Унитарные предприятия

Содержание. Введение.Глава 1. Правовая природа государственного унитарного предприятия. 1. Эволюция законодательства о государственных унитарных предприятиях. 2. Понятие и признаки государственного унитарного предприятия. 3. Государственная собственность как основа возникновения унитарного предприятия. Глава 2. Виды государственных унитарных предприятий. 1. Государственное унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения. 2. Федеральное казенное предприятие. 2.3 Управление государственным унитарным предприятием. Заключение.

Список литературы. Введение. В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического страны. Это означает поиск источников внутренних резервов, и повышении эффективности работы традиционных отраслей государственного сектора, укрепления доверия партнеров. Включение экономики РФ в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства экономики может иметь практическое для других стран, которые стоят перед аналогичными проблемами.

Это позволит выявить конкретные результаты экономических реформ и правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности, отражающие одновременно как частные, так и публичные интересы государства.

Поэтому концепции создания эффективного правового положения предприятий как неотъемлемого института экономической стабилизации в Российской Федерации, представляется актуальной задачей. Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепила положения о признании и защите частной, государственной, муниципальной и форм собственности. Гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности. Именно такое утверждение новых гражданско-правовых институтов, правовое и организационное закрепление отношений по управлению собственностью свидетельствуют о возрождении и развитии демократической основы России.

Необходимость теоретического исследования правового положения государственных унитарных предприятий предопределяется несколькими причинами. Во-первых, государственные унитарные предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают ее потребности в наиболее значимой продукции, имеющей стратегический и национальный характер.

Однако, многие теоретические и практические вопросы правового положения государственных унитарных предприятий находятся в настоящее время вне поля зрения законодателя. Здесь уместно заметить, что экономическая эффективность присуща не только российским государственным предприятиям. О ней давно говорят и пишут в других странах мира. Таким образом, данная проблема носит всеобщий характер и заслуживает пристального исследования как экономистов, так и юристов Во-вторых, государственное унитарное предприятие, собственником имущества которого является государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, вступает не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения.

Поэтому необходимо теоретическое и практическое осмысление правового положения государственного унитарного предприятия, имеющего комплексный правовой статус и действующего на основе положений не только гражданского права, но и иных отраслей права, которых недостаточно либо не взаимосвязаны, а также порой противоречат друг другу.

Отмеченное выше обусловливает актуальность темы исследования в связи с научным осмыслением правового положения государственных унитарных предприятий. Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, выносимые автором на защиту 1. разработаны теоретические основы правового положения государственных унитарных предприятий на основе разных отраслей 2. показано сочетание публично-правовых и частно-правовых в регулировании правового положения унитарных предприятий, что позволило дать дать характеристику государства как субъекта не только публичного, но и частного права, а государственного унитарного предприятия как выразителя публично-правовых и частно-правовых интересов. Глава 1.

Правовая природа государственного унитарного предприятия

Правовая природа государственного унитарного предприятия . 1.

Эволюция законодательства о государственных унитарных предприятиях

1 Закона позволяет сделать два важных вывода а правовое положение госу... 3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Феде... 4375-1, от 21.07.1993 г. 1982 , действующее с изменениями и дополнениями, внесенными в него пос... 189-р Об утверждении Примерного контракта с руководителем федерального...

Понятие и признаки государственного унитарного предприятия

Унитарному предприятию указанное имущество принадлежит на основании ог... Место нахождения унитарного предприятия определяется местом его госуда... Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного... В любом случае в отчетности должны быть отдельно показаны суммы, разме... Государственная собственность юридические режимы и управление.

Виды государственных унитарных предприятий

Виды государственных унитарных предприятий . 2.1.

Государственное унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения

М.Ю. 1, ст. Показатели убыточности, запрет на приватизацию, поставка государству п... Но оно будет отнесено к казенным не из-за убыточности, а потому, что п... Однако это не закреплено, но определено, что собственник в лице Правит...

заключение государственного контракта является обязательным.

Заключение государственного контракта является обязательным для поставщика исполнителя лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику исполнителю в связи с выполнением государственного контракта.

Условие о возмещении убытков не применяется в отношении казенного предприятия. Таким образом, при размещении государственного заказа на казенном предприятии соответствующий орган государственного управления освобождается не только от возмещения прямых убытков, но и что гораздо важнее от применения штрафных и иных финансовых санкций.

Из этого следует, что привлечение казенных предприятий для поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных нужд, в конечном счете, имеет целью минимизацию непроизводительных потерь бюджетов всех уровней. Статьей 530 ГК РФ предусмотрена возможность отказа покупателя от заключения договора поставки товаров для государственных нужд - покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку.

