Конфронтация представительных и исполнительных структур - раздел Политика, Теория государства и права. Курс лекций. Издание второе | Власти Возникла В Процессе Становления Новой Для России Президентс...
| власти возникла в процессе становления новой для России президентской вертикали управления при сохранении старой системы Советов.Эти две модели власти оказались несовместимыми по своим'
1 целям, задачам, методам. Отсюда — трения, конфликты, противостоя-1 ния, стремление доказать, какая власть важнее и нужнее. Шла борьба за роль «обкомов», «горкомов», «райкомов», при которой законы никем не соблюдались. Плюс личные амбиций и соперничество лидеров, их претензии быть «первыми лицами», «хозяином» в данной «вотчине»; При этом верх брали прежде всего престижные или карьеристские соображения, честолюбие, а не законопослушание. В то время к власти пришло много неопытных, не пригодных к практической работе людей с разрушительными, а не созидательными настроениями. Законы в' этой борьбе были лишь досадной помехой.
j Возникали ситуации двоевластия или, напротив, безвластия. По
скольку перетягивание'каната долго продолжаться не могло, одна из
сторон в конце концов перетянула. Советы были упразднены. Однако
война властей продолжалась, но уже в форме выяснения отношений
между местными администрациями, их руководителями и представи
тельными учреждениями, которые в это время с большим трудом стали
формироваться по всей стране. Рецидивы такого противостояния не
преодолены до сих пор. ;
Это своего рода «номенклатурный» или «элитарный» нигилизм; связанный с параличом власти, а любой паралич власти означает пара-* лич права, закона! Здесь соединяются воедино государственный и правовой нигилизм, который дезорганизует сложившиеся нормы управле^ ния обществом. Сосредоточение всей полноты единоличной полита-' ческой воли и силы на самой вершине пирамиды напоминает извест-
---------------------------- i , • '
1 Филатов С. Плоды правового нигилизма // Независимая газета. 1998. 28 авг.; Он же. Страна нуждается в согласии // Независимая газета. 1998. 18 септ. i
ный афоризм Гиляровского о том, что в России две напасти: внизу власть тьмы, а наверху — тьма власти. Опасная диспропорция,! приводящая, как правило, к социальным катаклизмам.
Принцип разделения властей, заложенный формально в Конститу
ции, на деле пока не сложился^ система сдержек и противовесов не
отлажена. Исполнительно-распорядительная власть оказалась, по сути
дела, бесконтрольной, а потому самоуправной и во многом «свобод
ной» от соблюдения законов, особенно на местах. Ее функции а'морф-
ны, размыты, нечетки.; 1 , ' »
В названном принципе внимание обычно концентрируется нараз-делении властей и забывается об их субординации и взаимодействии. Власти не могут быть равными, ибо одна из них — законодательная — призвана формировать и контролировать другую — исполнительную. В то же время власть в любом обществе едина, и разделение существует только в рамках этого единства. Источник у нее общий — воля народа.
У нас же ветви (органы) власти разделились до такой степени, что постоянно воюют и конфликтуют друг с другом как антиподы. Только сейчас данный факт начинает постепенно осознаваться, и участники этих политических баталий ищут мира и согласия между собой, дабы уберечь общество от катаклизмов, осложняющих и без того сложную ситуацию в стране. Это самая питательная среда для правового нигилизма. В упомянутом выше президентском Послании ФС 1999 г. отмечается, что «именно «дефицит» согласия, выразившийся в хроническом противостоянии исполнительной и законодательной ветвей власти, стал причиной, не позволившей последовательно проводить реформы».
Выражение «ветви власти» весьма точно определяет суть пробле
мы — ствол и корни всех ветвей едины. Разделение властей — всего
лишь «прозаическое, деловое разделение труда, примененное к госу
дарственному механизму в целях управления и контроля»1. Это разгра
ничение функций и полномочий, своего рода специализация в области
государственной деятельности — каждый должен заниматься своим
делом, не вторгаясь в компетенцию другого, но помня, что он — лишь
часть целого. i
Сегодня в России вместо разделения и взаимодействия возник дисбаланс властей. Объем полномочий Президента явно превышает физические возможности одного человека, какими бы качествами он ни обладал. Поэтому значительная часть этих полномочий перекладывается на вспомогательные службы, помощников, советников, секретарей. В частности, президентская Администрация постепенно транс-
1 Маркс К.; Энгельс Ф. Соч. Т. 5. С. 203.
