.

Промежуточный кризис отличается от циклического тем, что не дает начала новому циклу, а прерывает на определенное время течение фазы подъема или оживления. Промежуточный кризис является временной реакцией на возникающие диспропорции в экономике. Он менее глубок, менее продолжителен по сравнению с циклическим кризисом и носит локальный характер.

Частичный кризис отличается от промежуточного кризиса тем, что охватывает только одну сферу экономики. Может произойти как на фазе подъема, так и на фазе оживления и депрессии.

Отраслевой кризис затрагивает какую-либо отрасль экономики. Причинами его возникновения могут быть диспропорции в развитии отрасли, структурная перестройка, перепроизводство, рост цен на сырье, приток рабочих-эмигрантов, дешевый импорт и др.

Аграрные кризисы, как правило, вызываются сочетанием природных факторов, недостатками в организации труда, технической отсталостью, несовершенными системами землепользования и землевладения и т. п. Аграрные кризисы отличаются продолжительностью и антицикличностью.

Структурный кризис порождается глубокими диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей хозяйства. Он носит длительный характер и охватывает несколько циклов. Предполагает преобразование структуры производства на новой технологической основе. Структурные кризисы могут проявляться как в виде относительного недопроизводства, так и относительного перепроизводства, сопровождать общий экономический цикл или не совпадать с ним. Крупнейший структурный кризис произошел в 1973— 1975 гг., когда Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), резко подняв цены на нефть (почти в 10 раз), усугубила начавшийся в 1974 г, экономический кризис.

8.4. Современный экономический цикл

Мировая практика показывает, что длительность и структура циклов подвергаются постоянным изменениям. Начиная со второй половины ХХ века, экономический цикл стал включать фактически только две фазы: рецессию и подъем. Под рецессией понимается состояние экономики, когда ВВП при неуклонном снижении становится на две четверти меньше, что свидетельствует о спаде производства или замедлении темпов его развития. Фактически рецессия объединяет такие две фазы как кризис и депрессия. В фазу подъема включаются бум и оживление.

Согласно классификации Национального бюро экономических исследований США (NBER) экономический цикл включает следующие фазы: вершина (пик, бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия, низшая точка спада), оживление (расширение, подъем).

Со второй половины XX века механизм кризисов претерпевает существенные изменения. Процесс перепроизводства теперь сопровождается ростом цен, усилением инфляции. Это явление объясняется следующими причинами:

1. Ростом государственных расходов, предполагающим дополнительную

2. эмиссию денег, которая нарушает денежное обращение и ведет к разрастанию инфляции.

3. Особенностями монополистического ценообразования. Монополии сокращают масштабы производства и таким образом предотвращают падение цен.

Во время таких кризисов отраслевые цены имеют разные темпы роста. Инвестиции перемещаются туда, где они выше. Такая ситуация происходит до наступления момента, когда образуется новое соотношение между отраслями, соответствующее иному уровню экономического равновесия. Кризисы, сопровождающиеся инфляцией, могут носить затяжной характер и вести к стагнации, т. е. периоду низкой деловой активности. В результате в экономике может возникнуть стагфляция - состояние экономики, когда стагнация сочетается с высоким уровнем безработицы и непрерывным ростом цен - инфляцией.

Анализ механизма современного цикла показывает, что ныне меняется сама конфигурация цикла, его воспроизводственные функции, что существенно отличает нынешний цикл от классического, т. е. от цикла свободной конкуренции. В классическом цикле, как уже отмечалось нами выше, исходной и определяющей фазой выступает кризис. Он является важнейшей предпосылкой поступательного развития экономики посредством обновления основного капитала, снижения издержек производства, улучшения качества и повышения конкурентоспособности продукции. Свою воспроизводственную функцию классический кризис выполнял главным образом через механизм ценообразования.

В настоящее время на характер современного цикла оказывает влияние комплекс факторов, которые приводят к изменению его качественных характеристик. К этим факторам относятся:

1. монополистическая структура рынков;

2. государственное регулирование экономики;

3. научно-технический прогресс;

4. процесс глобализации (интернационализации) производства.

Как известно, монопольное положение на рынке дает возможность фирмам получать прибыль даже при сокращении производства. Вместе с тем сохранение высокого уровня цен затрудняет процесс единовременного массового обновления капитала. Поэтому в современных условиях кризис не может до конца выполнить свою «очистительную» функцию, не становится исходным пунктом массового обновления основного капитала.

Регулирующая роль государства реализуется, прежде всего, через бюджетно-налоговую политику. Во время кризиса для стимулирования роста производства расширяются государственные заказы частным предприятиям, а также государственное строительство. Государство также активизирует налоговые механизмы для регулирования масштабов капиталовложений и потребительского спроса. Важный инструмент антициклического регулирования государства - применение кредитной политики через изменение учетной, т. е. процентной, ставки, которую взимает Центральный банк при предоставлении ссуд коммерческим банкам.

На характер экономических циклов существенное влияние оказывает научно-технический прогресс. Все более ускоряющиеся темпы НТП обусловливают ускорение обновления основного капитала, которое наблюдается на всех фазах цикла, включая фазу кризиса. В результате перепроизводство товаров, как характерная черта кризиса, сменяется перепроизводством капитала и хронической недогрузкой производства. Это приводит к размыванию классической, пофазной динамики цикла и циклического характера воспроизводства в целом.

В условиях глобализации производства под влиянием международного разделения труда и интернационализации хозяйственных связей цикл стал носить мировой характер. Кризис в одной стране влечет за собой кризисные явления в других странах, в результате чего все мировое хозяйство втягивается в циклические колебания. Так, в 1974—1975 гг. ведущие западные страны одновременно вступили в мировой экономический кризис перепроизводства. В 1987—1989 гг. во всех главных странах также синхронно начался циклический бум. После небольшого спада, длившегося меньше года в 1990—1991 гг., США и страны Западной Европы снова синхронно перешли к экономическому подъему. Это объясняется интернационализацией производства и переходом стран на новый технологический базис производства, который еще больше усиливает международный характер рынков факторов производства (сырья, материалов, оборудования, рабочей силы) и обусловливает мировые структурные кризисы.

Со второй половины ХХ века также изменилась амплитуда колебаний деловой активности: фазы экономического спада стали короче, а фазы подъема производства -продолжительнее. Уменьшилась и амплитуда колебаний объемов производства. Например, в США рост ВВП в фазе подъема снизился с 30,1% в 1919—1938 гг. до 20,9% в 1948—1982 гг., а его сокращение в фазе спада уменьшилось с 14,1 до 2,5%. Спад американской экономики в 1990—1991 гг., продолжавшийся почти 9 месяцев, привел к сокращению реального ВВП всего на 1,4%. Этот спад был более короткий и более умеренный, чем два предшествовавших ему спада 1973—1975 гг. и 1981—1982 гг.

8.5. Стабилизационные программы

Кризис, по словам И. Шумпетера, созидательно разрушая экономику, сам формирует материальные предпосылки выхода страны из этого тяжелого состояния. Однако, как показала мировая практика, перестройка может сопровождаться затяжными и застойными процессами. Как известно, механизм саморегулирования рыночной экономики не безупречен и может давать серьезные сбои. Поэтому во второй половине ХХ века в странах с развитой рыночной экономикой для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего на смягчение циклических колебаний. Для этих целей государство разрабатывае и осуществляет стабилизационные программы, ускоряющие процесс выхода из кризиса.

Экономическая теория рекомендует использовать различные стабилизационные программы. Среди них наиболее известны программы кейнсианского и монетаристского направлений.

Кейнсианское направление исходит из того, что экономический кризис вызывается падением спроса. Восполнить этот недостаток спроса должно государство и таким образом способствовать выходу из кризиса. Поэтому государству рекомендуется делать закупки, увеличивать заказы на создание товаров, работ, услуг частному сектору. В результате этих мер в экономике начинает формироваться благоприятный инвестиционный климат. Этот эффект усиливается также использованием дешевого кредита. Дж. Кейнс использовал мультипликатор-коэффициент умножающего эффекта от увеличения инвестиций.

Последователи Кейнса Е. Домар, Р. Харрод усилили количественный анализ, пытаясь найти более точные соответствия между ростом инвестиций, доходов, сбережений. При этом было выявлено влияние на эти процессы таких факторов, как рост населения и развитие НТП. Харрод осуществил исследование зависимости величины капиталовложений от роста национального дохода. При этом он выделяет в этом процессе акселератив-ный эффект, построенный по принципу умножающегося результативного эффекта влияния национального дохода на величину инвестиций. Соединяясь, мультипликационный и акселеративный эффекты создают кумулятивный экономический процесс. Харрод поддерживает принцип равновесия в макроэкономике, выдвинутый Кейнсом, по которому сумма сбережений должна быть равна сумме капиталовложений. При отклонении от этого равновесия возникают такие негативные явления рыночной экономики как безработица и инфляция. Поддержание указанного равновесия, по мнению Харрода, является функцией государства. Во время нестабильности рекомендуется использовать низкую норму процента для стимулирования капиталовложений дешевым кредитом.

Монетаристское направление (Милтон Фридмен и др.) в своих стабилизационных программах опирается на количественную теорию денег. Как известно сторонники этого направления исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и поэтому сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие. Государство должно ускорить прохождение через кризисную фазу и выходу на новый виток сбалансированного развития. Для того чтобы освободить экономику от неэффективных производителей Фридмен рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого учетную ставку процента. Сильных производителей, оставшихся на рынке, государство может стимулировать льготной налоговой политикой. Это позволит усилить их деловую активность, что будет способствовать расширению производства и инвестированию. Соответственно на этой основе должно увеличиться совокупное предложение и уменьшиться безработица.

Практика показывает, что претворение в жизнь программ монетаристского направления ускоряет путь к стабилизации. Однако сам стабилизационный период характеризуется серьезными проблемами, например сокращением социальных программ. Следует учесть также то, что монетаристы свою стабилизационную программу строят, исходя из предпосылки, что количество денег в обращении определяется государством, которое может вести и неправильную денежную политику, превышая количество денег по сравнению с товарной массой. Поэтому стабилизационная программа предполагает уменьшение денежной массы.

ТЕМА 9 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

План

9.1 Место и функции государства в различных экономических системах

9.2 Государственное регулирование рыночной экономики..........

9.3 Средства государственного регулирования экономики

9.1. Место и функции государства в различных экономических системах

Государство является неотъемлемым субъектом экономики в любой экономической системе. Оно выполняет функции по поддержанию общественного порядка, законности, организации национальной обороны, денежного обращения, осуществляет сбор налогов, строительство дорог, мостов, учебных, медицинских организаций и т. д. Несмотря на схожесть некоторых задач, место и роль государства в экономике различаются в зависимости от того или иного вида экономической системы.

Существенные позиции государство занимает в традиционной экономике. В условиях отсталой, примитивной техники, не позволяющей обеспечить экономический рост, государство выполняет важные распределительные функции, осуществляя перераспределение значительной части национального дохода. Эти средства направляются государством на оказание материальной поддержки беднейшим слоям населения.

В плановой экономике роль государства достигает значительных масштабов. Особенно это характерно для командной плановой экономики, функционирующей преимущественно на основе административных методов хозяйствования.

Ныне большинство экономистов единодушны в том, что государство является неотъемлемым субъектом рыночной экономики. В то же время существуют различные точки зрения относительно функций, которые должно выполнять государство, а также масштабов вмешательства государства в экономику. Эволюция этих взглядов во многом определяется той или иной стадией развития рыночной экономики.

В период становления рыночных отношений в XVII и XVIII вв. признавалось государственное регулирование экономики. Однако оно распространялось только на такие отрасли, как торговля и промышленность. Данная позиция нашла отражение в теории меркантилизма, господствовавший в тот период в экономической мысли.

По мере развития рыночных отношений взгляды на государственное регулирование экономики менялись. Возобладала концепция, согласно которой государство должно свести вмешательство в экономику к минимуму. Наиболее полно такой подход обоснован в трудах сторонников классической школы, экономического либерализма. Согласно этой теории, оптимальной системой является та, которая гарантирует свободу личной инициативы субъектов и отвергает необходимость широкого вмешательства государства в экономику. Государству отводится лишь роль регулятора общего равновесия экономики.

Дальнейшее развитие рынка показало, что рыночные отношения обеспечивают эффективное распределение ресурсов, использование достижений науки, постоянный рост качества товаров и т. д. Вместе с тем опыт свидетельствует о невозможности с помощью только этих отношений выявить и реализовать потребности общества во многих благах. Более того, рыночные методы хозяйствования порождают ряд отрицательных социально-экономических последствий. Таким образом, на определенном этапе развития рынка появляются объективные предпосылки для достаточно широкого вмешательства государства в экономику.

Большой вклад в переосмысление места и роли государства в рыночной экономике внесла кейнсианская теория. Ее основатель Дж. М. Кейнс обосновал концепцию о необходимости государственного регулирования на базе анализа макроэкономических величин (национальный доход, инвестиции, занятость, потребление, сбережения и т.д.) с точки зрения количественных закономерностей в соотношениях между ними. Экономическая программа кейнсианства предлагает использование различных методов государственного регулирования экономики: увеличение расходов государства, расширение общественных работ, проведение активной инфляционной и налоговой политики, циклическое балансирование бюджета, ограничение роста зарплаты, регулирование занятости. Основная идея кейнсианства заключается в том, что стихийное развитие рынка не является идеальной моделью функционирования рыночной экономики как системы. Саморегулирующийся рынок не в состоянии обеспечить полное и рациональное использование материальных и человеческих ресурсов, а также непрерывный рост экономики. Кейнсианство является доминирующей экономической доктриной эпохи смешанной экономики. Она господствовала в развитых странах до конца 60-х - начала 70-х годов.

В 70-е годы кейнсианский подход к роли государства в рыночной экономике был, подвергнут критике. В этот период в теории и на практике возобладали точки зрения, отстаивающие основные постулаты неоклассической доктрины (концепция монетаризма, теория рациональных ожиданий, теория предложения и т. д.). Приоритет стал отдаваться необходимости автоматического поддержания рынка, свободе частного предпринимательства. Государству же отводится роль лишь косвенного влияния на развитие экономики через разумную денежно-кредитную политику. Наиболее полно такой подход проявился в Великобритании в период правления М. Тэтчер, а также в США при Р. Рейгане. Вместе с тем в этот же период в ряде стран успешно шел процесс углубления государственного регулирования экономики (Швеция, Германия).

Сторонниками активного государственного регулирования экономики являются представители концепции институционализма. Они критикуют теории автоматического регулирования рыночной экономики. Основным направлением исследований институцио-нализма являются общественные мотивы в поведении людей, а не «личные интересы» субъектов экономики. Такой подход во многом предопределяет существенную роль государства в экономике. В странах Западной Европы институционализм получил развитие после второй мировой войны. Многие положения институционализма были использованы на практике в области планирования, социального контроля над механизмом общественного воспроизводства.

9. 2. Государственное регулирование рыночной экономики

Одним из важнейших направлений деятельности государства в современном рыночном хозяйстве является регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики - это система мероприятий государства, посредством которых оно может воздействовать на социально-экономическое развитие общества. Государственное регулирование экономики направлено на достижение следующих целей:

1. Создание нормальных условий для функционирования рыночного механизма.

2. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста.

3. Регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно-технической революции.

4. Обеспечение социальной стабильности и социального прогресса.

Государственное регулирование экономики включает различные направления экономической деятельности государства:

• формирование правовой основы экономической деятельности;

• создание общественных благ;

• регулирование внешних (побочных) эффектов;

• проведение антимонопольной политики;

• создание инфраструктуры экономики;

• государственное предпринимательство;

• перераспределение доходов;

• макроэкономическая стабилизация;

• проведение фискальной политики;

• поддержка малого бизнеса;

• регулирование внешнеэкономической деятельности;

• поддержка фундаментальной науки, проведение общей научно-технической и инновационной политики.

Такая функция государства, как создание правовой основы экономической деятельности сводится к разработке законодательных и нормативных документов, регулирующих механизм функционирования экономики в целом, отдельных ее субъектов. Посредством этой функции государство определяет совокупность «правил поведения» в экономике. Одновременно государство обязано контролировать выполнение установленных законодательных и нормативных документов.

Создание общественных благ - другое важное направление государственного регулирования экономики. Рынок в состоянии выявить и удовлетворить лишь спрос на частные блага. Создание и реализация общественных благ являются задачей государства. Вместе с тем государство может гарантировать лишь такой уровень потребления общественных благ, который позволяют в данный момент времени ресурсы государственного бюджета.

Мировая практика свидетельствует, что рынку свойственна тенденция к монополизации, которая приводит к подрыву основ свободной конкуренции, диктату производителей над потребителями, а вследствие этого - к стагнации. Проведение антимонопольной политики, направленной на борьбу с монополизмом, защиту принципов свободной конкуренции, может быть выполнено только государством. Для достижения этой цели государство опирается на антимонопольное законодательство. Оно включает комплекс правовых актов, направленных на защиту конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции.

Рыночный механизм также не в состоянии решить проблему регулирования внешних или побочных эффектов. Внешний эффект - это эффект, оказывающий влияние на фирмы и потребителей при производстве товаров и услуг. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Загрязнение окружающей среды в связи со строительством железных дорог является отрицательным внешним эффектом. Пример положительного внешнего эффекта представляет строительство оросительной системы одним фермером, в результате, которого улучшается качество земель других фермеров без дополнительных инвестиций. В современной экономике регулирование внешних эффектов берет на себя государство. Надо отметить, что существуют различные точки зрения на решение проблемы внешних эффектов и участие в этом вопросе государства.

Артур Пигу (1877—1959), английский экономист, основатель теории государства всеобщего благоденствия, обосновывает налоговый путь разрешения этого вопроса, предполагающий активную роль государства в решении этой проблемы.

Рональд Коуз (род. 1910), американский экономист, теоретик неоклассической школы, выступает за расширение рыночных отношений для преодоления внешних эффектов. Р. Коуз вводит понятие трансакционных издержек. Это издержки, связанные не с производством как таковым, a c соответствующими ему затратами (поиск информации о ценах, о контрагентах хозяйственных сделок, издержках заключения хозяйственного договора, контролем за его исполнением и т. д.). Р. Коуз считает, что регулирование внешних эффектов наиболее эффективно на основе частных соглашений собственников.

Вопрос о том, как разрешить проблему компенсации внешних издержек, тем не менее, остается одним из самых сложных в экономической науке. Это особенно справедливо для тех случаев, когда трудно установить ответственность субъекта, что характерно для большинства ситуаций с возникновением внешних эффектов.

Задача, очевидно, состоит в разумном сочетании государства и рынка, с целью сближения общественных и частных издержек. Как справедливо отметил известный американский экономист Кеннт Эрроу (род. 1921), определение трансакционных издержек в различных условиях и при различных системах распределения ресурсов должно стать основным вопросом исследования в теории общественного благосостояния.

Создание инфраструктуры экономики - другое важное направление государственного регулирования экономики. Эффективная экономика требует наличия соответствующей инфраструктуры - комплекса организаций, обеспечивающих условия воспроизводства. Выделяют несколько видов инфраструктуры:

• производственная (сеть энергоснабжения, транспорта и связи);

• институциональная (государственный аппарат управления);

• социальная (учебные, медицинские, культурные организации);

• информационная (совокупность информационных каналов, информационных технологий).

В современной рыночной экономике государство является не только координатором и контролером, но и предпринимателем. Под государственным предпринимательством понимается деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг государственными организациями. Государство в качестве предпринимателя действует, с одной стороны, как типичный предприниматель, a c другой стороны, как особый «общественный» предприниматель. В отличие от частного предпринимателя государство ориентируется не только на получение прибыли, но и на предоставление товаров, работ, услуг, обеспечивающих функционирование экономики в целом, включая частный капитал.

Перераспределение доходов - это изъятие части дохода у одних лиц с целью их передачи другим лицам или добровольная передача доходов одними лицами другим, более в них нуждающимся. К основным формам перераспределения доходов относятся:

• государственная закупка товаров и услуг;

• предоставление государственных кредитов, субсидий, субвенций, ссуд;

• налоговая политика;

• выплата трансфертов;

• реализация социальных программ.

Государственная закупка товаров и услуг представляет форму государственного потребления. Такой способ перераспределения доходов затрагивает главным образом военные заказы, гражданские строительные программы, финансирование капитальных вложений в государственные предприятия. Государственная закупка продукции гарантирует предпринимателям стабильный рынок сбыта, получение прибыли. Эта форма перераспределения доходов способствует решению проблем занятости, благосостояния.

Важными каналами перераспределения доходов являются государственные кредиты, субсидии, ссуды, субвенции которые предоставляются за счет средств соответствующего бюджетов, а также специальных фондов.

Налоговое перераспределение доходов подразумевает частичное или полное освобождение от уплаты налогов одних лиц и повышенную ставку их оплаты с других. Эта мера перераспределения доходов направлена на достижение определенных социальных и экономических целей.

Рыночной экономике присуща неравномерность, цикличность развития, которая сопровождается потерей работы, расслоением населения по доходам. Государство берет на себя функцию выплаты пособий безработным, семьям с детьми, инвалидам и иным группам населения, нуждающимся в социальной помощи. Государство поддерживает социальные программы, обеспечивающие доступность населения к образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре и спорту.

Государство в современной рыночной экономике выполняет также такую функцию, как макроэкономическая стабилизация экономики. Эта мера государственного регулирования направлена на предотвращение, торможение экономического спада, закрепление и поддержание показателей функционирования хозяйства на определенном уровне. Макроэкономическая стабилизация достигается преимущественно посредством бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. К основным мерам, направленным на достижение макроэкономической стабилизации, относятся: изменение государственных расходов, налогов и др.

Фискальная политика - это сознательное применение расходных и налоговых функций правительства для достижения определенных макроэкономических целей.

К мерам государственного регулирования экономики относится также поддержка малого бизнеса посредством налоговой, кредитной политики, оказания услуг (образовательных, консультационных и др.).

Государство осуществляет регулирование не только внутренней, но и внешнеэкономической деятельности. Каждое государство стремится создать благоприятные внешние условия для развития национальной экономики. Исходя из конкретных национальных интересов, государство проводит либо политику либерализации, либо протекционизма. Государственное регулирование внешней среды происходит с помощью комплекса мер, которые можно подразделить на таможенные тарифы и нетарифные меры регулирования.