В этом случае поставщик исполнитель должен незамедлительно уведомить государственного заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю. А статья 524 ГК РФ содержит норму правда, отсылочную, в соответствии с которой в случаях, предусмотренных законом государственный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом.

Если отказ государственного заказчика от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, повлек расторжение или изменение договора поставки товаров для государственных нужд, убытки, причиненные покупателю таким расторжением или изменением, возмещаются государственным заказчиком.

Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации.

Казенное предприятие субъекта Российской Федерации учреждается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения. Уставы унитарных предприятий М.Ю.Тихомиров М. 2003 с.30. В пунктах 1 -3 статьи 8 Закона об унитарных предприятиях, регулирующих полномочия органов управления по учреждению унитарного предприятия, необходимо обратить внимание на следующее казенное предприятие теперь может быть не только федеральным, но и региональным субъекта Российской Федерации и муниципальным.

ГК РФ ранее допускал создание и функционирование только федеральных казенных предприятий - на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Соответствующие изменения в ГК РФ с принятием Закона об унитарных предприятиях внесены. В данном случае законодательная коллизия не возникла. Однако в законодательные акты, устанавливающие полномочия органов региональной и местной власти и содержащие перечень функций, выполняемых этими органами, необходимые изменения не вносились.

Таким образом, реализация права на создание казенных предприятий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления откладывается, по меньшей мере, до внесения изменений в федеральные законы, регулирующие их деятельность, и, как максимум, до завершения начавшейся реформы регионального и местного управления.

Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях М ТД ЭЛИТ-2000 , 2003 г. Казенное предприятие как коммерческая структура должно быть самофинансируемым. Правительством определен порядок финансирования деятельности коммерческих предприятий, в том числе связанной с выполнением плана-заказа и плана развития, за счет собственных доходов. Это должно стать нормой в рыночной экономике. Такая норма тем более достижима при выполнении оборонного заказа, когда возможно гарантирование фиксированного уровня рентабельности по видам продукции, как предусмотрено Законом О государственном оборонном заказе. Разумеется, могут быть исключения из этого общего правила, если предприятию действиями государственных организаций собственников наносится ущерб вследствие создания нерыночных условий выполнения обязательного задания, а также принудительных экономических или административных ограничений.

В таких случаях государство обязано компенсировать ему реальный ущерб независимо от того, достаточно у предприятия доходов для финансирования производства или нет. Средства из бюджета для такой компенсации следует предусматривать в плановом порядке с целью достижения устойчивости финансового положения.

Помимо компенсации убытков, казенное предприятие вправе получать от государства финансовые ресурсы на капитальные затраты, реализацию плана развития, содержание объектов социальной инфраструктуры, однако только в тех случаях, когда у него недостаточно своих средств.

Гражданское право. Учебник Под ред. Е.А.Суханова. Т.2. М 2000. ст.323. Основным источником ресурсов для обеспечения расширенного воспроизводства и у казенного предприятия являются доходы и прибыль. Поэтому решающее значение для нормального воспроизводственного процесса имеет порядок распределения последних Но этот вопрос остается сложным и запутанным. Гражданский кодекс не вносит в него ясности. Им предусмотрено, что продукциям доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном .ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управления в порядке, установленном Гражданским кодексом ст. 299.2 . другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Это означает, что продукция и доходы унитарного предприятия независимо от того, находится имущество в хозяйственном ведении или оперативном управлении, принадлежат учредителю-собственнику.

Следовательно, порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

В итоге прибыль предприятия, полученная как от выполнения плана-заказа, так и в результате разрешенной самостоятельной деятельности, распределяется по нормативам, централизованно устанавливаемым государственным органом собственником. Так называемый свободный остаток прибыли изымается в доход бюджета. Для правильного решения вопроса и обоснованного распределения доходов и прибыли необходимо признать ошибочность самой исходной посылки, рассматривающей продукцию, доходы как следствие использования имущества капитала, а не продуктивности факторов производства.

Согласно теории факторов производства, доход любого предприятия, в том числе унитарного результат всех факторов производства, т. е. труда, капитала, природных ресурсов, предпринимательской деятельности. Непременным условием эффективности производства является то, что на всех предприятиях каждый из данных факторов получает экономическую реализацию, а субъекты собственности - участники производства присваивают соответствующую производительной силе фактора долю дохода в форме заработной платы, процента, ренты, прибыли и др. До такого первичного распределения результаты производства продукция, доходы должны поступать в собственность непосредственно производителя-предприятия или предпринимателя, который выполняет обязательства перед собственниками ресурсов - участниками производства.