45-1934
. Правовой нигилизм и правовой идеализм
3. Формы выражения правового нигилизма
формировалась в некий надправительственный орган с властными функциями, хотя законодательной основы для этого не имеет.
Нередко исполнительная власть, вопреки общепринятой мировой
практике, формирует и контролирует представительную, а не наоборот.
Все это вносит разлад и асимметрию в структуру власти, создает нераз
бериху, обезличку, дублирование. В России до сих пор нет четкого:
механизма принятия наиболее ответственных решений, затрагиваю
щих судьбы общества. А без наведения порядка во власти нельзя навес-,
ти порядок в стране. . ;, (,,
Кроме того, в государстве есть весьма важные органы, учреждения,
которые не! входят ни в одну из трех ветвей власти (Центризбирком:,
Центробанк, Счетная палата, Генеральная прокуратура, Уполномочен^
ный по правам человека и др.), но которые тем не менее действуют*^
общей системе сдержек и противовесов, являются элементами единой
государственной «машины» и должны функционировать согласованно
со всеми остальными ее частями. , ,;
С другой стороны, некорректно и «ранжирование» властей, когда, скажем, на одну доску ставятся МВД, ФСБ и... Генеральная прокуратура, которая является независимым органом и не входит в структуру исполнительной власти, а занимает свое особое место. Между тем ей даются «задания», «указания», устраиваются публичные нахлобучки наряду с названными выше ведомствами. Бывает, что даже суды зачисляются в разряд так называемых правоохранительных органов и ими тоже пытаются управлять и командовать. Словом, принцип разделения властей пока что остается красивым лозунгом, а не полноценным институтом. Поиск верных пропорций в нем продолжается. Трехкратная, смена правительства в 1998 г. лишний раз говорит о том, что в данной области не все благополучно, что перетягивание каната носит перманентный характер.
Таким образом правовая ситуация в обществе остается неустойчи
вой, во властных структурах по-прежнему преобладают конфронтаци-
онные тенденции: война компроматов, «подковерная борьба», угроза
неожиданных и немотивированных отставок, «рокировок», столкнове
ние различных олигархических групп и кланов, проникновение крими
нала в госаппарат, коррумпированность чиновников, социально-психо
логическая напряженность, предвыборные баталии, неуважение к за
конам. . t.
6. Серьезным, источником и формой выражения политико-юридического нигилизма являются нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность. Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокой-;.
ствие в обществе, оградить людей от преступных посягательств. Бессилие же права не может породить позитивного отношения к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест.
Право как бы само выступает причиной нигилизма. По данным
МВД РФ, примерно половина всех граждан, подвергшихся преступ
ным посягательствам (изнасилование, грабеж, причинение телесных
повреждений, хулиганство и т.д.), не обращаются ни в милицию, ни в
прокуратуру, ни в суд, так как не верят в их возможности защитить и
наказать виновного. ;
Человек перестает ценить, уважать, почитать право, так как он не видит в нем своего надежного гаранта и опоры. В таких условиях даже у законопослушных граждан вырабатывается нигилизм, недоверие к существующим институтам. Признание и конституционное закрепление естественных прав и свобод человека не сопровождается пока адекватными мерами по их упрочению и практическому претворению в жизнь. А невозможность осуществить свое право порождает у личности чувство отчуждения от него, правовую разочарованность, скепсис.
Только в 1998 г. на имя Уполномоченного по правам человека РФ поступило около 7 тыс. жалоб и обращений граждан по поводу нарушения их прав. Еще больше таких заявлений поступает ежегодно в Прокуратуру и другие государственные органы и учреждения. «У нас пока не сложилась атмосфера уважения к правам человека. Этот важный гуманистический принцип еще не стал составной частью российской правовой культуры»1. ,
Следует отметить, что иногда борьба за права человека приводит к попранию самих этих прав. Стремление защитить одних граждан, утвердить в каком-то регионе законность и порядок оборачивается бедой для других. Примером может служить массовая гибель людей, в том числе и среди мирного населения, в ходе проведения «миротворческой операции» в Чечне. Подобную акцию как «неадекватную и несоразмерную» .осудили Комиссия по правам человека ООН, другие международные организации. Ведь и легитимное применение силы должно отвечать определенным условиям. Известно, что права человека грубо попирались в Чечне и до ввода туда войск. Так что основания для принятия срочных мер были, другой вопрос — каких.