Одной из функций государства в рыночной экономике является поддержка фундаментальной науки, проведение общей научно-технической и инновационной политики. Современная экономика базируется на проведении эффективной научно-технической и инновационной политики. Неотъемлемым ее признаком является постоянное создание новой техники, технологий, являющихся результатом достижений научно-технического прогресса. Развитие изобретательства, появление пионерских и крупных изобретений являются существенным фактором инновации. Дальнейшее развитие рыночной экономики, формирование «экономики знаний» предполагает еще большее увеличение значимости знаний, научных разработок, идей и др. Вместе с тем частный бизнес не заинтересован в теоретических исследованиях, поскольку их нельзя непосредственно использовать в практической деятельности и получать прибыль. Поэтому фундаментальная наука, осуществление общей научно-технической и инновационной политики возлагаются на государство.

Несмотря на то, что государство берет на себя функции по устранению негативных социально-экономических последствий несовершенств рынка, созданию условий, обеспечивающих функционирование национального хозяйства в целом, его вмешательство в экономику не должно быть беспредельным. Границей, пределом государственного регулирования экономики является эффективность рыночной экономики как системы. Пересечение этой черты может привести к исчезновению экономических стимулов, обеспечивающих эффективное функционирование рыночного механизма.

9.3. Средства государственного регулирования экономики

Средства государственного регулирования экономики можно подразделить на административные и экономические.

Административные методы регулирования экономики включают такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.

Запрещение - это запрет какой-либо деятельности, использования определенных товаров и услуг и их компонентов. Например, государство может ввести запрещение транзита, то есть следование через находящуюся под его суверенитетом территорию не угодных ему лиц, грузов и транспортных средств других государств в целях обеспечения безопасности или по другим причинам. Некоторые страны проводят политику запрета внешнеэкономических связей.

Разрешение - это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления, обладающим соответствующим правом. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, на ввоз и вывоз ряда товаров (лекарств, продовольствия).

Принуждение является одним из методов управления, основанным на порицании и применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, несвоевременная уплата налогов, уменьшение налогооблагаемой базы приводят к взиманию штрафов с налогоплателыциков.

В современном обществе государственное регулирование экономики осуществляется преимущественно на основе экономических средств, среди которых существенные позиции занимают денежно-кредитная политика, бюджетно-налоговая политика, ускоренная амортизация, государственное программирование и др.

Денежно-кредитная политика - это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика включает регулирование учетной ставки; установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные организации обязаны хранить в центральном банке и др.

Бюджетно-налоговая политика сводится к целенаправленной деятельности государства по использованию бюджетной, налоговой систем для реализации целей социально-экономической политики. Бюджетно-налоговая политика зависит от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития стран .

Ускоренная амортизация - это амортизация по повышенным ставкам по сравнению с действующими или средними ставками. Этот метод занимает особое место среди комплекса мер государственного регулирования экономики. Смысл ускоренной амортизации состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов основного капитала. Таким образом, политика ускоренной амортизации способствует росту собственных финансовых возможностей предпринимателей для осуществления инвестиционных вложений, а также снижению доли заемных средств в процессе капитального строительства и модернизации основного капитала. Используя метод ускоренной амортизации, государство имеет возможность также влиять на структуру экономики. Государство может ускорить процесс развития отдельных отраслей, введя для них особо благоприятные ставки амортизации. Дифференциация норм амортизационных отчислений применяется также для изменения региональной или территориальной структуры производства, создания новых отраслей.

Государственное программирование - это долговременное, целевое регулирование экономики. Государственное программирование включает разработку не только экономических, но и социальных программ. Государственное программирование может охватывать все хозяйство в целом или его отдельные отрасли, сферы (социальная сфера), регионы, отдельные группы населения и др.

Существуют различные виды государственных программ. В зависимости от использования конкретных критериев их можно подразделить на ряд видов.

Краткосрочные программы разрабатываются обычно на срок от 1 года до 3 лет. Среднесрочные программы охватывают период в 3—5 лет. Долгосрочные программы составляются на срок от пяти и более лет.

Общегосударственная программа фиксирует основные и желательные для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Региональные программы охватывают деятельность отдельных частей экономики. В ряде стран социально-экономическое развитие регионов осуществляется посредством регионального планирования. Целевые программы предусматривают развитие конкретных направлений (научных исследований), поддержку отдельных групп населения (пенсионеров, военнослужащих). Чрезвычайная программа разрабатывается в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии (последствия климатических, экологических катастроф, ведения военных действий, экономических кризисов).

Государственное программирование наиболее распространено в странах Западной Европы, а также в Японии, менее в США и Канаде, где предпочтение отдается текущему регулированию экономики. Программирование экономики применяется в развивающихся странах. Это объясняется тем, что развивающиеся страны сталкиваются в своем развитии с проблемами, преодолеть которые через механизм стихийного регулирования экономических процессов невозможно.

Ответственность за разработку государственных программ возлагается на органы государственной власти, которые вовлекают в этот процесс известных ученых, предпринимателей, общественных деятелей и т. д. По государственной программе составляется финансово-экономическое обоснование, органами государственной власти утверждаются объем и механизм финансирования.

Государственные программы носят рекомендательный (индикативный) характер. Они не обязательны для выполнения частным сектором экономики. Но, несмотря на свой рекомендательный характер, государственные программы имеют сильную поддержку, которая обеспечивает их значительную эффективность и реализуемость. Государственное программирование - это своего рода инвестиционные программы, рекомендуемые и поддерживаемые экономическими и социальными ресурсами всего государства, гарантирующие развитие общества в заданном направлении. Планируя и регулируя сферу внутренних и внешних экономических отношений, государство стремится добиться необходимой координации воспроизводственных потоков в разных секторах экономики в соответствии с потребностями национального хозяйства как целого.

ТЕМА 10 БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

План

10.1 Понятие и виды бюджетно-налоговой политики

10.2 Бюджетная система страны

10.3 Дискреционная бюджетно-налоговая политика

10.4 Автоматическая фискальная политика

10.5 Источники финансирования бюджетного дифицита

10.6 Государственный долг и способы его поглащения

10.1. Понятие и виды бюджетно-налоговой политики

Государственное регулирование рыночной экономики осуществляется при помощи целой системы макроэкономических инструментов. Наиболее важными из них являются финансы и финансовая политика.

Под финансами понимают сложившуюся в обществе систему отношений по формированию и использованию денежных средств.

Финансовая система общества представляет собой совокупность форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств. Она включает в себя финансовые институты разных уровней: государства, хозяйствующих субъектов, населения.

Центральным звеном финансовой системы выступает государственный бюджет - основной финансовый план образования и использования фонда денежных доходов и расходов государства.

Бюджетно-налоговая политика - это целенаправленная деятельность государства по использованию бюджетно-финансовой системы для реализации целей социально-экономической политики. Часто бюджетно-налоговую политику называют фискальной (от лат. fiscus - государственная казна). Однако некоторые специалисты считают, что под фискальной более правильно понимать налоговую политику, поскольку «фиск» - это деятельность по сбору налогов.

Основными целями бюджетно-налоговой политики являются:

• сглаживание колебаний экономического цикла;

• стабилизация темпов экономического роста;

• обеспечение высокого уровня занятости при низкой инфляции.

Продуманная бюджетно-налоговая политика способствует росту инвестиционных возможностей государства и предпринимательской активности, повышению уровня социальной защищенности граждан, укреплению конкурентоспособности экономики и улучшению международного положения страны.

Современная экономическая наука выделяет следующие типы бюджетно-налоговой политики:

• дискреционную (или активную) политику - сознательное манипулирование правительством налогами и государственными расходами с целью воздействия на экономику;

• автоматическую (пассивную) политику, основанную на использовании «встроенных стабилизаторов», которые начинают действовать при изменении экономической ситуации «автоматически», без специальных решений правительства.

Бюджетно-налоговая политика, осуществляемая в целях сглаживания циклических колебаний экономики, бывает двух видов:

• экспансионистская (стимулирующая), направленная на стимулирование совокупного спроса и оживление экономического роста путем увеличения государственных расходов и снижения налогов;

• рестриктивная (сдерживающая), нацеленная на ограничение инфляционного экономического роста при помощи увеличения налогов и снижения государственных расходов.

Инструментами бюджетно-налоговой политики государства выступают государственный бюджет, налоги, государственные расходы. Осуществление этой политики предполагает действие мультипликаторов: налогового, государственных расходов, сбалансированного бюджета.

10.2. Бюджетная система страны

Согласно определению, данному в бюджетном кодексе РФ, бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Консолидированный бюджет - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Государственный внебюджетный фонд - это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета. В России существует три социальных внебюджетных фонда, средства в которые с 2001 г. поступают путем сбора Единого социального налога. Это Пенсионный фонд (ПФ), Фонд социального страхования (ФСС), и федеральные и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Основные принципы бюджетной системы, закрепленные в Бюджетном кодексе РФ:

• единства бюджетной системы РФ;

• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

• самостоятельности бюджетов;

• полноты отражения доходов и расходов бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности и экономности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

• гласности;

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к примеру, средства, получаемые от сдачи в аренду государственной собственности, часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей и пр.;

• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности: штрафы, компенсации, конфискации и пр.

• доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней.

Безвозмездные перечисления могут поступать в бюджет от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, а также в результате взаимных расчетов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ.

В условиях рыночной экономики главным источником доходов госбюджета являются налоги. В РФ они составляют около 80% доходов бюджета.

Под налогом, согласно определению Налогового кодекса РФ, понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоги следует отличать от сборов. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Важнейшими категориями, применяемыми в налоговом законодательстве, выступают субъект налогообложения, объект налогообложения, налоговая база и налоговая ставка.

Субъекты налогообложения или налогоплательщики - это организации или физические лица, на которых в соответствии с законом возложена обязанность уплачивать налоги или сборы. Главным признаком налогоплательщиков является наличие самостоятельного источника доходов.

Объект налогообложения - это имущество или доход, подлежащие налогообложению. Согласно Налоговому кодексу, объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщиков возникает обязанность по уплате налога.

Налоговая база - это количественная оценка объекта налогообложения.

Налоговая ставка (норма налогового обложения) - это размер налога, установленный на единицу налогообложения. Ставки устанавливают в двух формах. Процентные (адвалорные) ставки устанавливаются в процентах к налоговой базе (уровню дохода, стоимости имущества). Твердые (специфические) ставки устанавливаются в денежном выражении на единицу измерения в зависимости от физических характеристик объектов налогообложения (площади земли, мощности автомобиля и пр.)

Сущность налогов проявляется в тех функциях, которые они выполняют в экономике. На современном этапе развития хозяйства к основным функциям налогов относят:

• фискальную - в ней реализуется главное предназначение налогов: аккумулирование в госбюджете средств, необходимых для содержания государства и выполнения им своих функций;

• распределительную - ее смысл заключается в перераспределении доходов между различными категориями населения: от более состоятельных в пользу более слабых и незащищенных категорий граждан;

• регулирующую - она направлена на достижение при помощи налоговых механизмов тех или иных задач макроэкономической политики государства. Налоги могут быть нацелены на стимулирование той или иной деятельности, могут дестимулировать какие-либо экономические процессы, могут использоваться для осуществления воспроизводственных задач, т.е. аккумулировать средства для восстановления используемых ресурсов (отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы);

• контрольную - через налоги государство осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью организаций и граждан, а также за источниками доходов и расходами;

• поощрительная - налоговые механизмы должны быть нацелены на реализацию социальной политики государства, поощрять значимую для общества деятельность граждан, отражать признание государством особых заслуг определенных категорий граждан. Это предоставление налоговых льгот Героям Советского Союза, героям России, вычеты из налогооблагаемого дохода физических лиц на содержание детей и иждивенцев, на платное обучением детей, приобретение лекарств и пр.

Современные принципы организации налогообложения опираются на положения, сформулированные еще Адамом Смитом. В настоящее время они были расширены и дополнены. Можно выделить следующие основные принципы налоговой политики:

• обязательность уплаты налогов;

• справедливость и «посильность» налогов, т. е. учет возможностей налогоплательщиков уплачивать налоги. Налог с дохода должен быть прогрессивным;

• однократность взимания налогов. Пример применения этого принципа - замена налога с оборота налогом на добавленную стоимость;

• простота, понятность и удобство системы уплаты налогов для налогоплательщиков и экономичность их взимания для налоговых органов;

• сочетание в налоговой системе гибкости, динамичности, с одной стороны, и стабильности - с другой.

В связи с многообразием налогов, возникает потребность в их классификации, т. е. разделения на виды. Рассмотрим некоторые виды налогов.

По способу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются непосредственно с доходов или имущества налогоплательщиков. Это, к примеру, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль предприятий и организаций и др. Косвенные налоги взимаются через цену товара - акцизы, налог на добавленную стоимость, налог с продаж и др. Прямые налоги в мировой практике считаются более справедливыми, т.к. их трудно перенести на потребителя. Косвенные налги легко частично или полностью перекладываются на потребителей.

По субъекту-налогоплательщику выделяют налоги с физических лиц (налог на доходы, налог на имущество физических лиц, курортный сбор и пр.); налоги с предприятий и организаций (налог на прибыль, НДС); смешанные налоги (уплачиваемые и физическими лицами, и предприятиями: к примеру, налог с владельцев транспортных средств).

По органу, устанавливающему и конкретизирующему налоги, их разделяют на федеральные (общегосударственные) налоги - НДС, налог на прибыль предприятий и организаций и пр.), региональные налоги (налоги республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и округов) - налог на недвижимость, налог на имущество организаций; местные налоги (эти налоги или механизм их сбора вводятся районными и городскими органами в соответствии с законодательством РФ), к примеру, земельный налог, курортный сбор.

По уровню бюджета, в который зачисляется налоговый платеж, выделяют платежи закрепленные и регулируемые. Закрепленные налоги целиком поступают в конкретный бюджет. Регулируемые налоги поступают одновременно в бюджеты разных уровней в пропорции, соответствующей действующему бюджетному законодательству. К примеру, часть налога на прибыль предприятий и организаций поступает в федеральный бюджет, а часть - в бюджет субъекта федерации.

По целевой направленности, налоги делят на абстрактные и целевые. Абстрактные (общие) налоги служат для формирования бюджета в целом. Целевые (специальные) налоги вводятся для финансирования конкретного направления затрат государственных органов, например, целевые сборы на содержание милиции и пр.

В зависимости от налоговых ставок налоги подразделяют на пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.

При прогрессивном налогообложении ставки налога увеличиваются по мере увеличения объекта налога. При этом не только увеличивается абсолютная сумма налога, но и усиливается налоговое бремя, т. е. возрастает доля изымаемого дохода при его росте.

Регрессивное налогообложение предполагает снижение ставки налога по мере роста налогооблагаемой базы, а также ослабление налогового бремени. Регрессивное налогообложение свойственно главным образом косвенным налогам. В РФ по регрессивной шкале взимается Единый социальный налог.

При пропорциональном налогообложении ставка налога не зависит от налогооблагаемой базы, равна для каждого налогоплательщика независимо от размера его доходов. В РФ пропорциональным является налог на доходы физических лиц.

Расходы госбюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность государства. Они включают расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или создаваемые организации; средства, предоставляемые в виде бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; средства, выделяемые на проведение капитального ремонта; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное имущество и пр.

Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также государственную поддержку бюджетов других уровней и отдельных отраслей экономики.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих основных формах:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

• средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

• трансфертов населению;

• бюджетных кредитов (в том числе налоговых кредитов и других отсрочек по уплате налогов) юридическим лицам;

• субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

• бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней и внебюджетным фондам;

• кредитов иностранным государствам;

• средств на обслуживание государственного долга, включая выданные государственные и муниципальные гарантии.

Для характеристики бюджетных расходов применяются следующие категории.

Бюджетные ассигнования - средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозвратной и безвозмездной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция - средства, предоставляемые безвозмездно как бюджетам других уровней, так и юридическим лицам на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит - предоставление средств другому бюджету или юридическому лицу на возвратной и возмездной основе.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев.

Важнейшее значение в макроэкономической политике государства имеет постатейное распределение бюджетных средств.

В зависимости от соотношения доходов и расходов, бюджет может быть сбалансированным, когда расходы равняются доходам. Сбалансированность бюджета, как уже говорилось выше, выступает одним из принципов бюджетной системы РФ.

Дефицит бюджета - это превышение расходов над доходами.

Профицит - это превышение доходов над расходами бюджета.

Начиная с 2002 года по 2008 год бюджет РФ формировался с профицитом. Излишек бюджетных средств направлся в Стабилизационный фонд, который в 2008-2010 году расходуется на покрытие возникшего из-за мирового экономического кризиса дефицита.

Государственный долг- это обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), а также принятых на себя государством гарантий по обязательствам третьих лиц или обязательств третьих лиц.

Под обслуживанием государственного долга понимается сумма выплат процентов по нему, а также частичное погашение основной суммы долга.

Внешний долг составляют долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями, выраженные в иностранной валюте. Внутренний долг - это долговые обязательства, выраженные в национальной валюте.

10.3.Дискреционная бюджетно-налоговая политика

Дискреционная бюджетно-налоговая политика представляет собой сознательные, целенаправленные мероприятия правительства по изменению государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в целях воздействия на объем национального производства, экономический рост, занятость и динамику цен.

При проведении указанной политики правительство воздействует как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. В рамках кейнсианского подхода должно учитываться действие трех мультипликаторов: налогового, государственных расходов и сбалансированного бюджета. В рамках теории предложения учитывается «эффект Лаффера».

Мультипликатор государственных расходов отражает изменения в национальном производстве в результате динамики государственных расходов. Он показывает кратность прироста объема национального производства при увеличении государственных расходов на единицу .

Действие этого мультипликатора отображается на графике кейнсианского креста. Если государственные расходы увеличиваются на AG, то кривая планируемых расходов сдвигается вверх на эту же величину, точка равновесия перемещается из положения А в положение В, а равновесный объем производства возрастает от Y₁ до Y₂ на величину A Y, определяемую из уравнения:

AY = AGm(10.1)

Таким образом, при проведении экспансионистской бюджетно-налоговой политики с целью оживления экономики и увеличения объема производства, государство должно увеличивать свои расходы. И, наоборот, в условиях перегрева экономики государство может использовать в качестве рестрикционной меры снижение государственных расходов.

Изменение суммы налогов Т также оказывает мультипликационное воздействие на равновесный уровень дохода, однако, более мягкое, т. к. налоговый мультипликатор по своей величине меньше мультипликатора государственных расходов. Он рассчитывается по формуле:

m_t = AY/ AT = -MPC/(1 - MPC) (10.2)

и показывает отношение изменения объема национального производства к вызвавшему его изменению налогов, или кратность изменения Y при изменении налогов на единицу.

Изменение совокупного дохода может быть подсчитано по формуле:

AY = -AT х MPC /(1 - MPC)(11.3)

Для оживления экономики государство должно снижать налоги, а для ее охлаждения - увеличивать.

Если при увеличении государственных расходов правительство стремится сохранить сбалансированность бюджета и для этого увеличивает величину налоговых поступлений, т. е. когда величины государственных расходов и налоговых поступлений изменяются в одном направлении, то возникает эффект мультипликатора сбалансированного бюджета. Действие этого мультипликатора состоит в следующем: при возрастании государственных расходов и налоговых поступлений на одну и ту же величину (AG = AT), равновесный объем производства возрастает на ту же самую величину (т. е. AY=AG=AT).

Действие мультипликатора сбалансированного бюджета связано с тем, что мультипликативный эффект от роста налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов. Поэтому налоговая политика относится к мерам косвенного воздействия на величину ВВП, в то время как рост государственных расходов является рычагом прямого действия. Данное различие является определяющим при выборе инструментов бюджетно-налоговой политики: для преодоления циклического спада в экономике увеличиваются государственные расходы (это дает сильный стимулирующий эффект), а для сдерживания инфляционного подъема возрастают налоги (что является относительно мягкой ограничительной мерой).

Сторонники «теории предложения» считают важнейшим фактором экономического роста понижение налоговых ставок. Американский профессор Артур Лаффер (р. 1941), участвовавший в 1980-е годы в разработке стабилизационной программы президента Р.Рейгана, сформулировал так называемый «эффект Лаффера», графически изображаемый в виде «кривой Лаффера».

Кривая Лаффера показывает зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от уровня налоговой ставки. При налоговой ставке, равной нулю, государство не получит налоговых поступлений. При увеличении налоговой ставки до 50%, сумма налоговых поступлений в бюджет будет увеличиваться, а при дальнейшем росте ставок - уменьшаться. Это происходит оттого, что снижаются стимулы к предпринимательской деятельности (так как большую часть заработанного дохода предприниматели и население должны перечислить в государственный бюджет). Это в свою очередь приводит к банкротству товаропроизводителей, свертыванию ими предпринимательской деятельности либо уводу ее «в тень». При налоговой ставке в 100% экономическая деятельность полностью прекратится.

Нужно отметить, что дискреционная бюджетно-налоговая политика имеет серьезные недостатки, связанные с тем, что изменение размеров и структуры государственных расходов, а также ставок налогообложения предполагает длительное обсуждение в парламенте, подвержено лоббированию.

10.4. Автоматическая фискальная политика

Автоматическая фискальная политика позволяет относительно смягчить проблему длительных временных лагов. Она предполагает изменение величин государственных расходов, налоговых поступлений и сальдо государственного бюджета в ходе циклических колебаний экономики без принятия специальных решений. В этом случае изменения параметров бюджетно-налоговой политики возникают автоматически вследствие действия встроенных стабилизаторов.

Встроенный (автоматический) стабилизатор - это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства.

Главными встроенными стабилизаторами являются:

• прогрессивное налогообложение;

• государственные трансферты (прежде всего - пособия по безработице).

Экономисты положительно оценивают действие встроенных стабилизаторов. Считается, что автоматическая бюджетно-налоговая политика способствовала более плавному развитию экономики западных стран после II мировой войны. Вместе с тем, встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний. Поэтому встроенные стабилизаторы экономики, как правило, должны сочетаться с мерами дискреционной фискальной политики правительства, нацеленными на обеспечение полной занятости экономических ресурсов. На практике правительства развитых стран проводят комбинированную политику, сочетающую оба метода применения бюджетно-налоговых рычагов.

