Курс лекций Трудовое право Украины

Курс лекций

Трудовое право Украины

Часть I

ВВЕДЕНИЕ В ТРУДОВОЕ ПРАВО

Лекция 1

Предмет, метод и система трудового права

1.1. Предмет трудового права

1.2. Особенности метода трудового права в условиях перехода к рыночным

отношениям

1.3. Система трудового права и система трудового законодательства

1.4. Отграничение трудового права от смежных отраслей права

1.5. Функции трудового права

Лекция 2

Источники трудового права

2.1. Понятие источников трудового права, их классификация и виды

2.2. Общая характеристика источников трудового права

2.3. Единство и дифференциация правового регулирования труда

2.4. Значение руководящих разъяснений пленума Верховного Суда Украины

Лекция 3

Основные принципы трудового права Украины

3.1. Понятие и значение основных принципов трудового права

3.2. Определение и система основных принципов трудового права

Лекция 4

Субъекты трудового права

4.1. Понятие и классификация субъектов трудового права

4.2. Работники как субъекты трудового права

4.3. Трудовая правосубъектность собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа

4.4. Трудовая правосубъектность предприятия, учреждения, организации

как субъекта трудового права

Лекция 5

Международно-правовое регулирование труда

Часть II

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

Лекция 6

Обеспечение занятости и трудоустройство

6.1. Понятие и формы занятости и государственная политика в этой сфере

6.2. Понятие трудоустройства. Правовая организация трудоустройства

6.3. Понятие безработного. Правовой статус безработного

Лекция 7

Трудовой договор

7.1. Понятие трудового договора и его характеристика в современный период

7.2. Стороны трудового договора

7.3. Содержание трудового договора

7.4. Порядок заключения трудового договора

7.5. Виды трудового договора

7.6. Изменение условий трудового договора

7.7. Прекращение трудового договора

Лекция 8

Рабочее время

8.1. Понятие и виды рабочего времени

8.2. Режим рабочего времени

8.3. Сверхурочная работа

8.4. Дежурства

8.5. Учет рабочего времени

Лекция 9

Время отдыха

9.1. Понятие и виды времени отдыха

9.2. Отпуска, их виды и порядок предоставления

Лекция 10

Оплата труда

10.1. Социально-экономические аспекты оплаты труда и ее реформа

10.2. Правовое определение понятия оплаты труда. Структура и функции

заработной платы

10.3. Сферы регулирования оплаты труда

10.4. Организация оплаты труда на предприятиях

10.5. Нормирование труда

10.6. Тарифная система

10.7. Системы оплаты труда

10.8. Премирование работников

10.9. Надбавки и доплаты

10.10. Гарантийные выплаты и доплаты

10.11. Право работника на оплату труда и его защита

Лекция 11

Дисциплина труда

11.1. Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения

11.2. Внутренний трудовой распорядок

11.3. Основные трудовые обязанности сторон трудового правоотношения

11.4. Поощрения в трудовом праве

11.5. Дисциплинарная ответственность в трудовых правоотношениях

Лекция 12

Материальная ответственность сторон трудового договора

12.1. Понятие и общая характеристика материальной ответственности

12.2. Основание и условия материальной ответственности

12.3. Виды материальной ответственности работников

12.4. Коллективная (бригадная) материальная ответственность

12. 5. Определение размера ущерба и порядок его возмещения

12.6. Материальная ответственность собственника или уполномоченного им органа

Лекция 13

Охрана труда. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда

13.1. Понятие охраны труда и ее правовое регулирование

13.2. Гарантии прав граждан на охрану труда

13.3. Организация охраны труда на предприятии

13.4. Специальные правила охраны труда на тяжелых, вредных и опасных работах

13.5. Охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью

13.6. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных

заболеваний и аварий, связанных с производством

13.7. Понятие и основные виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

13.8. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда

13.9. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда

Лекция 14

Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением

14.1. Организация производственного обучения

14.2. Льготы для работников, которые обучаются в средних заведениях образования

14.3. Льготы для лиц, обучающихся в профессионально-технических заведениях образования

14.4. Льготы для лиц, обучающихся в высших заведениях образования и аспирантуре

Часть III

КОЛЛЕКТИВНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

Лекция 15

Социальное партнерство в Украине

Лекция 16

Трудовые коллективы и их полномочия

Лекция 17

Права профсоюзов в сфере трудовых

Отношений

Лекция 18

Коллективный договор

18.1. Понятие и стороны коллективного договора

18.2. Содержание коллективного договора

18.3. Понятие и стороны соглашений

18.4. Коллективные переговоры

18.5. Порядок заключения коллективного договора, соглашения

Лекция 19

Трудовые споры

19.1. Понятие трудовых споров, их виды и причины возникновения

19.2. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

19.3. Порядок разрешения коллективных трудовых споров

19.4. Право на забастовку и его реализация. Правовые последствия законной и незаконной забастовки

Часть I

 

ВВЕДЕНИЕ В ТРУДОВОЕ ПРАВО

В настоящее время трудовое право в промышленно развитых странах мира признается одной из главных отраслей права. И это понятно, так как именно в сфере применения труда, где создаются материальные и духовные блага, находится зона переплетения жизненно важных интересов разных социальных групп, интересов государственных, общественных и личных, частных. От методов правового регулирования труда во многом зависит общественное спокойствие и ощущение взаимопонимания субъектов трудовых правоотношений. Это сфера, в которой задействовано наибольшее число членов общества. А поэтому она заслуживает особо

(Г.И. Чанышева, Н.Б. Болотина Трудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)

пристального внимания государства.

Не случайно в Основных направлениях социальной политики на 1997-2000 годы, утвержденных Указом Президента Украины от 18 октября 1997 г. № 1166/97, много внимания уделено вопросам рынка труда и занятости населения, реформирования трудовых отношений, совершенствованию системы оплаты труда и доходов населения.

Украина вступила на путь рыночных преобразований. Новые общественные отношения нуждаются в новых моделях правового регулирования. Регулирование социально-трудовых отношений в новых условиях, обеспечение защиты трудовых прав требуют принятия нового Трудового Кодекса Украины. В современный период отношения в сфере труда регулируются большим количеством нормативно-правовых актов. Не все они адекватно отражают рыночные процессы, которые рождаются и переживают период своего становления. В последнее время отмечается рост нарушений трудовых прав граждан. Увеличилось число незаконных увольнений работников, имеют место несвоевременная выплата заработной платы и предоставление работающим неоплачиваемых отпусков. На многих предприятиях негосударственной формы собственности трудовые отношения не оформляются в соответствии с законодательством. Работники принимаются на работу без заключения трудового договора и оформления трудовой книжки.

Встречаются случаи заключения трудового договора, условия которого ухудшают положение работников по сравнению с законодательством о труде, чем нарушаются правила ст. 9 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ). Например, предусматривается неограниченное право собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа (далее — собственника) увольнять работника по основаниям, не предусмотренным законодательством. Нередки случаи установления кабальных условий: увольнение по собственному желанию при условии отработки определенного срока перед увольнением, продление срока предупреждения при увольнении, материальные санкции при увольнении по инициативе работника, возможность свободного перевода и перемещения работника. Довольно часто работникам негосударственных предприятий начисляется явно заниженная заработная плата для того, чтобы «спрятаться» от налогов, уменьшается отпуск.

Все более привычной становится практика принуждения работников под страхом увольнения к замене бессрочных договоров срочными либо заключению контрактов при приеме на работу в нарушение правил ч. 3 ст. 21 КЗоТ. Эти и другие нарушения связаны с изменением социально-экономических условий, кризисным состоянием экономики, несоответствием действующих норм трудового законодательства новым общественным и экономическим отношениям, ослаблением государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Повсеместное нарушение прав работников понуждает их к самозанятости, к переводу труда в теневую экономику. Все это свидетельствует об устранении государства, провозгласившего себя социальным (ст. 1 Конституции Украины), от выполнения своей конституционной обязанности. Гарантии трудовых прав, предусмотренные законодательством, могут быть реализованы лишь при условии нормально функционирующей экономики.

В условиях становления рыночных отношений в Украине назрела необходимость проведения радикальной реформы трудового законодательства. В последние годы были внесены существенные изменения и дополнения в КЗоТ, приняты важные законодательные акты. В ближайшее время планируется принятие новых законов. Это не исключает необходимости разработки концепции развития трудового законодательства Украины в условиях формирования рыночных отношений.

Перед наукой трудового права стоит целый комплекс новых проблем, порожденных новыми условиями общественного развития.

Указом Президента Украины от 11 июня 1998 года утверждена Стратегия интеграции Украины в Европейский Союз, которой предусмотрена адаптация к законодательству ЕС важных отраслей законодательства, определенных Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, которое подписано между Украиной и Европейским Союзом. Одной из таких отраслей является трудовое право Украины, перед которым стоит задача его реформирования и постепенного приведения в соответствие с европейскими стандартами трудовых прав.

Глобализация мирового хозяйства, унификация национальных экономик, потенциальная взаимовыгодность сотрудничества между государствами, активные миграционные процессы, наконец, тенденция к совместному пониманию разными государствами содержания и объема социальных прав человека понуждают к поиску об-щих моделей в решении общих проблем. Одной из наи-

более общих тенденций развития зарубежного трудового права является тенденция к конвергенции, к единству и единообразию в регулировании важнейших компонентов трудовых отношений во всемирном масштабе. Чем выше будет уровень демократии и открытости нашего общества, тем больше будут проявляться общие объективные процессы в отдельных государствах, в частности, в сфере применения труда.

Вместе с тем следует избегать искусственного заимствования правовых норм и перенесения их в законодательство Украины без учета национальных особенностей и реального состояния экономики. Поэтому необходимо определить пределы заимствования иностранных правовых норм.

Как считает известный американский экономист Дж. Голбрейт, «необходимо изыскать такую систему, которая наилучшим образом связала бы воедино рыночную ориентацию с ориентацией на удовлетворение социальных нужд» (Голбрейт Дж. Рецепты, внушающие сомнение. — Цайт (Гамбург) //За рубежом. — 1990. — № 50).

Процесс конвергенции может быть успешным при соблюдении трех условий: сохранение всего лучшего в отечественном законодательстве; перенесение лучших моделей, идей, принципов из зарубежного законодательства; учет особенностей национальной правовой системы. В этой связи не лишним будет определить, что же следует понимать под лучшими правовыми моделями. Думается, таковыми являются положения о социальной защите работников — главных двигателей экономического и социального прогресса, а также положения, предусматривающие достижение социального согласия в сфере трудовых отношений между работодателями и работниками на всех уровнях — производственном, отраслевом, государственном.

При использовании зарубежного опыта не следует забывать, что далеко не все иностранные идеи, нормы оцениваются прогрессивно даже западными исследователями, а многие из них непереносимы в наше законодательство в силу национальных особенностей (Иванов СЛ.. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта //Государство и право. — 1995. — № 3. — С. 30-39).

Следует также подчеркнуть, что путь к рынку и стабильные рыночные отношения — не только разные понятия и состояния в общественной жизни, но они отделены одно от другого во времени. Очевидно, и набор правовых средств для регулирования этих двух этапов должен быть различным. В переходный период нельзя отрицать ведущую роль государства в деле упорядочивания и контроля в общественных отношениях.

В период всемирного внимания к правам человека, признания их на национальных и международных уровнях, огромное унифицирующее значение имеют конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Необходимо обеспечить соответствие национального законодательства нормам международного права, изменить нормы законодательства о труде Украины в соответствии с положениями ратифицированных Украиной международных договоров, в том числе ратифицированных конвенций МОТ. Предусматривается ратификация наиболее важных и актуальных конвенций МОТ (по регулированию вопросов труда, охраны труда, социальной политики, заработной платы, инспекции труда) с учетом экономических и социальных возможностей Украины. Речь идет о ратификации Конвенции МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики», Конвенций МОТ № 132 об оплачиваемых отпусках и № 140 об учебных отпусках, Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, Конвенции МОТ № 150 о регулировании вопросов труда, Конвенции МОТ № 155 1981 года о безопасности, гигиене труда и производственной среде и некоторых других.

В Украине остается неразрешенной проблема установления социальных стандартов (минимальной заработной платы, прожиточного уровня и т.д.), определение их роли, критериев и механизма применения.

Одной из проблем для трудового права Украины является проблема имплементации принципов международного права в трудовое законодательство.