Мировое сообщество взяло под сомнение не право федеральных властей разрешить свой внутренний конфликт, а способ его разрешения, неоправданно большие жертвы и разрушения. Нас как бы попеняли за неумелые, «топорные» действия, особенно на начальном этапе
1 Миронов 0.0. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 году // Российская газета. 1999.11 марта.
45* ' | .
Тема 31. Правовой нигилизм и правовой идеализм
3. Формы выражения правового нигилизма'
! акции,1 ибо установление законности, разоружение противоправных
I формирований вылилось в кровопролитную гражданскую войну с да
леко идущими моральными'последствиями, в акты терроризма с про
тивной стороны. В первой чеченской войне были убиты 100 тыс. чело
век и намного больше ранено; покалечено. Полмиллиона беженцев,
разрушение жилищ, сел, городов. Таков результат «наведения консти
туционного порядка». !
!' Иными словами, попрано фундаментальное право человека на жизнь, а если не гарантировано право на жизнь, то все другие права ничего не стоят. Страну захлестнула волна масштабных повсеместных нарушений прав граждан, особенно ща труд, заработную плату, нор-
I1 мальные условия жизни. Плохо, когда права человека нарушают кри-
11 минальные элементы, другие антисоциальные субъекты, но во сто крат
опаснее, |когда нарушителем становится само государство. Не зря гово
рят: ничто так не показывает бессилие власти, как постоянное прояв-4
ление ее силы. Сила — не аргумент. i
7. Наконец, можно выделить теоретическую форму правового нигилизма, проистекающую из некоторых старых и новых постулатов. Они были связаны как с догматизацией и вульгаризацией известных положений марксизма о государстве и праве, так и с рядом неверных или сугубо идеологизированных, а потому искаженных представлений о государственно-правовой действительности и ее развитии (отмирание государства и права, замена правового регулирования общенорма'-|тивным или моральным, примат политики над правом, власти над законом, лобовой классовый подход, жесткий экономический детерминизм и т.д.).
Длительное и безраздельное господство позитивного права в худшем его: понимании (только как властной воли государства) и отрица* ние естественного права не могло привести к адекватным выводам, характерным для демократического гражданского общества. Зато эти . воззрения хорошо вписывались в командно-бюрократическую систему, обслуживая интересы правящей партийно-политической элиты. ,
Право трактовалось, да и сейчас еще нередко трактуется, исключительно в утилитарно-прагматическом ключе — как средство, орудие,; 1 инструмент, рычаг, способ оформления политических решений, а не как самостоятельная историческая, социальная и культурная ценность. Такая интерпретация не могла выработать в общественном сознании подлинно ценностного отношения к праву. Напротив, усваивалась мысль о второстепенности и нерешающей роли данного института. Главное —, это экономика, политика, идеология, а не «какие-то там» правовые Ценности.
Но в последнее время появились и новейшие веяния, способные подогреть юридический нигилизм на теоретико-научном, уровне («писаное» и «неписаное» право, «чужое» и «свое»; противопоставление права и закона, возможность нарушения последнего во имя высших правовых идеалов; гипертрофированный разрыв естественного и позитивного права, нормативизма и социологизма и др.).
Из некоторых концепций объективно следует, что закон как бы
изначально штох и его соблюдение не обязательно. На первом же месте
должно стоять право, призванное выражать истинно демократические
и нравственно-гуманистические устремления общества и личности.
Спрашивается, а разве закон не может воплощать те же самые идеи и
ценности? Пренебрежительное отношение к закону вольно или неволь
но формирует его «негативный образ», а следовательно, правовой ни
гилизм. I ж 1
Особенно рискованным выглядит отождествление права с «фактическим порядком отношений», ибо в свете этого тезиса любые действия властей, чиновничества, аппарата можно рассматривать как «право». Ведь власти предержащие сами и создают угодный и выгодный им «порядок отношений». По такой логике даже нелегитимное применение силы окажется «правом», но «кулачным». И потом - как «фактический порядок отношений» (право) может регулировать тот же «порядок отношений»? Регулятор и регулируемое сливаются. А могут ли вообще не юридические явления быть критерием поведения людей с точки зрения соответствия этого поведения правопорядку?
В данной связи не способствуют укреплению веры в право и беско
нечные споры о его понятии, определении, в результате чего у граждан
размываются представления о том, что же есть на самом деле право.