Именно такой подход реализован в ст. 136 Гражданского кодекса, предусматривающей, что поступления, полученные при использовании имущества, принадлежат лицу, применяемому его на законном основании, т. е. предприятию-производителю или предпринимателю. Не сложно понять, что положения ст. 299.2 Гражданского кодекса противоречат ст. 136. Юридические лица. Учебно-практическое пособие.

М.Ю. Тихомиров. 2003г ст,399. При определении порядка распределения доходов казенного предприятия надо исходить из того, что доходы и прибыль принадлежат ему. а собственник, в свою очередь, имеет право на получение части прибыли в форме платы за пользование имуществом процента на капитал. Это резко усилит заинтересованность всех участников производства в результатах хозяйствования, так как собственник имущества, участвующий в деле своим капиталом, коллектив предприятия - трудом, предприниматель - организаторским талантом, получают долю дохода из общего результата в меру своей эффективности.

Суханов Е. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления Хозяйство и право, 6 2000г ст. 3-12. С учетом сказанного существующий механизм распределения прибыли может быть усовершенствован в различных направлениях.

Целесообразно рассмотреть возможность альтернативных способов. В зависимости от форм взаимоотношения с бюджетом реальны нормативный или налоговый варианты распределения. Если прибыль, получаемая при выполнении плана-заказа, может быть распределена по нормативному методу, то полученная от осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности должна распределяться по налоговому варианту.

Потребность производства в финансовых ресурсах капитальных вложениях, оборотных средствах зависит от характера выпускаемой продукции, от того, насколько часто ее приходится обновлять, от степени освоенности изделий, возрастной структуры основных фондов. Поэтому нормативы должны быть дифференцированы с учетом особенностей воспроизводства.

В зависимости от вида производства и его состояния прибыль, причитающаяся собственнику имущества, может изыматься в бюджет или направляться в фонды предприятия. Они находятся под прямым государственным управлением по вопросам производства директивное планирование, задания, политики цен, финансов, материального стимулирования персонала. Казенные предприятия не вправе отказаться от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. Соответственно они обязаны заключать конкретные договоры с организациями - потребителями товаров или услуг.

Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления. Одновременно государство принимает на себя ответственность по обязательствам этой категории предприятий и оказывает им необходимую финансовую помощь, защищает от банкротства, предоставляет льготы по госзакупкам и др. Следовательно, рассматриваемые предприятия представляют собой фактически бюджетные организации и исключаются из рыночной системы ведения хозяйства, хотя и испытывают определенное ее влияние. Нормальное функционирование казенных предприятий поддерживается жесткой дисциплинарной ответственностью, но едва ли они смогут претендовать на достаточно высокую экономическую эффективность.

Расходы по их содержанию составят весомую часть государственного бюджета. Ахмедуев А. Казенные предприятия функции, критерии и механизм хозяйствования Экономист 9. 1998г ст.77-84 Из сказанного следуют по меньшей мере два вывода - численность казенных предприятий необходимо свести к разумному минимуму - применительно к ним целесообразно разработать специальную систему управления.

Первая проблема выходит за рамки статьи, а вторая составляет ее суть. Казалось бы, решение проблемы управления казенными предприятиями можно найти на путях заимствования опыта управления государственными предприятиями в развитых странах. Однако в разных странах он различен и учитывает конкретные особенности данной страны. Поэтому предложения о перенесении на российскую почву соответствующего опыта США или Франции едва ли приемлемы.

Необходимо самостоятельно вписаться в существующую систему органов управления и учитывать собственный исторический опыт. Пожалуй, единственной общей чертой управления государственными предприятиями во всех странах является осуществление этого управления соответствующими министерствами или наряду с министерствами специальными постоянно действующими комиссиями например, федеральная комиссия по атомной энергии в США . В России в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1994 года 1003 О реформе государственных предприятий решение о ликвидации федерального госпредприятия и создании на его базе казенного завода, фабрики или хозяйства принимает Правительство РФ. Оно определяет и федеральный орган исполнительной власти, который утверждает устав казенного предприятия и руководит его деятельностью.

Сохранив административную подчиненность предприятий, необходимо исключить прежние наиболее существенные недостатки командной системы.

К их числу следует отнести прежде всего отсутствие у руководства предприятием стимулов к проявлению инициативы и риску, а также фактически отсутствие ответственности за последствия принимаемых вышестоящими органами решений. Современный хозяйственный руководитель казенного предприятия не должен становиться передаточной инстанцией для реализации приказов и указаний работников государственного аппарата. Он и здесь вправе иметь определенную самостоятельность.