Не менее важной проблемой является определение публичных и частных начал в правовом регулировании труда и их соотношение именно в переходный период к рыночной экономике. Трудовое право сложилось на базе не только частного, но и публичного права. В современном трудовом праве Украины сочетаются публично-правовые начала и наметилась тенденция к пре-обладанию частноправовых. Начиная с 90-х годов получили дальнейшее расширение договорные начала регулирования трудовых отношений, возросла роль коллективного договора, стали заключаться соглашения на различных уровнях.

Вместе с тем необходимо учитывать традиции национальной правовой системы, в которой определяющую роль играет государство. Проблема сохранения государственного регулирования приобрела ощутимую реальность после августовского (1998 г.) экономического кризиса в России. Экономика Украины также находится в состоянии усиливающегося кризиса. Все реалии сегодняшнего дня сильно поколебали веру в свободный рынок, в принцип дерегулирования экономики. Ожидаемого рыночного экономического чуда не произошло. В 1998 г. впервые после триумфа свободного рынка, наблюдаемого в 1980 г., начали высказываться даже зарубежными специалистами серьезные сомнения в эффективности свободного рынка (Роберт Манн. Поколебленная вера в свободный рынок //За рубежом. — 1999. — № 2; см. также о книге Джоржа Сореса «Кризис глобального капитализма» //За рубежом. — 1999. — № 1).

В экономической теории рассматриваются возможности решения всех социальных вопросов в условиях совершенной конкуренции, однако реальная жизнь доказывает несостоятельность таких идей. Западноевропейские страны называют себя социальными государствами, Украина также провозглашена в Конституции Украины социальным государством. При построении социальной рыночной экономики одним из основополагающих принципов является органическое единство рынка и государства. Причем наблюдается расширение функций государства в современном обществе при сохранении рыночных свобод. Многие фундаментальные проблемы сегодняшнего общества не могут быть эффективно решены только при помощи рыночных механизмов (см. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России //Вопросы экономики. — 1998. — № 8. — С. 71-84).

Государство должно создавать условия для реализации гражданами социальных прав, обеспечивать их гарантии. Государство отказалось от предоставления гражданам гарантированной работы. Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Украины государство приняло на себя обязательство создавать условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантировать равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализовывать программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. Таким образом, именно государство обязано должным образом гарантировать каждому равные возможности для трудоустройства по свободному выбору. Конституция Украины не предусматривает обязанность трудиться, граждане Украины могут сами выбирать виды и продолжительность своей трудовой занятости и своим трудом зарабатывать себе на жизнь. Государство берет на себя обязанность обеспечить каждому такую возможность. Это существенное отличие новой Конституции от положений ст. 38 Конституции УССР. Конституцией предусмотрены гарантии социальных прав человека и гражданина, однако реализация этих положений пока еще далека от желаемого.

В современных условиях наблюдается расширение предмета трудового права за счет новых правовых институтов, таких как: субъекты трудового права; организация занятости и трудоустройства; профессиональная ориентация, профессиональный отбор, профобучение, переквалификация; защита чести, достоинства и трудовых прав работников; социальное партнерство и некоторых других. Однако не все из перечисленных институтов относятся к трудовому праву, поскольку их реализация осуществляется иными методами правового регулирования. В рамках правового, института «Субъекты трудового права» нового взгляда требует такой субъект (сторона) трудового договора как работодатель. В последнее время появились публикации, в которых анализируются особенности труда отдельных категорий работников, в частности, в негосударственных организациях, однако правовой статус работодателя — его виды; права, обязанности и их пределы; гарантии и их пределы; ответственность — остаются во многом открытыми вопросами.

Требует серьезных научных исследований проблема единства и дифференциации в трудовом праве. В последние годы получила распространение тенденция в национальном законодательстве предусматривать многочисленные социальные льготы различным категориям граждан. Однако установление положительной дифференциации для одних влечет отрицательную дифференциацию для других. Рыночные отношения выдвигают новые подходы в этой сфере. Необходимы научные критерии и пределы дифференциации. В зарубежном трудовом праве наблюдается тенденция уменьшения его дифференциации, нивелировки правового статуса различных категорий наемных работников.

Эта проблема тесно связана со следующей. Те льготы и преимущества, которые связаны с правом на пенсию работника (сокращенный трудовой стаж, сниженный пенсионный возраст), хотя и находятся в сфере иной отрасли права — права социального обеспечения, свои истоки берут в трудовых правоотношениях и непосредственно влияют на них. Сюда также относится вопрос об установлении соотношения участия работников и работодателей в социальном страховании. Эти проблемы должны решаться совместными усилиями обеих отраслей права. Целесообразно обговорить комплексный характер названных отношений.

Наконец необходимо однозначно решить вопрос о сфере применения трудового законодательства. Остается актуальной проблема трудовых прав и гарантий рабо-

тающих собственников, а также работников, подобных наемным работникам — государственных служащих, судей, прокуроров, сотрудников органов внутренних дел, Службы безопасности Украины, военнослужащих.

Не только трудовое право Украины переживает период реформирования. Серьезные изменения происходят в трудовом праве стран Запада: перенасыщение рынка труда, безработица изменяют содержание трудового договора — он становится более гибким; широкое применение получают неполная занятость, неполное рабочее время, использование работников другой организации «под заем»; имеются проблемы обеспечения гарантиями работников на частных предприятиях. Все эти проблемы с переходом к рыночным отношениям получают распространение и в Украине.

Трудовое право Украины стоит на пороге реформ и ожидает обоснованных научных выводов и рекомендаций.

 

Лекция 1

Предмет, метод и система трудового права

План

1.1. Предмет трудового права

1.2. Особенности метода трудового права в условиях перехода к рыночным

отношениям

1.3. Система трудового права и система трудового законодательства

1.4. Отграничение трудового права от смежных отраслей права

1.5. Функции трудового права

 

ПРЕДМЕТ ТРУДОВОГО ПРАВА

Предмет трудового права отвечает на вопрос: какие общественные отношения регулируются этой отраслью права. Само наименование трудового права… Определение предмета трудового права имеет особое значение, ведь только… Система общественных отношений, составляющих предмет трудового права, была глубоко исследована в науке трудового права…

СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Структура системы трудового права — это объективно обусловленная внутренняя организация отрасли права, проявляющаяся в единстве, согласованности и… Системность — закономерное, непременное свойство объективного права. Ее… его регулятивные возможности, воспрепятствовать ожидаемому законодателем социальному результату. Социальное…

ОТГРАНИЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ПРАВА ОТ СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

В сферу действия гражданского права в равной мере попадают как имущественные, так и неимущественные отношения независимо от связанности последних… В гражданско-правовых отношениях все эти моменты отсутствуют, гражданин… Трудовое право отличается от гражданского и по методу правового регулирования. О методе трудового права уже шла речь.…

ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА

1) социальную; 2) защитную; 3) производственную;

Лекция 2

Источники трудового права

План

2.1. Понятие источников трудового права, их классификация и виды

2.2. Общая характеристика источников трудового права

2.3. Единство и дифференциация правового регулирования труда

2.4. Значение руководящих разъяснений пленума Верховного Суда Украины

ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ

Источники права понимаются в двух смыслах — материальном и формально-юридическом. Источники трудового права в юридическом смысле в литературе определяются как результаты правотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работников и собственников или уполномоченных ими органов (их представителей) в сфере применения труда работников (см. Российское трудовое право: Учебник для вузов. //Отв. ред. проф. А.Д. Зайкин. — М.: Изд. группа ИНФРА-М — НОРМА, 1997. — С. 28).

Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям. По характеру принятия источники трудового права можно разделить на принимаемые органами государства (законы, указы, постановления и др.), принимаемые по соглашению между работниками и собственниками или уполномоченными ими органами (соглашения, коллективные договоры и др.), а также принимаемые органами международно-правового регулирования труда (пакты о правах человека, конвенции и рекомендации МОТ).

По юридической силе источники трудового права делятся на Конституцию Украины, акты международного регулирования труда (ратифицированные Украиной), законы, подзаконные нормативно-правовые акты, акты социального партнерства, акты органов местного самоуправления, локальные нормативно-правовые акты.

По степени обобщенности различают кодифицированные, комплексные и текущие нормативно-правовые акты как источники трудового права.

В литературе различают традиционные и нетрадиционные источники трудового права (см. Трудовое право: Учебник. - М.: «Статус ЛТД+»,1996. - С. 46). К традиционным относятся, например, Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины «Об оплате труда» и др. Принадлежность таких актов к источникам трудового права видна уже по их названию. Вместе с тем отдельные нормативные положения, являющиеся источниками трудового права, содержатся в нормативно-правовых актах, которые относятся к источникам другой отрасли права. Например, в Законе Украины «О собственности», Законе «О приватизации государственного имущества» содержатся нормы, относящиеся к трудовому праву.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

Важнейшим разделом новой Конституции Украины, определяющим ее демократические начала, является раздел II «Права и свободы человека и гражданина». Не… В Конституции 1996 года не только сохранены установленные прежней Конституцией… Закрепленное в ч. 1 ст. 43 право на труд сформулировано в соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека.…

ЕДИНСТВО И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

1) общие нормы, которые распространяются на всех работников; 2) специальные нормы, распространяющиеся на отдельные категории работников… В соотношении общих и специальных норм выражается единство и дифференциация трудового права. Единство проявляется в…

ЗНАЧЕНИЕ РУКОВОДЯЩИХ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА УКРАИНЫ

Дискуссионным является вопрос о юридической природе руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Украины. Существуют различные точки зрения. Некоторые ученые, такие как проф. В.И. Прокопенко, проф. С.А. Иванов, проф.… Прокопенко В.1. Трудове право: Курс лекцій: Для студентов юрид. вузів та факультетов. — К.: Вентурі, 1996. — С. 82-83;…

Лекция 3

Основные принципы трудового права Украины

План

3.1. Понятие и значение основных принципов трудового права

3.2. Определение и система основных принципов трудового права

 

ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

В науке нет единства в понимании этой категории. Существуют разные точки зрения: одни авторы понимают под принципами права только «руководящие идеи»… Правовые принципы важны для нормотворческой и правоприменительной… Профессор О.В. Смирнов считает, что под принципами трудового права следует понимать закрепленные в действующем…

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям… Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм… Современные принципы трудового права можно разделить на четыре основные группы:

Субъекты трудового права

План

4.1. Понятие и классификация субъектов трудового права

4.2. Работники как субъекты трудового права

4.3. Трудовая правосубъектность собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа

4.4. Трудовая правосубъектность предприятия, учреждения, организации

как субъекта трудового права

 

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

В юридической литературе под субъектами права понимаются участники общественных отношений, которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей. Под субъектами трудового права понимаются участники индивидуальных и коллективных трудовых отношений, которые на основании действующего законодательства имеют трудовые права и соответствующие обязанности. Основными субъектами трудового права являются работник и собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган либо физическое лицо — работодатель, как стороны трудовых отношений, основных в предмете трудового права.

