Конституция и федеральное законодательство о месте Конвенции в правовой системе Российской Федерации
Конституция и федеральное законодательство о месте Конвенции в правовой системе Российской Федерации - раздел Образование, МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВЫПУСК 6 Юридическая Сила Положений Международного Права В Целом И Конвенции В Частнос...
Юридическая сила положений международного права в целом и Конвенции в частности регулируется многими правовыми актами России, в первую очередь Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г., федеральными законами, а также судебной практикой Конституционного суда РФ и постановлениями пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ.
В отличие от Конституций СССР и РСФСР первое предложение части 4 статьи 15 Конституции РФ четко определило место норм международного права в правовой системе Российской Федерации, закрепив, что «международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы»21. Этот новый для российского государства принцип права был высоко оценен учеными. Один из них подчеркивает, что «впервые в российской истории отношения между международным правом и национальной системой права закреплены в Конституции и в соответствии с современными стандартами»22. Другой российский ученый отметил, что Конституция РФ, как и многие конституции стран СНГ, представляет собой важный шаг в сторону широкого применения международного права в национальной правовой системе государства23. Оценивая юридическое значение данного принципа, необходимо иметь в виду, где
именно он расположен в тексте Конституции, — он включен в раздел 1 «Основы конституционного строя». Такое местоположение в конституционной системе означает, что ни одна другая норма Конституции, не говоря уже про другие правовые акты, не может противоречить толкованию и применению нормы части 4 статьи 15 Конституции24.
Этот конституционный принцип придает международным договорам, ратифицированным Российской Федерацией, юридическую силу, равную силе федеральных законов и иных внутренних правовых актов государства. Любое международное соглашение становится частью правовой системы Российской Федерации с момента его ратификации и официального опубликования федерального закона о ратификации данного договора (соглашения)25. Конвенция вступила в силу в отношении лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, после официального опубликования Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»26 и после сдачи государством на хранение ратификационной грамоты Генеральному секретарю Совета Европы27.
Чтобы российскому судье можно было применять положения международного права, необязательно трансформировать нормы международных договоров и соглашений во внутреннюю правовую систему (издавать специальный закон, дублирующий содержание норм международного договора), как это делают страны с дуалистической правовой системой, например Великобритания28. Более того, как писал профессор Г. М. Даниленко, «в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 года в российских судах возможно применять не
20Пункт 7 Рекомендации Комитета министров Совета Европы Rec(2004)6 госу дарствам-членам относительно совершенствования внутренних средств правовой за щиты (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии). См. приложе ние 5. Также по вопросу применения Конвенции см. Рекомендацию Комитета мини стров Совета Европы Rec(2004)4 государствам-членам по вопросу изучения Европей ской конвенции по защите прав человека в университетах и в рамках профессиональ ного обучения (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии). См. приложение 3.
21См. приложение 7.
221. Lukashuk, Russia's Conception of International La w, 2:1 The Parker School Journal of East European Law (1995). P. 14.
23 См.: G. Danilenko, Implementation of International Law in CIS States: Theory and Practice, 10:1 European Journal of International Law (1999). P. 53.
Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»
24См.: I. Lukashuk, Russia's Conception of International Law. P. 14.
25См. часть З статьи 15 Конституции. См. приложение 7.
26См.: СЗ РФ. — 1998. — № 14.— Ст. 1514. См. приложение 10.
27См. часть 3 статьи 59 Конвенции.
28В Великобритании лишь спустя почти 50 лет после ратификации Конвенции был издан Закон 1998 г. «О правах человека» (1998 Human Rights Act), полностью вступивший в силу в 2000 г. До этого момента Конвенция не считалась частью право вой системы Великобритании и не была обязательной для применения в национальных судах. См. подробнее: Бауринг, Б. Долгий путь Великобритании к европейским стан дартам прав человека: в авангарде и далеко позади / Б. Бауринг // Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Россий ской Федерации: Избр. права / Ин-т права и публ. политики. — М., 2002. — С. 29-38. Доступно также на сайте: www.ilpp.ru/StandartySovetaE
www.sutyajnik.ru/rus/echr/school
Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России
А. Л. Бурков. Механизм применения Конвенции в российских судах
только положения международных договоров, но также и практику применения (толкования) этих договоров международными органами. Следовательно, учитывая, что Россия ратифицировала Конвенцию, нет препятствия для применения в национальных судах толкования Конвенции, осуществляемого Европейским судом по правам человека. Таким образом, судебная практика Европейского суда по правам человека может быть постепенно трансформирована в Российскую судебную практику»29.