10.5. Источники финансирования бюджетного дефицита

Циклический характер рыночной экономики не позволяет постоянно поддерживать сбалансированность государственного бюджета. При спаде бюджет дефицитен, при подъеме, напротив, возникает профицит. В свою очередь, профицит или дефицит госбюджета участвуют в механизме сглаживания циклических колебаний экономики. Чтобы отличить результаты дискреционной бюджетно-налоговой политики от результатов циклических колебаний экономики, рассчитывают бюджет полной занятости, который лежит в основе деления бюджетного дефицита на:

• структурный дефицит- показывающий различие бюджетов при полной и фактической занятости. Определяется как разность между расходами и доходами государства при полной занятости и при фактическом налогообложении.

• циклический дефицит - который оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.

Перед государством встает вопрос покрытия бюджетного дефицита. Имеется несколько способов финансирования бюджетного дефицита. Главные из них:

• денежная эмиссия;

• займы у центрального банка;

• займы в частном секторе и внешние заимствования.

Влияние бюджетных дефицитов на экономику страны во многом определяется выбранным способом его покрытия.

Эмиссия денег является самым простым и быстрым способом решения проблемы бюджетного дефицита. Большинство стран неоднократно использовали дополнительную эмиссию в этих целях, особенно в период войн или длительных кризисов. Однако такая политика имеет весьма негативные последствия для экономики: возникает неконтролируемая инфляция, подрывающая стимулы для долгосрочных инвестиций,, обесцениваются денежные сбережения населения и предприятий, падает курс национальной валюты. В конечном итоге, происходит воспроизводство бюджетного дефицита.

Займы у центрального банка также являются мерой, вызывающей инфляционное разбухание денежной массы. В настоящее время, в большинстве стран существует конституционно закрепленная независимость эмиссионного банка от исполнительной и законодательной власти, что не позволяет правительству решать свои проблемы путем включения печатного станка. В России использование средств Центробанка для финансирования бюджетного дефицита запрещается Бюджетным кодексом. Это объясняется тем, что «вливание» денежных средств Банка России в экономику сопровождается обычно их эмиссией, что способствует росту инфляции.

Третьим, наиболее надежным способом покрытия дефицита бюджета являются государственные займы. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов, получения кредитов у банков. При использовании этого метода возникает так называемый «эффект вытеснения», означающий перетягивание из частного сектора средств, которые могли бы использоваться в качестве инвестиций. В конечном итоге и этот способ вызывает развитие инфляционных процессов, сокращение инвестиций в экономику и ограничение предложения товаров.

Применявшиеся в России источники финансирования бюджетного дефицита подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним источникам относятся:

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг;

• кредиты, получаемые правительством от кредитных организаций, номинированные в рублях;

• бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

• поступления от продажи государственного имущества (приватизации);

• остатки по государственным запасам и резервам;

• профициты прошлых лет.

Внешние источники финансирования бюджетного дефицита включают:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска государственных ценных бумаг;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, выраженные в иностранной валюте.

Первым методом внутреннего финансирования бюджетного дефицита в РФ выступал выпуск государственных краткосрочных облигаций (ГКО) и облигаций федерального займа (ОФЗ). ГКО - это краткосрочные (до 1 года) бескупонные облигации, по которым не выплачивается текущий процентный доход, а дисконт формируется как разница между ценой их размещения (продажи) и ценой погашения (выкупа). ОФЗ - это среднесрочные (от 1 года до 5 лет) и долгосрочные (от 5 до 30 лет) государственные обязательства, предполагающие выплату фиксированного или переменного купона (процента). Этот источник финансирования позволяет быстро и эффективно решать проблемы дефицита бюджета.

Однако использование данного метода способствовало накоплению государственного внутреннего долга. Злоупотребление указанным методом может привести к дефолту (невозможности платить по долгам) наподобие имевшего место в России в 1998 г. В этом случае правительство гасило долг по «старым» ценным бумагам выпуском новых ГКО, постоянно увеличивая уровень их доходности. В результате, ставки процента (включая ставку рефинансирования Банка России) возросли в несколько раз. Правительство оказалось не в состоянии выплачивать доход по новым ставкам, а также своевременно выкупать ценные бумаги, что вызвало кризис всей российской финансовой системы.

Эффективность использования второго способа финансирования бюджетного дефицита зависит от мощности кредитной системы государства. В нашей стране коммерческие банки пока не обладают достаточными финансовыми средствами для кредитования правительства. Кроме того, отвлечение кредитных ресурсов на нужды государства снижают инвестиционную активность частного сектора.

Бюджетные ссуды и кредиты, получаемые от бюджетов других уровней, не могут выступать значительным источником покрытия бюджетного дефицита на федеральном уровне, в силу дотационности большинства регионов России. Обычной практикой является передача средств с федерального на более низкие уровни бюджетной системы РФ.

Приватизация государственной собственности может служить важным источником финансирования бюджетного дефицита. Однако следует учитывать, что указанный ресурс постепенно сужается в связи с уменьшением доли государственного имущества.

Наконец, источник внутреннего финансирования дефицита госбюджета возникает в том случае, если бюджет предыдущего года был исполнен с профицитом. В нашей стране, как уже указывалось выше, начиная с 2002 года, формируются профицитные бюджеты.

Важным внешним источником покрытия бюджетного дефицита может служить выпуск государственных ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте. К ним, например, относятся еврооблигации (ценные бумаги, выраженные в валюте европейских государств), ОГВЗ (облигации государственного валютного займа), ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа) и др.

Следует учитывать, что возможность использования внешних источникам финансирования бюджетного дефицита во многом связана с политическими факторами. Кроме того, она зависит от общей суммы внешнего долга страны и ее способности платить по «старым» долгам. Для России возможность использования этих источников финансирования бюджетного дефицита во многом исчерпана. Кроме того, новые заимствования за рубежом увеличивают не только основную сумму долга, но и затраты на его обслуживание (выплату процентов).

10. 6. Государственный долг и способы его погашения

Причинами возникновения государственного долга являются, прежде всего, трудные периоды для экономики: военные действия, глубокие и длительные экономические спады, обусловливающие накопление бюджетных дефицитов. Основными негативными последствиями увеличения государственного долга является рост процентных выплат государства, сокращение потребления и сбережения в стране.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, государственным долгом являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Главной причиной нарастания государственного долга России явилось принятие на себя части внешнего долга СССР, составлявшей 102 млрд. долл. Остальная часть задолжности сформировалась в результате заимствований российского правительства на внешнем и внутреннем рынке, продолжающихся до сегодняшних дней.

Таким образом, государственный долг РФ включает следующие составляющие:

• задолженность по кредитам перед российскими и иностранными банками, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

• задолженность по бюджетным ссудам и кредитам перед бюджетами других уровней;

• государственные займы в виде государственных ценных бумаг, выраженных в рублях и иностранной валюте;

• задолженность государства перед гражданами по заработной плате, компенсации сбережений, потерянных при переходе к рынку в 1991 году, товарным обязательствам и т.п. (задолженность перед гражданами по компенсации сбережений, достигающая 1/3 ВВП, пока официально не признана государством, а потому не включается в общий размер внутреннего долга);

• сумму выданных государственных гарантий.

Государственная гарантия - это письменное обязательство государства выполнить условия договора, заключенного с третьим лицом (российским или иностранным) за то лицо, которому выдана гарантия в случае его неплатежеспособности. Если сумма гарантии выражена в рублях - она увеличивает внутренний долг государства, если в иностранной валюте - внешний долг.

Оценка государственного долга осуществляется с помощью следующих показателей:

1. Отношение общей величины долга к объему ВВП.

2. Коэффициент фактического обслуживания долга - отношение величины средств, направляемых на обслуживание долга (частичное погашение долга и выплаты процентов по нему), к расходам бюджета. Если значение указанного показателя превышает 20% тяжесть долга трактуется как чрезмерно высокая и даже критическая; в нашей стране в последние годы достигнуто приемлемое значение указанного показателя - от 10 до 20%.

3. Коэффициент обслуживания внешнего долга - отношение расходов по обслуживанию внешнего долга к объему экспорта. В нашей стране значение этого коэффициента находится на уровне менее 10%, что также является приемлемой величиной.

Резервы сокращения государственного долга России включают:

• положительное сальдо текущего платежного баланса;

• иностранные инвестиции и долги иностранных государств нашей стране.

• сокращение оттока капиталов из России и возвращение уже вывезенных средств обратно в Россию. Первый путь решения этой задачи - усиление административного контроля за финансовыми потоками. Второй и более предпочтительный путь - создание благоприятного инвестиционного климата в стране.

Уменьшению государственного долга способствуют также следующие механизмы:

• реструктуризация долга;

• конверсия долга.

Под реструктуризацией долга понимается замена «старых» долговых обязательств новыми с более «мягкими» условиями погашения (более низкие процентные ставки, более длительные сроки уплаты и т. п.), а также частичное списание долга. Указанная процедура чаще используется применительно к бедным или беднейшим странам, к которым Россия не относится. Напротив, при вступлении в Парижский клуб в качестве страны-кредитора, Россия согласилась со списанием от 70 до 90% задолженности своих должников.

Под конверсией государственного долга понимается обмен долговых обязательств на товарные поставки или акции предприятий (своп). Однако те акции, которые наша страна желала бы передать иностранцам в обмен на долговые обязательства, не всегда востребованы за рубежом.

ТЕМА 11. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

План

11.1. Понятие и цели кредитно-денежной политики

11.2 Инструменты кредитно-денежной политики

11.3 Типы кредитно-денежной политики

11.1. Понятие и цели кредитно-денежной политики

Кредитно-денежная политика государства представляет собой комплекс мер, воздействующих на денежное обращение и состояние кредита в целях достижения неинфляционного экономического роста и полной занятости.

Осуществляет кредитно-денежную политику Центральный банк или организации, выполняющие функции центрального банка (Федеральная резервная система в США).

Кредитно-денежная политика базируется на принципах монетаризма. Главным ее преимуществом перед бюджетно-налоговой политикой является оперативность и гибкость. Поскольку она проводится Центральным банком, а не парламентом страны, она гораздо меньше подвержена политическому влиянию.

Отрицательным моментом по сравнению с бюджетно-налоговой политикой является косвенный характер воздействия кредитно-денежной политики на экономику, опосредованный определенными «передаточными механизмами». Центральный банк способен оказывать преимущественно косвенное воздействие на коммерческие банки с целью сокращения или увеличения ими кредитов, что в свою очередь способствует финансовой стабилизации, укреплению денежного обращения, расширению инвестиций и, в конечном итоге, экономическому росту в стране.

Основными целями кредитно-денежной политики государства являются:

• смягчение циклических колебаний экономики;

• сдерживание инфляции;

• стимулирование инвестиций;

• обеспечение полной занятости;

• регулирование темпов экономического роста;

• обеспечение устойчивости платежного баланса.

Достижения поставленных целей Центральный банк добивается путем воздействия на промежуточные звенья механизма кредитно-денежного регулирования: денежную массу, ставку процента, обменный курс валюты.

Различают пассивную и активную кредитно-денежную политику. Под пассивной политикой понимают изменения денежных параметров, возникающие вследствие осуществления государством фискальной (бюджетно-налоговой) политики. Проводя активную политику, государство при помощи специфических инструментов кредитно-денежной политики воздействует на денежный рынок для достижения поставленных целей.

Выделяют два типа кредитно-денежной политики: стимулирующую и ограничительную.

Стимулирующая кредитно-денежная политика (кредитная экспансия) осуществляется в целях увеличения экономической активности в стране путем увеличения денежного предложения и снижения цены денег (ставки процента).

Ограничительная кредитно-денежная политики (кредитная рестрикция) направлена на сдерживание инфляционного экономического роста и предполагает сокращение объемов денежного предложения и увеличение цены денег.

Можно также выделить долгосрочную и краткосрочную кредитно денежную политику. Они различаются по своим результатам. В краткосрочном периоде кредитно-денежная политика в большей мере влияет на объем национального производства и в меньшей - на цены. В долгосрочном периоде, напротив, она оказывает преимущественное воздействие на уровень цен, лишь незначительно влияя на реальный объем выпуска.

11.2. Инструменты кредитно-денежной политики

Кредитно денежная политика осуществляется как прямыми (административными), так и косвенными (экономическими) методами воздействия.

Прямым методом кредитно-денежной политики является внедрение кредитных ограничений: лимитов в отношении количественных и качественных параметров деятельности банков.

Экономическими (косвенными) инструментами кредитно-денежной политики, принятыми в мировой практике, являются:

• изменение учетной ставки (ставки рефинансирования);

• изменение нормы обязательных резервов;

• операции на открытом рынке с ценными бумагами;

• осуществление валютных интервенций.

Политику кредитных ограничений Центральный банк может использовать на стадии перегрева экономики для снижения деловой активности. В этих целях устанавливаются количественные ограничения суммы выданных кредитов, что влечет за собой сдерживание банковской деятельности и снижение темпов роста денежной массы. Нужно отметить, что кредитные ограничения ухудшают положение прежде всего мелких и средних предприятий, так как банки стремятся выдавать кредиты своим наиболее устойчивым, традиционным клиентам - крупным фирмам. Метод количественных ограничений в настоящее время используется не очень активно, а в некоторых странах запрещен.

В рамках прямой регулирующей политики, Центральный банк устанавливает различные нормативы, которые коммерческие банки должны поддерживать на необходимом уровне. Это могут быть нормативы ликвидности баланса, нормативы максимального размера риска на одного заемщика, нормативы достаточности капитала коммерческого банка. Центральный банк может также рекомендовать банкам необязательные, так называемые оценочные нормативы.

При обнаружении нарушений коммерческими банками банковского законодательства, правил обслуживания клиентов или других серьезных недостатков в работе, Центральный банк может применять к ним жесткие меры административного воздействия вплоть до лишения лицензии и ликвидации банка.

Учетно-процентная политика или политика рефинансирования коммерческих банков заключается в регулировании размера учетной процентной ставки, по которой Центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам. В России аналогичная процентная ставка носит название ставки рефинансирования. Уровень этой ставки обычно является верхней границей рыночной ставки банковского процента, влияет на его размер. Повышение центральным банком ставки рефинансирования вызывает удорожание кредитов для коммерческих банков. Те, в свою очередь, стремятся компенсировать потери путем увеличения ставок по кредитам, предоставляемым своим заемщикам, что приводит к сокращению кредитных операций коммерческих банков. И наоборот, снижение ставки рефинансирования создает условия для уменьшения процентной ставки, расширения кредитной деятельности коммерческих банков и оживлению инвестиционной деятельности в стране. Данный метод имеет ряд недостатков. Если рефинансирование используется мало или осуществляется не в центральном банке, то эффективность данного метода снижается. В периоды неблагоприятной конъюнктуры уменьшение учетной ставки создает лишь предпосылки для снижения банковского процента и вливания денег в экономику. Но Центральный банк не может заставить коммерческие банки брать у него кредиты и расширять кредитную деятельность. Кроме того, снижение учетной ставки может привести к оттоку капиталов из страны.

Политика обязательных резервов, по мнению многих специалистов, является наиболее действенным, но слишком жестким механизмом кредитно-денежного регулирования.

Проводя политику минимальных резервов, Центральный банк оказывает влияние на размер денежной массы через действие банковского и денежного мультипликаторов. Как было сказано ранее, обязательные резервы - это наиболее ликвидные активы, которые обязаны иметь кредитные организации для обеспечения собственной ликвидности (т. е. способности выполнять обязательства перед клиентами), как правило, в виде депозитов в центральном банке либо в иных высоколиквидных формах, определяемых Центральным банком. Норматив обязательных резервов представляет собой процентное отношение их суммы к абсолютным или относительным (приращению) показателям пассивных (депозитов) либо активных (кредитование) операций. Нормативы могут быть установлены как ко всей сумме обязательств или ссуд, так и к определенной их части.

Политика обязательных минимальных резервов осуществляется по двум основным направлениям:

1. Периодически изменяя норму обязательных резервов, Центральный банк поддерживает степень ликвидности коммерческих банков на минимально допустимом уровне в зависимости от экономической ситуации в стране.

2. Посредством изменения норматива резервных средств Центральный банк воздействует на масштабы активных операций коммерческих банков и на возможность создания ими безналичных денежных средств (депозитную эмиссию). Когда масса денег в обороте превышает допустимый объем, Центральный банк осуществляет кредитную рестрикцию. Он увеличивает норму обязательных резервов, снижая тем самым возможности коммерческих банков по выдаче кредитов и вынуждая их сократить объем активных операций. Снижение нормы обязательного резервирования увеличивает возможности банков по предоставлению кредитов, повышает банковский мультипликатор и увеличивает денежную массу.

Недостатком этого метода кредитно-денежного регулирования является, как уже указывалась, его жесткость. Он способен затронуть основы всей банковской системы страны. В то же время, некоторые кредитные организации, к примеру, специализированные банки, имеющие незначительные депозиты, оказываются в преимущественном положении по сравнению с крупными банками, имеющими значительные депозиты. Последние десятилетия многие развитые страны предпочитают более «тонкие» методы настройки экономики. Имеет место снижение нормы обязательных резервов и даже их отмена для некоторых видов депозитов.

Операции на открытом рынке в мировой практике в настоящее время выступают основным инструментом кредитно-денежной политики. Этот инструмент монетарной политики является мягким, поскольку не связан с установлением каких-либо нормативов. Его суть заключается в том, что Центральный банк проводит операции купли-продажи ценных бумаг на открытом финансовом рынке. Продажа ценных бумаг означает «связывание денег», применяется в целях их удорожания и уменьшения денежного предложения.

Если же Центральный банк поставил своей задачей снижение процентной ставки, он начинает скупать ценные бумаги, в сферу обращения поступают денежные средства. У банков в результате продажи ценных бумаг увеличиваются ресурсы для кредитования, растут избыточные резервы, что повышает денежный мультипликатор и вызывает увеличение предложение денег и снижение ставки процента.

По форме проведения операции Центрального банка с ценными бумагами могут быть прямыми и обратными (РЕПО).

• Прямая операция означает обычную покупку либо продажу ценной бумаги.

• Обратная операция заключается в купле или продаже ценной бумаги при условии обязательного совершения обратной сделки по заранее установленному курсу. Это весьма гибкий и мягкий инструмент, по своей сути аналогичный рефинансированию под залог ценных бумаг.

Проведение валютных интервенций, т.е. операций по купле-продаже иностранной валюты на валютном рынке, также используется Центральным банком для регулирования денежного предложения. Так, продавая иностранную валюту, Центральный банк «связывает» денежные средства хозяйствующих агентов, снижает денежное предложение и укрепляет национальную валюту. Скупая валюту, центральный банк вливает в экономику дополнительные денежные средства, увеличивает денежное предложение, а также способствует укреплению иностранной валюты и снижению курса собственной.

11.3. Типы кредитно-денежной политики

Проводя стимулирующую или ограничительную кредитно-денежную политику в целях смягчения циклических колебаний экономики, центральный банк использует комплекс имеющихся в его распоряжении инструментов.

В условиях спада производства и увеличения безработицы центральный банк проводит «гибкую» стимулирующую политику, получившую название политики «дешевых денег». Она заключается в следующих мерах:

• понижение учетной ставки (ставки рефинансирования);

• снижение нормативов обязательных резервов;

• покупка ценных бумаг у населения и коммерческих банков.

В результате проведенных мероприятий увеличиваются избыточные резервы коммерческих банков, расширяются их возможности кредитования, возрастает денежное предложение в стране. Увеличение денежного предложения снижает процентную ставку, что вызывает рост инвестиций и увеличение объема национального производства.

В условиях перегрева, когда экономика сталкивается с излишними расходами и инфляцией, центральный банк проводит «жесткую» политику сокращения предложения денег или политику «дорогих денег». Для этого осуществляются следующие мероприятия:

• повышается учетная ставка (ставка рефинансирования);

• увеличивается норма обязательного резервирования;

• центральный банк продает государственные облигации на открытом рынке.

В результате проведения такой политики коммерческие банки воздерживаются от выдачи ссуд, денежное предложение сокращается, ставка процента растет, что в свою очередь сокращает инвестиции, уменьшает совокупные расходы и инфляцию.

Такой подход к осуществлению кредитно-денежной политики предложен кейнсианской экономической школой и осуществляется в краткосрочном периоде. В качестве целевого ориентира в этой модели используется банковский процент, а передаточный механизм можно представить в виде цепочки: денежная масса — норма процента — инвестиции — совокупный спрос — национальный доход.

Проведение кредитно-денежной политики через регулирование ставки процента порождает ряд проблем:

• существование временных лагов (по оценкам М.Фридмена, от 6 месяцев до 2 лет);

• проявление «эффекта обратной связи» - увеличение национального производства путем снижения ставки процента вызывает рост спроса на деньги и обратное ее увеличение;

• возникновение «ликвидной ловушки» - когда ставка процента приближается к своему минимально возможному значению, и прирост предложения денег уже не может ее понизить и стимулировать инвестиции и увеличение объема национального производства;

• появление противоречий между целями внутренней и внешней экономической стабилизации - в период инфляционного перегрева экономики Центральный банк сокращает денежное предложение в целях достижения внутренней стабильности. Повышение ставки процента привлекает иностранных инвесторов, что повышает курс национальной валюты и ухудшает экспортные возможности страны.

Возможно возникновение и других проблем. В силу этого кейнсианцы отводили кредитно-денежному регулированию второстепенное значение по сравнению с фискальной политикой.

В монетаристской модели кредитно-денежное регулирование занимает ведущее место. Монетаристский подход основывается на уравнении обмена M-V=P-Y, из которого следует, что увеличение денежной массы прямо влияет на объем национального производства. В условиях полной занятости увеличение предложения денег приводит к инфляции. Исходя из этого, монетаристы предлагают в качестве основного ориентира регулирование темпов роста денежного предложения (денежной массы). Это долгосрочная модель.

В целях устранения макроэкономической нестабильности глава школы монетаристов Мильтон Фридмен (р. 1912) выступил за законодательное установление «денежного правила», согласно которому увеличение денежной массы должно осуществляться в тех же темпах, что и рост потенциального реального объема национального производства, т. е. на 3-4% в год. При этом постоянный умеренный рост денежной массы устранит инфляционное расширение. Спады также сгладятся, т.к. экономика будет постоянно подпитывать-ся денежными ресурсами, что стимулирует совокупный спрос и рост производства. Однако строгое следование «денежному правилу» ограничивает возможности правительства по проведению краткосрочной кредитно-денежной политики. Законодательно оно не было принято в странах с рыночной экономикой. Однако в некоторых развитых странах (США, Великобритании, Японии, Канаде) применялось таргетирование (от англ. target - цель) денежной массы - установление верхнего и нижнего предела ее роста. Нужно отметить, что монетаристские методы показали эффективность в борьбе с инфляцией.