Субъекты трудового права — более широкое понятие, чем субъекты трудового правоотношения. Субъектами трудового права являются: предприятие, учреждение, организация; трудовой коллектив; профсоюзный орган предприятия, учреждения, организации или иной уполномоченный на представительство трудовым коллективом орган; социальные партнеры на государственном, отраслевом, региональном уровнях в лице представителей соответствующих объединений профсоюзов или иных представительных организаций трудящихся и объединений собственников или уполномоченных ими органов; государственные органы; местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Субъекты трудового права наделены правовым статусом, в содержание которого входят следующие основные элементы:

1) трудовая правосубъектность;

2) основные (статутные) трудовые права и обязанности;

3) юридические гарантии этих прав и обязанностей;

4) ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

РАБОТНИКИ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Как уже указывалось, трудовое право регулирует труд наемных работников. Согласно части 2 ст. 1 Закона Украины «О порядке разрешения коллективных… Как сторона трудового правоотношения работник обладает трудовой… Трудовая правосубъектность (правоспособность и дееспособность) работников возникает по общему правилу с 16 лет. С…

ТРУДОВАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ СОБСТВЕННИКА ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ИМ ОРГАНА

Собственник обязан обеспечить гражданину, труд которого используется, социальные, экономические гарантии и права, предусмотренные законом. Собственник осуществляет управление производством как непосредственно, так и с… Уполномоченным собственником на управление лицом выступает руководитель предприятия, который нанимается (назначается)…

ТРУДОВАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТА ТРУДОВОГО ПРАВА

Предприятие создается согласно решению собственника (собственников) имущества или уполномоченного им (ими) органа, предприятия-учредителя,… Предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица со дня… Предприятие действует на основании устава, который утверждается собственником (собственниками) имущества, а для…

Лекция 5

Международно-правовое регулирование труда

В соответствии со ст. 9 Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины,… Если международным договором или международным соглашением, в которых… Таким образом, в Конституции нашего государства и в Кодексе законов о труде Украины закреплен принцип приоритета…

Часть II

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

Лекция 6

Обеспечение занятости и трудоустройство

План

6.1. Понятие и формы занятости и государственная политика в этой сфере

6.2. Понятие трудоустройства. Правовая организация трудоустройства

6.3. Понятие безработного. Правовой статус безработного

 

ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ЭТОЙ СФЕРЕ

В отличие от развитых стран у нас иная природа безработицы. Она возникла не на фоне перепроизводства, а наоборот — при массовых дефицитах.… обязательств, разрывом производственных связей. Резкий рост цен на сырье,… Наличие хронической безработицы характерно сегодня для многих бывших социалистических стран, в которых на середину…

ПОНЯТИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА

Граждане имеют право на трудоустройство и выбор места работы путем обращения к предприятию, учреждению, организации, индивидуальному крестьянскому… Иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину на определенный срок,… Правовая организация трудоустройства включает в себя:

ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТНОГО. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНОГО

Правовой статус безработного включает основные (статутные) права и обязанности и их гарантии. По- рядок назначения и выплаты пособия по безработице, его размер и сроки выплаты… Решение о предоставлении гражданам статуса безработных принимается государственной службой занятости по их личным…

Трудовой договор

7.1. Понятие трудового договора и его характеристика в современный период

7.2. Стороны трудового договора

7.3. Содержание трудового договора

7.4. Порядок заключения трудового договора

7.5. Виды трудового договора

7.6. Изменение условий трудового договора

7.7. Прекращение трудового договора

 

ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД

Этот акт волеизъявления человека сдать внаем другому человеку свою способность трудиться, — который может показаться незначительным на фоне иных… Уж так устроена действительность, что преимущественной формой осуществления… Следует подчеркнуть, что с точки зрения права нет разницы в том, работает ли работник по трудовому договору на…

СТОРОНЫ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

В законодательстве Украины не решен однозначно вопрос о формах собственности. Конституция Украины предусматривает государственную, коммунальную и… Государство как собственник реализует свои правомочия через соответствующее… Долгие годы в советском трудовом праве стороной трудового договора считалось предприятие. При переходе Украины к…

СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Совокупность условий, определяющих взаимные права и обязанности сторон, составляет содержание трудового договора. В содержание входят условия, установленные как самими сторонами, так и нормативно-правовыми актами о труде.

Среди условий, вырабатываемых сторонами, различают обязательные (необходимые) и факультативные (дополнительные).

Под обязательными понимаются условия, при отсутствии соглашения по которым трудовой договор не может считаться заключенным. К обязательным условиям относятся условия о приеме на работу; о месте работы; об установлении трудовой функции работника; о размере оплаты труда; о сроке действия трудового договора; о времени начала работы.

В основе соглашения приема на работу лежит добровольное волеизъявление сторон трудового договора. В определенных случаях это условие сопровождается дополнительным актом либо договором. Так, например, молодой специалист, получивший направление на работу в определенную организацию, тем не менее заключает трудовой договор добровольно. И направление не может быть выдано без согласия на то молодого специалиста. Следует помнить о ст. 43 Конституции Украины, запретившей принудительный труд. В определенных случаях трудовому договору предшествует договор работника с предприятием о направлении его на учебу в вуз за счет предприятия. В договоре предусматривается обязанность работника отработать определенный срок на данном предприятии после окончания обучения.

Под местом работы понимается определенное предприятие, учреждение, организация, расположенное в данной местности и принадлежащее собственнику, В трудовом договоре может быть конкретизировано определенное подразделение, филиал, отдел предприятия, а также иное рабочее место, где непосредственно будет трудиться работник.

Трудовая функция определяется путем установления в трудовом договоре профессии, специальности, квалификации для работника и должности для служащего. По общему правилу трудовая функция определяется в соответствии с Классификатором профессий, утвержденным приказом Госстандарта Украины от 27 июля 1995 г., и введенным в действие с 1 июля 1Э96 г. (Державний класифікатор України. Класифікатор професій //Держстандарт України. — К., 1995). В настоящее время утверждено восемь выпусков Справочника квалификационных характеристик работников, еще 34 выпуска дорабатываются. Готовится к утверждению выпуск 01 Справочника «Профессии работников общие для всех отраслей экономики».

Вместе с тем в ст. 21 КЗоТ расширено понятие трудовой функции, под которой понимается «работа, определенная соглашением» сторон трудового договора. Это означает, что конкретный объем и вид работы может быть любым и выходить за границы указанных нормативно-правовых актов. В таком случае права, и обязанности работника по конкретной работе должны быть письменно закреплены в трудовом договоре. Трудовая функция — главное условие трудового договора и оно не может быть изменено в одностороннем порядке. В то же время как при заключении трудового договора, так и в процессе работы может быть обусловлено совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или уменьшение объема работы, выполнение наряду с основной работой обязанностей временно отсутствующего работника.

Важным условием трудового договора является соглашение о вознаграждении за труд. Оплата труда наемных работников регулируется Законом Украины «Об оплате труда», КЗоТ и другими нормативно-правовыми актами, а также актами социального партнерства — генеральным соглашением, отраслевыми, региональными соглашениями, коллективным и трудовым договорами. Существование столь сложной правовой модели выработано мировой практикой, и значение ее определяется, с одной стороны, государственным регулированием определенных положений, которые не могут быть изменены соглашением сторон, с другой — установлением определенных минимальных стандартов, норм и гарантий, которые могут быть лишь улучшены на уровне трудового договора, но не ухудшены. Более подробно эти вопросы будут рассмотрены в главе «Оплата труда».

Обязательным является также условие трудового договора о его сроке. По общему правилу трудовой договор заключается на неопределенный срок. Законом Украины № 6/95-ВР от 19 января 1995 года были внесены изменения в ст. 23 КЗоТ, согласно которым «срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера последующей работы, либо условий ее выполнения, или интересов работника и в других случаях, предусмотренных законодательными актами». Таким образом, законодатель четко сформулировал приверженность обычному трудовому договору, заключаемому на неопределенный срок. Условие о сроке трудового договора должно быть указано в приказе о приеме на работу, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку.

Срок трудового договора определяется соглашением сторон и может определяться как его продолжительностью, так и наступлением определенного события. В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Украины № 9 от 6 ноября 1992 года к таким событиям отнесены возвращение на работу работницы из отпуска по беременности, родам и уходом за ребенком; работника, который уволился в связи с призывом на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу, избранием народным депутатом или на выборную должность. Срочный трудовой договор может быть ограничен также выполнением определенного объема работ.

Не менее важным является соглашение о времени начала работы. Трудовой договор начинает действовать со дня, обусловленного сторонами. Этот день указывается в приказе о приеме на работу. Если этот день не указан в приказе, то днем начала работы является день издания приказа. Если и приказ не был выдан, таким днем считается день фактического допуска к работе.

Факультативные условия трудового договора носят дополнительный характер. К ним относятся условия о предварительном испытании, об обеспечении жильем, местом в дошкольном учреждении для ребенка работника и др.

Одним из распространенных в данное время факультативных (тем не менее важных) условий является обязательство работника по сохранению коммерческой тайны предприятия. Согласно ст. 30 Закона Украины «О предприятиях в Украине» под коммерческой тайной предприятия понимаются сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансовой и другой деятельностью предприятия, которые не являются государственной тайной, разглашение (передача, утечка) которых может причинить ущерб его интересам. Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, определяются руководителем предприятия.

Вместе с тем следует учесть, что постановлением Кабинета Министров Украины от 9 августа 1993 года установлен перечень сведений, которые не составляют коммерческую тайну: установочные документы, информация по всем формам отчетности, сведения о количестве и составе работающих, их зарплате в целом и по профессиям и должностям, наличии свободных мест, документы об уплате налогов и некоторые другие.

За разглашение коммерческой тайны установлена уголовная (ст. 148-6, 148-7 УК Украины) и административная (ст. 164-3 КоАП Украины) ответственность.

Все сведения и объем информации, составляющие коммерческую тайну, могут быть предусмотрены в специальном локальном акте предприятия, утверждаемом собственником (руководителем) предприятия. В конкретном трудовом договоре могут содержаться общие обязательства по неразглашению таких сведений.

Условия трудового договора не могут содержать положения, которые не соответствуют законодательству об охране труда, а также ухудшают положение работника по сравнению с законодательством. Такие условия признаются недействительными. Вместе с тем работодатель за счет собственных средств имеет право устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников (ст. 9-1 КЗоТ).

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Незаконный отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что суды рассматривают иски о заключении… Следует обратить внимание, что отказ в приеме на работу беременным женщинам… Отказ в приеме на работу женщины по мотивам беременности или матери, имеющей грудного ребенка, равно как снижение…

ВИДЫ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

В законодательстве о труде различают общую правовую модель трудового договора и ее модификации в зависимости от срока, особого характера выполняемой работы, количества выполняемых трудовых функций, порядка возникновения трудовых правоотношений и др.

Статья 21 КЗоТ предусматривает виды трудового договора в зависимости от срока.

Трудовой договор на неопределенный срок (бессрочный)

Заключается с соблюдением общих положений, изложенных выше. Это обычный трудовой договор между работодателем и наемным работником. Он заключается во всех случаях, если законодательством не предусмотрены специальные нормы для конкретного вида работ или категорий работников.

Трудовой договор на определенный срок

Срочный трудовой договор может заключаться лишь в случаях, установленных в законодательстве, а также в случаях, когда трудовые отношения не могут… В КЗоТ не содержится указания на то, что срочный трудовой договор должен… Трудовой договор на время выполнения определенной работы является разновидностью срочного трудового договора, однако…

Контракт — особый вид трудового договора

Законом Украины от 20 марта 1991 года были внесены существенные изменения и дополнения в КЗоТ, в частности, статья 21 была дополнена новой третьей… С момента внесения указанных изменений контракт получил очень широкое… Сегодня в Украине определена сфера обязательного применения контракта и сфера применения контракта по соглашению…

Трудовой договор о временной работе

Временные работники имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом собственника за три дня. Для временных работников установлены дополнительные основания прекращения… а) в случае приостановки работы на предприятии, в учреждении, организации на срок более одной недели по причинам…

Трудовой договор о сезонной работе

Государственная служба занятости осуществляет направление на сезонные работы граждан, которые обратились в службу за содействием в трудоустройстве.…

Трудовой договор с трудящимся-мигрантом

При трудоустройстве иностранных граждан следует иметь в виду следующее. Согласно ст. 2 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев» иностранцы… Временное положение об условиях и порядке оформления иностранным гражданам… Это положение распространяется также на иностранных граждан, которые будут проходить профессиональное обучение или…

Трудовой договор о совместительстве

Совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной работы, другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора… Новый правовой режим работы по совместительству больше отвечает рыночным… Для работы по совместительству согласия собственника по основному месту работы теперь не требуется. Вместе с тем…

Трудовой договор о совмещении профессий и должностей

Совмещение отличается от совместительства тем, что совмещаемая работа выполняется в рамках одного трудового договора, в пределах рабочего времени,… Перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников…

Трудовой договор с работниками на временное исполнение обязанностей по вакантной должности

По общему правилу временное исполнение обязанностей по вакантной должности не разрешается. Это возможно лишь в отношении должности, назначение на которую или заключение контракта по которой производится вышестоящим органом управления. Кроме этого, заместительство ограничивается определенным сроком. Руководитель предприятия обязан в срок не позднее одного месяца со дня принятия работника представить в вышестоящий орган все необходимые документы для его назначения на должность. А этот орган в месячный срок должен рассмотреть документы и принять решение. В случае не утверждения в должности временно исполняющему обязанности работнику должна быть предоставлена другая работа с учетом его квалификации. При отсутствии такой работы ли-

бо при отказе работника от предложенной работы он увольняется согласно законодательству (в частности, по соглашению сторон, по сокращению штатов, по собственному желанию и т.п.).