Теоретически нет отличия между Конвенцией и, например, Гражданским процессуальным кодексом РФ по их юридической силе для применения в судах России. И тот и другой закон должен применяться непосредственно при рассмотрении дел. Более того, Конституция РФ установила более благоприятные условия относительно Конвенции. Второе предложение части 4 статьи 15 Конституции РФ устанавливает приоритет международных договоров над федеральными законами, закрепив положение, согласно которому «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
По юридической силе Конвенция находится между Конституцией, с одной стороны, и федеральными конституционными законами и федеральными законами, с другой стороны. Конституция установила более высокий иерархический статус международных договоров относительно противоречащих им актов внутреннего законодательства30.
Представляется, что прецедентный механизм применения Конвенции не чужд и российскому праву. Например, сегодня невозможно уяснить действительный смысл Конституции РФ без обращения к правовым позициям Конституционного суда РФ, которые обобщаются и анализируются в специальных работах31. В практике применения современного арбитражного законодательства «помощники судей при подготовке дела к рассмотрению в судебном заседании наряду с подборкой нормативных актов подбирают и практику их применения в Высшем арбитражном суде РФ, федеральных арбитражных судах округов»32.
Более того, Конституции СССР и РСФСР никогда не имели характера непосредственно действующих законов. Чтобы применить какое-либо из положений указанных конституций, необходимо было принять соответствующий закон, развивающий положения конституции. Это было связано главным образом с тем, что большинство положений советских законов имели пространные формулировки и поэтому неоднозначное толкование, подзаконные нормативные акты, например приказы Министерства внутренних дел, являлись основным источником права в СССР (обычно секретные или предназначенные «для внутреннего пользования»). Судьи и до сих пор предпочитают применять подзаконные нормативные акты, постановления пленумов Верховного суда РФ или Высшего арбитражного суда РФ или так называемые «методические письма»33, нежели непосредствен-
Национальной правовой системы
28 февраля 1996 г. Российская Федерация была допущена присоединиться к Уставу Совета Европы без соблюдения всех необходимых условий, установленных для государств-участников. Процесс вступления Ро
Конституционный суд РФ
К настоящему времени опубликовано значительное количество работ по проблеме применения Конституционным судом РФ международного права в целом и Конвенции в частности3. Причина этого
Конституционные (уставные) суды РФ
Сейчас рассмотрим судебную практику конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (далее — уставный суд). Статья 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Росс
Суды общей юрисдикции
Профессор Г. М. Даниленко отмечал, что «суды общей юрисдикции обладают меньшим опытом применения международного права, чем Конституционный суд РФ»43. Очевидно, что все проанализирован
Арбитражные суды
Подсудность арбитражных судов состоит в рассмотрении экономических споров (статья 127 Конституции РФ). По этой причине лишь ограниченное количество положений Конвенции может быть применено данным
Опыт и рекомендации
А. В. Деменева, Л. М. Чурки на*
Нормы Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция или Европейская конвенция), их толкование Европейским судом
Цели применения норм Конвенции в российском судебном процессе
Почему юристу, представляющему интересы граждан или организаций в судах и иных государственных и муниципальных органах, необходимо знать нормы Конвенции и иметь навыки их применения и толкования
Стратегия работы представителя стороны по применению Конвенции
В связи с обозначенными выше проблемами перед представителем стороны в гражданском процессе или перед защитником в уголовном процессе стоят две основные задачи — представить суду не только разверну
Европейского суда
В соответствии с принципом состязательности каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Согласно нормам национального права в дела
За посягательство на репутацию
Ответчика по искам о защите репутации14 могут обязать:
— опубликовать опровержение;
— компенсировать моральный вред;
— возместить убытки.
4.4.1. Компе
Как представлять постановления Европейского суда
Рассматривать постановления Европейского суда как обычные доказательства скорее всего нельзя. Хотя статья 71 ГПК РФ относит к письменным доказательствам решения судов и иные судебные постановления
Анализ дела с позиций статьи 10 Конвенции
Кратко данный анализ может выглядеть так:
1. Серьезные ли ограничения требует применить истец (пример: истец требует компенсации морального вреда в размере 100 тыс. руб.).
2.
Основные решения Европейского суда по статье 10 Конвенции
По спорам о защите репутации, особенно для средств массовой информации, интерес представляют решения Европейского суда по следующим знаковым делам24:
— Handyside v. The Unite
На справедливый суд
Часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовног
Первый шаг — оспаривание указов Президента РФ
Первые попытки, которые предпринимались общественной организацией «Сутяжник», для защиты права граждан на справедливый и беспристрастный суд, были связаны с оспариванием в суде указов президента,
Третий шаг — обжалование судебных актов в кассационной инстанции
В случае получения неудовлетворительного решения суда, которое было вынесено с участием народных заседателей, решение обжаловалось в кассационную инстанцию. В кассационных жалобах в 2000-2002 гг.