ТЕМА 12. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ НА РЫНКАХ БЛАГ,ДЕНЕГ И КАПИТАЛА

План

12.1. Модель IS-LM

12.2. Факторы, воздействующие на изменение кривой IS-LM

12.3. Общее экономическое равновесие

12.1. Модель IS-LM

В современных макроэкономических исследованиях нередко используется сочетание классического и кейнсианского подходов. Такой подход позволяет получить более полное представление об экономических процессах и является наиболее результативным при разработке конкретных мер хозяйственной политики. Примером такого подхода является модель макроэкономического равновесия на товарном, денежном и ресурсном рынках. С одной стороны, она синтезирует идеи двух ведущих экономических школ. С другой - она в большей степени отражает реальную экономическую ситуацию, поскольку товарный, денежный и ресурсный рынки функционируют в тесном единстве. Наконец, она позволяет оценить результаты и последствия проводимой макроэкономической политики.

Рассмотрим взаимосвязь рынка благ и денежного рынка: модель IS-LM. Это модель, которая увязывает ситуацию на рынке товаров с ситуацией на рынке денег с помощью двух кривых IS (I - инвестиции, S - сбережения) и LM (L - спрос на деньги, M -предложение денег). Она позволяет определить значение процентной ставки R и национального объема производства Y , при которых достигается равновесие на этих двух рынках. Данная модель позволяет также оценить взаимодействующее влияние на экономику фискальной и монетарной политики.

Кривая IS отражает взаимосвязь ставки процента и реального национального продукта в условиях, когда планируемые инвестиции I равны планируемым сбережениям S (что соответствует условиям кейнсианской модели I = S). Для построения этой кривой используется график функции инвестиций (квадрант А) и график кейнсианской модели «доходы-расходы» (квадрант В). Уменьшение ставки процента R₁ до R₂ снижает издержки получения кредита и стимулирует увеличение инвестиций c I₁ до I₂. В свою очередь, в модели «доходы-расходы» увеличение планируемых инвестиций вызывает рост доходов с Y1 до Y2. В квадранте С как результат взаимодействия ставки процента и дохода строим кривую IS.

Каждая точка прямой IS отражает такое соотношение процентной ставки и национального объема производства, при котором на товарном рынке наступает равновесие. Движение вдоль кривой IS показывает, как должен изменяться уровень национального дохода при изменении уровня процентной ставки, для того, чтобы на рынке благ сохранилось равновесие. Кривая имеет отрицательный наклон, который свидетельствует о том, что по мере падения ставки процента планируемые инвестиции и реальный национальный продукт возрастают. Во всех точках, лежащих на графике выше кривой IS, предложение больше спроса, объем национального дохода больше запланированных расходов. Во всех точках ниже кривой IS имеет место дефицит на рынке благ.

Поскольку эта кривая связана с планируемыми расходами, ее изменение отражает изменение в фискальной, т.е. бюджетно-налоговой политике.

Для построения кривой LM используется модель рынка реальных денежных средств. Увеличение дохода с Y₁ до Y₂ (квадрант В) увеличивает спрос на деньги (квадрант А), что отражается в сдвиге кривой спроса на деньги вправо при росте ставки процента с R1 до R2. В квадранте В строим кривую LM.

Кривая LM - это множество точек, каждая из которых отражает такое соотношение реального национального продукта Y и процентной ставки R, при котором достигается равновесие на денежном рынке (спрос на деньги L равен денежному предложению M). Кривая LM имеет положительный наклон, свидетельствующий о том, что рост денежного предложения приводит к увеличению реального национального продукта (в краткосрочном периоде). Все точки выше кривой LM отражают ситуацию превышения предложения денег над спросом на них (M > L). Во всех точках ниже кривой, напротив, спрос на деньги больше их предложения (M < L).

В точке пересечения кривых IS и LM достигается совместное равновесие на рынке благ и денег.

12.2. Факторы, воздействующие на изменение моделей IS-LM

Модель IS-LM может изменяться под воздействием множества факторов. К важнейшим среди них относятся:

• денежно-кредитная политика;

• политика государственных расходов;

• государственная налоговая политика.

Прежде всего, рассмотрим последствия влияния на модель IS-LM изменений денежно-кредитной политики.

Увеличение государством предложения денег сдвигает кривую LM вниз. В результате равновесие перемещается из точки А в точку В, ставка процента снижается с R₁ до R₂, а уровень национального дохода увеличивается с Y1 до Y2. Таким образом, если государство ставит своей задачей увеличение национального производства, оно увеличивает предложение денег, что имеет своим следствием снижение ставки процента, рост инвестиций, расширение спроса на товары и услуги, и в конечном итоге - рост национального дохода.

Рассмотрим последствия политики государственных расходов. Увеличение государственных расходов имеет своим следствием сдвиг кривой IS вправо на расстояние, равное: AG 1/(1 - МРС), где AG - увеличение государственных расходов, 1/(1 -МРС) - мультипликатор государственных расходов.

В результате равновесие перемещается из точки А в точку В, ставка процента возрастает с R₁ до R₂, доход увеличивается с Y₁ до Y₂.

Если государство сокращает налоги на величину АГ, кривая IS смещается вправо на расстояние, равное: АГ • МРС/(1 - МРС), где АГ - размер сокращения налогов, МРС/(1 - МРС) - налоговый мультипликатор.

Вследствие этого равновесие перемещается из точки А в точку В, ставка процента увеличивается с R₁ до R₂, доход увеличивается с Y₁ до Y₂. Таким образом, можно сделать вывод, что бюджетно-налоговая политика стимулирования экономики сопровождается увеличением ставки процента и вытеснением части инвестиционных расходов.

В реальной действительности изменение экзогенных факторов происходит одновременно, и результаты их воздействия могут уравновешиваться.

Товарный и денежный рынки, взаимодействие которых отражено в модели IS-LM, дополняются рынком труда и рынком капитала, равновесие на которых было рассмотрено в предыдущих главах. Все эти рынки взаимодействуют между собой, в результате чего устанавливается общее экономическое равновесие - такое состояние экономики, когда достигается одновременное равновесие на рынках благ, денег, капитала и труда.

Различные экономические школы по-разному трактуют проблему общего экономического равновесия. Прежде всего, следует остановиться на выводе, сделанном Л.Вальрасом, который впервые попытался построить математическую модель общего экономического равновесия. Согласно «закону Вальраса», если в экономике, состоящей из n взаимосвязанных рынков, установится равновесие на (n - 1) рынках, то оно автоматически будет достигнуто и на n-ом рынке.

С позиций классической экономической теории экономика делится на два независимых друг от друга сектора: реальный и денежный. Это деление получило название «классической дихотомии».

В денежном секторе экономики происходит движение денег, которые служат счетной единицей, посредниками в товарных сделках и не оказывают воздействия на реальные потоки.

К реальному сектору относятся рынки благ, капитала (ценных бумаг) и труда, причем именно последнему рынку отводится ведущая роль. Занятость является полной, а безработица - только естественной.

Общее экономическое равновесие в классической модели формируется в условиях совершенной конкуренции и устанавливается по принципу саморегулирования, автоматически, при помощи «встроенных стабилизаторов». На рынке труда таким стабилизатором является гибкая номинальная ставка заработной платы, на рынке благ - гибкие цены, на рынке капитала - гибкая ставка процента.

В краткосрочной кейнсианской модели все рынки взаимосвязаны, реальный и денежный сектора экономики взаимодействуют между собой. Отсутствует гибкость цен, номинальная заработная плата фиксирована (так как определяется трудовыми контрактами и деятельностью профсоюзов), а если и меняется, то в сторону увеличения (в периоды экономического подъема). Ведущим звеном этой модели выступает совокупный спрос на рынке благ.

Общее экономическое равновесие в кейнсианской модели достигается, как правило, при неполной занятости. Экономическая система не имеет встроенных стабилизаторов, обеспечивающих равновесие макроэкономических рынков. Она выступает как внутренне нестабильная система. Для поддержания ее устойчивости, высокого уровня занятости и национального производства необходимо активное вмешательство государства на стороне совокупного спроса при помощи, прежде всего, фискальной, а также кредитно-денежной политики.

Представители теории неоклассического синтеза предложили синтезированную модель общего экономического равновесия. Она представляет собой классическую модель, соединенную с моделью IS-LM. В этой модели отсутствует принцип классической дихотомии, денежный и реальный сектора экономики взаимодействуют между собой. В то же время, в отличие от кейнсианской модели на рынке труда устанавливается полная занятость в результате классической предпосылки гибкости заработной платы. Форма кривой предложения AS соответствует классической теории (AS вертикальна на уровне потенциального выпуска продукции). Общее равновесие в экономике автоматически поддерживается в долгосрочной перспективе. В краткосрочном периоде для его поддержания необходимо вмешательство государства.

ТЕМА 13 ИНФЛЯЦИЯ И БЕЗРАБОТИЦА

План

14.1. Понятие инфляции

14.2. Социально-экономические последствия инфляции

14.3. Антиинфляционная политика

14.4. Взаимосвязь инфляции и безработицы

13.5 Понятие и основные категории рынка труда

13.6 Безработица, ее формы и последствия

13.7 Государственное регулирование рынка труда

13.1. Понятие инфляции

В современных условиях во многих странах большое значение приобрело явление инфляции. Инфляция (от латинского inflation - вздутие) - это процесс обесценивания денег, проявляющийся во всеобщем повышении цен. Возникновение инфляции связывают с появлением еще в древности неполноценных денег - порченых монет. Снижение их покупательной способности нередко приводило к бунтам. В XVII веке в Европе произошло обесценение золотых денег, получившее название «революции цен». Оно было вызвано хлынувшим в Европу из Нового Света потоком драгоценных металлов. В последующие периоды инфляционному обесценению подвергались бумажные деньги. С середины 60-х годов XX века инфляция становится одной из центральных макроэкономических проблем для многих стран мира, как развивающихся, так и экономически развитых.

Количественную оценку инфляционных процессов можно дать при помощи нескольких показателей.

Уровень инфляции выражает процентное изменение цен и определяется по формуле:

(13 1)

В качестве показателя уровня инфляции рассматривают индекс потребительских цен (или индекс стоимости жизни). Он отражает изменение цен на набор потребительских товаров и услуг в расчете на среднюю семью. Подсчитываются также индексы цен на товары производственного назначения, на некоторые наиболее важные виды сырья или продукции (например, цены на нефть). Важное место среди индексов цен занимает дефлятор, используемый для измерения динамики валового продукта общества, выявления его реального объема.

Косвенными показателями инфляции, которые могут служить индикаторами ее появления, выступают высокий прирост денежной массы в процентах, рост номинальной ставки процента, наличие и размеры золотых и валютных резервов, соотношение валютных резервов и денежной массы.

Процесс, противоположный инфляции, проявляющийся в общем падении цен, называют дефляцией (от лат. deflatio - сдувание).

Причины инфляции весьма разнообразны. Самым общим основанием инфляции является несоответствие денежной и товарной массы. Инфляция может быть вызвана как внешними, так и внутренними причинами.

К внутренним причинам инфляции относятся:

• деформация структуры экономики, проявляющаяся в существенном отставании отраслей, производящих потребительские товары и услуги;

• дефицит госбюджета;

• рост государственного долга, подрывающий покупательную способность национальной валюты, обостряющий дефицит госбюджета;

• необоснованная денежная эмиссия;

• опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью труда;

• диспропорции в экономике, имеющие место в ходе экономического цикла;

• повышение налогов, процентных ставок, что уменьшает стимулы к инвестициям;

• монопольное положение на рынке крупных производителей, устанавливающих монопольно-высокие цены;

• повышение цен в целях компенсации ожидаемых убытков;

• инфляционные ожидания.

К внешним причинам инфляции можно отнести:

• колебания цен на мировом рынке: рост мировых цен на импортируемые товары «импортирует» инфляцию, снижение мировых цен на предметы экспорта уменьшает поступления от внешней торговли;

• ухудшение условий международной торговли (торговая дискриминация);

• сокращение поступлений от внешней торговли;

• отрицательное сальдо платежного и внешнеторгового баланса.

Различают разнообразные формы и виды инфляции.

В зависимости от степени государственного регулирования цен различают открытую и скрытую инфляцию.

Открытая инфляция имеет место в условиях свободных цен, которые формируются под влиянием рыночных факторов. Она характеризуется постоянным повышением цен.

Подавленная или скрытая инфляция возникает в условиях жесткого регулирования государством цен и доходов. Она проявляется не в повышении цен, а в появлении и обострении товарного дефицита, сопровождающегося снижением качества продукции, скрытым повышением цен и спекуляцией, увеличением производства дорогих товаров в ущерб дешевым товарам повседневного спроса. Измеряется скрытая инфляция соотношением государственных цен с ценами рынка (легального и теневого), объемом вынужденных сбережений (отложенным спросом).

В зависимости от факторов, вызывающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса вызывается превышением совокупного спроса над предложением товаров, что вызывает повышение цен

Инфляция издержек - это инфляция со стороны предложения. Она возникает в результате увеличения средних издержек на единицу продукции. Рост издержек может быть вызван разными причинами:

• удорожанием сырья и топлива;

• повышением заработной платы;

• увеличением косвенных налогов, акцизов.

Хозяйствующие субъекты пытаются предвидеть изменение основных макроэкономических показателей, в частности, динамику цен. Предполагаемые уровни инфляции, основываясь на которых производители и потребители строят свою денежную и ценовую политику, называют инфляционными ожиданиями.

В зависимости от точности инфляционных ожиданий выделяют ожидаемую (прогнозируемую) и непредвиденную (непрогнозируемую) инфляцию. Инфляционные ожидания являются важным фактором развития инфляции и могут сами вызвать или затормозить ее рост.

Сочетание инфляции спроса, инфляции издержек и инфляционных ожиданий порождает инфляционную спираль. Допустим, что экономика находится в равновесии в точке Е₀ в условиях полной занятости. Стимулирование экономики со стороны государства (при помощи кредитно-денежных или бюджетных методов) вызовет смещение кривой совокупного спроса вправо в положение AD2 и установление равновесия в точке Е1. Повышение уровня цен вызывает инфляционные ожидания, в соответствие с которыми хозяйствующие субъекты строят свое экономическое поведение. Увеличение ставок заработной платы по требованию наемных работников вызывает увеличение средних издержек. Кривая AS сдвинется вверх, а новое равновесие установится в точке Е2. Этот процесс может продолжаться далее, все, увеличивая инфляцию.

В зависимости от темпов различают следующие виды инфляции:

Умеренная (ползучая) инфляция означает повышение цен не более 10% в год. Такая инфляция не сопровождается кризисными явлениями. Считается, что она стимулирует производство, является предсказуемой и контролируемой. Вместе с тем, цены обычно растут быстрее, чем заработная плата.

При галопирующей инфляции среднегодовой рост цен составляет от 10 до 100% или несколько выше. Она свидетельствует о серьезных диспропорциях в экономике страны, нарушении денежного обращения, неадекватной денежно-кредитной политике.

Наиболее опасной и даже разрушительной считается гиперинфляция, при которой темпы роста цен выше 50% в месяц, а в среднегодовом выражении достигают четырехзначных цифр. Она может возникнуть в результате серьезных социально-экономических потрясений, длительных войн. Опасность гиперинфляции заключается в том, что она становится неуправляемой, выходит из-под контроля, действуя разрушительно на экономику. Гиперинфляция подрывает доверие к деньгам, вызывает частичный возврат к натуральному обмену, оказывает сильное влияние на перераспределение богатства.

13.2. Социально-экономические последствия инфляции

Социально-экономические последствия инфляции разнообразны и противоречивы. В значительной мере они зависят от вида инфляции и от способности хозяйственных субъектов прогнозировать инфляцию.

Главное последствие инфляции - это перераспределение доходов. Даже ожидаемая инфляция означает значительное перераспределение богатства. Она порождает так называемый «инфляционный налог», не санкционированный законодательно, но навязанный государством частному сектору. Его автоматически уплачивают все держатели реальных денежных остатков. Он является регрессивным: с большей тяжестью он ложится на более бедных людей.

Под влиянием инфляции фактически меняются ставки налогообложения. Рост цен обычно сопровождается увеличением номинальных доходов индивидов. При прогрессивной системе налогообложения они вынуждены уплачивать налоги по более высоким ставкам. В то же время, поскольку существует временной лаг между начислением и уплатой налогов, реальная величина налоговых поступлений снижается, уменьшая реальные доходы государственного бюджета и возможность осуществления государством экономической и социальной политики.

Обесцениваются амортизационные отчисления, основанные на первоначальной стоимости. В результате растет налоговое бремя фирм, и уменьшаются их инвестиционные возможности.

Перераспределение доходов в пользу государства осуществляется также путем государственной эмиссии денег. Доход от эмиссии денег называется сеньеранжем. Он равен разнице между суммой номиналов дополнительно выпущенных бумажных денег и затратами на их печатание.

Значительно повышаются так называемые «издержки меню» - расходы фирм на смену ценников, прейскурантов, каталогов, перенастройку счетчиков, торговых и телефонных автоматов.

Стремясь защититься от «инфляционного налога» и ожидая дальнейшего повышения цен, население стремится скорее потратить деньги на приобретение товаров длительного пользования, вложить их в необесцениваемые активы.

В конечном итоге, понижается эффективность экономики в целом. У производителей снижаются стимулы к инвестированию в результате роста ссудного процента. Уменьшается заинтересованность в выпуске товаров и услуг высокого качества. Сокращается производство относительно дешевых товаров. У работников снижаются стимулы к труду в результате постоянного обесценения заработной платы.

В реальной действительности население не в состоянии осуществлять точные прогнозы инфляции. Она часто бывает неравномерной. Наблюдаются частые и существенные колебания цен. Инфляция становится непредвиденной. Непредвиденная инфляция усиливает перераспределительные процессы в экономике.

Перераспределяется доход и богатство между различными слоями населения, что обусловлено различиями в активах и пассивах, которыми они владеют. Идет перераспределение доходов от кредиторов к заемщикам, потому что долг отдается обесценившимися деньгами. Это касается как частного сектора, так и государства. При низких процентных ставках и высокой инфляции правительство может сократить реальный размер неоплаченной части государственного долга, так как фактически реальные ставки выплачиваемого процента становятся отрицательными. В роли кредиторов и держателей номинальных активов чаще выступают пожилые люди. В результате происходит перераспределение доходов от старших к более молодым группам общества.

Происходит снижение реальных доходов населения, особенно тех его слоев, которые получают фиксированные доходы (получатели пенсий, стипендий, пособий, работники бюджетной сферы). В то же время могут увеличить свой реальный доход получатели нефиксированных доходов - прибыли, дивидендов. Выигрывают продавцы товаров и услуг, занимающие монопольное положение на рынке.

Обесцениваются сбережения населения, хранящиеся на руках населения, а также и на счетах в банках, поскольку проценты по вкладам обычно меньше темпов роста цен и не возмещают уменьшение реальных размеров сбережений.

Происходит снижение эффективности государственных социальных программ, поскольку снижаются реальные размеры социальных выплат бедным слоям населения.

Следствием подавленной инфляции является появление черного рынка, двойных цен на одни и те же товары, гигантских очередей и спекуляции. Исчезает равнодоступность товаров и услуг для различных слоев населения при одинаковых размерах дохода. В целом ухудшается социально-психологическая атмосфера в обществе.

13.3. Антиинфляционная политика

Высокая инфляция порождает не только острые экономические, но и социальные проблемы. Возрастает социальная напряженность, подрывается политическая стабильность общества. Весьма характерно, что многие революционные потрясения XIX-XX веков имели место в моменты чрезвычайного роста цен.

В связи с этим, антиинфляционная политика рассматривается как одно из первостепенных направлений государственного регулирования экономики.

В целом, антиинфляционную политику можно разделить на активную политику, призванную ограничить обесценение денег и повышение цен, а также адаптивную политику, направленную на смягчение последствий инфляции. Нужно отметить, что в современных условиях правительства развитых стран научились достаточно успешно справляться с инфляционными процессами, обеспечивать их умеренность и управляемость.

Основными стратегическими целями государства при проведении антиинфляционной политики выступают:

• преодоление инфляционных ожиданий населения и бизнеса, повышение доверия к правительству путем создания условий для развития предпринимательства и увеличения совокупного предложения (проведение антимонопольной политики, стимулирование инвестиций, технического прогресса и пр.);

• проведение долгосрочной денежной политики, направленной на ограничение ежегодного прироста денежной массы, осуществление жесткого контроля за денежной эмиссией;

• сокращение бюджетного дефицита путем стабилизации государственных расходов и совершенствования налоговой системы;

• недопущение импорта инфляции.

Тактические средства антиинфляционной политики зависят в значительной степени от вида инфляции. Так, меры против инфляции спроса должны быть направлены на сдерживание совокупного спроса. К ним следует отнести:

• сокращение дефицита госбюджета путем уменьшения госрасходов и увеличения налогов;

• проведение жесткой кредитно-денежной политики, направленной на ограничение денежного предложения, удорожание денег;

• стимулирование увеличения нормы сбережений и уменьшения их ликвидности;

• стабилизация валютного курса путем его фиксирования.

Мерами борьбы с инфляцией издержек выступают:

• борьба с монополизмом в экономике;

• государственное сдерживание роста доходов и цен;

• стимулирования производства путем реализации мер «экономики предложения» (снижение налогов на предпринимателей, предоставление им льгот, усиление стимулов к труду у населения);

• стабилизация валютного курса для предупреждения «импорта инфляции», в случае, если экономика в значительной мере зависит от импорта товаров.

По характеру и темпам проведения антиинфляционной политики различают «шоковую терапию» и «градуирование».

Шоковая терапия предполагает резкое сокращение темпов роста денежной массы, проведение денежных реформ (девальвации, нуллификации, деноминации). Считается, что такая политика способна быстро остановить инфляцию в результате снижения инфляционных ожиданий. Однако, как показывает опыт России и Украины, она может быть проведена неудачно. Негативными сторонами шоковой терапии является резкий спад производства, ухудшение экономического и социального положения населения, рост социальной напряженности.

Политика «градуирования» означает постепенное сокращение денежной массы. Она не вызывает глубокого спада в экономике, обострения безработицы и социальной напряженности. Однако инфляция может принять затяжной характер в результате сохранения «инфляционных ожиданий».

В целях борьбы с инфляцией издержек применяют также политику цен и доходов. В рамках этой политики государство замораживает рост заработной платы и цен или косвенно ограничивает их увеличение. В результате инфляция в короткие сроки сокращается. Однако возможен ее переход в скрытую форму, а также резкий всплеск цен после отмены ограничений.