Трудовой договор о надомной работе

Преимущественное право на заключение трудового договора о работе на дому предоставляется: женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет; инвалидам и… Трудовой договор о работе на дому заключается, как правило, в письменной…

Трудовой договор с государственным служащим

Лицо, которое претендует на занятие должности государственного служащего третьей — седьмой категории, должно подать по месту будущей службы сведения… Принятие на государственную службу на должности третьей — седьмой категорий… Решением руководителя органа государственной исполнительной власти создается конкурсная комиссия. Вся информация о…

Трудовой договор с молодым специалистом

Указом Президента Украины «О мерах по реформированию системы подготовки специалистов и трудоустройства выпускников высших учебных заведений» от 23… В соответствии с источником финансирования определяется и сектор народного… Порядок трудоустройства выпускников, которые обучались за счет средств соответствующих юридических и физических лиц,…

Трудовой договор о работе с физическим лицом

Трудовой договор наемного работника с предпринимателем, не обладающим правами юридического лица, либо отдельным гражданином заключается при участии иной организации, например, жилищно-эксплуатационной организации, органов профсоюзов. Трудовые книжки на таких работников не ведутся, их работа подтверждается справкой этой организации и справкой об уплате ими взносов на социальное страхование — в Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд Украины.

Трудовой договор о работе с физическим лицом является обычным трудовым договором, который, как правило, заключается на неопределенный срок. На таких работников распространяется трудовое законодательство. Наниматель обязан соблюдать все гарантии, предусмотренные законодательством в отношении наемных работников, выплачивать страховые взносы за работника в фонды социального обеспечения.

ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Собственник не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Это положение содержится в ст. 31 КЗоТ Украины.… В ст. 32 КЗоТ предусмотрены три вида изменения условий трудового договора: 1) перевод на другую работу;

Перемещение на другое рабочее место

Выведение работника из состава бригады по решению коллектива бригады на индивидуальную работу в пределах специальности, квалификации или должности,… В тех случаях, когда в результате перемещения работника уменьшается средний… Изменение существенных условий труда

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Расторжение трудового договора касается лишь случаев, когда трудовой договор прекращается по инициативе какой-либо из его сторон. Увольнение — термин, которому соответствует процедура технического оформления… Прекращение трудового договора является правомерным лишь при наличии следующих условий:

Классификация оснований прекращения трудового договора

Все основания прекращения трудового договора можно классифицировать в зависимости от двух критериев:

1) вида юридического факта, который явился причиной прекращения (действие или бездействие) и

2) волеизъявление каких именно субъектов повлекло прекращение трудового договора.

По первому критерию различается прекращение трудового договора в связи с определенными событиями (истечение срока договора, смерть работника), а по другому — в связи с определенными юридическими действиями:

— взаимное волеизъявление сторон;

— инициатива работника;

— инициатива собственника или уполномоченного им органа;

— инициатива третьих лиц;

— нарушение правил приема на работу. Рассмотрим эти основания.

Прекращение трудового договора в связи с определенными событиями имеет место при истечении сро-

ка трудового договора (п. 2 ст. 36 КЗоТ) и в связи со смертью работника.

По первому основанию могут заканчиваться трудовые договоры, заключенные на определенный срок, а также на срок выполнения определенной работы. Это правило касается также временных, сезонных работников и тех, которые работают по контракту.

Существенным является то, что сам факт истечения срока не прекращает трудового договора, если работник продолжает работать, а собственник не возражает против этого. Для прекращения договора необходим соответствующий акт хотя бы одной из сторон (заявление работника, распоряжение собственника), которым выражается желание прекратить трудовые отношения.

Если с истечением срока договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не требует его прекращения, то трудовой договор считается продолженным на неопределенный срок.

Законом Украины от 19 января 1995 года КЗоТ был дополнен статьей 39-1, согласно которой трудовые договоры, которые были перезаключены один или несколько раз, считаются такими, что заключены на неопределенный срок. Это положение не распространяется на случаи, когда срочная форма трудового договора предусмотрена законодательными актами и в иных случаях (ч. 2 cm. 23 КЗоТ).

Следует учесть, что при увольнении по п. 2 ст. 36 КЗоТ определенных категорий работников собственник обязан обеспечить их обязательное трудоустройство. Это касается беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (либо до шести лет, если ребенок по медицинскому заключению нуждается в домашнем уходе), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Собственник обязан предложить такой женщине работу на том же или на другом предприятии. Эти гарантии, предусмотренные ч. 3 ст. 184 КЗоТ, распространяются и на случаи увольнения в связи с окончанием срока договора указанных работников, если они были приняты на сезонные работы.

При прекращении трудового договора в связи со смертью работника собственник обязан издать приказ об исключении работника из списочного состава предприятия.

Прекращение трудового договора в связи с определенными юридическими действиями:

А) прекращение трудового договора по соглашению сторон

Любой трудовой договор может быть прекращен по соглашению обеих сторон трудового договора. При этом инициатива может исходить как от работника, так и от собственника. Как правило, данное основание применяется при досрочном прекращении трудовых договоров, заключенных на определенный срок или на время выполнения определенной работы. Однако по этому основанию может быть прекращен и трудовой договор на неопределенный срок. День прекращения работы определяется сторонами. При этом не требуется согласование с какими-либо органами, за исключением увольнения несовершеннолетних до 18 лет, которое производится с ведома службы по делам несовершеннолетних. При увольнении по соглашению сторон не требуется предупреждение от работника за две недели, как это предусмотрено при увольнении по собственному желанию, оно должно быть произведено по п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины с соответствующей записью в трудовой книжке.

Вместе с тем Пленум Верховного Суда Украины в п. 8 своего постановления от 6 ноября 1992 года разъяснил, что при договоренности между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом о прекращении трудового договора по п. 1 ст. 36 КЗоТ договор прекращается в срок, определенный сторонами. Аннулирование такой договоренности может иметь место лишь при взаимном соглашении об этом собственника или уполномоченного им органа и работника.

Само по себе согласие собственника или уполномоченного им органа удовлетворить просьбу работника об увольнении до истечения срока предупреждения не означает, что трудовой договор прекращен по п. 1 ст. 36 КЗоТ, если не было договоренности сторон об этом основании прекращения трудового договора. В последнем случае увольнение считается произведенным по инициативе работника (ст. 38 КЗоТ).(Г.И. Чанышева, Н.Б. Болотина Трудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)

Прекращение трудового договора при отказе работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, при отказе от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий труда, а также при отказе работника заключить контракт (но лишь в том случае, когда в соответствии с законодательством такая форма трудового договора для данного работника является обязательной). Эти увольнения производятся по п. 6 ст. 36 КЗоТ. В тех случаях, когда основания для изменения существенных условий труда были, но работник не был предупрежден за два месяца об их изменении или был уволен до окончания этого срока, суд соответственно изменяет дату увольнения.

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным контрактом (п. 8 cm. 36 КЗоТ), в частности, определенных в контракте для условий его расторжения, например, неисполнение сторонами взятых на себя обязательств по контракту и т.п. Следует отметить, что трудовой договор с работниками, с которыми заключен контракт, может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (cm. cm. 36, 39, 40, 41 КЗоТ), т.е. на общих условиях.

Б) Прекращение трудового договора по инициативе работника

Работник вправе расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом собственника или уполномоченный им орган письменно за две недели. При этом если он не может продолжать работу (переезд на новое место жительства, перевод мужа или жены на работу в другую местность; поступление в учебное заведение; невозможность проживания в данной местности, подтвержденная медицинским заключением; беременность; уход за ребенком до достижения им 14-летнего возраста или ребенком-инвалидом; уход за больным членом семьи или инвалидом I группы; выход не пенсию; прием на работу по конкурсу и др.), то собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник (ст. 38 КЗоТ). Если работник после окончания срока предупреждения об увольнении не оставил работы и не требует расторжения трудового договора, собственник не вправе увольнять его по поданному ранее заявлению, кроме случаев, когда на его место приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора. К таким относятся работники, которые приглашены на работу по переводу с другого предприятия и такой перевод надлежащим образом согласован; молодые специалисты после окончания учебных заведений; работники, направленные на работу в счет брони, и некоторые другие категории работников.

По требованию работника может быть расторгнут и срочный трудовой договор, но лишь в случае болезни работника или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору, нарушения собственником законодательства о труде, коллективного или трудового договора и иных уважительных причин, а также при наличии уважительных причин, предусмотренных ст. 38 КЗоТ, о которых говорилось выше. Отказ собственника или уполномоченного им органа дает работнику право обратиться в органы, рассматривающие трудовые споры (ст. 39 КЗоТ).

Прекращением трудового договора по инициативе работника можно считать и перевод работника с его согласия на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность, который производится путем увольнения. Порядок перевода предусматривает соблюдение следующих условий: 1) заявление работника с просьбой о переводе на другое предприятие; 2) согласие на такой перевод собственника предприятия, на котором работает работник; 3) согласие на перевод собственника предприятия, на которое переводится работник. Следует обратить внимание на то, что в условиях приватизации изменение собственника предприятия является изменением стороны трудового договора. При преобразовании государственного предприятия в акционерное, коллективное, арендное имеет место фактическая ликвидация одного предприятия и создание нового, поэтому перевод работников на такое вновь созданное предприятие требует обязательного их согласия.

Вместе с тем следует иметь в виду, что при изменении собственника предприятия, а также при какой-либо его реорганизации действие трудового договора работника продолжается. Прекращение трудового договора по инициативе собственника возможно лишь в случае реального сокращения численности или штата работников (ч. 3 ст. 36 КЗоТ).

Со дня принятия решения о приватизации предприятия расторжение трудового договора по инициативе собственника не допускается, за исключением увольнения по п. 6 ст. 40 КЗоТ либо совершения работником действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения на основании пунктов 3, 4, 7, 8 статьи 40 и статьи 41 КЗоТ.

Не допускается увольнение работника приватизированного предприятия по инициативе нового собственника или уполномоченного им органа в течение 6 месяцев со дня перехода к нему права собственности (cm. 26 Закона Украины от 19 февраля 1997 года «О внесении изменений в Закон Украины «О приватизации имущества государственных предприятий».

 

В) расторжение трудового договора по инициативе собственника

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до окончания срока могут быть расторгнуты собственником лишь по определенным основаниям и с соблюдением определенного порядка.

В условиях формирования рыночных отношений приобретает все более широкие масштабы высвобождение работников в связи с изменениями в организации труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников. Во всех этих случаях трудовой договор может быть прекращен на основании п. 1 ст. 40 лишь при сокращении численности или штата работников, изменениях в составе работников по должностям, специальности, квалификации, профессии. Собственник вправе в пределах однородных профессий производить перестановку (перегруппировку) работников и переводить более квалифицированных работников, должности которых сокращены, с их согласия на другие должности, уволив с них менее квалифицированных работников. Если это право собственником не было использовано, суд не должен обсуждать вопрос о целесообразности такой перестановки (перегруппировки) (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.92 г.).

Преимущественное право на оставление на работе при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда предоставляется работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда. При равных условиях производительности труда и квалификации преимущество в оставлении на работе предоставляется семейным, при наличии двух и более иждивенцев; лицам, в семьях которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам с продолжительным беспрерывным стажем работы на данном предприятии; работникам, получившим на данном предприятии трудовое увечье или профессиональное заболевание; участникам боевых действий, инвалидам войны и лицам, на которых распространяется действие Закона о статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты; авторам изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений; лицам

из числа депортированных из Украины, в течение пяти лет со времени возвращения на постоянное место проживания в Украину; работникам из числа бывших военнослужащих срочной службы и лиц, которые проходили альтернативную (невоенную) службу, в течение двух лет со дня увольнения со службы.

Законодательство также предусматривает преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата лиц, имеющих особые трудовые заслуги перед Родиной (Закон Украины «Об основных началах социальной защиты ветеранов труда и иных граждан преклонного возраста в Украине» от 16 декабря 1993 года); пострадавших от Чернобыльской катастрофы I и II категорий и ликвидаторов III категории (Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в редакции от 19 декабря 1991 года).