За вышестоящей инстанцией следует сохранить лишь контроль за его де Средством преодоления указанных и иных недостатков существовавшей ранее системы управления может быть, во-первых, коллегиальность в принятии важнейших хозяйственных решений высококомпетентными лицами во- вторых, применение конкурсной системы подбора руководящих кадров в-третьих, использование в ряде случаев независимых экспертных оценок. Практическая реализация этих положений видится в следующем 1. Стратегические решения по управлению казенным предприятием должны приниматься в вышестоящем органе коллегиально. 2. В рамках принятых решений руководителю предприятия должна быть гарантирована определенная степень самостоятельности, без чего не может проявиться предпринимательская активность менеджера. 3. Подбор менеджеров должен проводиться на основании конкурса программ претендентов.

Преимущество получают программы, наиболее полно отражающие требования государственной промышленной политики. 4. Заключение с хозяйственным руководителем контракта, в котором реально гарантируются его права и четко установлены его обязанности, а с предприятием - контракт-плана, в котором содержится программа его деятельности. 5. Как показывает зарубежная практика, программы деятельности государственных предприятий составляются таким образом, чтобы государственные субсидии на их реализацию были минимальными, а расходы покрывались за счет средств от успешной предпринимательской деятельности.

В этих целях необходима не только определенная свобода менеджера, но и создание заинтересованности персонала в достижении положительных результатов работы индивидуальной, подразделения, предприятия в целом. Можно и нужно использовать как давно применяемые например, бригадная организация труда, так и новые например, участие в прибылях формы управления производством. 6. Ответственность государства по долгам предприятия должна быть не прямой, а субсидиарной.

Суханов Е. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления Хозяйство и право, 6 2000г ст. 3-12. Исходя из изложенного, один из вариантов схемы управления казенными предприятиями мог бы выглядеть следующим образом.

При отраслевом органе управления образуется комиссия комитет, совет по управлению казенными предприятиями. Организация такого органа в системе Госкомимущества нецелесообразна, поскольку управление казенным предприятием требует знания отраслевых особенностей производства.

Вместе с тем в состав этих комиссий в целях недопущения превалирования ведомственных интересов желательно включать не менее 50 процентов независимых специалистов экономистов, финансистов, представителей Госкомпрома, ГКАП и др Сформированная таким образом комиссия могла бы исполнять функции постоянно действующей конкурсной комиссии по подбору руководящих кадров, разрабатывать условия конкурса, программу деятельности предприятия, осуществлять контроль. Наряду с внешним управлением в организационную структуру предприятия необходимо ввести органы, через которые персонал имел бы возможность принимать участие в управлении производством.

Попытка установить оптимальный правовой статус руководителей госпредприятий как казенных, так и коммерческих осуществлена Указом Президента РФ от 10 июня 1994 года 1200 О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой. Им установлено, что правительство или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти заключают с хозяйственным руководителем контракт, базирующийся не на трудовом, а на гражданском законодательстве.

В Указе перечислены обязательные условия, которые должны содержаться в контракте, включая порядок и условия его досрочного расторжения и -даже ответственность менеджера за ущерб, причиненный предприятию в результате его действий или бездействия. Гражданско-правовой характер контракта в принципе дает возможность федеральным органам устанавливать права и обязанности руководителя по управлению предприятием без оглядки на законодательные ограничения, установленные КЗоТ. Ведь ни о каких конкретных правах и обязанностях хозяйственного руководителя, кроме его отчетности, порядок и сроки которой должны быть установлены Правительством РФ, в Указе не говорится.

Очевидно, вопросы управлений казенным предприятием должны быть решены в последующих подзаконных актах. До их издания как вновь назначаемые руководители, так и менеджеры, у которых истек срок трудовых контрактов, оказываются в полной зависимости от усмотрения работников аппарата соответствующего госоргана.

Ахмедуев А. Казенные предприятия функции, критерии и механизм хозяйствования Экономист 9. 1998г ст.77-84 2.3 Управление государственным унитарным предприятием. Права собственника имущества унитарного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия 1 принимает решение о создании унитарного предприятия 2 определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций Права собственника имущества, указанные в первых двух подпунктах пункта 1 статьи 20 представляются очевидными - по меньшей мере, они логично вытекают из норм, записанных в других статьях Закона об унитарных предприятиях.