Адаптивная политика означает смягчения последствий инфляции. Она предполагает:

• проведение индексации доходов, т.е. увеличение их в зависимости от темпов роста цен;

• приспособление экономического поведения населения к условиям инфляции (стремление поскорее истратить получаемые доходы, покупка товаров «впрок», вложение сбережений в устойчивую иностранную валюту, золото, недвижимость, перевод вкладов за границу и т. п.).

Нужно отметить, что подобные действия связаны с инфляционными ожиданиями и, в свою очередь, могут вызывать раскручивание инфляционной спирали.

13.4. Взаимосвязь инфляции и безработицы

В связи с тем, что главная причина инфляции заключается в увеличении денежной массы, сокращение последней выступает важнейшим условием борьбы с ростом цен. Это, в свою очередь, вызывает сокращение объема производства, падение занятости, рост безработицы.

Многие экономисты исследовали связь темпов инфляции с уровнем безработицы. Эта зависимость наглядно описана в модели профессора Лондонской школы экономики А.Филлипса (1914—1975). Он исследовал статистические данные по Великобритании за период с 1861 по 1957 г. и пришел к выводу, что когда безработица превышала 3%-ный уровень, темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться. Графическое изображение этой зависимости получило название «кривой Филлипса». Позднее в его модели П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили темп прироста заработной платы на показатель инфляции. «Кривая Филипса» показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном периоде и возможность выбора, «компромисса» (по выражению П. Самуэльсона) между ними. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы. Условия компромисса определяются наклоном кривой Филлипса.

В тоже время мировая практика показывает, что высокие темпы инфляции могут существовать одновременно с высоким уровнем безработицы. Как уже отмечалось выше, такая экономическая ситуация называется стагфляцией, которая была характерна, например, для экономического кризиса 1974-75 гг. (см. главу 9). В 80-е годы безработица и инфляция одновременно снижались, т.е. они также находились не в обратной, а в прямой зависимости. Это подорвало доверие к теории Филлипса и экономической политике, проводимой на ее основе.Анализ кривой Филлипса в новых условиях дали Э.Фелпс и М.Фридмен на основе теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории в долгосрочном периоде кривая Филлипса вертикальна. Если фактический уровень безработицы равен естественному, то рынок труда приходит к равновесному состоянию, и фактический уровень инфляции равен ожидаемому.

При обосновании долгосрочной кривой Филлипса используются различные подходы с точки зрения инфляционных ожиданий - теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий. Обе теории показывают, как в условиях полной занятости (или естественного уровня безработицы) срабатывают инфляционные ожидания экономических субъектов в процессе их приспособления к изменению государственной экономической политики.

Адаптивные ожидания - это прогнозы инфляции, основанные на ее фактическом уровне. Они не совпадают с фактической инфляцией и периодически пересматриваются. Рациональные ожидания означают, что экономические агенты в своих прогнозах учитывают всю имеющуюся информацию о будущих ценах и в среднем не ошибаются в своих расчетах.

Фактический темп инфляции в последующем периоде каждый раз превышает ожидаемый уровень инфляции. Пока у экономических агентов сохраняется заниженная оценка инфляции, стимулирующая политика государства дает эффект, приводя в краткосрочном периоде к увеличению реального выпуска продукции и снижению уровня безработицы. Со временем экономические агенты обнаруживают, что рост цен и заработной платы был чисто инфляционным. Они корректируют свою оценку инфляции и начинают адаптироваться к ее новому, более высокому уровню. Снизившаяся на время безработица возвращается к прежней отметке. Если государственная политика продолжается, то весь процесс повторяется, но уже при более высоком уровне инфляции. В долгосрочном периоде экономика будет перемещаться из точки А₁ в точку А₂, А₃ и т.д., т.е. кривая Филипса будет вертикальной.

Согласно теории рациональных ожиданий, инфляционные ожидания экономических агентов совпадают с фактической инфляцией в будущем. Если правительство пытается применить стимулирующую политику, предприниматели понимают, что увеличился общий уровень цен в стране. Стимулируемый правительством совокупный спрос не вызывает роста совокупного предложения даже в краткосрочном периоде. Экономическая система сразу перемещается из точки А₁ в точку А₂ и т.д., попытки правительства снизить уровень безработицы не имеют успеха, но сопровождаются ростом цен.

Исследование долгосрочной кривой Филлипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки правительства добиться расширения производства в условиях полной занятости путем стимулирования совокупного спроса приводят к усилению инфляции. Для управления инфляцией необходимо использовать широкий комплекс мер: автоматическую денежную политику (денежное правило), меры по стабилизации и стимулированию производства, совершенствование налоговой системы.

13.5. Понятие и основные категории рынка труда

Одним из основных факторов производства является труд, под которым в экономической теории понимают вклад в процесс производства в виде расходования работниками физической и умственной энергии. Термином «труд» также обозначают трудовые ресурсы - важнейший элемент богатства общества, качество и количество которых в значительной мере определяют уровень развития хозяйства отдельных стран.

В рыночной экономике существует специфический «рынок труда». Он является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками денег, капитала, благ. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Функции рынка труда:

1) обеспечение экономики ресурсами труда, их распределение между организациями, отраслями и регионами;

2) согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;

3) стимулирование работников и работодателей:

 

• конкуренция между наемными работниками усиливает экономическую мотивацию труда, побуждает их совершенствовать свою квалификацию, стимулирует повышение дисциплины труда;

• конкуренция между работодателями за привлечение рабочей силы в нужном им количестве и необходимого качества стимулирует их повышать заработную плату, улучшать условия труда.

Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и работодателей, заработная плата. В результате действия этого механизма устанавливаются уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда - это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит от:

• деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

• технического уровня производства;

• ситуации в инвестиционной сфере;

• сложившегося уровня заработной платы;

• налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит от:

• демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);

• внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

• уровня заработной платы;

• альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения. Немаловажное значение имеют национальные особенности образа жизни.

Процессы, происходящие на рынке труда, исследовали классики экономической теории Адам Смит (1723-1790) и Давид Рикардо (1772-1823), а также выдающиеся ученые XIX-XX веков Карл Маркс (1818-1883), Альфред Маршалл, (1842-1924), Джон Мейнард Кейнс (1883-1946). Были рассмотрены различные модели саморегулирования рынка труда.

Классическая модель рынка труда, основанная на выводах классической политической экономии (Д. Рикардо, Дж. Милль, А. Маршалл, А. Пигу), исходит из того, что рыночной экономике присуща полная занятость. Поэтому государство не должно вмешиваться в процессы на рынке труда. Согласно этой модели, представленной на графике (рис.6.1), в точке пересечения линий D и S, отражающих спрос и предложение на рынке труда, устанавливается равновесная цена труда (заработная плата W₀) и равновесный уровень занятости Е₀. Если уровень заработной платы в силу каких-либо причин повысится с W₀ до W₁, то и величина предложения возрастет, т.к. на рынке труда появится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за заработную плату W0. Однако спрос на труд сократится, поскольку работодателям будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны. Предложение рабочей силы превысит спрос на нее, что приведет к росту безработицы. Если уровень заработной платы опустится до W2, для работодателей станет выгодно нанимать дополнительных работников, что увеличит спрос на труд. Однако предложение труда понизится за счет тех, кого не устраивает уровень заработной платы. В результате на рынке труда спрос превысит предложение, и возникнет дефицит рабочей силы. Согласно такому подходу, безработица носит добровольный характер, поскольку связана с нежеланием работников трудиться за недостаточно высокую, по их мнению, заработную плату. Главным фактором борьбы с безработицей выступает снижение заработной платы.

В современной неоклассической модели рынка труда расходы домохозяйств на образование рассматриваются как инвестиции в «человеческий капитал» по аналогии с инвестициями фирм в машины и оборудование. Заработная плата выступает как прибыль на эти вложения. Согласно неоклассической модели цена труда гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Домохозяйства «инвестируют в квалификацию» до тех пор, пока норма прибыли на эти вложения не начинает понижаться. Фирмам, в свою очередь, выгодно увеличивать занятость, пока предельная производительность труда (т. е. производительность последнего нанятого рабочего) превышает реальную ставку заработной платы. Равновесие на рынке труда (полная занятость) достигается при соответствии рабочих мест количеству рабочей силы, желающей работать при данной ставке заработной платы.

Кейнсианская модель предлагает иную трактовку механизма функционирования рынка труда. По мнению Кейнса, ставка заработной платы является жесткой величиной. Спрос на труд зависит не от уровня заработной платы, а от объема производства в обществе, который, в свою очередь, определяется величиной совокупного спроса. Существует вынужденная безработица, обусловленная недостаточным совокупным спросом. С помощью понижения заработной платы стимулировать повышение совокупного спроса, а, следовательно, и занятости, невозможно. Увеличение спроса на рабочую силу является результатом мероприятий государства, стимулирующих рост совокупного спроса в стране.

Марксизм рассматривает резервную армию труда как неизбежный атрибут, а также необходимое условие капиталистического производства. Уровни занятости и безработицы, согласно этой теории, определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и на приобретение машин, колебаний экономического цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между наемными работниками за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату, увеличивать продолжительность рабочего дня, принуждать рабочих к дисциплине.

В институционалистской модели основное внимание уделяется анализу структуры рабочей силы. Уровни занятости, безработицы, заработной платы объясняются особенностям отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

Происходящие на рынке труда процессы обусловливают уровень и характер занятости и безработицы в обществе.

Часть населения, обеспечивающего предложение на рынке труда, т.е. занятых в экономике и безработных, согласно методике международной статистики, относят к экономически активному населению.

В нашей стране в условиях планового хозяйства велся учет трудовых ресурсов, т.е. населения в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получавших пенсию по возрасту и на льготных условиях. В настоящее время в российской статистике используется показатель экономически активного населения. Понятие «трудовые ресурсы» сейчас применяется для обозначения одного из элементов социально-экономического потенциала страны, входящего в национальное богатство - части населения, обладающей физическим развитием, умственными способностями, знаниями, квалификацией, навыками трудовой дисциплины, необходимыми для успешного развития общественного производства.

Занятость населения - это деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не запрещенная законом, приносящая (как правило) трудовой доход.

К занятым в экономике, согласно принятой методике, относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с одним или несколькими компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В число занятых включаются также лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска, выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, забастовки.

Уровень и характер занятости населения - это важные макроэкономические показатели, отражающие демографические и социальные процессы в обществе.

В зависимости от применяемых критериев имеются следующие классификации занятых:

1. По роду деятельности:

• занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;

• военнослужащие (занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода, но по мере перехода на контрактную форму службы будут приближаться к статусу занятых в экономике);

• учащиеся с отрывом от производства.

2. По способу вовлечения в трудовую деятельность:

• наемные работники;

• работодатели (предприниматели, нанимающие работников, реализующие свои предпринимательские способности);

• самозанятые (работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную силу на постоянной основе).

Международный классификатор статуса занятости включает следующие категории работников:

• наемные работники;

• работодатели;

• лица, работающие за свой счет;

• члены производственных кооперативов;

• помогающие члены семьи;

• работники, не классифицируемые по статусу.

В макроэкономическом анализе важное значение имеет категория полной занятости. В плановой экономической системе под полной занятостью понималось такое состояние экономики, когда в общественном производстве были задействованы все трудовые ресурсы. В мировой экономической теории и практике полная занятость считается достигнутой тогда, когда все желающие работать имеют работу при сложившемся уровне заработной платы. Полной занятости соответствует определенный уровень «естественной безработицы» - не более 3,5—6,5% от общей численности рабочей силы.

13.6 Безработица, ее формы и последствия

Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически-активного населения не имеет работы, и соответственно, дохода (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда , относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются органами статистики как безработные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Статистические органы выделяют также показатель числа безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически-активного населения (выраженный в процентах).

Экономическая наука в зависимости от причин выделяет следующие основные формы безработицы:

• фрикционная безработица - это безработица, связанная с краткосрочным периодом поиска новой работы по инициативе самих работников, которые ищут для себя более подходящее место занятости. С ростом благосостояния размер этой безработицы может возрастать, а для ее снижения необходимо развитие информации о рабочих местах. Полная занятость в экономике предполагает существование фрикционной безработицы;

• структурная безработица, обусловленная структурными изменениями в производстве и, как следствие, несоответствием спроса и предложения на рынке труда в отраслевом, квалификационном, региональном отношениях. Определенное количество структурно безработных также допустимо при полной занятости;

• циклическая безработица - это безработица, связанная с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла. Она носит «вынужденный» характер и превышает естественный уровень безработицы.

Естественный уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Социально-экономические последствия безработицы:

• замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

• лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;

• сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;

• устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Соотношение безработицы и темпов роста экономики исследовал американский ученый Артур Оукен. Выявленная им закономерность, получившая название закона Оукена, характеризует потенциальные потери, связанные с циклической безработицей. Этот закон гласит: «Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2—2,5%».

В условиях полной занятости объем производства равен Y₀, а норма безработицы U₀. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.

Кроме экономических, безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия. Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои «кадры». Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10—12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

13.7 Государственное регулирование рынка труда

Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Оно создает систему законодательства, регулирующего трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне.

Главными целями государственного регулирования рынка труда являются:

• обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

• создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. Активной - создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. Пассивной - поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

• организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

• развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

• содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

• государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи, инвалидам;

• содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

• международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

• создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

• организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

• обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

• бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат - обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность - от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей.

ТЕМА 14. ПОЛИТИКА БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

План

14.1. Доходы населения и их виды

14.2. Государственное регулирование доходов

14.3. Уровень жизни населения

14.1. Доходы населения и их виды

Одним из важнейших направлений деятельности государства в современных условиях является социальная политика. Ее суть заключается в регулировании социально-экономических условий существования населения, в обеспечении благосостояния и достойного уровня жизни всех граждан.

Социальная политика осуществляется по двум важнейшим направлениям:

1) обеспечение всем трудоспособным условий для получения максимально возможного дохода при помощи любой законной деятельности;

2) гарантированное обеспечение социальной защиты и определенных стандартов благосостояния для всех членов общества.

Основной характеристикой достигнутого обществом уровня благосостояния являются размеры доходов населения и степень их дифференциации у различных социальных групп.

Доходы населения - это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты. Доходы поступают населению в денежной и натуральной формах. Натуральная форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами для собственного потребления, натуральные трансферты (продукты питания, одежду).

Уровень доходов населения отражается при помощи следующих показателей.

Среднедушевые денежные доходы, которые исчисляются путем деления общей суммы денежного дохода на наличное население.

Номинальные денежные доходы населения характеризуют общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени.

Располагаемые денежные доходы - это доходы, которые могут быть использованы на личное потребление и сбережения. Они равны номинальным доходам за минусом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения.

На доходы население значительное влияние оказывает рост цен. Показателем, отражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ) - индекс цен, рассчитанный для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ рассчитывается по формуле:

(15 1)

Для его расчета необходима информация об изменении цен, получаемую путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке. В России ценовая информация собирается на предприятиях торговли и услуг всех форм собственности, а также на рынках и ярмарках на всей территории Российской Федерации: в столицах республик, центрах краев, областей, автономных округов и выборочно - в районных центрах.

Кроме того, необходимы данные о структуре потребительских расходов населения, так называемой потребительской корзине. Она представляет собой выборку товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

Реальные денежные доходы отражают покупательную способность денежного дохода. Это номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.

Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из скорректированных на индекс цен денежных доходов текущего периода, за минусом обязательных платежей и взносов

Основными источниками доходов населения являются:

• факторные доходы (доходы от основных факторов производства, которыми владеют домохозяйства): заработная плата, доходы от собственности (арендная плата, проценты, дивиденды), доходы от предпринимательской деятельности (прибыль);

• трансфертные платежи: пенсии, пособия, стипендии и т.д.

• другие поступления: страховые возмещения, доходы от продажи иностранной валюты и пр.

В различных экономических системах существуют разные принципы распределения доходов. Обычно выделяют четыре основных принципа:

• уравнительный;

• рыночный (в соответствие с владением тем или иным фактором производства);

• по накопленному имуществу;

• привилегированное (перераспределение богатства в пользу определенных слоев общества).

В реальной действительности эти принципы сочетаются, обусловливая характерную для данного общества дифференциацию распределения доходов. Можно назвать следующие причины неравенства доходов в современном обществе:

• различия в факторах производства, которыми владеют домохозяйства, в размерах накопленного имущества;

• различия в оплате труда, которые, в свою очередь, связаны с различиями в интеллектуальных и физических способностях, уровне образования и профессиональной подготовки, а также трудовой мотивации (желании много и продуктивно трудиться);

• различия в демографических характеристиках домохозяйств: размере семьи, соотношении работающих и иждивенцев, состоянии здоровья, а также в географических и климатических условиях проживания;

• стихийные бедствия, болезни, потеря кормильца, безработица, дискриминация по полу, возрасту, национальности или социальному положению.

Степень неравенства доходов в обществе отражается при помощи ряда показателей.

Коэффициенты дифференциации доходов населения устанавливают размер превышения денежных доходов высокодоходных групп по сравнению с низкодоходными группами населения.

Различают:

• коэффициент фондов - соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов;

• децильный коэффициент - соотношение между средними доходами 10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бедных.

Децильный коэффициент свыше 10 считается социально опасным. В Японии и США он составляет 7—8 раз. В странах западной Европы - около 5—6 раз.

Особо наглядно отображает степень неравенства доходов кривая Лоренца. Биссектриса угла осей координат отображает теоретическую возможность полного равенства доходов в обществе (10% всех семей владеют 10 % доходов, 20 % семей - 20 % доходов и т.д.). Кривая Лоренца показывает, сколько процентов от общих доходов фактически приходится на каждую процентную группу семей. Чем больше разрыв между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства в стране.

Степень отклонения фактического объема распределения доходов населения от линии их равномерного распределения отражается при помощи коэффициента концентрации доходов (индекса Джини), который может изменяться от нуля (полного равенства) до единицы (полного неравенства).

Нужно отметить, что чем выше уровень социально-экономического развития страны, тем ниже показатели дифференциации доходов.

Денежные расходы населения направляются на уплату налогов, отчисления на социальное страхование, приобретение продуктов питания, одежды и обуви, квартплату и коммунальные услуги, транспорт, оплату бытовых услуг, покупку товаров длительного пользования, образование, досуг, развлечения, путешествия, прочие расходы и, наконец, сбережения.

Преобладание в структуре расходов семьи затрат на питание свидетельствует о бедности. В то же время, согласно закономерности, обнаруженной еще в прошлом веке немецким ученым Э. Энгелем, по мере роста благосостояния семьи удельный рост расходов на питание снижается, доля расходов на одежду, жилище, коммунальные услуги меняется незначительно, а доля расходов на удовлетворение культурных и других нематериальных потребностей (досуг, спорт, путешествия) заметно возрастает. Растут по мере увеличения доходов и сбережения, что нашло свое теоретическое обоснование в «основном психологическом законе» (склонности людей к сбережению).

14.2. Государственное регулирование доходов

Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным. В экономически развитых странах признается право людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика доходов, которая осуществляется по двум основным направлениям:

• регулирование доходов населения;

• перераспределение доходов через государственный бюджет.

Практика регулирования доходов предполагает:

• установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет важное значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;

• регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;

• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т. е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.

Политика перераспределения доходов включает:

• аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;

• предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

• финансирование системы социальной защиты, включающей:

а) систему социального страхования;

б) систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты - это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.

Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Проведение этой политики требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.

Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители.

Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты – это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.

14.3. Уровень жизни населения

Помимо минимальных социальных стандартов индикатором в социальной политике государства служат показатели прожиточного минимума. В социальном законодательстве развитых стран при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства. К прожиточному минимуму привязываются многие социальные гарантии: минимальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, некоторые пособия. В России он пока не выполняет такой функции, однако в новом Трудовом Кодексе записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум.

Рассчитывается несколько показателей прожиточного минимума в зависимости от размеров и предназначения потребительской корзины.

Физиологический минимум (минимальная потребительская корзина) включает в себя затраты на продукты, необходимые для удовлетворения главных физиологических потребностей. Это стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий.

Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни. Помимо удовлетворения минимальных физиологических потребностей, он включает затраты на минимальные материальные и духовные запросы: расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для работоспособных мужчин и женщин, детей, пенсионеров.

Прожиточный минимум и его динамика являются важными, но не единственными показателями, применяемыми при оценке уровня жизни населения.

Уровень жизни - это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей. Основными показателями (индикаторами) уровня жизни являются:

• доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.

• жилье (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);

• здравоохранение (число больничных коек на 1000 жителей);

• образование (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);

• культура (издание книг, брошюр, журналов);

• отдых и туризм;

• недвижимость и наличие товаров длительного пользования;

• питание (калорийность, состав продуктов);

• демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);

• безопасность (число зарегистрированных преступлений).

Иногда наряду с категорией уровня жизни используется более широкое понятие качества жизни. Это обобщающая социально-экономическая категория, включающая в себя не только показатели уровня жизни, но и степень удовлетворения духовных потребностей, условия среды, окружающей человека, состояние морально-психологического климата, душевного комфорта. Не все из перечисленных показателей поддаются статистическому измерению, что осложняет оценку качества жизни в стране.

С 1990 г. ООН подсчитывает агрегированный показатель, по которому в определенной мере можно оценить качество жизни в различных странах, дать его сравнение. Этот показатель первоначально получил название «индекса развития человека». В настоящее время он называется «индексом развития человеческого потенциала». Он рассчитывается как средневзвешанная из трех показателей:

• национального дохода на душу населения;

• образовательного уровня взрослого населения;

• ожидаемой продолжительности жизни.

На протяжении ряда лет лидирующие позиции по этому показателю занимали Канада, США, Япония. На середину 2001 года на первое место вышла Норвегия, на второе -Австралия, на третье Канада. Россия занимала 52 место среди 174 стран, которые участвовали в рейтинге.