О предстоящем высвобождении по п. 1 ст. 40 КЗоТ работников предупреждают персонально не позднее, чем за два месяца. Одновременно с предупреждением об увольнении собственник или уполномоченный им орган предлагает работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации. При отсутствии работы, а также отказе работника от перевода на другую работу на том же предприятии работник обращается за помощью в орган по трудоустройству или трудоустраивается самостоятельно. Одновременно собственник доводит до сведения орган по трудоустройству о предстоящем высвобождении работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размере оплаты труда.

Работник, уволенный по п. 1 ст. 40 КЗоТ (кроме ликвидации предприятия), на протяжении одного года имеет право на заключение трудового договора в случае возвратного приема на работу, если собственник проводит принятие на работу работников аналогичной квалификации (ст. 42-1 КЗоТ).

Расторжение трудового договора по инициативе собственника возможно и при обнаружении несоответствия работника занимаемой должности или выполняе-

мой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы (п. 2 ст. 40 КЗоТ).

Несоответствием выполняемой работе считается неспособность вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья надлежащим образом выполнять порученную работу. Следует обратить внимание, что в такой неспособности нет вины работника, и ее нельзя отождествлять с виновным невыполнением трудовых обязанностей. Собственник или уполномоченный им орган обязан доказать несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе. Доказательствами должны быть недостатки, ошибки в работе, а также медицинское заключение о стойком снижении трудоспособности работника или о том, что данная работа противопоказана ему по состоянию здоровья, либо что выполнение им трудовых обязанностей является опасным для окружающих.

Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что по этому основанию может быть расторгнут трудовой договор с руководителем предприятия, учреждения, организации либо подразделения в связи с невозможностью обеспечить надлежащую дисциплину труда в соответствующей структуре (п. 21 постановления Пленума от 6 ноября 1992 года).

Отсутствие диплома, удостоверения о специальном образовании не является доказательством несоответствия, если наличие диплома не является обязательным условием выполнения работы и работник надлежащим образом выполняет ее.

Вместе с тем имеются некоторые должности, для замещения которых закон требует специального образования (должность врача, машиниста, водителя, пилота и др.). С таких должностей при лишении специального диплома (права) работник может быть уволен по п. 2 ст. 40 КЗоТ.

По этому основанию могут быть уволены работники, которые по результатам аттестации признаны не соответствующими занимаемой должности.

Порядок проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников, специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, государственной торговли регулируется Положением, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 года с изменениями и дополнениями от 22 октября 1979 года и от 14 ноября 1986 года (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. — 1980. — № 8; 1987. — № 2). Действуют и ряд иных положений. В частности, Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 14 августа 1996 г. № 950 (Урядовий кур'ер. — 1996.— № 176-177); Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и иных специалистов предприятий и организаций железнодорожного транспорта Украины, утвержденное приказом Министерства транспорта Украины от 16 апреля 1996 года № 127 (Бюлетень законодавства i юридичної практики України. — 1998. — № 12. — С. 108); Положение о порядке проведения аттестации врачей, утвержденное приказом Минохраны здоровья Украины от 19 декабря 1997 года № 359 //Юридичний вісник України.— 1998.— № 15) и др.

С учетом решения аттестационной комиссии руководитель предприятия имеет право перевести работника, который по результатам аттестации признан не соответствующим занимаемой должности, с его согласия на другую работу. При невозможности перевода руководитель в срок не более 2-х месяцев со дня аттестации может расторгнуть трудовой договор с работником по п. 2 ст. 40 КЗоТ. Следует обратить внимание на то, что выводы аттестационной комиссии носят рекомендательный характер и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.92 г.). Работник может быть уволен по п. 2 ст. 40 лишь при наличии фактических данных, подтверждающих невозможность надлежащего выполнения работником трудовых обязанностей и при невозможности перевода его на другую работу.

Следующим основанием расторжения трудового договора по инициативе собственника является систематическое невыполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3 ст. 40 КЗоТ). Оно производится при определенных условиях. Во-первых, нарушение должно касаться трудовых обязанностей, вытекающих из трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка. Не допускается увольнение за нарушение общественных обязанностей (неявка на собрание и т.п.). Во-вторых, неисполнение или ненадлежащее исполнение должно быть систематическим. В-третьих, неисполнение трудовых обязанностей должно быть виновным, совершенным без уважительных причин умышленно или по неосторожности. В-четвертых, учитываются только дисциплинарные и общественные взыскания, которые налагаются трудовыми коллективами и общественными организациями в соответствии с их уставами. Не учитываются меры общественного воздействия (например, обсуждение нарушения), а также взыскания, погашенные сроком давности. И в-пятых, дисциплинарное увольнение допускается только в течение месяца с момента обнаружения проступка.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 года по предусмотренным п. 3 ст. 40 КЗоТ основаниям работник может быть уволен лишь за проступок на работе, совершенный после применения к нему дисциплинарного или общественного взыскания за невыполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка. То есть расторжение договора по этому основанию возможно в случае повторного

нарушения трудовых обязанностей, а не за два и более как это было ранее.

В таких случаях учитываются те меры дисциплинарного взыскания, которые установлены действующим законодательством и не утратили юридической силы за давностью либо сняты досрочно (ст. 151 КЗоТ), и те общественные взыскания, которые применены к работнику за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с положением или уставом, определяющим деятельность общественной организации, и со дня наложения которых до издания приказа об увольнении прошло не более одного года.

По инициативе собственника трудовой договор может быть расторгнут и за прогул, в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин (п. 4 cm. 40 КЗоТ). Прогулом признается отсутствие работника без уважительных причин на своем рабочем месте как в течение всего рабочего дня, так и более трех часов непрерывно или суммарно в течение рабочего дня (например, в связи с помещением в медвытрезвитель, самовольное использование без согласования с собственником или уполномоченным им органом дней отгулов, очередного отпуска, оставление работы до окончания срока трудового договора или срока, который работник обязан отработать по распределению после окончания высшего или среднего специального учебного заведения.

Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что невыход работника на работу в связи с незаконным переводом нельзя считать прогулом без уважительных причин (п. 24 постановления № 9 от 6 ноября 1992 года). Работник, который отказался от перевода на более легкую работу согласно медицинскому заключению, не может быть уволен по п. 3 и п. 4 ст. 40 КЗоТ. При наличии всех необходимых условий он может быть уволен по п. 2 ст. 40.

Увольнение за прогул — крайняя мера дисциплинарного взыскания. Собственник может применить и иные меры, в том числе меры материального характера.

Неявка на работу более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (п. 5 ст. 40 КЗоТ) также дает право собственнику уволить работника. Такое увольнение возможно лишь в период болезни, если же работник приступил к работе, то увольнение по этому основанию запрещено. В период болезни не засчитывается отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Согласно ст. 179 КЗоТ женщинам предоставляются частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения ним возраста трех лет. В случае, когда ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, указанной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Предприятия и организации за счет собственных средств могут увеличивать продолжительность указанных отпусков.

Место работы сохраняется в течение 12 месяцев за работниками, которые болеют туберкулезом. За работниками, получившими трудовое увечье или профессиональное заболевание, место работы сохраняется на все время восстановления трудоспособности либо установления инвалидности независимо от того, по чьей вине причинено трудовое увечье.

Увольнение работника по п. 5 ст. 40, как и увольнение по всем иным пунктам указанной статьи, является правом собственника, а не его обязанностью. Такое увольнение применяется, если этого требуют условия производства.

Случаем, когда собственник может расторгнуть трудовой договор с работником, является восстановление на работе другого работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 6 ст. 40 КЗоТ). Увольнение по этому основанию допускается, когда органами, рассматривающими трудовые споры, "восстанавливается на работе работник, который был незаконно уволен либо переведен на другую работу. Подлежит восстановлению на работе работник, который увольняется с военной службы по состоянию здоровья либо по семейным обстоятельствам в течение трех месяцев со дня призыва или зачисления на военную службу, не считая времени проезда к месту постоянного жительства

Согласно ст. 6 Закона Украины от 1 декабря 1994 года «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания предварительного следствия, прокуратуры и суда» гражданин, уволенный с работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстранением от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должен быть восстановлен на прежней работе (должности), а в случае невозможности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должности, а также наличие иных предусмотренных законом основании, препятствующих восстановлению на работе (должности) — ему должна быть предоставлена государственной службой занятости другая подходящая работа. Работа (должность) предоставляется гражданину не позднее месячного срока со дня обращения, если оно поступило в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о закрытии уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления.

Увольнение производится в случаях, когда невозможно перевести работника с его согласия на другую работу, либо когда работник отказался от такого перевода.

Появление на работе работника в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п. 7 ст. 40 КЗоТ) дает собственнику право на его увольнение, если такое состояние подтверждено определенными доказательствами: медицинским заключением, актом, составленным представителями собственника и общественных организаций, показаниями свидетелей и т.п. По общему правилу считается незаконным появление работника в таком состоянии в рабочее время на своем рабочем месте. Но для работников, которые несут дисциплинарную ответственность по уставам о дисциплине (предприятия связи, железнодорожного транспорта и др.), нарушением трудовой дисциплины считается также появление в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического и токсического опьянения не только непосредственно на своем рабочем месте, но и на территории предприятия и в нерабочее время. Для работников с ненормированным рабочим днем время нахождения на работе сверх установленной продолжительности является рабочим.

По этому основанию могут быть уволены с работы работники за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения в любое время рабочего дня, независимо от того, были ли они отстранены от работы или продолжали выполнять трудовые обязанности.

И, наконец, основанием расторжения трудового договора по инициативе собственника является совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) имущества собственника, установленного приговором суда, вступившим в законную силу, или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия. Факт хищения как основание для увольнения должен характеризоваться такими условиями:

а) быть совершенным по месту работы работника, то есть в организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, а также в организации, в которой он выполняет работу на основании этих трудовых отношений;

б) быть установленным приговором суда, вступившим в законную силу, или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного взыскания.

Увольнение в связи с хищением по месту работы производится не позднее одного месяца со дня вступления в силу приговора, постановления или решения компетентного органа, не считая времени нахождения в отпуске и освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью.

Кроме перечисленных выше общих оснований законодательство предусматривает и дополнительные, по которым трудовой договор может быть расторгнут по инициативе собственника с некоторыми категориями работников, а именно:

— одноразовое грубое нарушение трудовых обязанностей руководящим работником (п. 1 ст. 41 КЗоТ): руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения или иного обособленного подразделения), его заместителями, главным бухгалтером предприятия, учреждения, организации, его заместителями, а также служебными лицами таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и служебными лицами государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами. Определение степени тяжести проступка в каждом конкретном случае относится к компетенции должностных лиц, которые обладают правом назначения и освобождения от должности руководящих работников. Решая вопрос о том, является ли нарушение трудовых обязанностей грубым, суд должен исходить из характера проступка, обстоятельств, при которых он совершен, какой причинен им (мог бы быть причинен) ущерб (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 года № 9);

— виновные действия работника, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны собственника или уполномоченного им органа (п. 2 ст. 41 КЗоТ). Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что по данному основанию могут быть уволены работники, которые непосредственно обслуживают денежные или товарные ценности, то есть заняты приемом, хранением, транспортировкой и распределением этих ценностей (кассиры, инкассаторы, заведующие базами, кладовщики и др.). Основанием для увольнения являются виновные действия работника, например, наличие излишков на складе, обман покупателей, злоупотребление алкогольными напитками, неправильное ведение отчетной документации. Эти действия должны быть подтверждены определенными доказательствами. Пленум разъяснил также, что при установлении в предусмотренном законодательством порядке факта совершения работниками хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений, эти работники могут быть уволены по основаниям утраты доверия к ним и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой;

— совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 41 КЗоТ). Законодательством не установлен специальный перечень работников, которые могут быть уволены по этому основанию. В п. 28 постановления Пленума от 6 ноября 1992 года разъясняется, что по основаниям совершения аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, могут быть уволены лишь те работники, которые занимаются воспитательной деятельностью, например, воспитатели, учителя, преподаватели, практические психологи, социальные педагоги, мастера производственного обучения, методисты, педагогические работники внешкольных заведений. Под аморальным проступком следует понимать виновное действие или бездействие работника, которое нарушает моральные принципы общества и является несовместимым с выполнением воспитательных функций. Такой проступок может иметь место и вне работы — в общественных местах, быту.