В литературе верно подмечено, что при слове «право» одни вспомина
ют о существовании Уголовного кодекса с его суровыми санкциями, а
другие _ о Декларации прав и свобод человека. Диапазон восприятия
этого явления весьма широк и неоднозначен. Вообще, полемика о де
финиции права начинает иногда напоминать известный спор о стакане,
который, по мнению одних, наполовину полон, по мнению других -
наполовину пуст. Впрочем, названные и другие теоретические неуря
дицы - тема особого разговора. _ ••:;•..
I Таковы основные сферы распространения и вместе с тем наиболее
типичные на сегодня формы выражения правового нигилизма. Есть и
другие его «измерения» и модификации! (правотворческие экспромты,
декларативность и'многословие законов, неуважение к суду, ведомст
венность, неконтролируемые процессы суверенизации и сепаратизма,
разбалансированность правовой системы, несогласованность в управ-
Тема 31. Правовой нигилизм и правовой идеализм
3. Формы выражения правового нигилизма
лении, неплатежи, сшибка полномочий и юрисдикции различных орга
нов, вседозволенность и т.д.). •,:
Надо сказать, что иногда слишком рьяное и бездумное исполнение закона объективно означает не добро, а зло, т.е. приносит вред. Это своего рода нигилизм «наоборот». Такое происходит тогда, когда закон — неудачный, ошибочный, не отражает действительных потребностей жизни (например, чисто волюнтаристские «антиалкогольные» указы и законы середины 80-х годов). Их немедленная реализация вылилась в кампании, соревнования, рапорты — кто раньше создаст «трезвые зоны». Потом все быстро убедились, что «наломали дров». Так что традиционное российское неуважение и неисполнение закона нередко спасает страну от более разрушительных последствий, чем его скрупулезное соблюдение. Но это — исключение, а не правило, j ;
Правовой нигилизм на всех этажах государственного здания, и среди населения не знает пределов, потому и называется беспределом. Бороться с ним обычными методами малоэффективно и непродуктивно, нужны глубоко продуманные, экстраординарные меры. Не могут быть далее терпимы неприглядные гримасы и уродства, искажающие до неузнаваемости облик новой России и ее неокрепшую демократию. Необходимо, как советовал еще И.А. Ильин, сделать все, «чтобы приблизить право к народу, чтобы укрепить массовое правосознание, чтобы народ понимал, знал и ценил свои законы, чтобы он добровольно соблюдал свои обязанности и запретности и лояльно пользовался своими полномочиями. Право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения, силою народной души»1.
Подытоживая все сказанное, можно выделить некоторые общие, наиболее характерные черты современного правового нигилизма. Это:
в о - п е р в ы х ,!его подчеркнуто демонстративный, воинствующий, конфронтационно-агрессивный характер, что обоснованно квалифицируется общественным мнением как беспредел или запредельность;
во-вторых, глобальность, массовость, широкая распространенность не только среди граждан, социальных и профессиональны^ групп, слоев/каст, кланов, но и в официальных государственных структурах, законодательных, исполнительных и правоохранительных эшелонах власти;
в-третьих, многообразие форм проявления — от криминальных
до легальных (легитимных), от парламентско-конституционных до ми-
тингово-охлократических, от «верхушечных» до бытовых; , • ..
в-четвертых, особая степень разрушительности, оппозиционная и популистская направленность, регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм;
1 Ильин ИЛ. О сущности правосознания. JM., 1993. С. 31.
в-пятых, слияние с государственным, политическим, нравственным, духовным, экономическим, религиозным нигилизмом, образующими вместе единый деструктивный процесс;
в-шестых, связь с негативизмом — более широким течением, захлестнувшим в последние годы сначала советское, а затем российское общество в ходе демонтажа старой и создания новой системы, смены
образа жизни.
Правовой нигилизм приобрел качественно новые свойства, которым он не обладал ранее. Изменились его природа, причины, каналы влияния. Он заполнил все поры общества, принял оголтелый, повальный, неистовый характер. В печати это не раз обозначалось словами «нигилятина», хаос, «вакханалия». Писалось о тупиках беспределов, правовом «Чернобыле», «правовом большевизме» (А. Мигранян). :
Сложилась крайне неблагоприятная и опасная социальная среда, постоянно воспроизводящая и стимулирующая антиправовые устремления субъектов. К сожалению, правовой нигилизм не спадает, а прогрессирует. Возникло грозное явление, которое может отбросить демократические преобразования в России на многие десятилетия назад.