Органов субъекта Федерации
7 июня и 9 сентября 2000 г., 17 января 2001 г. юристы общественной организации «Сутяжник» обращались в Законодательное Собрание Свердловской области с запросами о том, утверждены ли списки народн
Верховном суде РФ
29 января 2001 г. при поддержке общественной организации «Сутяжник» была направлена жалоба от гражданина Б. в Верх-Исетс-кий районный суд г. Екатеринбурга. В жалобе заявитель просил признать непр
Решение Европейского суда по делу Посохов против России
4 марта 2003 г. Европейским судом вынесено решение по делу Посохов против России. Европейский суд принял беспрецедентное для России решение о признании нарушения права заявителя на рассмотр
Устав Совета Европы (извлечения)
Статья 3
Каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами
Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(извлечения)
Статья 1. Обязательство соблюдать права человека
Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому
находящемуся под их юрисдикцией права
Обучения (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г.
на 114-й сессии)
Перевод Ильи Анатольевича Полуяхтова, кандидата юридических наук, магистранта факультета права Ноттингемского университета (Великобритания)
П
Мая 2004 г. на 114-й сессии)
Перевод Антона Леонидовича Буркова, кандидата юридических наук, магистра международного права (Эссексский университет, Великобритания), докторанта факультета права Кембриджского университета (Ве
Совершенствования внутренних средств правовой защиты
(принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии)
Перевод Людмилы Михайловны Чуркиной, соискателя Уральской государственной юридической академии, юриста Уральск
И Протоколов к ней
Опубликовано: Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации / под ред. Г. В. Винокурова, А. Г. Рихтера, В. В. Чернышева. — М.: Ин-т проблем и
Конституция РФ (извлечения)
Раздел I. Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Рос
От 31 декабря 1996 г. «О судебной системе
Российской Федерации» (извлечения)
Опубликовано: Российская газ. — 1997. — 6 янв.
Статья 3. Единство судебной системы
Единство судебной системы Российско
Федеральный закон № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г.
«О международных договорах Российской Федерации»
(извлечения)
Опубликовано: СЗ РФ. — 1995. — № 29. — Ст. 2757.
Статья 5. Международные д
О ратификации Конвенции о защите прав человека
и основных свобод и Протоколов к ней» (извлечения)
Опубликовано: СЗ РФ. — 1998. — № 14. — Ст. 1514.
Статья 1
Ратифицировать Конвенцию о защите прав челов
Человека при защите имущественных прав и права
на правосудие»
Опубликовано: Вестн. Высшего арбитражного суда РФ. — 2000. — № 2.
Правовой основой организации и деятельности Европейского суда по правам человека
Судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия» (извлечения)
Опубликовано: Бюл. Верховного суда РФ. — 1996. — № 2.
Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высше
Международного права и международных договоров
Российской Федерации»
Опубликовано: Бюл. Верховного суда РФ. — 2003. — №. 12.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Россий
О защите чести и достоинства граждан, а также деловой
репутации граждан и юридических лиц»
Опубликовано: Российская газ. — 2005. — 15 марта.
В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет
В. Ф. Яковлева на Всероссийском совещании председателей
арбитражных судов 16 февраля 1999 г. (извлечения)
Опубликовано: Яковлев, В. Ф. Влияние арбитражной практики на совершенствование законодательства / В. Ф. Яковлев /
Общепризнанных принципов и норм международного права
и международных договоров Российской Федерации»)
Опубликовано на сайте ОО «Сутяжник»: Изучаем Европейскую конвенцию [Электрон, ресурс]. — Режим доступа: www.sutyajnik.ru/
Репутации, компенсации морального вреда
(применение пункта 1 статьи 10 Конвенции,
статьи 3 Устава Совета Европы)
Опубликовано на сайте Института проблем информационного права: www.medi
Г. (неприменение статьи 6 Конвенции и постановления
Посохов против России)
Опубликовано на сайте ОО «Сутяжник»: Изучаем Европейскую конвенцию [Электрон, ресурс]. — Режим доступа : www.sutyajnik.ru/rus/echr/school/domjudg.
Применение части 1 статьи 6 Конвенции и постановления
Посохов против России в части рассмотрения дела незаконным составом суда — народными заседателями)
Опубликовано на сайте ОО «Сутяжник»: Изучаем Европейскую конвенцию
О серии
Издания серии «Международная защита прав человека» адресованы юристам неправительственных организаций, адвокатам, судьям, преподавателям и студентам юридических вузов и факультетов, а также всем
Выпуски серии
Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства
Данная книга открывает серию «Международная защита прав человека». В ней рассматриваются процессуальные вопросы обр
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
20 Пункт 7 Рекомендации Комитета министров Совета Европы Rec(2004)6 госу
Новости и инфо для студентов