Существенным является то, что увольнение за утрату доверия, а также за совершение аморального проступка не является дисциплинарным увольнением, и законодательство не устанавливает определенного срока, в течение которого работник может быть уволен.

Кроме указанных оснований, предусмотренных КЗоТ, отдельными законодательными актами установлены иные дополнительные основания прекращения трудовых правоотношений с отдельными категориями работников.

В частности, ст. 30 Закона Украины «О государственной службе» предусмотрены семь дополнительных по сравнению с КЗоТ оснований. Среди них:

1) нарушение условий реализации права на государственную службу (статья 4 Закона);

2) несоблюдение связанных с прохождением государственной службы требований, предусмотренных статьей 16 Закона;

3) достижение государственным служащим предельного возраста прохождения государственной службы (статья 23 Закона);

4) отставка государственных служащих, занимающих должности первой или второй категории (статья 31 Закона);

5) обнаружение или возникновение обстоятельств, препятствующих пребыванию государственного служащего на государственной службе (статья 12 Закона);

6) отказ государственного служащего от принятия или нарушение Присяги, предусмотренной статьей 17 настоящего Закона;

7) не предоставление или предоставление государственным служащим неправдивых сведений о его доходах, предусмотренных статьей 13 Закона. Закон Украины «О статусе судей» предусматривает такие основания для прекращения полномочий судьи: истечение срока полномочий, отставка или увольнение по собственному желанию, утрата судьей гражданства и другие.

г) расторжение трудового договора по инициативе третьих лиц

Трудовой договор может быть прекращен по требованию третьих лиц, которые не являются стороной трудового договора (суды, военкоматы, профсоюзные органы).

Это происходит в случаях:

— вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы или иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 36 КЗоТ). Приговор, который вступил в законную силу, является основанием для прекращения трудового договора в двух случаях: когда работник лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и когда установленная мера наказания фактически исключает возможность продолжения данной работы. Не допускается увольнение работника, который пребывает под стражей, до решения судом вопроса о его виновности в совершении преступления. Является незаконным также увольнение по инициативе администрации работников, которые осуждены, но мера наказания не препятствует продолжению работы на данном предприятии. Днем увольнения считается последний день фактического исполнения работником трудовых обязанностей, т.е. последний день работы;

— направление работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий (cm. 37 КЗоТ). Основанием для увольнения в этом случае является постановление суда о направлении алкоголиков, а также наркоманов в лечебно-трудовой профилакторий;

— призыв или поступление работника на военную службу или альтернативную (невоенную) службу (п. 3 cm. 36 КЗоТ). Третьим лицом выступает тут военкомат, по требованию которого собственник обязан немедленно уволить работника, который призывается на военную службу с выплатой выходного пособия в размере двухмесячной заработной платы;

— расторжение трудового договора по требованию профсоюзного или иного уполномоченного на представительство трудовым коллективом органа (cm. 45 КЗоТ). При применении этого основания следует иметь в виду, что по действующему законодательству Украины (cm. 245 КЗоТ) профсоюзы освобождены от обязанности регистрировать свои уставы. Профсоюз может вообще не входить в состав каких-либо отраслевых или региональных объединений, а существовать абсолютно самостоятельно. Возможно сосуществование нескольких независимых профсоюзов на одном предприятии. По требованию профсоюзного органа, который по поручению трудового коллектива подписал коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательств по коллективному договору. В случае, когда коллективный договор подписал иной уполномоченный на представительство орган, трудовой договор с руководителем должен быть расторгнут по требованию этого органа. Работник, в отношении которого предъявлено требование о расторжении договора, а также собственник вправе обжаловать требование о расторжении договора в суд в двухнедельный срок. В этом случае исполнение требования приостанавливается до вынесения решения судом.

д) прекращение трудового договора в связи с нарушением правил приема (ст. 7 КЗоТ)

Увольнение по этому основанию может иметь место, когда при заключении трудового договора были проигнорированы предусмотренные законодательством Украины ограничения по приему на работу лиц, лишенных приговором суда права заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность в течение определенного судом срока; принятию на работу, связанную с материальной ответственностью, лиц, ранее осужденных за хищение, взяточничество, иные корыстные преступления, а судимость не снята и не погашена.

Законами и подзаконными нормативно-правовыми актами установлены определенные ограничения для совместительства отдельных категорий работников. Так, народный депутат Украины осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Статус депутата не совместим с занятием какой-либо иной производственной или служебной должности, за исключением преподавательской, научной и иной творческой работы (ст. 4 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины»

Согласно ст. 5 Закона Украины «О статусе депутатов местных Советов народных депутатов» депутат не может быть главой местной государственной администрации, его заместителем, руководителем ее структурного подразделения, а также прокурором, судьей, арбитром.

Не имеют права работать по совместительству руководители государственных предприятий, учреждений и организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, за исключением научной, преподавательской, медицинской и творческой деятельности (п. 4 постановления Кабинета Министров Украины «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» //ЗП України. — 1993. — № 9.— Ст. 184). Судья не может заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой оплачиваемой творческой деятельности в свободное от работы время (ст. 5 Закона Украины «О статусе судей») Совместительство службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в учреждениях или организациях, а также с каким-либо предпринимательством не допускается, за исключением научной и педагогической деятельности (ч. 5 ст. 46 Закона Украины «О прокуратуре”)

Следует иметь в виду, что на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях не имеют права занимать должности, связанные с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью, близкие родственники и близкие свойственники: родители, супруги, братья, сестры и т.д.

Выпускник высшего учебного заведения согласно договору обязан отработать у заказчика не менее трех лет. Выпускники, заключившие договор с высшим учебным заведением после зачисления на обучение, должны отработать по месту назначения не менее трех лет (п.п. 6, 8 Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 года № 992//ЗП України. — 1996. — № 17. — Ст. 460).

Увольнение в связи с нарушением правил приема не является увольнением по инициативе собственника или уполномоченного им органа, а поэтому не требует согласия профсоюзного комитета.

В приказе об увольнении в связи с нарушением правил приема на работу следует сослаться на ст. 7 КЗоТ, а также на соответствующий нормативный акт, требования которого относительно приема на работу были нарушены. Например, «уволен в связи с нарушением правил приема, ст. 7 КЗоТ Украины, ст. 23 Закона Украины «О государственной службе».

Порядок увольнения работников по инициативе собственника и третьих лиц

Общей гарантией является предварительное согласие профсоюзного органа на увольнение работника. В статье 43 КЗоТ предусмотрено, что расторжение… Конституционный Суд Украины своим решением от 28 октября 1998 года установил,… Если расторжение трудового договора с работником произведено собственником или уполномоченным им органом без обращения…

Оформление увольнения и проведение расчета

Если работник не работал, то все причитающиеся ему от предприятия суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным… В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа… В случае задержки выдачи трудовой книжки по вине собственника или уполномоченного им органа работнику выплачивается…

Отстранение от работы

Правом отстранения работника от работы наделены как внешние органы, должностные лица, так и собственник предприятия или уполномоченный им орган. В… Правом отстранения также наделены соответствующие должностные лица… Отстранение не является основанием для прекращения трудового договора. После устранения причин, повлекших отстранение,…

Рабочее время

План

8.1. Понятие и виды рабочего времени

8.2. Режим рабочего времени

8.3. Сверхурочная работа

8.4. Дежурства

8.5. Учет рабочего времени

 

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Конституция Украины в ст. 45 предусматривает, что работающему гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени. Продолжительность рабочего времени устанавливается как в централизованном… В коллективных договорах или других локальных актах могут быть закреплены положения о 40-часовой рабочей неделе, так и…

Неполное рабочее время

в неделю) и в) сочетания неполного рабочего дня и неполной рабочей недели (например, продолжительность рабочего дня 5 часов при 4 рабочих днях в… При неполном рабочем времени (в отличие от сокращенного) оплата труда… Неполное рабочее время может быть установлено соглашением работодателя и работника на определенный срок и без указания…

РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

1) время начала и окончания работы; 2) время и продолжительность перерывов; 3) продолжительность и правила чередования смен.

Режим работы с раздробленным рабочим днем

— вводится в таких отраслях, где объем работ неравномерно распределяется в течение дня (например, водители городского транспорта, работа которых интенсивна утром и вечером, в часы пик, днем же водители отдыхают; для животноводов время кормления и дойки коров производится в определенное время). На таких работах рабочий день может быть поделен на части с условием, что общая продолжительность работы не должна превышать установленной продолжительности рабочего дня (cm. 60 КЗоТ).

Скользящий график работы

30 мая 1985 года постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС были утверждены Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на…

Режим с вахтовым методом работы

— применяется в тех случаях, когда работа производится вне места постоянного проживания работников, и они не могут ежедневно возвращаться домой; когда работа производится в необжитых районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Временем вахты считается период выполнения работ и междусменного отдыха на объекте, где производится работа, время в пути к месту производства работ и обратно — в место постоянного жительства. Продолжительность вахты не должна, как правило, превышать одного месяца. К работам, выполняемым вахтовым методом, не привлекаются беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; несовершеннолетние. Женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет, привлекаются к такому методу работы с их согласия. Порядок введения и использования вахтового метода работы предусмотрен Типовым положением о вахтовом методе организации работ (Приложение к Постановлению Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 3 декабря 1981 г.).

Режим ненормированного рабочего дня

Ненормированный рабочий день на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, может применяться для руководителей,… — для лиц, труд которых не поддается точному учету во времени; — лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (сельское…

СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА

Как правило, применение сверхурочных работ не допускается. Проведение их возможно в исключительных случаях, указанных в ст. 62 КЗоТ. К таким случаям… 1) работы, необходимые для обороны страны, а также для предотвращения… бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

ДЕЖУРСТВА

Дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением отгула той же продолжительности, что и дежурство в ближайшие 10 дней. (п. 2… К дежурствам не привлекаются лица, которые не привлекаются к сверхурочным… Дежурство необходимо отграничивать от выполнения работником его обычных трудовых обязанностей на сменных работах, на…

УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

В составе отработанного работником времени отдельно учитываются сверхурочные работы, дежурства, командировки и т.п. Учет рабочего времени бывает поденным и суммированным. При поденном учете… В качестве учетного периода может устанавливаться месяц, квартал. Для работников железнодорожного транспорта учетным…

Лекция 9

Время отдыха

План

9.1. Понятие и виды времени отдыха

9.2. Отпуска, их виды и порядок предоставления

 

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

— перерывы в течение рабочего дня (смены); — ежедневный отдых (междусменный перерыв); — выходные дни (еженедельный отдых);

ОТПУСКА, ИХ ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

Право на отпуск имеют все граждане Украины, которые состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм… 1) ежегодные отпуска: — основной отпуск (статья 6 Закона);

Ежегодный основной отпуск

Инвалиды 1 и 2 групп пользуются правом на отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалиды 3 группы — 26 календарных дней вне зависимости… Сезонным и временным работникам отпуск предоставляется пропорционально… Ежегодный отпуск может включать основной и дополнительный отпуска.