Вместе с тем обратим внимание на то, что права руководства унитарного предприятия ограничены и в принятии решений об участии в некоммерческих объединениях - то есть при осуществлении отношений, которые вряд ли могут оказать какое-либо непосредственное влияние на финансовые показатели его деятельности. 3 определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов программы финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия Реализация этого права на практике, прежде всего, означает, что собственник имущества может и должен устанавливать перечень показателей финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, а также контролировать их выполнение.

По существу, такое положение более характерно для предприятий, действующих в рамках плановой экономики административной системы. Однако, по-видимому, у разработчиков закона имелись достаточно веские основания для введения нерыночных методов управления.

На федеральном уровне состав плана финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий пока не утвержден. После принятия Закона об унитарных предприятиях такая мера представляется вполне рациональной.

По нашему мнению, не менее эффективной может оказаться разработка типовых планов или программ деятельности унитарных предприятий на отраслевом уровне. Подчеркнем, что речь идет не о бизнес -планировании основной целью которого является рационализация использования ресурсов и достижение максимальной рентабельности, а именно о планировании деятельности аналог техпромфинплана, целью которого является централизованное установление основных показателей, определение необходимых видов ресурсов и частичное наделение ими. 4 утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции Положения данного пункта представляются недостаточно точными из текста непонятно, кем разрабатывается проект устава - собственником имущества или руководством создаваемого предприятия в общем случае руководитель унитарного предприятия может быть назначен и назначается до начала формирования уставного капитала.

Также не вполне понятно, какова процедура внесения изменений в устав унитарного предприятия - предоставлено ли право разработки и внесения таких изменений исключительно собственнику имущества, или руководитель унитарного предприятия имеет право или обязан разрабатывать и представлять на утверждение проект изменений в устав, исходя из финансового состояния предприятия и изменений законодательной и нормативной базы. 5 принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия 6 формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия Порядок реорганизации и ликвидации унитарного предприятия установлен отдельными статьями Закона об унитарных предприятиях.

Что же касается права формирования уставного фонда а в названии статьи 20 речь идет именно о правах, то это, скорее, обязанность, так как никто иной формировать уставный фонд унитарных предприятий не может. 7 назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами 8 согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора В отношении руководителя и главного бухгалтера Трудовым кодексом РФ, вступившим в силу с 1 февраля 2002 года, предусмотрены дополнительные условия и обязанности. Поэтому трудовые договоры с ними должны были быть пересмотрены еще в 2002 году. Если этого сделано не было, вступление в силу Закона об унитарных предприятиях является обстоятельством, которое делает такой пересмотр обязательным.

Кроме того, при заключении перезаключении трудовых договоров с руководителями унитарных предприятий следует учитывать, что отдельными статьями Закона об унитарных предприятиях установлены особенности выполнения ими трудовых обязанностей и ужесточена ответственность за результаты деятельности предприятия.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года 940 установлено, что назначение на должность руководителя федерального унитарного предприятия, а также согласование приема на работу главного бухгалтера унитарного предприятия осуществляется федеральным органом исполнительной власти. 9 утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации.

То есть предполагается, что отчетность заинтересованным пользователям в число которых входят и собственники имущества унитарных предприятий должна представляться уже утвержденной.

Поэтому представляется логичным, что реализация данного права, по-видимому, потребует уточнения законодательства о бухгалтерском учете или издания дополнительных подзаконных актов, не противоречащих документам системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Скорее всего предполагается, что показатели деятельности унитарных предприятий после составления и представления годовой отчетности должны рассматриваться на балансовых комиссиях или иных мероприятиях, аналогичных общему собранию акционеров акционерных обществ или участников обществ с ограниченной ответственностью. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года 940 установлено, что утверждение бухгалтерской отчетности федеральных унитарных предприятий производится федеральным органом исполнительной власти. 10 дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок 11 осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества О праве собственника имущества давать разрешение на движение активов унитарных предприятий подробно говорилось выше. О контроле за использованием и сохранностью имущества - см. комментарий к статье 26 Закона об унитарных предприятиях.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года 940 установлено, что согласие на распоряжение недвижимым имуществом федеральных унитарных предприятий осуществляется Минимуществом РФ, прочим имуществом - федеральным органом исполнительной власти. 12 утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение 13 дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия 14 дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах 15 дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок Все права собственника имущества, указанные в подпунктах 12-15 пункта 1 статьи 20, прямо вытекают из требований других статей Закона и в определенной мере являются следствием ограничений самостоятельности хозяйственной и в принятии решений руководства унитарных предприятий.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года 940 установлено, что открытие филиалов и представительств, а также совершение крупных сделок согласовывается с федеральным органом исполнительной власти участие в иных юридических лицах - с Минимуществом РФ. 16 принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг Данное изменение можно считать одним из наиболее значимых нововведений Закона об унитарных предприятиях.