ТЕМА 15 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

План

15.1. Основные принципы социальной защиты населения

15.2. Система социальной зашиты населения и ее структура

15.1. Основные принципы социальной защиты населения

Рынок не обеспечивает своим участникам гарантированного уровня благосостояния. Как уже было показано выше, доходы различных групп населения зависят от того, какими факторами производства они владеют, как складываются отношения спроса и предложения на эти факторы. В этом заключается «справедливость рынка». Между тем большое число людей не обладает значительным имуществом, у людей разные способности, уровни здоровья, имеются неполные семьи, дети-сироты, одинокие больные старики. При анализе типов экономических систем было показано, что в условиях «чистого капитализма» XVIII—XIX веков не существовало механизма социальной защиты граждан в случаях безработицы, разорения, болезни, старости. Больные и бедные могли рассчитывать лишь на помощь церкви и благотворительность. Таким образом, «рыночная справедливость» отличается от «социальной справедливости», предполагающей, прежде всего, равенство возможностей и достойный уровень существования для всех граждан.

В экономически развитых странах со смешанной экономикой признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право.

Таким образом, необходимость активной социальной политики в современной смешанной рыночной экономике вытекает:

• из стремления государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населения от негативных сторон рынка - отсутствия гарантий полной занятости и стабильного уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

• из потребностей самой современной рыночной экономики: современному производству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

• из потребностей общества в воспроизводстве здорового населения, недопущения депопуляции (снижения численности населения страны).

Социальная защита населения - это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Основные принципы социальной защиты:

• гуманность;

• адресность;

• комплексность;

• обеспечение прав и свобод личности.

15.2. Система социальной зашиты населения и ее структура

Система социальной защиты - это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение - возникло в России в 20-е годы и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ.

В нашей стране к социальным гарантиям относят:

• гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

• общедоступность и бесплатность образования;

• минимальный размер оплаты труда;

• минимальный размер пенсии, стипендии;

• социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

• пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

• ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.).

3. Социальное страхование - защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования - обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности.

4. Социальная поддержка (помощь) - предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечения минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль социальной сферы - социальное обслуживание.

Работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и, прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой.

Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

Субъекты социальной работы - те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты.Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников и др. Это благотворительные организации и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца.

Главным субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся ей профессионально или на общественных началах. Профессиональных социальных работников (т. е. людей, имеющих соответствующее образование и диплом) около полумиллиона во всем мире (в России несколько десятков тысяч). Основную часть социальной работы выполняют непрофессионалы либо в результате сложившихся обстоятельств, либо в силу убеждений и чувства долга.

Общество заинтересовано в повышении эффективности социальной работы. Однако определить ее и измерить достаточно сложно. Под эффективностью понимается соотношение результатов деятельности и затрат, необходимых для достижения этого результата. Эффективность в социальной сфере - это сложная категория, которая складывается из целей, результатов, затрат и условий социальной деятельности. Результат - это конечный итог какой-либо деятельности в соотношении с ее целью. Он может быть положительным или отрицательным. В социальной работе результатом является удовлетворение потребностей ее объектов, клиентов социальных служб, и на этой основе общее улучшение социальной обстановки в обществе. Критериями эффективности социальной работы на макроуровне могут служить показатели материального положения семьи (человека), ожидаемая продолжительность жизни, уровень и структура заболеваемости, бездомности, наркомании, преступности и пр.

С критерием эффективности тесно связана проблема пределов социальной помощи гражданам. Как и при осуществлении политики доходов, необходимо учитывать возможные негативные последствия массированной социальной поддержки: появление иждивенчества, пассивности, нежелания самому принимать решения и решать свои проблемы. Могут возникнуть негативные явления в социальной сфере (например, активная поддержка одиноких матерей может иметь своим следствием снижение уровня брачности и, в конечном итоге, рождаемости).

ТЕМА 16. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

План

16.1. Мировое хозяйство: сущность и возникновение

16.2. Международные экономические отношения

16.3. Международная экономическая интеграция

16.1. Мировое хозяйство: сущность и возникновение

Экономические отношения между странами возникли еще в древности, однако длительное время они носили ограниченный и нерегулярный характер. В XV—XVI веках в связи с началом Великих географических открытий стал формироваться мировой рынок. Он активно развивался в XVII—XVIII веках в ходе первоначального накопления капитала и промышленной революции. К концу XIX века мирохозяйственные отношения перешли на качественно иной уровень: возникло мировое хозяйство.

Мировая экономика (мировое хозяйство) — это совокупность национальных экономик, тесно связанных между собой и выступающих как целостная система.

В основе международного обмена лежит международное разделение труда (МРТ), под которым понимается устойчивое производство определенных товаров и услуг сверх внутренних потребностей в расчете на международный рынок.

Факторами, стимулирующими МРТ, являются:

• технико-экономические - уровень развития производительных сил;

• социально-географические - географическое положение, размер территории, численность и структура населения, национальные особенности и традиции;

• природно-климатические - климатические условия, обеспеченность и плодородие пахотных земель, полезные ископаемые и пр.

Основными формами проявления МРТ выступают:

• международная специализация производства;

• международное кооперирование.

Международная специализация производства представляет собой концентрацию производства какой-либо продукции в тех странах, где производство ее наиболее эффективно.

Международная кооперация - это основанный на МРТ устойчивый обмен между странами продукцией, производимой ими с наибольшей эффективностью. Выделяют три формы международного разделения труда:

1) общее (с ним связано деление стран на аграрные, сырьевые, индустриальные);

2) частное - производство на экспорт определенных видов продукции и услуг;

3) единичное - специализация на производстве отдельных узлов и деталей на предприятиях, принадлежащих транснациональным корпорациям.

Важнейшими показателями участия стран в международном разделении труда являются:

• доля экспортируемой продукции в общем объеме производства;

• объем внешней торговли в отношении к валовому продукту;

• удельный вес страны в международной торговле (в т. ч. отдельными товарами).

Мировое хозяйство прошло в своем развитии несколько этапов:

1. С начала ХХ века до второй мировой войны. Для этого этапа характерны кризисные явления в ходе развития мировой экономической системы: первая мировая война, революция в России, «великая депрессия» 1929—1933 годов.

2. После второй мировой войны очень серьезное значение для мировой экономики имело возникновение мировой системы социализма, крушение колониальной системы, а также начало современной научно-технической революции, возникновение транснациональных корпораций (носителей единичного разделения труда), постепенно ставших важнейшим фактором мирового экономического развития.

3. Новейшим периодом развития мирового хозяйства считают три последних десятилетия ХХ века. Для этого периода характерно усиление взаимосвязей между странами и регионами, формирование единого мирового пространства. В рамках современного мирового хозяйства происходит воспроизводство валового общественного продукта на нашей планете. Вместе с тем сохраняется и даже усиливается социально-экономическая неоднородность мировой хозяйственной системы, включающей страны с высочайшим уровнем экономического и социального развития и развивающиеся страны с низким уровнем развития.

В зависимости от степени участия в международном разделении труда и обмене выделяют страны с открытой экономикой и с замкнутым хозяйством. В реальной действительности в экономике различных стран сочетаются как открытость, так и замкнутость, при общей тенденции увеличения открытости. В настоящее время ни одна страна не может не учитывать влияния мирохозяйственных связей на свою экономику: на экономический рост, ценообразование, занятость, структуру экономики и пр.

16.2. Международные экономические отношения

Основными формами международных экономических отношений являются:

• международная торговля товарами и услугами;

• международная миграция капитала и международный кредит;

• международные валютные отношения;

• международная миграция рабочей силы;

• международные научно-технические связи.

Исторически первоначальным и важнейшим видом международных экономических отношений является мировая торговля. По современной классификации внешнеторговую деятельность подразделяют на торговлю готовой продукцией, машинами и оборудованием; сырьем; услугами.

Становление мирового рынка сопровождалось развитием теорий международной торговли. А.Смит сформулировал положения теории абсолютных преимуществ. Согласно этой теории следует импортировать товары из той страны, где издержки производства какого-либо товара ниже, а экспортировать те товары, издержки которых ниже у экспортеров.

Д. Рикардо обосновал теорию сравнительных преимуществ, до сих пор занимающую центральное место в исследованиях внешнеэкономического взаимодействия государств. Согласно этой теории необходимой предпосылкой внешней торговли является выпуск одного и того же товара с различными сравнительными издержками в разных странах. Каждая страна специализируется на выпуске тех товаров, по которым ее издержки относительно ниже, хотя абсолютные издержки могут быть и выше, чем за рубежом. Риккардо проиллюстрировал свою теорию следующим примером: допустим, что в Англии на производство 25 м сукна требуется труд 100 рабочих в течение года. На данное количество сукна Англия может приобрести в Португалии 50 л вина, собственное производство которого потребовало бы труда 120 рабочих в течение года. Португалия на производство тех же количеств сукна и вина затрачивает соответственно 90 и 80 человек в год. Если рассчитать сравнительные издержки по сукну и по вину для Англии и Португалии, то получится, что Англии выгодно ввозить вино в обмен на сукно, а Португалии - сукно в обмен на вино.

Теория Д. Рикардо была развита и дополнена современными экономистами. Американский экономист Э. Хаберлер выдвинул теорию альтернативных издержек, в которой для определения сравнительных преимуществ при производстве аналогичных товаров в разных странах за основу берется объем производства одного товара, который приходится сокращать для производства другого (при условии использования всех ресурсов и наилучшей технологии).

В 30-х годах ХХ века была создана новая теория международной торговли, получившая название по именам ее создателей - шведских ученых Эли Хекшера и Бертеля Олина. Эту теорию развил и математически уточнил Поль Самуэльсон. Поэтому она часто называется теорией Хекшера-Олина-Самуэльсона. Данная модель рассматривает соотношение факторов производства. Страны по-разному наделены трудовыми ресурсами, капиталом, землей. Если страна с избытком наделена трудом (с низкой заработной платой), то трудоемкие товары будут обходиться более дешево, и она будет их экспортировать. В странах с избытком капитала более дешевыми будут капиталоемкие товары. Их и будут вывозить.

Теорию Хекшера-Олина-Самуэльсона развил В.Леонтьев, обнаруживший несоответствие этой теории реальной ситуации в США, в экспорте которых преобладали трудоемкие, а в импорте капиталоемкие товары. Этот факт получил название «парадокс Леонтьева». В.Леонтьев доказал, что это противоречие может быть разрешено, если при анализе будет учитывать более двух факторов производства.

Особое место в исследованиях международной торговли в последние десятилетия занимают теории, отражающие влияние научно-технического прогресса, например, модель технологического разрыва М.Познера. Эта модель рассматривает в качестве причины международной торговли технологические изменения, возникающие в отдельных странах, которые в результате приобретают сравнительные преимущества и получают добавочную прибыль, экспортируя новый товар.

С древнейших времен государство активно вмешивается в международные торговые отношения, регулирует их с целью получения наибольших выгод для национальной экономики. Торговая политика - это вариант бюджетно-налоговой политики государства. Исторически сложились два типа государственно политики во внешней торговле:

• протекционизм;

• политика свободной торговли.

Протекционизм (от латинского - защита) - это политика защиты национального производителя от иностранных конкурентов. Ее суть заключается в ограничении ввоза товаров из-за рубежа и стимулировании вывоза отечественных товаров. Эта политика сложилась в эпоху первоначального накопления капитала, когда шло становление национального производства в различных странах.

Важнейшими инструментами такой политики являются налоги на экспорт и импорт - тарифы, таможенные пошлины, нетарифные барьеры, а также поддержка экспорта.

Таможенные пошлины - это налоги, взимаемые государственными органами (таможенными службами) с провозимых через государственную границу товаров по таможенным тарифам.

Таможенный тариф - перечень товаров, с которых взимаются пошлины, с указанием ставок таможенного налога на единицу товара.

Нетарифные ограничения включают в себя импортные квоты, лицензирование импорта, прямой запрет на ввоз определенных товаров, использование жестких стандартов и норм качества, санитарных и ветеринарных требований по отношению к нежелательным товарам.

Поддержка экспорта представляет собой систему государственного содействия продвижению товаров на мировые рынки, включающую налоговые льготы, дешевые кредиты, политическую и юридическую поддержку.

К мерам внешнеторговой политики завоевания рынков относится также демпинг - продажа товаров по искусственно заниженным ценам.

Политика свободной торговли, или фритредерство означает свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров. Впервые такая форма внешнеторговой политики возникла в Англии, которая в результате промышленной революции превратилась в первую мировую державу и перестала бояться конкуренции со стороны других, менее развитых в тот период стран.

После второй мировой войны осуществляется многостороннее регулирование международной торговли по линии ГАТТ (Генерального соглашения по торговле и тарифам) и его преемницы - ВТО (Всемирной торговой организации).

ГАТТ было создано в 1947 году в Женеве. В качестве основной идеи оно проводило свободу торговли, что конкретизировалось в нескольких положениях.

1. Необходимость соблюдения «режима наибольшего благоприятствования»,

т. е. равенства и недискриминации всех участников торговли. Страны-участники ГАТТ обязаны устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стране.

2. Признание пошлины в качестве единственного приемлемого средства внешнеторгового регулирования. Основной задачей деятельности ГАТТ являлось снижение таможенных пошлин. К экспортно-импортным лицензиям, квотированию, поддержке экспорта при помощи налоговых льгот, государственных программ помощи и пр.отношение ГАТТ является негативным.

3. Отказ от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций.

Всемирная торговая организация (ВТО), преемница ГАТТ, начала свою деятельность с января 1995 г. Она в значительной мере функционирует также, как и ГАТТ, но имеет более широкую сферу воздействия и полномочий. Своей главной задачей ВТО провозгласила либерализацию мировой торговли путем сокращения уровня таможенных пошлин и устранения нетарифных барьеров, что должно обеспечить расширение международного обмена, наиболее оптимальное использовании мировых ресурсов, стабильность мирового экономического развития, сохранение окружающей среды. Страны-члены ВТО принимают на себя обязательство выполнять целый пакет соглашений, объединенный термином «многосторонние торговые соглашения». В настоящее время ими регулируется более 90% всей мировой торговли.

Участие стран во внешнеторговых отношениях видоизменяет структуру валового продукта общества. В закрытой экономике он вычисляется по формуле:

ВВП = C + I + G, (16.1)

В открытой экономике формула расчета валового продукта приобретает вид:

ВВП = C + I + G + NX, (16.2)

При его подсчете учитывается NХ (чистый экспорт - разница между экспортом и импортом). Указанное соотношение называют также торговым балансом. Он отражает соотношения между денежными поступлениями и платежами по товарным операциям. Торговый баланс может быть:

Пассивным - импорт превышает экспорт. В этой ситуации страна становится должником мирового хозяйства, размеры валового продукта общества уменьшаются на величину дефицита торгового баланса:

Активным - экспорт превышает импорт.

Равновесным - экспорт равен импорту.

Чистый экспорт, как и другие составляющие совокупных расходов, оказывает мультиплицирующее воздействие на национальный доход и валовой продукт. Внешнеторговый мультипликатор можно рассчитать по формуле:

(16.3)

где М_ех - внешнеторговый мультипликатор;МРS - предельная склонность к сбережению; MPM - предельная склонность к импорту; ∆X - изменение экспорта.

Графически положительный чистый экспорт (NX) сдвигает кривую совокупных расходов вверх. Равновесие устанавливается в точке Е₁, соответствующей более высокому уровню национального производства. Отрицательный чистый экспорт действует с противоположным эффектом.

Пассивный торговый баланс не всегда означает отток денежно-валютных резервов из страны. Более полно отразить участие страны в международных экономических отношениях позволяет платежный баланс, характеризующий соотношение сумм платежей, произведенных страной за границей в течение определенного времени, и сумм, поступивших в страну в течение того же периода. Платежный баланс охватывает следующие виды платежей и поступлений:

• денежные платежи и поступления по товарным операциям;

• платежи и поступления по услугам: фрахтование судов, обслуживание их в портах, почтовые, страховые, инженерные и пр. услуги;

• денежные потоки, связанные с движением капиталов и кредитов: инвестиции, платежи и поступления по кредитам, вклады, прибыль и пр.;

• расчеты по содержанию дипломатических служб, денежным переводам, пенсиям, иностранному туризму и т. д.

Полная схема платежного баланса, согласно рекомендациям МВФ, содержит 112 статей. В укрупненной схеме эти статьи объединены в 7 групп, которые в свою очередь можно свести в три основные:

• счет текущих операций;

• счет движения капитала;

• изменение официальных резервов.

Сальдо платежного баланса (разность между заграничными доходами и расходами) может быть активным (доходы превышают расходы) и пассивным (расходы превышают доходы). Отрицательное сальдо торгового баланса может компенсироваться положительным сальдо по прочим платежам и поступлениям, входящим в платежный баланс страны.

Важной формой международных экономических отношений является международный кредит - предоставление странами друг другу денежных или товарных ресурсов на основе платности, возвратности и срочности. Кредиторами и заемщиками могут выступать государства (в лице правительств и организаций), банки, фирмы, другие юридические и физические лица, а также международные организации (МВФ, Всемирный банк).

Международный кредит имеет важное макроэкономическое значение. Он содействует росту международной торговли, облегчает международные расчеты, означает появление дополнительных финансовых источников для решения национальных проблем (используется для покрытия дефицита госбюджета), позволяет регулировать платежный баланс, способствует поддержке национальной валюты и борьбе с инфляцией. Вместе с тем получение страной слишком больших кредитов может превратить ее в несостоятельного должника, подорвать ее социально-экономическое развитие, сделать зависимой от кредиторов.

Огромное значение в современной мировой экономике имеет международное движение капитала - перемещение его из одной страны в другую. Причинами вывоза капитала выступают: низкая их доходность в собственной стране и более благоприятные условия вложения за рубежом; объединение капиталов фирм из разных стран для реализации крупных проектов. Стимулами ввоза капитала являются: возможность получения дополнительных кредитов, расширение производства за счет иностранных инвестиций, а следовательно, получение новых рабочих мест, доступ к современным научно-техническим достижениям.

Выделяют виды вывоза капитала: частный, государственный, международный.

Формы вывозимого капитала: ссудный и предпринимательский, который, в свою очередь, вывозится в портфельной форме (вложения в акции, облигации и другие ценные бумаги зарубежных предприятий), а также в виде прямых инвестиций в производство принимающих стран.

С вывозом капитала связано появление транснациональных корпораций (ТНК), крупных международных компаний, осуществляющих свои операции в нескольких странах, где они имеют сеть филиалов и предприятий. Именно ТНК в значительной мере осуществляют интернационализацию хозяйственной жизни, хотя их деятельность может иметь и отрицательные последствия: монополизацию рынков, перераспределение доходов и пр.

Международные экономические связи сопровождаются движением денег, которое получило название международных валютных отношений. Валюта (от итальянского valuta - стоимость) - денежная единица страны, используемая в международном обороте. Валюты подразделяют на различные типы.

По представительству различают следующие виды валют:

• национальные;

• иностранные;

• коллективные.

По обратимости валюты можно подразделить на такие виды как:

• обратимые;

• частично обратимые;

• необратимые валюты.

Обратимость (конвертируемость) валюты - это способность ее быть обмененной на валюту других стран.

Валютный курс - это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран.

Номинальный валютный курс - это цена одной валюты в единицах другой.

Реальный валютный курс — это пропорции обмена товаров и услуг в двух странах. Измеряется по формуле:

, (16.4)

где E_R - реальный валютный курс;E_N - номинальный валютный курс; P_d - индекс (уровень) внутренних цен в национальной валюте; Р_f - индекс (уровень) цен за рубежом в иностранной валюте.

С реальным курсом валют тесно связано понятие паритета покупательной способности валют. ППС - это такое соотношение между валютами, при котором обеспечивается их равная способность покупать определенный набор товаров и услуг - стандартную потребительскую корзину. ППС можно изобразить следующим образом:

P_$ / P_Rb = сумма $ / сумма Rb (16.5)

где Р - цена корзины

Согласно теории, сформулированной в начале ХХ века шведским экономистом Густавом Касселем (1886-1945), международная торговля сглаживает разницу в ценах на основные товары. Их цены, исчисленные в одной и той же валюте, должны иметь приблизительно равное значение в разных странах, т. е. рыночные курсы валют должны равняться ППС этих валют.

Считается, что данная закономерность действует в долгосрочном плане. В краткосрочном периоде она не находит достаточного подтверждения, поскольку текущие валютные курсы весьма неустойчивы, подвижны.

В настоящее время ППС используется в международных экономических сопоставлениях. Международные организации (ООН, МВФ, Всемирный банк) при расчетах ВВП различных стран (в долларах) используют обменный курс, учитывающий покупательную способность, т. е. отражающий количество благ и услуг, которое гражданин мог бы получить в США, имея на руках определенную сумму денег.

Курс обмена валют весьма ощутимо и противоречиво влияет на внешнюю торговлю и на связанное с ней положение населения страны.

Повышение курса национальной валюты препятствует экспорту товаров из страны. Это обусловлено следующими причинами:

• экспортеры могут обменять свою инвалютную выручку на все меньшее количество национальной валюты;

• зарубежные закупщики экспорта вынуждены тратить все больше своей валюты на покупку того же объема товаров;

• в результате цены на экспортируемые из страны товары за рубежом повышаются, что затрудняет их сбыт.

В то же время стимулируется импорт товаров в страну:

• зарубежные поставщики могут обменять свою выручку на все большее количество своей валюты;

• закупщики импорта в стране тратят все меньше национальной валюты на покупку того же объема товаров за рубежом;

• в итоге цены на импортные товары падают, расширяется их сбыт.

Для потребителей в стране это может быть выгодно: увеличивается ассортимент товаров, в результате усиления конкуренции повышается их качество, снижаются цены. Вместе с тем в результате иностранной конкуренции ухудшается положение национальных производителей, может наблюдаться торможение и даже сворачивание производства товаров для внутреннего потребления, так и экспортных отраслей.

Снижение курса национальной валюты стимулирует экспорт товаров из страны в результате того, что:

• экспортеры обменивают свою инвалютную выручку на все большее количество национальной валюты;

• иностранные закупщики товаров тратят все меньше своих денег на покупку того же объема экспорта;

• цены на экспортируемые из страны товары за границей падают, что повышает их конкурентоспособность и расширяет возможности дальнейшего массового экспорта;

Одновременно тормозится импорт товаров в страну:

• зарубежные поставщики товаров обменивают свою выручку на все меньшее количество своей национальной валюты;

• национальные закупщики товаров тратят все больше национальных денег на покупку того же объема товаров за рубежом;

• цены на импортируемые товары растут, затрудняется их сбыт.

Для национальных производителей, прежде всего, для экспортеров это является весьма выгодным. Вместе с тем потребители могут оказаться в проигрыше: ассортимент товаров сокращается, ослабление иностранной конкуренции может привести к снижению качества национальных товаров, росту их цен.