Дополнительные отпуска

Конкретная продолжительность такого дополнительного отпуска устанавливается коллективным договором в зависимости от результатов аттестации рабочих… Дополнительный отпуск до 35 календарных дней за особый характер работы… Дополнительный отпуск продолжительностью до 7 календарных дней предоставляется работникам с ненормированным рабочим…

Оплата труда

10.1. Социально-экономические аспекты оплаты труда и ее реформа

10.2. Правовое определение понятия оплаты труда. Структура и функции

заработной платы

10.3. Сферы регулирования оплаты труда

10.4. Организация оплаты труда на предприятиях

10.5. Нормирование труда

10.6. Тарифная система

10.7. Системы оплаты труда

10.8. Премирование работников

10.9. Надбавки и доплаты

10.10. Гарантийные выплаты и доплаты

10.11. Право работника на оплату труда и его защита

 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПЛАТЫ ТРУДА И ЕЕ РЕФОРМА

Как социально-экономическая категория заработная плата представляет собой фиксируемую в денежной форме определенную часть доходов граждан в… Кроме того, доходы населения состоят не только из заработной платы, но… Еще одной важной проблемой является нарушение принципа социальной справедливости в сфере оплаты труда, явно…

РАВОВОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Следует подчеркнуть, что указанные акты регулируют оплату труда только наемных работников, чей труд обусловлен заключением трудового договора.… Правовое определение заработной платы дано в ст. 1 Закона Украины «Об оплате… В законодательстве употребляются два термина — «оплата труда» и «заработная плата». Традиционно к оплате труда наемных…

СФЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА

Государство осуществляет регулирование оплаты труда работников предприятий всех форм собственности путем установления минимальной заработной платы,… Минимальная заработная плата — один из важных социальных стандартов,… В состав минимальной зарплаты не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты. Минимальная…

Договорное регулирование оплаты труда

Главным принципом при этом является недопущение ухудшения положения работников путем снижения гарантий, предусмотренных соглашением более высокого… Предметом регулирования отношений в области оплаты труда на государственном… На отраслевом уровне соглашением сторон коллективных переговоров устанавливаются отраслевые нормы оплаты труда, в…

ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

Предприятия самостоятельно устанавливают фонды, системы и размеры оплаты труда, а также иные виды доходов, предусмотренные законодательством, при… Все нормы по оплате труда в рамках своей компетенции предприятия устанавливают… В коллективном договоре, с учетом норм и гарантий, предусмотренных законодательством и соглашениями, устанавливаются…

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

Нормирование труда выполняет ряд функций, в том числе выступает основой научной организации труда и средством обеспечения оптимального соотношения… Мировой опыт свидетельствует, что эффективная работа предприятий в экономике… В Украине постановлением Кабинета Министров Украины № 197 от 20 марта 1995 года утверждены мероприятия по улучшению…

ТАРИФНАЯ СИСТЕМА

Основными элементами тарифной системы являются: тарифные ставки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, тарифно-квалификационные характеристики… Тарифные ставки — (часовые, дневные, месячные) выражают размер оплаты труда на… Постановлением Кабинета Министров Украины «О единых тарифных условиях оплаты труда рабочих и служащих по общим…

СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

На предприятии системы оплаты труда устанавливаются в коллективном договоре. Перевод работников на другую систему оплаты труда является изменением… Практика выработала две основных системы, которые применяются как в «чистом»… При повременной системе размер заработной платы определяется в зависимости от продолжительности отработанного времени…

ПРЕМИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ

Премирование осуществляется в двух формах: 1) премирование, предусмотренное системой оплаты труда; 2) премирование как вид поощрений (вне системы оплаты труда).

НАДБАВКИ И ДОПЛАТЫ

1) к повышению деловой квалификации и росту мастерства; 2) к длительному выполнению трудовых обязанностей в определенной сфере… С помощью доплат, как правило, компенсируется повышенная интенсивность труда.

ГАРАНТИЙНЫЕ ВЫПЛАТЫ И ДОПЛАТЫ

1) осуществляются из фонда оплаты труда; 2) размер их, как правило, соизмеряется с теми же показателями, что и заработная плата. К основным гарантийным выплатам относятся:

ПРАВО РАБОТНИКА НА ОПЛАТУ ТРУДА И ЕГО ЗАЩИТА

Размер заработной платы может быть ниже установленного трудовым договором размера и минимальной зарплаты в случае невыполнения норм выработки,… Запрещается дискриминация в оплате труда, снижение ее размера в зависимости от… Субъекты организации оплаты труда не имеют права в одностороннем порядке ухудшать положение работника в оплате труда…

Дисциплина труда

11.1. Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения

11.2. Внутренний трудовой распорядок

11.3. Основные трудовые обязанности сторон трудового правоотношения

11.4. Поощрения в трудовом праве

11.5. Дисциплинарная ответственность в трудовых правоотношениях

 

ПОНЯТИЕ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И МЕТОДЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1) как один из основных принципов трудового права; 2) как элемент трудового правоотношения; 3) как институт трудового права;

ВНУТРЕННИЙ ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК

Среди круга актов, обеспечивающих правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, особое место принадлежит правилам внутреннего трудового… Действующие и в настоящее время Типовые правила внутреннего трудового… Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка утверждаются министерствами и ведомствами по согласованию с…

ОСНОВНЫЕ ТРУДОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

К основным трудовым обязанностям работников относятся: работать честно, добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять… Основные обязанности закреплены в статье 139 КЗоТ Украины. Специальные обязанности, в которых отражается специфика производства конкретного предприятия или конкретной трудовой…

ПООЩРЕНИЯ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ

В соответствии со ст. 143 КЗоТ к работникам предприятий, учреждений, организаций могут применяться любые поощрения, которые содержатся в… Работники, которые успешно и добросовестно выполняют свои трудовые… Для определенных категорий работников действующим законодательством специально урегулировано прохождение служебной…

СЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, состав которого традиционно включает субъект, субъективную сторону,… Следует отметить, что трудовое правонарушение и дисциплинарный проступок не… Субъектом дисциплинарного проступка всегда является лицо, которое состоит в трудовых правоотношениях с собственником…

Материальная ответственность сторон трудового договора

План

12.1. Понятие и общая характеристика материальной ответственности

12.2. Основание и условия материальной ответственности

12.3. Виды материальной ответственности работников

12.4. Коллективная (бригадная) материальная ответственность

12. 5. Определение размера ущерба и порядок его возмещения

12.6. Материальная ответственность собственника или уполномоченного им органа

 

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Субъектами материальной ответственности в трудовом праве во всех случаях являются работник, с одной стороны, и предприятие (учреждение,… Материальную ответственность следует отличать oт имущественной… Материальная ответственность сторон трудового договора возникает только при причинении ущерба в связи с исполнением…

ОСНОВАНИЕ И УСЛОВИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Элементы трудового имущественного правонарушения являются одновременно условиями материальной ответственности сторон трудового договора. Такими… — наличие прямого действительного ущерба, под которым следует понимать утрату,… — противоправные действия или бездействие одной из сторон (неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых…

ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную. Основной вид материальной ответственности работника — ограниченная… По правилам статьи 132 КЗоТ за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых…

КОЛЛЕКТИВНАЯ (БРИГАДНАЯ) МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой… сенными Приказом Минтруда Украины от 15 ноября 1996 г. № 87 (КЗпП з… Заключение договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности на должностях и работах, не…

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА УЩЕРБА И ПОРЯДОК ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЯ

Размер ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, определяется в соответствии со ст. 135-3 КЗоТ по фактическим потерям, на основании… Статья 135 КЗоТ Украины предусматривает возможность кратного исчисления… Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднемесячного заработка, проводится по распоряжению…

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКА ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ИМ ОРГАНА

— при нарушении права работника на труд (в случаях нарушения правил приема на работу, законодательства о переводах на другую работу, незаконного… — за необеспечение собственником здоровых и безопасных условий труда (в случае… — при нарушении обязанностей собственника или уполномоченного им органа по выдаче документов о его труде и заработной…

Материальная ответственность собственника или уполномоченного им органа за необеспечение здоровых и безопасных условий труда

Собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья, а также материальный ущерб, причиненный потерпевшему вследствие… Доказательством вины собственника могут быть: акт о несчастном случае на… Возмещение ущерба потерпевшему складывается из выплаты утраченного заработка (или его части) в зависимости от степени…

Материальная ответственность собственника или уполномоченного им органа при нарушении обязанностей по выдаче работнику документов о его труде и заработной плате

Собственник (уполномоченный им орган) обязан не только соответствующим образом оформлять трудовые отношения, его обязанностью является выдача документов, которые имеют значение для работников (трудовую книжку, справку о его работе на данном предприятии, в учреждении, организации, справку о наличии стажа, о заработной плате и т.п.).

Материальный ущерб работника при нарушении собственником этой обязанности выражается в невозможности трудоустройства из-за отсутствия трудовой книжки, в несвоевременном назначении пенсии, пособий, иных выплат. Действующее трудовое законодательство не содержит норм, предусматривающих прямую материальную ответственность собственника в таких ситуациях. На практике используется в субсидиарном порядке статья 441 ГК Украины, предусматривающая

ответственность организации за вред, причиненный по вине ее работников.

Материальная ответственность предприятия за необеспечение сохранности личных вещей работника во время работы

Следует отметить, что если вопросы материальной ответственности за повреждение здоровья работника в достаточной мере урегулированы действующим… Лекция 13

Охрана труда. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда

План

13.1. Понятие охраны труда и ее правовое регулирование

13.2. Гарантии прав граждан на охрану труда

13.3. Организация охраны труда на предприятии

13.4. Специальные правила охраны труда на тяжелых, вредных и опасных работах

13.5. Охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью

13.6. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных

заболеваний и аварий, связанных с производством

13.7. Понятие и основные виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

13.8. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда

13.9. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда

 

ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ ТРУДА И ЕЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В Основных направлениях социальной политики на 1997-2000 годы говорится о необходимости реформирования системы охраны труда, основной целью которой… Для этого предусматривается завершить формирование системы управления охраной… В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле охрана труда…

ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ТРУДА

Закон Украины «Об охране труда» предусматривает целый ряд гарантий прав граждан на охрану труда как при заключении трудового договора, так и во… Установлено, что условия трудового договора не могут содержать положения,… Одной из гарантий является и то, что работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась…

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего создает на предприятии службу охраны труда,… Служба охраны труда выполняет следующие основные функции: разрабатывает… Для выполнения функциональных обязанностей специалисты по охране труда наделяются определенными правами, например,…

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЯЖЕЛЫХ, ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ РАБОТАХ

На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных… обувь и другие средства индивидуальной защиты: маски, респираторы, защитные… Порядок обеспечения работников предприятий специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной…

ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЛИЦ С ПОНИЖЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень тяжелых работ и работ с… Запрещается также применение женского труда на подземных работах, кроме… Запрещается привлечение женщин к поднятию и перемещению тяжелых вещей. Предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых…

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ

Действие данного Положения распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, всех граждан, в том числе иностранцев… Действие данного Положения не распространяется на лиц, которые работают или… Расследованию подлежат травмы, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения,…

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

Главная государственная инспекция труда Министерства труда и социальной политики Украины провела в течение 1997-1998 г.г. 26 619 проверок, в ходе… В этой связи возрастает значение надзора и контроля за соблюдением трудового… Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда представляет собой деятельность специально…

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА

Эти органы образуют систему органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда предприятиями (учреждениями,… Государственная инспекция Министерства труда и социальной политики Украины… Государственная инспекция осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде по следующим основным…

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА

Профсоюзные органы при осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в отношении членов… В соответствии со ст. 46 Закона Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992… Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии…

Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением

План

14.1. Организация производственного обучения

14.2. Льготы для работников, которые обучаются в средних заведениях образования

14.3. Льготы для лиц, обучающихся в профессионально-технических заведениях образования

14.4. Льготы для лиц, обучающихся в высших заведениях образования и аспирантуре

Конституция Украины (ст. 53) гарантирует право граждан на образование.

Полное общее среднее образование является обязательным. Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионального, высшего образования в государственных и коммунальных заведениях образования; развитие дошкольного, полного общего среднего образования, внешкольного, профессионально-технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения; предоставление государственных стипендии и льгот учащимся и студентам.

Образование — основа интеллектуального, культурного, духовного, социального и экономического развития общества и государства. Целью образования является всестороннее развитие человека как личности и наивысшей ценности общества, развитие ее талантов, умственных и физических способностей, воспитание высоких моральных качеств; повышение образовательного уровня народа, обеспечение народного хозяйства квалифицированными специалистами.

Наличие различных форм обучения, в частности заочной и вечерней, позволяет значительному количеству граждан совмещать свою трудовую деятельность с обучением в различных заведениях образования. Кроме того, для лиц, совмещающих работу с обучением, предусмотрена система особых льгот, объем и виды которых зависят от типа учебного заведения, от формы обучения, а также от того, в каком классе и на каком курсе занимается работник. Помимо заведений образования обучение граждан осуществляется и на предприятиях. Эта область образования регулируется трудовым правом. Законы и иные нормативные акты о труде решают также задачу оказания содействия работающим гражданам в получении образования путем создания на предприятиях, учреждениях и организациях благоприятных условий для обучения без отрыва от работы. Все льготы работникам, совмещающим работу с обучением, выражаются в предоставлении им больше свободного от работы времени для успешной учебы и повышения квалификации. Эти льготы предусмотрены главой XIV КЗоТ Украины (ст. ст. 201-220) «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением». Они не создают самостоятельного института трудового права, а нормы о них являются специальными, отражающие дифференциацию трудового права, относятся к институту рабочего времени и времени отдыха и отражают дополнительные гарантии права на отдых этой категории работников.