Основные пути преодоления правового нигилизма — это повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства; профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений; упрочение законности и правопорядка, государственной дисциплины; уважение и всемерная защита прав личности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы и другие. Однако ясно, что «правовой нигилизм невозможно ликвидировать немедленно»1. Это трудный и длительный процесс.
В конечном счете все формы и средства борьбы с нигилизмом свя
заны с выходом общества из глубокого системного кризиса — социаль
ного, экономического, политического, духовного, нравственного. Одна
ко многое зависит и от активной позиции самой личности, ее противо
действия силам зла. .
Р. Иеринг писал: «Каждый призван и обязан подавлять гидру произвола и беззакония, где только она осмеливается поднимать свою голову; каждый, пользующийся благодеяниями права, должен в свой черед также поддерживать по мере сил могущество и авторитет закона — словом, каждый есть прирожденный борец за право в интересах общества»2.
1 Баглай М.В. Интервью журналу «Государство и право» // Государство и право.
1998. №2. С. 7.
2 Иеринг Р. Борьба за право. М, 1991. С. 37. i
712 Тема 31. Праврвой нигилизм и правовой идеализм
I ---------------------------------- !------------------------------ ,------ ,------ ,........
Все темы данного раздела:
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
В познании окружающего мира особое место занимает наука, представляющая одну из сфер человеческой деятельности. Наука — это теоретическое отражение действительности: система обобщенных представл
МЕТОД ИЗУЧЕНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Понятие предмета отвечает на вопрос — что изучает данная наука, понятие метода — как она это делает. Метод теории государства и права включает способы, приемы, средства изучения. Мето
ПЛЮРАЛИЗМ ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
' I • • ' , !••'';•;
Существует множество теорий происхождения государства и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими осо бенностями развития общества, сво
ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
Более полутора миллионов лет назад, выделившись из мира животных, человек жил в условиях первобытного общества. Это был самый продолжительный по времени период существования человечества.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА
Выделиться из мира животных и выжить в экстремальных условиях человек смог благодаря своей социальной природе. Под социальной личностью следует понимать индивида, усвоившего характерные для данн
ВЛАСТЬ КАК ОБЩЕСОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ (ГОСУДАРСТВЕННАЯ) ВЛАСТЬ
Изучение сложной темы о сущности государства представляется логически последовательным начать с рассмотрения неразрывно взаимосвязанного с ней вопроса о политической власти.
Чтобы разобра
ТИПЫ ГОСУДАРСТВА
I" В настоящее время выделяют два основных подхода к типологии ; государства: формационный и цивилизационный.
До недавнего времени формационный подход признавался у нас
Тема 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
(В.Л. Кулапов, О.О. Миронов)
1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА : (В.Л. Кулапов)
Категория формы государства показывает ос
Тема 5. Формы государства
полагает высокий образовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные начала и т.п. Обнищавший, не
ОРГАН ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ
"\ Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма. Государство как таковое существует, проявляет исебя вовне, функционирует через свой механ
См.: Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правове дение. 1996. № 3. С. 4.
Тема 6. Механизм государства
1. Орган государства: понятие, признаки, виды
полномочия, позволяет определить его как государстве
ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА ,
Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и бе
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
Принципы, о,которых здесь идет речь, — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они
СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
; i
Тесная взаимосвязь функций государства и его механизма обусловливает необходимость структурно-функционального подхода к изучению государственного механизма.
Структурно-функц
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЧЕНИЯ О ПРАВЕ
Среди множества научных взглядов на право начиная с древности и до новейшего времени особенно привлекает внимание ряд историче,с-ки сложившихся основных;направлений учения о праве, оказавших заметн
СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характеристик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее
ПРИНЦИПЫ ПРАВА
Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкретизируется в его принципах и функциях.
Принципы права — это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые соста
ФУНКЦИИ ПРАВА
В литературе последних десятилетий по вопросу о понятии и классификации функций права были высказаны различные взгляды (С.С. Алексеев, И.Е. Фарбер, Т.Н. Радько, В.Г. Смирнов и др.). Представляетс
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЧЕНИЯ О ПРАВЕ
Среди множества научных взглядов на право начиная с древности и до новейшего времени особенно привлекает внимание ряд историче,с-ки сложившихся основных;направлений учения о праве, оказавших заметн
СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характеристик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее
ПРИНЦИПЫ ПРАВА
Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкретизируется в его принципах и функциях.