Ранее унитарные предприятия, как и иные коммерческие организации, имели право самостоятельно выбирать себе аудиторскую фирму, а количество и сроки проведения аудиторских проверок определялись в соответствии с договором, заключенным с этой организацией.

Передача права выбора аудитора и принятия решения о проведении проверок в том числе и внеочередных существенно сужает самостоятельность унитарных предприятий как хозяйствующих субъектов и служит инструментом дополнительного контроля за их деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года 940 установлено, что утверждение аудитора федеральных унитарных предприятий осуществляется Минимуществом РФ. 17 имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации Собственник имущества казенного предприятия помимо указанных правомочий, вправе изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

Дополнительные права собственника имущества казенного предприятия обуславливаются требованиями других статей закона и в целом представляются экономически и законодательно обоснованными.

Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях М ТД ЭЛИТ-2000 , 2003 г. Собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия Экономика и жизнь, 32-33, 1998г ст.14. Понятие оспоримых и ничтожных сделок содержится в статье 166 ГКРФ. Оспоримой является сделка, недействительная по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом.

Ничтожной является сделка, недействительная независимо от такого признания.

Статьями 167-169 установлены следующие особенности оспоримых и ничтожных сделок. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.

При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации. Статьей 170 ГК РФ также вводятся понятия мнимой и притворной сделок. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Такая сделка является ничтожной. Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, также ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила. В соответствии со статьей 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя участника или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Статья 174 ГК РФ устанавливает, что в том случае, если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором либо полномочия органа юридического лица - его учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, кода будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.

Сроки исковой давности по недействительным сделкам определены статьей 181 ГК РФ. Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка пункт 1 статьи 1 79 , либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

С учетом перечисленных требований можно заключить, что оспорена или признана ничтожной может быть любая сделка, на совершение которой требуется согласие собственника имущества. Это обстоятельство обуславливает необходимость оповещения кредиторов или иных деловых партнеров об особых условиях необходимости согласования и наличии такого согласования соответствующих договоров. С другой стороны, указанные требования обуславливают необходимость подробного изучения законодательства об унитарных предприятиях их деловыми партнерами.

Правомочия собственника имущества федерального казенного предприятия по созданию, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия, утверждению устава и внесению изменений в устав такого предприятия осуществляются Правительством Российской Федерации. Иные правомочия собственника имущества федерального казенного предприятия осуществляются Правительством Российской Федерации или уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности Российской Федерации, не могут быть переданы Российской Федерацией субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности субъекта Российской Федерации, не могут быть переданы субъектом Российской Федерации Российской Федерации, иному субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Уставы унитарных предприятий М.Ю.Тихомиров М. 2003 ст.34. Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования, не могут быть переданы муниципальным образованием Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или иному муниципальному образованию.

Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях М ТД ЭЛИТ-2000 , 2003 г. Руководитель унитарного предприятия Руководитель унитарного предприятия директор, генеральный директор является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем участником юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие. Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция. Определенные ограничения установлены Законом об унитарных предприятиях для руководителей предприятий.

В частности, руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем участником юридического лица занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности заниматься предпринимательской деятельностью быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя принимать участие в забастовках.

Кроме того, руководитель унитарного предприятия должен периодически проходить аттестацию. Таким образом, к руководителю унитарного предприятия предъявляются требования, характерные для требований, предъявляемых к государственным чиновникам. Ответственность руководителя унитарного предприятия закреплена отдельной статьей Закона 25 и определена достаточно четко.

Создание специальных органов в соответствии с пунктом 5 статьи 21 не исключает единоличной ответственности руководителя унитарного предприятия за результаты деятельности предприятия и за принимаемые решения. Таким образом, подобные органы являются совещательными, решения, принимаемые ими, учитываются при принятии управленческих решений, но не обязательны к исполнению разумеется, если законодательными актами, в соответствии с которыми подобный орган создается, не предусмотрено иное. Нельзя сказать, что это возврат к прежней практике организации управленческой деятельности, но данная схема полностью соответствует принципу единоначалия и коллегиальности, который являлся одним из основных постулатов управленческой деятельности в период плановой экономики.

В соответствии с этим принципом решения принимаются коллегиально коллективно, но ответственность за них индивидуализирована. Юридические лица. Учебно-практическое пособие.