Льготы работникам, обучающимся в заведениях образования без отрыва от производства или непосредственно на производстве — предоставляются:

а) по отпускам,

б) по рабочему времени и отдыху,

в) по оплате стоимости проезда на экзаменационную сессию и обратно,

г) по работе и бытовому обслуживанию.

Этими льготами пользуются лица, успешно обучающиеся в различных заведениях образования или проходящие производственное обучение. Успешо обучающимися считаются работники, сдавшие все зачеты и экзамены, предусмотренные учебным планом, а также выполнившие и сдавшие письменные и другие работы по дисциплинам учебного плана данного семестра или квалификационный экзамен при производственном обучении.

В соответствии со статьей 202 Кодекса законов о труде законодатель обязывает собственника или уполномоченного им органа создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением для лиц, что проходят производственное обучение или обучаются в заведениях образования без отрыва от производства. С переходом Украины к рыночной экономике и появлением предприятий различных форм собственности и видов хозяйственной деятельности эта норма играет немалое значение и выступает гарантом льгот для данной категории работников. К сожалению, нельзя не отметить и того факта, что многие частные предприятия стараются минимизировать, а зачастую вообще не предоставлять предусмотренные законодательством льготы. Будем надеяться, что это временное явление, которое свойственно экономическому кризису, так как собственник предприятия должен быть заинтересован в высокой квалификации своих работников, более того один из способов обеспечения роста квалификации работников является организация соответствующего обучения на производстве.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ

Профессиональная подготовка (обучение) - овладение определенными навыками и знаниями по определенной профессии или специальности. Профессия (от лат… Научно-технический прогресс, то есть поступательное развитие науки и техники,… Переподготовка — это обучение работников, уже имеющих профессию, с целью получения новой. Формы переподготовки…

ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, КОТОРЫЕ ОБУЧАЮТСЯ В СРЕДНИХ ЗАВЕДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ

Установление сокращенного рабочего времени

В отдельных случаях, когда по условиям производства (сезонные, подвижный характер работы) указанные лица не могут регулярно пользоваться свободными…

Освобождение от работы без сохранения заработной платы

3. Дополнительный отпуск в связи с учебой в средних заведениях образования Отпуск — это свободное от работы время в течение установленного… На период сдачи выпускных экзаменов в XI классе работникам предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск…

ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАВЕДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ

Профессионально-техническое образование — система подготовки квалифицированных рабочих кадров для отраслей народного хозяйства в профессионально-технических заведениях образования, т.е. получение гражданами профессий в соответствии с их способностями, интересами, наклонностями. Основным звеном системы профессионально-технического образования выступают профессионально-технические училища. Впервые они появились в 1959 году, ведут подготовку квалифицированных работников для различных отраслей народного хозяйства на базе полного общего среднего образования и базового общего среднего образования. Выпускникам профессионально-технических заведений образования присваивается квалификация «квалифицированный работник» по приобретенной профессии соответствующего разряда. Наличие вечерних отделений профессионально-технических заведений образования позволяет работникам совмещать работу с обучением.

Установление сокращенного рабочего времени

Для данной категории работников устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска

Работникам, успешно обучающимся на вечерних отделениях профессионально-технических заведений образования, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск для подготовки и сдачи экзаменов общей продолжительностью 35 календарных дней в течение года. На время дополнительного отпуска в связи с обучением за работником по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата. Необходимо отметить, что раньше такой отпуск был продолжительностью в 30 рабочих дней в течение года с сохранением за работником 50% средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного минимального размера заработной платы.

Ограничение сверхурочных работ

Запрещается привлекать к сверхурочным работам в дни занятий работников, обучающихся без отрыва от производства в профессионально-технических заведениях образования.

Время предоставления ежегодных отпусков

Работникам, обучающимся без отрыва от производства в заведениях образования, ежегодные отпуска могут по их желанию присоединяться ко времени установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой. Кроме того, право на ежегодный отпуск, который будет присоединен ко времени установочных занятий, сдачи зачетов, экзаменов и т.д., полной продолжительностью за первый год работы возникает до наступления шестимесячного срока беспрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВЫСШИХ ЗАВЕДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ И АСПИРАНТУРЕ

Аспирантура — основная форма подготовки научных и научно-педагогических кадров при вузах и НИИ. Основные льготы, предоставляемые для данной категории работников:

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы

Работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие заведения образования, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продол-

жительностью 15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту нахождения учебного заведения и назад. Работникам, обучающимся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших заведениях образования, в период учебного года, по их желанию, может предоставляться один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы. Для сдачи выпускных экзаменов им предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней (ст. 214 КЗоТ).

Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска

а) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на первом и втором курсах в вузах: — первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 10… — третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 20 календарных дней ежегодно;

Установление иной продолжительности отпусков в связи с учебой

Для работников, успешно обучающихся в высших заведениях образования, по нижеприведенным направлениям подготовки, где учебный процесс имеет свои… а) культура (народное художественное творчество), музыкальное искусство —… б) театральное искусство, киноискусство, телеискусство - ежегодно 20 календарных дней с сохранением заработной платы и…

Оплата проезда к месту нахождения высшего заведения образования

В таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. При повышении квалификационных разрядов и продвижении по работе должна… В последнее время на Украине резко обострилась проблема подготовки рабочих кадров, поэтому широко поддерживается…

Часть III

КОЛЛЕКТИВНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

 

Лекция 15

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В УКРАИНЕ

В странах с развитой рыночной экономикой идеология социального партнерства глубоко проникла в социально-трудовые отношения, хотя его модели в… Обращает на себя внимание то, что социальное партнерство можно рассматривать в… Известны две модели социального партнерства — трипартизм и бипартизм. В тех странах, где роль государства в…

Лекция 16

ТРУДОВЫЕ КОЛЛЕКТИВЫ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

В соответствии со ст. 252-1 КЗоТ Украины и п. 1 ст. 15 Закона Украины «О предприятиях в Украине» трудовой коллектив предприятия образуют все… В преддверии принятия Закона Украины «О трудовых коллективах» и нового… Очевидно, в основу конкретных предложений необходимо положить объективные общественные интересы работодателя и наемных…

Лекция 17

ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Каждый профсоюз и его объединение действуют на основании устава, который принимается на учредительном съезде (конференции). Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов управления, местного… Следует подчеркнуть, что принадлежность или не принадлежность к профсоюзам не влечет за собой каких-либо ограничений…

Коллективный договор

План

18.1. Понятие и стороны коллективного договора

18.2. Содержание коллективного договора

18.3. Понятие и стороны соглашений

18.4. Коллективные переговоры

18.5. Порядок заключения коллективного договора, соглашения

 

ПОНЯТИЕ И СТОРОНЫ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

В настоящее время в Украине они заключаются на всех уровнях — от национального до производственного. В 1998 году социальные гарантии в сфере… Однако достаточно еще высок показатель предприятий, учреждений, организаций,… В отдельных производственных отраслях каждое третье предприятие не имеет коллективного договора. Особенно тревожная…

СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Содержанием коллективного договора являются согласованные сторонами условия (положения), призванные урегулировать социально-трудовые отношения в данной организации. Эти условия (положения) можно разделить на четыре вида: информационные, нормативные, обязательственные и организационные.

Информационные условия содержат нормы централизованного законодательства, а также коллективных соглашений более высокого уровня — Генерального, отраслевого, регионального соглашений. Такие условия, будучи перенесенными в коллективный договор конкретного предприятия, не обретают дополнительной юридической силы. Вместе с тем их роль не следует преуменьшать, поскольку одни и те же вопросы регулируются значительным числом источников, а при этом в коллективном договоре не может быть понижен уровень социальных гарантий. Поэтому, логически вплетаясь в нормативную ткань коллективного договора, информационные условия обеспечивают цельность содержания по конкретному вопросу.

Нормативные условия коллективного договора — это локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данной организации. С переходом к рыночной экономике число нормативных положений колдоговоров резко возрастает. Это объясняется расширением договорных начал в регулировании трудовых отношений, возрастанием роли локального регулирования. Нормативные условия действуют в течение всего срока, на который заключается коллективный договор.

Обязательственные условия коллективного договора представляют собой конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, ответственных за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения и погашаются исполнением. В ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» содержится примерный перечень вопросов, по которым в договор могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень носит рекомендательный характер. В коллективном договоре устанавливаются, в частности, обязательства относительно:

— изменений в организации производства и труда (сокращение численности или штата работников; перевод предприятия на многосменный режим работы либо на неполное рабочее время);

— обеспечения продуктивной занятости (например, создание новых рабочих мест для инвалидов, разделение одной должности между двумя работниками с неполным рабочим временем);

— нормирования и оплаты труда, установления систем заработной платы, доплат, надбавок, премиальных и иных поощрительных выплат;

— установления гарантий, компенсаций, льгот (например, установления частично оплачиваемых отпусков для женщин, имеющих детей на более длительные

сроки, нежели предусмотрено законодательством; установление заводских пенсий, пособий);

— участия трудового коллектива в формировании и распределении прибыли (если это предусмотрено уставом);

— режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха (например, конкретизация отпусков за ненормированный режим работы);

— условий и охраны труда (внедрение современных средств защиты здоровья работников; установление повышенной компенсации потерпевшему при получении травмы на производстве);

— обеспечения жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления работников (выделение средств на жилищное строительство, оплата медицинской страховки для работников предприятия);

— гарантий деятельности выборных членов профсоюзной или иной представительной организации работников (например, членов совета трудового коллектива, совета предприятия);

— условий регулирования фондов оплаты труда, установления межквалификационных соотношений в оплате труда.

Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии и льготы.

Организационные условия связаны с регламентацией порядка заключения, изменения и прекращения действия коллективного договора (условия о сроках действия колдоговора, контроле за его выполнением, порядке внесения изменений и дополнений, ответственности за нарушение и неисполнение колдоговора).

ПОНЯТИЕ И СТОРОНЫ СОГЛАШЕНИЙ

Соглашение заключается на государственном, отраслевом, региональном уровнях на двусторонней основе. Соответственно в Генеральном соглашении… Стороны соглашений определены в ст. 3 Закона Украины «О коллективных договорах… 16 октября 1998 года подписана Декларация о создании Конфедерации работодателей Украины. Инициатором ее зачинания…

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ

Следует отметить, что в законодательстве Украины отсутствует норма, которой бы возлагалась обязанность начать переговоры на какую-нибудь из сторон.… практике это привело к тому, что на государственных предприятиях работа по… В зарубежных странах, где деятельность профсоюзов активна и законодательно оформлена, возможно и нет необходимости в…

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, СОГЛАШЕНИЯ

После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем… Соглашение (генеральное, отраслевое, региональное) подписывается… Коллективный договор, соглашение вступают в силу со дня подписания их представителями сторон либо со дня, указанного в…

Трудовые споры

План

19.1. Понятие трудовых споров, их виды и причины возникновения

19.2. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

19.3. Порядок разрешения коллективных трудовых споров

19.4. Право на забастовку и его реализация. Правовые последствия законной и незаконной забастовки

 

ПОНЯТИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ, ИХ ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Трудовые споры — это неурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между работником (коллективом работников) и собственником… Классифицировать трудовые споры на виды можно по следующим основаниям: по… — на производственном уровне — наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия, учреждения,…

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

По признаку подведомственности можно выделить три вида порядка разбирательства индивидуальных трудовых споров: 1. Общий порядок, который включает в себя последовательное рассмотрение спора… 2. Судебный порядок, при котором рассмотрение трудового спора предполагает непосредственное обращение в суд (ст.ст.…

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

а) установлению новых или изменению существующих социально-экономических условий труда и производственного быта; б) заключению или изменению коллективного договора, соглашения; в) выполнению коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

ПРАВО НА ЗАБАСТОВКУ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЗАКОННОЙ И НЕЗАКОННОЙ ЗАБАСТОВКИ

Забастовка может быть начата, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (конфликта) либо собственник или… Согласно ст. 17 Закона забастовка — это временное коллективное добровольное… Забастовка применяется как крайнее средство (когда все иные возможности исчерпаны) разрешения коллективного трудового…