Нужно отметить, что связь между валютным курсом и соотношением экспорта и импорта (торговым балансом) является взаимной. Положительное сальдо торгового баланса создает условия для повышения курса национальной валюты в связи с увеличением спроса на нее. Отрицательное сальдо порождает тенденцию к снижению курса национальной валюты в связи увеличением ее предложения и ростом спроса на иностранную валюту. Таким образом (в долгосрочном периоде) изменения валютного курса способствуют уравновешиванию торгового баланса.

Учитывая важность валютного рынка в экономике, государство стремится его регулировать.

В зависимости от режима валютного регулирования выделяют следующие виды валютных курсов:

• фиксированный (по золотому паритету или по покупательной способности);

• свободно плавающий;

• управляемо плавающий;

• курс целевой зоны (валютный коридор);

• смешанный курс.

Государственное регулирование валютных курсов осуществляется путем валютных интервенций (вмешательства государства в торги на валютном рынке); контроля над внешней торговлей (регулирование экспорта и импорта); валютного контроля (например, обязанность фирм-экспортеров продавать часть своей валютной выручки); внутреннего макроэкономического регулирования при помощи кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики.

Одной из форм международных экономических отношений является миграция трудовых ресурсов. Она наблюдалась в течение многих веков, но в последние десятилетия приобрела особо важное значение. Под международной миграцией трудовых ресурсов понимают перемещение населения из одной страны в другую в поисках работы и лучших условий жизни. В результате миграционных процессов складывается мировой рынок труда наряду с другими мировыми рынками (товаров и услуг, капитала).

Причины, стимулирующие международную миграцию трудовых ресурсов, можно подразделить на экономические и неэкономические.

К экономическим факторам миграции относят неравномерность хозяйственного развития стран, вызывающую избыток трудовых ресурсов в одних странах и недостаток - в других; различия в условиях и оплате труда; международное движение капитала и развитие международных монополий.

Неэкономическими причинами миграции могут выступать проблемы политического, национального, религиозного, расового характера.

Международная миграция трудовых ресурсов может иметь положительные и отрицательные последствия как для принимающих, так и для выпускающих стран. Неоднозначны ее последствия и для самих мигрантов. Они несут потери, связанные с переездом и устройством на новом месте. Неизбежно возникают проблемы адаптации в чужой стране.

Для «выпускающих» стран выгоды могут заключаться в смягчении проблем занятости в стране, увеличении поступлений от денежных переводов эмигрантов на родину оставшимся там родственникам, приобретении мигрантами знаний и опыта, которые позволят им поднять свой статус в случае возвращения. Вместе с тем, эмигрируют часто молодые, трудоспособные люди, может происходить «утечка мозгов», государство недополучает национальный доход, снижаются налоговые поступления.

Плюсами трудовой миграции для «принимающих» стран является увеличение доходов предпринимателей, поскольку иностранная рабочая сила обычно ниже оплачивается, увеличение национального дохода, экономия на расходах на образование людей. Иностранные рабочие часто выполняют непрестижные, низкоквалифицированные виды работ, которые не привлекают местную рабочую силу. Однако принимающие страны нередко сталкиваются с социальными конфликтами между местным населением и иммигрантами.

Все это побуждает мировое сообщество координировать усилия по преодолению острых ситуаций и регулированию миграционных потоков. Возникнув как стихийное явление, международная миграция в настоящее время регулируется государственными и международными законами, хотя элементы стихийности не изжиты и по сей день.

16.3. Международная экономическая интеграция

В настоящее время в мировой экономике действуют две основные тенденции.

1. Происходит усиление целостности мирового хозяйства, его глобализации, что наиболее отчетливо проявляется через деятельность ТНК (транснациональных корпораций). Они контролируют свыше трети мирового производства и торговли.

2. Наблюдается усиление экономического взаимодействия стран на региональном уровне, возникают крупные региональные интеграционные структуры.

Международная экономическая интеграция является высшей ступенью интернационализации хозяйственной жизни. Она представляет собой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях.

Можно выделить несколько форм экономической интеграции:

• зона свободной торговли, в границах которой существенно уменьшаются или отменяются торговые ограничения, и, прежде всего, таможенные пошлины;

• таможенный союз - установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран;

• общий рынок - когда свобода взаимной торговли дополняется свободой передвижения капитала, рабочей силы, согласованием экономической политики.

• экономический и валютный союз, который совмещает вышеперечисленные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Наибольшее развитие интеграционные процессы получили в Западной Европе (Европейский Союз - ЕС) и Северной Америке (Североамериканская ассоциация свободной торговли - НАФТА). Интеграционные процессы наблюдаются и в странах Африки, Азии и Латинской Америки. Там сформировалось более 20 региональных группировок. К наиболее весомым из них можно отнести Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАФТА), Андский пакт, Центральноамериканский общий рынок (КАКМ), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Общий рынок южного конуса (Меркосур).

Страны мира, составляющие мировое хозяйство, отличаются друг от друга по степени экономического и социального развития. Среди них выделяют развитые страны, с высоким уровнем экономического развития и жизни населения. К этим странам стремительно приближаются так называемые «новые индустриальные страны». Особое место занимают страны с переходной экономикой. Наконец, значительное число стран относятся к развивающимся странам - с низким социально-экономическим уровнем развития. У каждой из этих групп есть собственные трудности и проблемы. Вместе с тем выделяют глобальные проблемы, которые затрагивают интересы всех народов и могут быть решены только сообща.

Глобальные проблемы разделяют на:

• экологические проблемы, - изменением природной среды обитания человека (потепление климата, сокращение биологических ресурсов планеты, истощение озонового слоя, загрязнение воды, воздуха, почвы, проблема мусора, кислотные дожди и пр.);

• социально-экономические проблемы - энергетический голод, проблема ресурсов, продовольственная проблема, неравномерность социально-экономического развития стран, ядерная угроза, международный терроризм, демографическая проблема, рост отдельных заболеваний, (СПИД,гепатит и др.);

• культурно нравственные проблемы - отчуждение молодежи, отрицание традиционных ценностей, рост преступности и наркомании, неграмотность, кризис семьи и пр.

Контрольные мероприятия

Требования к уровню усвоения дисциплины

– знание студентом основных характеристик макроэкономических явлений, определений основных понятий; – умение использования алгоритма действий. Средний уровень (продуктивный):

Содержание контрольных мероприятий

Тесты для текущей аттестации

а) обеспечение прибыли предприятия; б) поведение домашних хозяйств, фирм, отдельных потребителей и… в) общее экономическое равновесие и условия его достижения;

Контрольные вопросы для промежуточной аттестации

1. Предмет и объект макроэкономики. Основные макроэкономические проблемы.

2. Методы макроэкономического анализа.

3. Макроэкономическая политика как основа регулирования экономических процессов. Инструменты макроэкономической политики. Особенности макроэкономической политики в условиях российской экономики.

4. Макроэкономический кругооборот и воспроизводство экономических благ.

5. Экономическая система: понятие и элементы. Классификации экономических систем.

6. Особенности макроэкономических процессов в различных экономических системах.

7. Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики.

8. Основные направления макроэкономической политики в переходной (транзитивной) экономике.

9. Национальное богатство как макроэкономическая категория. Состав и структура национального богатства.

10. Основной капитал - важнейшая составляющая национального богатства. Воспроизводство основных фондов.

11. Оборотный капитал и его структура.

12. Природно-ресурсный потенциал страны.

13. Система национальных счетов (СНС) как макроэкономическая модель экономического оборота. Структура российской системы национальных счетов и ее особенности.

14. Валовой внутренний продукт (ВВП). Валовой национальный продукт. Валовой региональный продукт.

15. Методы исчисления ВВП.

16. Номинальный и реальный ВВП. Понятие дефлятора. Индексы цен.

17. Соотношение экономических показателей в СНС. Оценки уровня благосостояния общества на основе показателей СНС. Чистое экономическое благосостояние.

18. Денежное обращение и его структура. Денежная масса. Денежные агрегаты и их виды.

19. Спрос на деньги: сущность, виды, факторы. Различные подходы к определению количества денег в обращении в экономической теории.

20. Предложение денег. Банковский и денежный мультипликаторы и их макроэкономическое значение.

21. Равновесие на денежном рынке. Ликвидная ловушка.

22. Кредитный рынок: предпосылки функционирования и основные участники. Виды кредита.

23. Банки в системе кредита. Небанковские кредитные организации.

24. Рынок капитала. Индивидуальные и институциональные инвесторы.

25. Рынок ценных бумаг. Понятие и виды ценных бумаг.

26. Рынок труда и его функции. Спрос и предложение на рынке труда.

27. Трудовые ресурсы как элемент социально-экономического потенциала страны. Экономически активное население. Занятость населения. Полная занятость населения. Естественный уровень безработицы.

28. Безработное население. Уровень безработицы. Основные формы безработицы.

29. Социально – экономически последствия безработицы. Закон Оукена. Государственное регулирование рынка труда: цели и формы.

30. Понятие и виды макроэкономического равновесия.

31. Рынок благ как важнейшая составляющая в общей системы взаимосвязанных рынков.

32. Совокупный спрос и факторы, его определяющие.

33. Совокупное предложение и факторы, воздействующие на него. Разные подходы к исследованию совокупного предложения в экономической теории.

34. Общее экономическое равновесие. Шоки спроса и предложения. Стабилизационная политика.

35. Основные модели макроэкономического равновесия. Модель межотраслевого баланса.

36. Модель равновесия «доходы-расходы». Потребление и сбережение на макроуровне. Общая характеристика инвестиций на макроуровне.

37. Теория мультипликатора. Мультипликатор расходов. Принцип акселерации.

38. Экономический рост: понятие, показатели и формы проявления.

39. Эффективность экономического роста. Качество экономического роста. Равновесный экономический рост.

40. Факторы и типы экономического роста. Экономический рост, потребление, сбережение и инвестиции.

42. Основные модели экономического роста.

43. Понятие экономического цикла. Причины циклических колебаний в рыночной экономике. Виды экономических циклов.

44. Экономический цикл и его фазы. Материальная основа циклического развития. Диагностика фазы экономического цикла.

45. Кризис - основная фаза экономического цикла. Виды кризисов.

46. Экономический цикл в современных условиях. Факторы, влияющие на изменение экономического цикла.

47. Воздействие государства на экономический цикл. Стабилизационные программы.

48. Государство как субъект экономики. Роль государства в альтернативных экономических системах и концепциях. Модели социально-экономической деятельности государства.

49. Основные направления экономической деятельности государства в рыночной экономике.

50. Государственное регулирование экономики, его средства, методы и границы.

51. Сущность бюджетно-налоговой (фискальной) политики и ее виды.

52. Бюджетная система страны: понятие и структура. Государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

53. Основные источники доходов государственного бюджета. Расходы государственного бюджета.

54. Налоги: сущность, функции и виды.

55. Профицит и дефицит государственного бюджета. Источники финансирования бюджетного дефицита. Государственный долг: внутренний и внешний.

56. Дискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных расходов. Мультипликатор налогов. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Кривая Лаффера.

57. Автоматическая фискальная политика. Встроенный автоматический) стабилизатор.

58. Кредитно-денежная (монетарная) политика и ее виды.

59. Инструменты кредитно-денежной политики. Жесткая и гибкая монетарная политика.

60. Передаточный механизм кредитно-денежной политики. «Встречные» механизмы. Побочные эффекты. Монетаристский подход к кредитно-денежному регулированию.

61. Модель макроэкономического равновесия на товарном, денежном и ресурсном рынках.

62. Взаимосвязь рынка благ и денежного рынка Модель IS - LM: основные переменные и уравнения.

63. Понятие и уровень инфляции. Индексы цен. Косвенные показатели инфляции. Дефляция.

64. Причины инфляции: внутренние и внешние. Основные виды инфляции. Социально - экономические последствия инфляции.

65. Антиинфляционная политика.

66. Взаимосвязь темпов инфляции с уровнем безработицы. Стагфляция.

67. Кривая Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периоде.

68. Кривая Филипса в теории адаптивных и рациональных ожиданий.

69. Доходы населения: основные виды и источники. Потребительская корзина. Денежные расходы населения.

70. Дифференциация доходов населения. Коэффициенты дифференциации доходов населения. Государственная политика доходов.

71. Прожиточный минимум. Уровень жизни населения. Качество жизни. Индекс развития человеческого потенциала.

72. Необходимость, сущность и основные принципы социальной защиты населения в современной экономике. Система социальной защиты.

73. Мировое хозяйство. Этапы развития мирового хозяйства Международное разделение труда и основные формы его проявления.

74. Международная торговля. Теории международной торговли. Государственная внешнеторговая политика. Торговый баланс. Внешнеторговый мультипликатор.

75. Международная экономическая интеграция: понятие и формы. Главные интеграционные центры мира.

76. Глобальные проблемы человечества.

Вопросы для итоговой аттестации

1. Предмет макроэкономической теории: её общая характеристика.

2. Национальная экономика: её цели и результаты.

3. Валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП), методы измерения ВВП.

4. Номинальный и реальный валовой внутренний продукт (ВВП). Понятие дефлятора ВВП.

5. Система национальных счетов (СНС). Основные показатели СНС.

6. Спрос на инвестиции и их предложение.

7. Сущность и основные причины безработицы. Виды безработицы.

8. Сущность экономического роста, его типы и показатели.

9. Источники и факторы экономического роста. Особенности экономического роста в России.

10. Виды экономических циклов. Теория длинных волн Н. Кондратьева.

11. Макроэкономическое равновесие и его виды.

12. Совокупный спрос и факторы, влияющие на него.

13. Совокупное предложение и факторы, воздействующие на него.

14. Потребление и сбережение. Факторы, влияющие на них.

15. Сущность инвестиций и их виды. Инвестиции и динамика валового внутреннего продукта (ВВП).

16. Теория мультипликатора и акселератора и ее значение для развития.

17. Сущность, причины и виды инфляции.

18. Социально-экономические последствия инфляции.

19. Антиинфляционная политика государства. Особенности её осуществления в России.

20. Социально-экономические последствия безработицы и методы её преодоления.

21. Место и роль государства в рыночной экономике.

22. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.

23. Финансовые отношения и финансовая система, функции финансов.

24. Государственный бюджет, его дефицит и профицит..

25. Неравенство доходов и его причины. Кривая Лоренца и коэффициент Джини..

26. Государственное регулирование экономики: цели, методы и направления.

27. Экономическая политика государства, особенности современной экономической политики России.

28. Налоги и их функции. Эффект Лаффера.

29. Дискреционная фискальная политика и политика встроенных стабилизаторов.

30. Социальная политика государства и ее основные направления.

31. Основные модели макроэкономического равновесия.

32. Денежный рынок: спрос и предложение денег. Денежная масса.

33. Равновесие денежного рынка, формирование уровня банковского процента.

34. Банковская система: структура и функции в национальной экономике.

35. Центральный банк и его функции. Деятельность ЦБ в обеспечении равновесия денежного рынка.

36. Фискальная политика государства, механизм и инструменты ее реализации.

37. Денежно- кредитная политика ЦБ: ее цели, инструменты и механизм влияния на ВВП.

38. Социальная справедливость и экономическая эффективность. Приоритеты социальной политики в России.

39. Сущность доходов, их источники и формы.

40. Методы балансирования государственного бюджета.

41. Государственный долг. Виды госдолга и управление им.

42. Денежно – кредитная политика: сущность, цели и особенности в России.

43. Коммерческие банки. Расширение денежного предложения и денежный мультипликатор.

44. Социальная защита населения: принципы и источники.

РАЗДЕЛ 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема 1. Введение в макроэкономику Выберите правильный ответ 1. Макроэкономика изучает:

Индивидуальное домашнее задание

Вариант 1.

1. На какой компонент совокупного спроса – инвестиции I, гос.расходы G, потребление C, чистый экспорт NX, и как - растет или падает ( +,--), влияет: ожидание спада в экономике страны – торгового партнера

а) I(--), NX(--)б) I(--),C(--) в) C(+),G(+) г) I(+),C(--) д)NX(--) е)NX(+)

2. От чего зависит уровень сбережений в кейнсианской теории.

А) % ставки б) НД в)уровня цен г)уровня инвестиций д) совокупного спроса

3. Равновесие на каком рынке отражает модель IS

А) труда б) услугв) земельный г) товарныйд) капитальных благ е) денежный

4. Что не является функцией центрального банка.

А) эмиссия денежных знаков б) кредитование коммерческих банков в) межбанковские расчеты г) контроль деятельности комм. банков д) держание ден. средств гос-ва е) принятие обязательств по государств. займам

5. Для какого понятия дано следующее определение.

Безработица, выражающаяся в неполной занятости.

А) открытая б) региональная в) перманентная г) добровольная д) вынужденная е) структурная ж) циклическая з) фрикционная и) скрытая

6. Как должна была бы выглядеть полная теоретическая кривая Филлипса.

инф

а) б) в) г) д) е)

б/р

7. Какой из указанных налогов является прямым.

А) НДС б) социальный в) экологический сбор г) таможенная пошлина д) на продажи е) налог на имущество

8. Макроэкономическое (общее) равновесие есть равновесие между:

А) ценами и зарплатой б) совокупным спросом и предложением в) расходами и доходами государства г) ВВП и НД д) ВВП и денежной массой е) экспортом и импортом

9. Рост равновесной капиталовооруженности труда в неоклассической модели роста происходит благодаря:

А) росту числа рабочей силы г) уменьшению числа рабочей силы

Б) уменьшению нормы сбережения д) увеличению производительности капитала

В) росту капиталовооруженности

10. Имеются следующие данные.

Совокупные зарплаты - 160 Гос. Расходы - 80

Косв. Налоги - ? Импорт - 40 экспорт - 60

Прибыль - 60 проценты - 20 потребление - 200

Рента - 10 инвестиции - 50 ЧНП - 300

А) 10 б) 20 в) 30 г) 40 д) 50 е) 60ж)70 з) 80

Вариант 2.

1. На какой компонент совокупного спроса – инвестиции I, гос.расходы G, потребление C, чистый экспорт NX, и как - растет или падает ( +,--), влияет: налогово-бюджетная экспансия

а) I(--), G(+) б) I(+),G(+) в) C(+),G(+) г) G(--),C(--) д) I(--), G(--) е)NX(+)

2. При располагаемом доходе ниже некоего минимума в модели эффективного спроса происходит

а) чрезмерное накопление б) непроизводительное накопление в) потребление в кредит г) потребление отстает от дохода д) сбережения больше потребления е) потребление приравнивается к доходу

3. Равновесие на каком рынке отражает модель LM

А) трудаб) услугв) земельный г)товарный д) капитальных благ е) денежный

4. Что не является инструментом кредитно-денежной политики Центрального банка

А) назначение ставки обязат-го резервир-я б) операции на рынке ценных бумаг в) управление пред. ставкой банк. маржи г) операции на валютном рынке д) кредитование комм. банков по учетной ставке

5. Для какого понятия дано следующее определение.

Безработица как неизбежное свойство рыночной экономики, величина существующая всегда.

А) открытая б) региональная в) нормальная г) добровольная д) вынужденная е) структурная ж) циклическая з) фрикционная и) скрытая

6. Полное привыкание к инфляции и встраивание инфляционных ожиданий в рыночное поведение сдвинет точку равновесия совокупного спроса и предложения (благодаря сдвигам AS и AD) , в координатах ( % инфл. - ВВП)

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

7. Какой из указанных налогов является косвенным.

А) налог с оборота б) подоходный в) штрафы г) на имущество д) на наследование е) на прибыль

8. Спрос больше на тот ресурс, который используется:

А) более интенсивно б) менее интенсивно в) стоимость которого выше г) предложение которого не ограничено д) предложение которого ограничено

9. Оптимальный и равновесный уровень капиталовооруженности труда в неоклассической модели роста

А) равны друг другу г) оптимальный меньше равновесного

Б) одно и то же д) неоднозначно связаны друг с другом

В) оптимальный больше равновесного

10. Реальный ВВП за год составляет 400 млрд. р. Средняя номинальная ставка налогообложения t = 0.2. Поквартально расписанный бюджет предполагает равномерное расходование средств при отсутствии дефицита бюджета. Непредвиденная инфляция составила 46,41 % за год. Индексации расходов нет. Каков номинальный дефицит (-) или профицит (+) бюджета?

А) – 16,8 б) – 37,1 в) – 110,5 г) +22,1 д) + 40,9 е) + 84 ж) + 185,6 з) + 204,4

Вариант 3.

1. На какой компонент совокупного спроса – инвестиции I, гос.расходы G, потребление C, чистый экспорт NX, и как - растет или падает ( +,--), влияет: рост доходов населения

а) C(+), NX(+) б) I(--),C(+) в) C(+),G(--) г) I(+),G(+) д) C(+),NX(--) е)C(+),G(+)

2. Мультипликатор совокупного спроса связан с:

А) многократным превращением вкладов в кредиты

Б)чистой производительностьюкапитала

В)многократным превращением доходов в расходы

Г) непрерывностью кругооборота финансовых средств

3. В модели IS, выполненной на четырех квадрантах, зафиксированы зависимости в данном порядке ( %,У ), ( I, % ), ( S,I ), ( У,S ). Укажите характер связи между величинами в каждом из них: прямой ( + ), обратный ( -- ).

А) +,+,+,+ д) +,--,+,+ и) --,+,+,+ н)--,--,+,+

Б) +,+,+,-- е) +,--,+,-- к) --,+,+,-- 0) --,--,+,--

В)+,+,--,+ ж) +,--,--,+ л) --,+,--,+ п) --,--,--,+

Г)+,+,--,-- з) +,--,--,-- м) --,+,--,-- р) --,--,--,--

4. Спрос на деньги со стороны сделок с ростом банковского %

А) растет б) падает в) сначала растет, затем падает г) сначала падает, затем растет д) не меняется

5. Для какого понятия дано следующее определение.

Безработица, вызванная невозможность по существующим ставкам заработной платы найти работу

А) открытая б) региональная в) нормальная г) добровольная д) вынужденная е) структурная ж) циклическая з) фрикционная и) скрытая

6. Индексация доходов потребителей сдвинет точку равновесия совокупн. спроса и предложения (благодаря сдвигам AS и AD) , в координатах ( % инфл. - ВВП)

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

7. Не равный нулю структурный дефицит бюджета может быть равен полному при:

А) ежегодно сбалансированном бюджете б) циклически сбаланс. бюджетев) функционально сбаланс. бюджете г) первично сбаланс. при отсутствии

внешнего долга д) структурно сбаланс. бюджете е) пропорционально сбаланс. бюджете

8. Резкие колебания инвестиционной активности связаны с:

А) периодичностью осуществления гос. инвестиций

Б) информац. циклом в) чувствительностью инвестиций к темпам роста ВВП г) сроком службы осн. фондов д) процессом обращения капитала

9. Превышение возможного темпа роста над темпом роста, обеспечивающим полную занятость капитала, согласно неокейнсианской модели роста, означает:

А) перепроизводство средств производства

Б) наличие резерва применения дополнительных средств производства

В) повышенную производительность капиталов

Г) заниженную производительность капиталов

10. Имеются следующие данные.