М.Ю. Тихомиров. 2003г ст.23. Напомним, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 года 940 назначение на должность руководителя федерального унитарного предприятия производится федеральным органом исполнительной власти. Контроль за деятельностью унитарного предприятия. Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что унитарное предприятие подлежит двойной проверке - независимыми аудиторами и органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами. Юридические лица. Учебно-практическое пособие. М.Ю. Тихомиров. 2003г ст.356. Публичная отчетность унитарного предприятия Унитарное предприятие обязано публиковать отчетность о своей деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона о бухгалтерском учете государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют бухгалтерскую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным имуществом. В соответствии с пунктом 7 статьи 274 БК РФ федеральные казенные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

Кроме того, состав бухгалтерской отчетности унитарного предприятия определяется собственником имущества и включает дополнительные формы отчетности. В частности, все унитарные предприятия обязаны дополнительно составлять и представлять Отчет руководителя государственного унитарного предприятия. Юридические лица. Учебно-практическое пособие. М.Ю. Тихомиров. 2003г ст.387 Отчет руководителя ГУП представляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. 1116 Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2001 725 . В соответствии с данным постановлением руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли сфере управления, отчет по установленной форме согласно приложению 1 к постановлению 1116 . Отчет должен быть представлен в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности.

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли сфере управления, одновременно с годовым отчетом доклад о финансово- хозяйственной деятельности предприятия, в котором должны быть отражены следующие вопросы структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет предприятие реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия использование передовых технологий и изобретений в производстве продукции и предоставлении услуг выполнение федеральных инвестиционных программ достижение утвержденных основных экономических показателей деятельности предприятия при наличии программы деятельности предприятия - обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия программа деятельности предприятия на очередной год. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. 1116 Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ Заключение.

Экономическая стабильность каждой страны и ее определяются комплексом факторов.

Важнейшее место среди них принадлежит эффективному управлению государственными предприятиями которые место в экономической структуре государства, обеспечивают государственные потребности в наиболее значимой продукции государства, или служат своего рода стабилизирующей многоукладной экономики. И хотя удельный вес унитарных предприятий в нашей стране и в зарубежных государствах меняется и подвижен, их роль бесспорна.

Сказанным объясняется постоянный теоретический и практический интерес к вопросу правового положения унитарных предприятий.

В последние годы заметно менялось их правовое положение.

Но при этом можно было убедиться в пагубности недооценки госсектора отечественной экономики.

Ныне отношение к нему медленно меняется в лучшую сторону. Правовое положение государственных унитарных предприятий, являющихся выразителями интересов государства и общества, определяет их связи, режим деятельности с учетом интересов государства в экономике Государство выступает в качестве субъекта различных правоотношений как государственно-властная структура в публично-правовых отношениях.

Оно координирует и контролирует деятельность госпредприятий, в качестве собственника может участвовать благодаря своим предприятиям в экономических, частно-правовых процессах - производстве, обороте и т.д. Государственные унитарные предприятия являются средством, обеспечивающим этот процесс.

Таким образом, в экономике, участниками которой являются и унитарные предприятия, происходит взаимопроникновение элементов частного и публичного права. Следовательно, законодательство об унитарных предприятиях нуждается в совершенствовании и с этих позиций. Мало определить положение предприятий как унитарных юридических лиц - не собственников. Важно состыковать нормы разных отраслей права, регулирующих не только их организационно-правовую форму, но и их хозяйственно-правовую деятельность в новых экономических условиях.

Подводя итог проведенного исследования правовой основы государственных унитарных предприятий, можно сделать вывод о том, что система их правового регулирования только формируется и два уровня федеральный и субъектов Российской Федерации, Основу этой системы Конституция РФ, федеральные законы, устанавливающие принципиальные положения функционирования государственных унитарных предприятий. субъектов Российской Федерации конкретизируют эти положения применительно к своим социально-экономическим условиям.

Они являются базой для принятия правовых актов на отраслевом уровне, закрепляющих организационные структуры, основы компетенции и другие вопросы организации и деятельности государственных унитарных предприятий с учетом специфики и особенностей унитарных образований. При этом законодательство, как федеральное, так и субъектов Федерации, по вопросам деятельности государственных унитарных предприятий должно регламентировать наиболее важные его институты, оставляя достаточно простора для нормотворческой инициативы непосредственно предприятиям в целях наиболее полного учета мнения трудового коллектива.