Принципы права — это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые соста
ФУНКЦИИ ПРАВА
В литературе последних десятилетий по вопросу о понятии и классификации функций права были высказаны различные взгляды (С.С. Алексеев, И.Е. Фарбер, Т.Н. Радько, В.Г. Смирнов и др.). Представляетс
ОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВА V
. ; (Б.С. Эбзеев) ii I ;
Согласно Конституции России, многонациональный народ являет ся носителем суверенитета и единственным источником власти в Рос сийс
ИДЕЯ ПРАВОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В ИСТОРИИ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ
Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы со отношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеаль ном варианте интересы личности должны стоять на первом месте,
ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через право реализуется. Но такое представле
ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Из определения правового государства можно выделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства:
1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражда
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ
(Н.И. Матузов) \
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные сторон
И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
(Н.И. Матузов)
„Свобода — одно из наиболее емких, сложных и многогранных поня-и. Существуют различные аспекты свободы— экономический, поли-Ческий, юридический,
О ПРАВЕ В ОБЪЕКТИВНОМ И СУБЪЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ. ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
(Н.И. Матузов) ,
Ни один грамотный юрист никогда не спутает понятия права в объективном и субъективном смысле. Профессионал без труда объяснит, что конкретно имеется
I 6. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ЛИЧНОСТИ
(Н.И. Мату зов) ч v
Необходимым компонентом оптимального взаимодействия госу дарства, права и личности выступают юридические обязанности; бе
СОЦИАЛЬНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ
В юридической науке все действующие в обществе нормы подразделяются прежде всего на две большие группы — социальные и технические1. Это наиболее общее деление, имеющее ка
СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И МОРАЛИ: ЕДИНСТВО, РАЗЛИЧИЕ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, ПРОТИВОРЕЧИЯ
В учебных и практических целях очень важно выявить как тесную взаимосвязь всех видов социальных норм, так и их специфику. Особен но это касается права и морали, представляющих для юридичес
ПРАВО И ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ !Ч
Право отличается от иных социальных норм в основном теми же признаками, что и от моральных. Соотношению права и морали было уделено сравнительно большее внимание потому, что это — два наибо
ПРАВОВЫЕ ПРЕЗУМПЦИИ И АКСИОМЫ
Правовые презумпции и аксиомы'— не законодательные нормы, а специфические разновидности правил (принципов), выработанных в ходе длительного развития юридической теории и практики. Будучи продуктом
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ
Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права.
Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы связан с иными столь тесно и непос
СТРУКТУРА ЮРИДИЧЕСКОЙ НОРМЫ. СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА
Особенности, содержание и назначение большей части правовых норм — правил поведения — тесно связаны с их структурой. Любая такая норма устанавливает для участников регулируемых ею общественных отн
ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ПРАВА. СООТНОШЕНИЕ ФОРМЫ И ИСТОЧНИКА ПРАВА , ,
Как целостное явление социальной действительности право имеет Определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особенности структуры содержания, они представляют собой способы организации пр
ВИДЫ ФОРМ ПРАВА
В российской правовой системе утвердились такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, договор с нормативным содержанием и нормативно-правовой акт.
Правовой обычай
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ СТАДИЙ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
. . г
Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками. . : ••
Во-первых, они пр
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, « В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Действие нормативных актов во времени. Можно выделить|не-сколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.
В о - п е р вы х, наиболее распространенным моментом начала дей
ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА
Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся обществен
ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
Характеристика системы права была бы неполной без рассмотрения вопроса о делении права на частное и публичное.
Это деление, имеющее принципиальное значение, сложилось в юридической науке и
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА
i , '
Правовые отрасли — основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие соответственно и наибо лее обширные сферы (области) общественных отношени
I 1. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ
Одно из важнейших направлений государственной деятельности — правотворчество, В его понимании сегодня обозначились два аспекта. 1 В узком смысле1 под правотворчеством
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В обществе действует множество различных правовых норм и нормативных актов. Чтобы проще было ориентироваться в них, необходимо постоянно i приводить их в определенную систему.1 Такая д
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
• • ~' ' /
Процесс преобразования российского общества находит свое отражение в функционировании многих закономерностей социально-правового характера. Одновременно с формированием новых
ДЕМОКРАТИЯ, ПРАВО, ПРОЦЕДУРА. ! i
I ] • ! ' I (Л.С. Мордовец) , • i '• -' л 1 ' ,'
Демократия, право,1 процедура — универсальные социальные" цен ности, тесно в
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА . ,
(Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов)
.••!.'• I .' •
Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людеш Однако установленные государством пра
ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА
ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) ..!••'
Применение права— однаиз форм государственной деятельности, направленная на реализацию пра
СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА i
! ' (ФА. Григорьев, А.Д. Черкасов) \
'\ I ' ; .. ! , . . . . .