Совокупные зарплаты - 240 Гос. Расходы - 120 Прибыль - 80

Потребление - 300 Импорт - 30 Косв. налог - 110

Экспорт - ? Рента - 20 Чистые

Валовые инвестиции - 60 Проценты - 30 инвестиции - 20

А) 10 б) 20 в) 30 г) 40 д) 50 е) 60ж)70 з) 80

Вариант 4.

1. Выбрать цепочку рассуждений для эффекта процентной ставки сов. спроса

а)Мреальн(--), P(+),I(--),%(+),ВВП(--) б) ВВП(+),Мреальн(--), %(+), I(--),P(--)

в) %(+),Мреальн(--),P(+),I(--),ВВП(--) г) P(+),Мреальн(--), %(+), I(--),ВВП(--)

д) P(+),Мреальн(--), %(--), I(+),ВВП(+) е) P(+),Мреальн(+), %(+), I(--),ВВП(--)

2. Увеличение предельной нормы сбережений приводит к:

А) росту равновесного ВВП В) падению равновесного ВВП

Б) росту потенциального ВВП Г) падению потенциального ВВП

3. Движение по кривой IS влево верх означает, что на модели совокупные расходы - совокупные доходы (Кейнсианский крест)

- объем производства и инвестиции, соответственно:

а) растут, растут б) растут, падают в) падают, растут г) падают, падают

- объем производства и предельная норма потребления: д) растут е) падают

4. Спрос на деньги со стороны активов с ростом банковского %

А) растет б) падает в) сначала растет, затем падает г) сначала падает, затем растет д) не меняется

5. Для какого понятия дано следующее определение.

Безработица, вызванная временным спадом обще экономической конъюнктуры.

А) открытая б) региональная в) перманентная г) добровольная д) вынужденная е) структурная ж) циклическая з) фрикционная и) скрытая

6. Уменьшение объемов производства в предыдущий период сдвинет точку равновесия совокупного спроса и предложения (благодаря сдвигам кривых AS и AD) , в координатах ( % инфл. - ВВП)

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

7. Внешний дефолт в краткосрочном периоде приводит:

А) росту общего дефицита бюджета б) сокращению первичного дефицита в) к нивелированию циклическ. деф. г) равенству первичного и полного деф. д) росту внешней задолженности е) росту внутренней задолженности

8. В период циклического бума государству следует регулировать ставку процента (%) и налоги (Н) так:

А) % , Н б) % ,Н в) % ,Н г) % ,Н

9. Согласно теории реального экономического цикла, при повышении производительности труда совокупный объем производства уменьшается

а) если эффект дохода больше эффекта замещения (труда)

б) если эффект дохода меньше эффекта замещения (труда)

в) если рост производительности труда больше роста государственных расходов

г) если рост произв - ти труда меньше роста произв - ти капиталов

д) если рост произв - ти труда больше роста произв - ти капиталов

10. Известны предельные ставки налога. Найти среднюю ставку налога при доходе 4000. Доход 0 - 1000 1000 – 2000 >2000

Ставка 0 10% 20%

А) 10% б) 12,5%в) 15% г)20% д) 25% е) 30% ж) 150 з)400

Вариант 5.

1. Неравновесие на классическом участке кривой совокупного предложения из-за расширения совокупного спроса приводит к

а) росту цен б) падению цен в) росту ВВП г) падению цен и ВВП д) росту цен и падению ВВП е) росту цен и ВВП ж) росту ВВП и падению цен

2. Рост текущего ВВП с ростом совокупного спроса ограничен

А)предельной нормой потребления б) предельной нормой сбережения

В) предельным уровнем спроса г) потенциальным ВВП

3. Какие величины участвуют в построении модели равновесия на денежном рынке (LM ). ( Обозначения: Мр - реальная денежная масса, Р – уровень цен )

А) %, ВВП б)%, ВВП, Мр в) %, Мр г) ВВП, Мр д) Р, ВВП е) %, Р

4. Что из перечисленного не происходит при размещении государственных ценных бумаг:

А) падение курса ценных бумаг б) рост банковского % в) рост доходности коммерческих ЦБ г) уменьшение денежной массы д) увеличение скорости обращения денег е) рост частных инвестиций

5. Для какого понятия дано следующее определение.

Безработица, вызванная постоянным перемещением рабочей силы в экономике.

А) открытая б) региональная в) перманентная г) добровольная д) вынужденная е) структурная ж) циклическая з) фрикционная и) скрытая

6. Уменьшение темпов инфляции в предыдущем периоде при сохранении темпов роста денежной массы сдвинет точку равновесия совокупного спроса и предложения (благодаря сдвигам AS и AD), в координатах ( % инфл. - ВВП)

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

7. Реструктуризация долга связана с:

А) перераспределениемобщего дефицита бюджета и переоценкой долга

Б) выравниванием расходов и доходов бюджета

В) погашением части долга г) отказом от выплаты (части) долга

8. В период циклического спада государству следует регулировать ставку процента (%) и налоги (Н) так:

А) % , Н б) % ,Н в) % ,Н г) % ,Н

 

9. В неоклассической модели роста для достижения максимума потребления на душу населения без проедания средств производства следует

А) увеличивать норму сбережений г) подбирать норму сбережений

Б) уменьшать норму сбережений д) фиксировать капиталовооруженность труда

В) максимизировать капиталовооруженность труда

10. Государственные расходы 1000 м.р. Государственные доходы 700 м.р.

Дефицит бюджета полной занятости 100 м.р. Найти циклический дефицит бюджета.

А) 70 б) 100 в)200 г) 300 д) 400 е) 600 ж) 1,3 з)1/3

Вариант 6.

1. Неравновесие на кейнсианском участке кривой совокупного предложения из-за расширения совокупного спроса приводит к

а) росту цен б) падению цен в) росту ВВП г) падению цен и ВВП д) росту цен и падению ВВП е) росту цен и ВВП ж) росту ВВП и падению цен

2. Уровень инвестиций в Кейнсианской теории определяется:

А) % ставкой б) потенциальным ВВП в) текущим ВВП г) ожидаемым ВВП д) уровнем сбережений е) уровнем цен ж) а + в + гз) а + б

3. Показать изменения точки равновесия на графике модели IS – LMс увеличением денежной массы

А) % , У б) % , У в)% , У г)% , У д)без изменений

4. Процесс расширения денежной массы в банковской системе называется:

А) инкассация б) инфляция в) акселерация г) аккредитация д) генерация д) мультипликация

5. Даны график спроса и предложения совокупного труда. При росте инфляционных ожиданий работников точка равновесия сдвинется

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

6. Движении из точки 1 в точку 2 Темп 3

соответствует процессу инфляции

а) инфляцииб) стабилизации 4 2

в) стагнации г) стагфляции

1 ВВП

7. Какой из налогов является скорее регрессивным, чем прогрессивным по отношению к НД (при кейнсианской функции сбережений):

А) подоходный б) налог с оборота на потребительские товары в) акциз на товары престижа г) налог на монопольную прибыль д) налог на доход с ценных бумаг

8. В период начала циклического спада цены на конечные товары и зарплаты:

А) растут вместе, причем цены быстрее б) растут цены, падают зарплаты в) растут зарплаты, падают цены г) падают вместе, причем цены быстрее д) падают вместе, причем зарплаты быстрее

9. В рамках каких предположений кривая совокупного предложения имеет неизменный вертикальный характер

А) рациональных ожиданий в) ажиотажно-негативного поведения

Б) адаптивного поведения г) негибкости ценовых показателей

10. Доходы трети населения составляют 100 м.р., другой трети 300 м.р., третьей трети 600 м.р. Определить коэффициент Джини.

А) 1/10 б) 1/6 в) 1/3 г) ½ д) 2/5 е) 2/3 ж) 1 з) 3

Вариант 7.

1. Неравновесие на промежуточном участке кривой совокупного предложения из-за расширения совокупного спроса приводит к

а) росту цен б) падению цен в) росту ВВП г) падению цен и ВВП д) росту цен и падению ВВП е) росту цен и ВВП ж) росту ВВП и падению цен

2. Модель равновесия совокупные расходы – совокупные доходы ( Кейнсианский крест ) выводится при условии:

А) постоянства ценб) постоянства ВВП в) постоянства совокупного спроса г)постоянства потенциального выпуска д) постоянства % ставки е) постоянства совокупных расходов

3. Показать изменения точки равновесия на графике модели IS – LM с ростом цен

А) % , У б) % , У в)% , У г)% , У д)без изменений

4. Коммерческий банк после повышения нормы обязательного резерва внес в свой резерв в Ц. Банке сумму денег. В какой статье своего баланса Ц. Банк, в конце концов, сделает отрицательную запись?

А) зол. вал. резервы г) обязательства государства и проч.

Б) собственный капитал д) наличные деньги

В) резервы комм. банков е) прочие активы

5. Даны график спроса и предложения совокупного труда. При росте производительности труда, но постоянном представлении об уровне жизни точка равновесия сдвинется

А) б)в) г) д) е) ж) з)

 

6. При инфляционных ожиданиях падает

А) скорость обращения денег б) золотое обеспечение денег в) ценность денег г) масштаб денег д) количество денег

7. Мультипликатор сбалансированного бюджета

А) наибольший в) Равен темпу роста ВВП д) равен единице

Б) равен нулю г) Равен соотношению бюджета и ВВП

8. Резкие колебания инвестиционной активности связаны

А) сроком службы основных фондов

Б) ограниченной скоростью - циклом обращения информации

В) процессом обращения капитала (вложение – доход)

Г) эффектом мультипликатора - акселератора

9. Какая из макроэкономических школ ввела особую макроэкономическую методологию

А) Классическая в) Марксизм

Б) Кейнсианская г) Институционализм

10. Экономика состоит из двух секторов - X и Y. Объем дохода Qx = 200, Qy = 600. Государство за счет кредитов Центрального банка осуществило субсидии в адрес Х в размере 200. Каков размер инфляционного налога?

А) 100 б)120 в) 150 г) 200 д) 300 е) 400 ж) 800 з) 1000

Вариант 8.

1. Согласно эффекту храповика, можно считать трудноосуществимым

а) рост цен б) падение ценв) рост ВВП г) падение ВВП д) рост цен и падение ВВП е) рост цен и ВВП

2. Сдвиг линии совокупных расходов вверх ( в модели Кейнсианский крест ) приводит к сдвигу кривой совокупного спроса AD:

А) б) в) г) д) е) ж)нет изменений

3. Показать изменения точки равновесия на графике модели IS – LMс увеличением государственных расходов

А) % , У б) % , У в)% , У г)% , У д)без изменений

4. Поддержание темпов роста денежной массы на уровне 3 – 5 % в год и » темпам роста ВВП относится к:

А) автоматической кр. ден. политике г) жесткой кр. ден. пол.

Б) дискреционной кр. ден. пол. д) учетно-процентной политике

В) мягкой кр. ден. пол.

5. Даны график спроса и предложения совокупного труда. При стимулировании совокупного спроса, но постоянном представлении об уровне жизни точка равновесия сдвинется

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

6. Движении из точки 2 в точку 3 Темп 3

соответствует процессу инфляции

а) инфляции б) стабилизации 4 2

в) стагнации г) стагфляции

1 ВВП

7. Мультипликатор сбалансированного бюджета

А) Связывает прирост бюджета и индуцированного этим ВВП при равенстве государственных расходов и доходов.

Б) Показывает соотношение доходов и расходов государства.

В) Связывает прирост ВВП, необходимый для покрытия дефицита бюджета.

Г) Есть отношение дефицита циклически сбалансир - го бюджета к его размеру.

8. В период бума наблюдается

А) падение цен г) недостаток инвестиций

Б) рост ставки процента д) избыток трудовых ресурсов

В) превышение потенциального ВВП над реальным

9. Кейнсианцы предпочитают:

А) Придерживаться монетарного правила в) Налогово-бюджетную политику

Б) дискреционную крндитно-денежную политику г) Невмешательство в экономику

10. Доля наличности в депозитах 0,2. Ставка резервирования ЦБ - 0,3. Размер наличности 100, прочих обращающихся активов 50. Найти величину полной денежной массы L после выпуска в обращение дополнительной денежной массы 50.

А) 500 б) 600 в) 650 г) 700 д)750 е)770 ж) 816 з) 880

Вариант 9.

1. Наличие одновременного равновесия на товарном и денежном рынке при каждом уровне цен и ВВП - есть определение кривой

а) предложения товара Х б) спроса на товар Х г) спроса на деньгид) спроса на капитал е) совокупного спроса ж) совокупного предложения

2. Парадокс бережливости состоит в

А)уменьшенииобщего уровня сбережений и ВВП при стремлении частных лиц к увеличению сбережений

б)уменьшении частных сбережений вслед за ростом их общего уровня

в)отсутствии зависимости уровня сбережений от % ставки

г)падении доли сбережений с ростом дохода

3. Показать изменения точки равновесия на графике модели IS – LM с увеличением склонности к сбережениям

А) % , У б) % , У в)% , У г)% , У д)без изменений

4. На размер какой составляющей денежной массы влияет спекулятивный спрос на деньги ( считая, что ДМ = í М0,…, L ý )

А) М0 б) М1 в) М2 г) М0 à М1 д) М1 à М2 е) М1 à М3

5. Даны график спроса и предложения совокупного труда. При растущем населении и постоянном предложении капитала точка равновесия сдвинется

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

6. Движении из точки 3 в точку 4 Темп 3

соответствует процессу инфляции

а) инфляции б) стабилизации 4 2

в) стагнации г) стагфляции

1 ВВП

7. Превращение, по сути, государственного долга в налоги есть:

А) эффект монетизации долга в) рефинансирование долга

Б) эффект вытеснения г) межвременное переложение

8. Длинные волны в экономике (40 – 60 лет) связаны с:

А) эффектом мультипликатора – акселератора д) экзогенными факторами

Б) регулярными финансовыми колебаниями е) структурными изменениями

В) периодами ввода/выбытия основных средств производства

Г) маятником «цены – зарплаты»

9. Эффективность по Парето предполагает:

А) абсолютную максимизацию объемов производства

Б) оптимальное сочетание размеров ВВП и социального равенства

В) достижение максимального результата при наименьших издержках

Г) абсолютное равенство благосостояния членов общества

Д) структуру производства, при которой никто не может получить больше, не ущемив другого

10. Совокупные автономные расходы составляют 200; предельная норма сбережения 0,2; средняя ставка налогообложения - 0,25. Определить равновесный объем производства.

А) 110 б) 210 в) 235 г) 250 д) 500 е) 750 ж)1000 з) 4000

Вариант 10.

1. В долгосрочном периоде кривая совокупного предложения сдвигается

А) б) в) г) д) е) ж) з)

2. Инфляционный навес возникает в случае, если:

А) цена спроса больше цены предложения

Б)цена предложения больше цены спроса

В) текущий ВВП больше совокупного спроса

Г) совокупный спрос больше текущего ВВП

Д) потенциальный ВВП больше совокупного спроса

Е) совокупный спрос больше потенциального ВВП

3. Показать изменения точки равновесия на графике модели IS – LM с ростом инвестиционной активности при каждой ставке %

А) % , У б) % , У в)% , У г)% , У д)без изменений

4. Что бы произвести стерилизацию денежной массы при рублевых интервенциях на валютной бирже, можно

А) скупать гос. цен. бум. в) фиксировать цены д) провести деноминацию

Б) продавать гос. ц. б. г) продавать доллары е) изъять фальшивые рубли

5. Даны график спроса и предложения совокупного труда. При стимулировании совокупного спроса, и растущих представлениях об уровне жизни точка равновесия сдвинется

А) б) в) г) д) е) ж) з)

 

6. Движении из точки 4 в точку 1 Темп 3

соответствует процессу инфляции

а) инфляции б) стабилизации 4 2

в) стагнации г) стагфляции

1 ВВП

7. Инфляционный налог – это

А) налог, индексируемый в соответствии с инфляцией

Б) профицит бюджета, как результат роста доходов при инфляции

В) фактическое уменьшение номинированных ценностей в пользу получателей инфляционных денег

Г) государственные расходы, индексированные в соответствии с инфляцией.

8. Согласно А.Маршаллу, кризис есть явление временное, и преодолевается благодаря:

А) Государственному вмешательству В) Перестройке цен

Б) Ограничению рождаемости Г) Эндогенному росту совокупного спроса

9. В неоклассической модели экономического роста капиталовооруженность труда достигает максимума в долгосрочном периоде, когда

А) чистые инвестиции максимальны в) чистые инвестиции = 0

Б) произв - сть капитала максимальна г) чистые инвестиции = валовым инвестиц.

10. Дополнить недостающий показатель 1 год. 2 год 3 год

Коэффициент Оукена 2,5 ВВП, мд.р 200 210 ?

Уровень безработицы, % 5 5 7

А) 200 б) 210 в) 214 г) 220 д) 224 е) 225 ж) 230 з)231

 

Реферативное задание по курсу

Требования к реферату

2. Студент должен продемонстрировать умение работать с несколькими источниками, подвергая анализу познавательный материал. 3. Содержание реферата должно быть изложено логично, последовательно, в конце… 4. Цитаты, подкрепляющие теоретические положения, должны быть грамотно оформленными, обязательно со ссылкой на автора…

Тематика реферативных работ

2. Методы макроэкономического анализа. 3. Макроэкономическая политика как основа регулирования макроэкономических… 4. Макроэкономический кругооборот и воспроизводство экономических благ.

Список литературы

Нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации

4. Трудовой кодекс Российской Федерации

5. Налоговый кодекс Российской Федерации

6. Земельный кодекс Российской Федерации

7. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 03.02 1996 № 17-ФЗ

8. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003

Основная литература

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник /Под общей ред. д.э.н., проф. А.В.Сидоровича; МГУ им. М.В.Ломоносова - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2007

2. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. - М.: Дело, 2002

3. Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров; «АСА»; 2005

4. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. – 5-е изд., перераб. И доп. – М.: КНОРУС, 2008.

5. Никифоров А.А. Макроэкономика: научные школы, концепции, экономическая политика. Учебное пособие / А.А. Никифоров, О.Н. Антипина, Н.А. Миклашевская, под общ. ред. А.В. Сидоровича. – М.; «Дело и Сервис», 2008

6. Тарасевич Л.С., Гребенников Л.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник:-М.: Высшее образование, 2006

7. Экономическая теория. Учебник / под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.; «Инфра-М»; 2008

8. Экономическая теория. Учебник / под ред. В.Д. Камаева – М.; «Владос», 2009

Дополнительная литература

1. CD Бакалавр: Макроэкономика: электронный учебник. Под ред. Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2009.

2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Тесты; учебное пособие. – М.: Дело и Сервис, 2005.

3. Базиков А.А. Экономическая теория: Курс лекций. – М.: Инфра-М, 2005.

4. Базылев Н.И. Гурко С.П., Базылева М.Н. Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003

5. Базылев Н.И., Гурко С.П. Макроэкономика. – М.: Инфра-М, 2004.

6. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х тт. – М., 1995.

7. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Юрист, 2002, 2006.

8. В поисках новой теории: Книга для чтения по экономической теории с проблемными ситуациями /Под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2004.

9. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – СПб.: Питер, 2005.

10. Гладков И.С., Марыганова Е.А., Суслова Е.И Экономика. – М.: Кнорус, 2005.

11. Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика. /Пер. с англ. - СПб.: АОЗТ Литера плюс, 1994.

12. Дорнбуш P., Фишер С. Макроэкономика /Пер. с анг. – М, 1997.

13. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. – М.: Юристь, 2001.

14. Институциональная экономика. /Под ред. Д.С.Львова. – М.: Инфра-М, 2001.

15. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Прогресс, 1978.

16. Киселева Е. Макроэкономика: Курс лекций. – М.: Эксмо, 2005.

17. Куликов Л.М. Экономическая теория: Учебник. – М.: Тк Велби, Проспект, 2004.

18. Лутохина Э. Макроэкономика: социально-ориентированный подход. – М.: Тесей, 2003.

19. Макконелл K.Р., Брю C. Л.Экономикс. В 2 т. – М., 1992.

20. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Пер. с англ. – М.: Инфра-М, 2005.

21. Маршалл А. Принципы политической экономии. – М.: Прогресс, 1983.

22. Матвеева Т. Макроэкономика. – М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2004.

23. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник / Под ред. Л.Н. Красавиной. — М.: Финансы и статистика, 2006.

24. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. – М., 1994.

25. Мэнкью Н.Г. Принципы экономикс / Пер. с англ. — СПб.: Питер, 2001.

26. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Норма-М, 2008.

27. Нуриев Р.М. Основы экономической теории: Учебник для вузов. – М.: Высшая школа, 1996.

28. Сакс Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. /Пер. с англ. - М.: Дело, 1996.

29. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика. – М.: Вильямс, 2000.

30. Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода. –М.: Инфра-М, 2004.

31. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: «Дело», 1993.

32. Харней Дж. Современная экономическая теория. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

33. Экономика. Учебник. Под ред. Булатова А.С. – М.: Юрист, 2006.

34. Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб: Питер, 2001.

35. Экономическая теория. Учебник. Под ред. Грязновой А.Г., Чечелевой Т.В. – М.: «Экзамен», 2006.

36. Юрьева T.B. Социальная экономика: Учебник. - М.: ДРОФА, 2001

Интернет-ресурсы:

http://www.finansy.ru - материалы по социально-экономическому положению и развитию в России

http://www.ise.openlab.spb.ru/cgi-ise/gallery - Галерея экономистов

http://www.cbr.ru - Официальный сайт Центрального банка России (аналитические материалы)

http://www.rbc.ru - РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера)

http://www.budgetrf.ru - Мониторинг экономических показателей

www.government.ru – Официальный сайт Правительства Российской Федерации

http://www.minfin.ru – Официальный сайт Министерство финансов Российской Федерации

http://www.gks.ru – Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации

Глоссарий

Акселератор - числовой множитель, на который каждая д.е. приращенного дохода увеличивает инвестиции. Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что… Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и…