Список литературы. Нормативная база. 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. 2. Гражданский кодекс РФ. 3. Федеральные законы РФ от 14.11.2002 г. 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях Российская газета, 2002, 3 декабря от 8.08.2001 г. О государственной регистрации юридических лиц СЗ РФ, 2001, 33, ч. I, ст. 3431 , 4. Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. 908 Об утверждении Типового устава казенного завода казенной фабрики, казенного хозяйства, созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия СЗ РФ, 1994, 17, ст. 1982 от 6.10.1994 г. 1138 О Порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов казенных фабрик, казенных хозяйств СЗ РФ, 1994, 28, ст. 2989 от 5.01.1998 г. 3 О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений СЗ РФ, 1998, 2, ст. 264 от 30.06.1998 г. 685 О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества СЗ РФ, 1998, 27, ст. 3200 от 3.07.1998 г, 696 Об организации учета федерального имущества и ведения Реестра федерального имущества СЗ РФ, 1998, 28, ст. 3354 от 6.07.1999 г. 743 Об образовании государственных унитарных предприятий военной торговли, основанных на праве оперативного управления федеральных казенных предприятий СЗ РФ, 1999, 28, ст. 3679 2001, 20, ст. 2010 от 9.09.1999 г. 1024 О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации СЗ РФ, 1999, 39, ст. 4626 от 4.10.1999 г. 1116 Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ СЗ РФ, 1999, 42, ст. 5034 от 6.12.1999 г. 1348 О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения СЗ РФ, 1999, 50, ст. 6230 от 9.12.1999 г. 1366 О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации СЗ РФ, 1999, 50, ст. 6237 от 11.01.2000 г. 23 О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности СЗ РФ, 2000, 3, ст. 274 от 29.01.2000 г. 81 Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий СЗ РФ, 2000, 6, ст. 763 от 3.02.2000 г. 104 Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ СЗ РФ 2000, 6, ст. 777 от 16.03.2000 г. 234 О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий СЗ РФ, 2000, 13, ст. 1373 2001, 31, ст. 3281 2002, 41, ст. 3986 от 31.08.2000 г. 648 Вопросы государственной, регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности СЗ РФ, 2000, 37, ст. 3718 2002, 24, ст. 2310 44, ст. 4398 от 16.10.2000 г. 784 О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации СЗ РФ, 2000, 43, ст. 4243 от 10.04.2002 г. 228 О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий СЗ РФ, 2002, 15, ст. 1440 5. Распоряжения Мингосимущества РФ от 30.07.1998 г. 802-р О составе имеющегося у юридических лиц федерального движимого имущества, подлежащего учету в Реестре федерального имущества БНА РФ, 1998, 24 от 16.02.2000 г. 188-р Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия БНА РФ, 2000, 11 от 16.02.2000 г. 189-р Об утверждении Примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия БНА РФ, 2000, 13 6. Распоряжения Минимущества РФ от 2.08.2000 г. 331-р Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций БНА РФ, 2000, 34 от 7.06.2002 г. 1424-р Об утверждении Примерного положения о комиссии федерального органа исполнительной власти по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий БНА РФ, 2002, 31 приказ Минэкономразвития РФ, Минимущества РФ и МНС РФ от 18.09.2001 г. 320 208 БГ-3-21 355-а Об утверждении Порядка определения и перечня показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности БНА РФ, 2001, 48 . Учебная и методическая литература. 1. Ахмедуев А. Казенные предприятия функции, критерии и механизм хозяйствования Экономист 9. 1998г. 2. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий.

Экономист 10 ,1999г. 3. Бабиков М.М. Правовые проблемы реализации государственной собственности.

Иваново.1996г. 4. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность.

Л. М 1948. 5. Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий Журнал российского права 10-11, 1998г. 6. Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия Экономика и жизнь, 32-33, 1998г. 7. Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридическим лицом.

Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Алматы, 1994. 8. Иоффе О. С. Цивилистическая доктрина промышленного капитализма Избранные труды по гражданскому праву.

М 2000. 9. Коновалов А. В. Владение и владельческая защита в гражданском праве.

СПб 2001. 10. Котелевская И.В Тихомиров Ю.А. Государственная собственность юридические режимы и управление.

Право и экономика 10 , 1998г. 11. Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права Законодательство 8, 2001г 12. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и оперативного и оперативного управления СПб. Издательство Юридический центр Пресс , 2002г. 13. Суханов Е. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления Хозяйство и право, 6 2000г. 14. Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования Хозяйство и право 4 , 1999 г. 15. Гражданское право.

Учебник Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого.

Ч.2.М 1997. 16. Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях М ТД ЭЛИТ-2000 , 2003 г. 17. Уставы унитарных предприятий М.Ю.Тихомиров М. 2003. 18. Юридические лица. Учебно-практическое пособие.

М.Ю. Тихомиров. 2003г.