Применение права — единый и вместе с тем сложный процесс. Он складывается из р
ПРИМЕНЕНИЯ. АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И АНАЛОГИЯ ПРАВА
(ФЛ. Григорьев, А.Д. Черкасов)
Ни одно законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования. Поэтому в п
ЮРИДИЧЕСКИЕ КОЛЛИЗИИ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
(Н.И. Матузов)
Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регули-; рующими одни и те же
ЮРИДИЧЕСКИЕ КОЛЛИЗИИ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
(Н.И. Матузов)
Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регули-; рующими одни и те же
СТРУКТУРА ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
Под структурой юридической практики понимается такое ее стро - ение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечива ют ей целостность, сохранение объективно необходимых св
И Т.П.). • • | • i • ! Г
! Результат воплощает в себе итог юридических операций, позво ляющий удовлетворить индивидуальную или общественную потреб ность. '. . ...
Особое место в содержа
ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
Для правовой системы общества характерно одновременное функ ционирование разнообразных типов, видов и подвидов практики. В за висимости от характера, способов преобразования общественных
ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
i ; . I : ' '''*'• '
Функции юридической практики — это относительно обособлен ные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на объектив ную и субъективн
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
Исследование природы, структуры и функций юридической прак тики дает возможность выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны и элементы, которые необходимо совершенствовать и качественно
ВЗАИМОСВЯЗЬ НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ
Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках. В науке их принято делить на общие и специальные(или юридические).К первым
СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ, ДЕЕСПОСОБНОСТЬ, ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ
Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов пра
ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ПОНЯТИЕ И ВИДЬ!
С философской точки зрения под объектом понимается то, что противостоит субъекту, на что направлена познавательная и иная деятельность человека. Это самое широкое (абстрактное) определение объект
I И ИХ СПЕЦИФИКА
1 ' ; ' '•'•''•• '-''"'"I '• '•
1 Как отмечено в .предисловии, особенности1 данной книги в том, что она сочетает в себе традиционны
Общерегулятинные правоотношения и их специфика
I . I . :
Идеи общих правоотношений восприняты многими представителя ми уголовного права (С.Г. Келина, Н.А. Огурцов, В.А. Елеонс
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ
Законность и ее принципы являются объектом пристального внимания ученых-юристов. В теории государства и права относительно их соотношения сформулирована методологическая аксиома: принципы — это с
И 2. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ
Вопрос о гарантиях — сложная и самостоятельная проблема в рамках единой теории законности. Это то звено, которое переводит идею законности из области научных рассуждений в практическую сферу деяте
I i 3. ОШИБКИ В ПРАВЕ J
Ошибка в праве(юридическая ошибка) — обусловленный непреднамеренным и неправильным действием (бездействием) негативный результат, который препятствует достижению поставленной
ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК: ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Правовой порядок — сложная социально-правовая категория, в которой тесно переплетаются мотивы правового и неправового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют инте
СТРУКТУРА ПРАВОПОРЯДКА
= 1 ,, ;
Правопорядок есть сложная система со множеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свойствами, имеющими статическую и динамическу
УРОВНИ УПОРЯДОЧЕННОСТИ И ФУНКЦИИ ПРАВОПОРЯДКА
В правопорядке существуют различные уровни упорядоченности, совокупное единство которых дает целостное образование. Но каждый из уровней имеет свою упорядоченность: сложную, разветвленную или прост
ПРАВО, ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК
В правовой системе общества есть три категории, которые тесно взаимосвязаны — это право, законность, правопорядок. Они имеют много общего,, поскольку слишком!высока степень их взаимо
ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ
Человек — существо социальное, общественное. Для удовлетворения -своих потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни отношений с другими людьми. Причем его участие в этих отношениях может
ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носят массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъекте и харак
ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
.Категория состава правонарушения более детально и полно разра ботана в науке уголовного права применительно к составу преступл «ия. Однако она имеет и общеправовое, общетеоретическое значен исполь
ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
i , ,, I
Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным содержанием общественных отношений, подвергающихся пося
ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ
Проблема причин правонарушений оказалась, к сожалению, в советской юридической литературе глубоко идеологизированной и запутанной^ Этому в определенной степени способствовала и сложность самой пр
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ "V (И.Н. Сенякин)
Юридическая ответственность неразрывно связана с госдурством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ 1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
I , (И.Н. Сенякин)
Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, свя
И ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
(Е.В. Черных)
Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотношение и взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения, их общие и отличите
ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ
Как явление духовной жизни, право принадлежит к сфере общественного; и индивидуального сознания. Нормы права, нормативные акты, правоприменительные решения и другие юридические феномены могут рас
ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРАВА И ПРАВОСОЗНАНИЯ
Правосознание — неизбежный спутник права. Существование права нераздельно с реализацией воли и сознания людей. Требования и нормы общественной жизни не могут быть выражены в качестве юридических пр
ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ, МЕТОДЫ
Правосознание людей, объединенных в социальные общности, — вление во многом объективное, складывающееся под воздействием 0четанИя многочисленных факторов: социально-экономических, полит
ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Для раскрытия сущности обозначенной проблемы необходимо рас-смотреть исходные предпосылки и принципы формирования теории правовой культуры, проанализировать последнюю как объект изучения и типы зн
СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
Структурными элементами правовой культуры выступают компоненты2 юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законнос
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИКИ
Политикав наиболее абстрактной форме обычно интерпретируется ак область взаимодействия между классами, партиями, нациями, на-одами, государствами, социальными группам
СОВРЕМЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
Приоритетов в современной российской правовой политике много. Под приоритетами в данном случае понимаются первоочередные задачи, проблемы, вопросы, которые необходимо решать сейчас и в ближайш
Современные приоритеты российской правово!
коррупция, вымогательство — таков далеко не полный букет прегре шений. •."•.•
Надо сказать, что органы милиции, как и другие правоохра
Тема 31. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ
'' (Н. И. Матузов)
Проблема правового нигилизма и правового идеализма в учебной литературе по теории государства и права до сих пор не рассматривалась. В научном плане он
НИГИЛИЗМ КАК ОБЩЕСОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ
Нигилизм вообще (в переводе с лат. — «отрицание») выражает негативное отношение субъекта (группы, класса) к определенным цен-н°стям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, а подчас и все
ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА
Правовой нигилизм — разновидность социального нигилизма как родового понятия. Сущность его — в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку,
ФОРМЫ ВЫРАЖЕНИЯ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА
Правовой нигилизм многолик, изощрен и коварен. Он способен быстро мимикрировать, видоизменяться, приспосабливаться к обстановке. Существует множество различных форм, сторон, граней его конкретног
ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ И ЕГО ПРИЧИНЫ
Если правовой нигилизм означает недооценку права, то правовой ! идеализм— переоценку права. Оба эти явления питаются одними кор-,нями — юридическим невежеством, неразвитым и
ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Право — многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон. . ,
В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры,
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
I i • .;.•
Юридические средства участвуют в правовом регулировании и правовом воздействии. Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средс
ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. В рамках этого процесса встречают
СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Потребность в различных правовых средствах, действующих в МПР, определяется разным характером движения интересов субъектов
1 МатузовН.И. Правовая система и личность. Сара
ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА
•••''• • • ' • •
Правовое регулирование не имеет ни вещественной^ ни энергети ческой формы, а осуществляется преимущественно на информацион ном уровне. Однако информация бывает р
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ СТИМУЛОВ
Правовой стимул— это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования. Общие признаки
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
Правовое ограничение — это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Общие приз
ПРАВОВЫЕ СТИМУЛЫ И ПРАВОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ КАК ПАРНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ
Правовые стимулы необходимо рассматривать вместе с правовыми ограничениями, поскольку они выступают в качестве парных юридических категорий, которые внутренне диалектически связаны и взаи-мообеспе
СОЧЕТАНИЕ СТИМУЛОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ В ПРАВОВЫХ РЕЖИМАХ
Правовые стимулы и правовые ограничения, воздействуя на сознание субъектов, определенным образом сочетаются друг с другом. «Мо-тивационное воздействие права, — писал Л.И. Петражицкий, — состоит не
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ПРАВОВЫХ ЛЬГОТ
В современной России происходят преобразования в экономичес-;» кой, политической, правовой сферах. Меняется характер обществен- ' ных отношений, изменяются и юридические нормы, регламентирующие да
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ПРАВОВЫХ ПООЩРЕНИЙ
Правовоепоощрение — форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные послед
ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ САНКЦИИ
Проблема «поощрительных санкций» в литературе оценивается неоднозначно. Есть как сторонники, так и противники использования данного термина. В силу дискуссионности вопроса мы вынуждены будем неско
Новости и инфо для студентов