Конституционные (уставные) суды РФ - раздел Образование, МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВЫПУСК 6 Сейчас Рассмотрим Судебную Практику Конституционных (Уставных) Судов Субъект...
Сейчас рассмотрим судебную практику конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (далее — уставный суд). Статья 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает лишь возможность создания уставных судов в субъектах Российской Федерации39. Данные суды независимы от Конституционного суда РФ, обладают аналогичной юрисдикцией, рассматривая дела о соответствии законов субъектов Российской Федерации, а также других нормативных актов органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления конституции (уставу) соответствующего субъекта Российской Федерации. На декабрь 2003 г. всего было создано 16 конституционных (уставных) судов. Изучение судебной практики двух уставных судов, случайно выбранных для проведения настоящего исследования, — Санкт-Петербургского уставного суда40 и Уставного суда Свердловской области41 — показало, что ни один из них не применяет Конвенции.
Интересный факт имел место в Уставном суде Свердловской области при рассмотрении дела о соответствии пункта 4.6 Положения о порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, утвержден-
А. П. Бурков. Анализ применения Конвенции в российских судах 43
ного решением Екатеринбургской городской думы от 22 мая 2001 г. № 3/442. Заявители оспаривали положение, в котором устанавливалось, что ответственные за организацию массовой акции обязаны получить разрешение от органов местного самоуправления на ее проведение. Их аргументы были основаны на статье 31 Конституции РФ, соответствующей статье Устава Свердловской области, а также на части 1 статьи 11 Конвенции с подробным анализом соответствующей судебной практики Европейского суда. Несмотря на то что постановление Уставного суда Свердловской области было вынесено в пользу заявителей, уставный суд не рассмотрел аргументы, основанные на Конвенции. Более того, даже в описательной части постановления уставный суд при очень кратком описании аргументов сторон не указал на то, что заявители основали свои доводы в том числе на Конвенции и постановлениях Европейского суда. Единственная фраза в постановлении Уставного суда Свердловской области, которая хоть как-то указывает на то, что заявители ссылались на положения международного права, звучит следующим образом: «По мнению заявителя, данная норма принята городской думой в нарушение требований Устава Свердловской области, так как ограничивает его закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации и признанное мировым сообществом (курсив мой. — А. Б.) право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (пункт 1 постановления). Остается только предполагать, что под словосочетанием «мировое сообщество» уставный суд имел в виду Совет Европы, Конвенцию и прецедентное право Европейского суда.
Практику применения Конвенции, проанализированную в настоящем параграфе, нельзя признать удовлетворительной. Все общие правила о внутригосударственном статусе Конвенции и необходимости ее применения российскими судами в полной мере относятся и к уставным судам без каких-либо исключений. Безусловно, при разрешении дел уставные суды должны выносить решения, основываясь на конституции или уставе соответствующего субъекта Российс-
39 См.: Российская газ. — 1997. — 6 янв.
40 На 10 августа 2004 г. Санкт-Петербургским уставным судом было вынесено 22 по
становления.
41 На 10 августа 2004 г. Уставным судом Свердловской области было вынесено 42
постановления.
Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»
42 См.: Постановление Уставного суда Свердловской области от 25 января 2002 г. // Областная газ. — 2002. — 30 янв. Или в кн.: Конституция России: 10 лет применения / под. ред. А. В. Деменевой, А. Л. Буркова. —Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2004. — (Судебная практика и права человека; Вып. 1). — С. 102-105. Доступно также на сайте ОО «Сутяжник»: www.sutyajnik.ru/rus/library/sborniki/konst_10_let_primen)
www.sutyajnik.ru/rus/echr/school
Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России
кой Федерации. Тем не менее часть 4 статьи 15 Конституции РФ, признающая международное право частью национальной правовой системы, должна соблюдаться и уставными судами. Соблюдение данного принципа особенно важно для уставных судов в связи с тем, что они являются не федеральными судами, а судами субъектов Российской Федерации. Основанием для этого служит статья 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой единство судебной системы обеспечивается применением в том числе международных договоров всеми российскими судами.
Все темы данного раздела:
Национальной правовой системы
28 февраля 1996 г. Российская Федерация была допущена присоединиться к Уставу Совета Европы без соблюдения всех необходимых условий, установленных для государств-участников. Процесс вступления Ро
Конституция и федеральное законодательство о месте Конвенции в правовой системе Российской Федерации
Юридическая сила положений международного права в целом и Конвенции в частности регулируется многими правовыми актами России, в первую очередь Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г., федеральными за
Законодательство и подзаконные нормативные акты о механизме применения Конвенции в российских судах
Как было показано ранее, в системе нормативных актов Российской Федерации Конвенция по своей юридической силе выше статуса федерального закона. Вопрос состоит в том, применяется ли Конвенция суда
Конституционный суд РФ
К настоящему времени опубликовано значительное количество работ по проблеме применения Конституционным судом РФ международного права в целом и Конвенции в частности3. Причина этого
Суды общей юрисдикции
Профессор Г. М. Даниленко отмечал, что «суды общей юрисдикции обладают меньшим опытом применения международного права, чем Конституционный суд РФ»43. Очевидно, что все проанализирован
Арбитражные суды
Подсудность арбитражных судов состоит в рассмотрении экономических споров (статья 127 Конституции РФ). По этой причине лишь ограниченное количество положений Конвенции может быть применено данным
Опыт и рекомендации
А. В. Деменева, Л. М. Чурки на*
Нормы Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция или Европейская конвенция), их толкование Европейским судом
Цели применения норм Конвенции в российском судебном процессе
Почему юристу, представляющему интересы граждан или организаций в судах и иных государственных и муниципальных органах, необходимо знать нормы Конвенции и иметь навыки их применения и толкования
Основные препятствия в практике применения норм Конвенции российскими судами
Практика применения международных норм по защите прав человека и прецедентных норм из решений Европейского суда российскими судами абсолютно неоднозначна и неоднородна. Степень развития такой пр
Стратегия работы представителя стороны по применению Конвенции
В связи с обозначенными выше проблемами перед представителем стороны в гражданском процессе или перед защитником в уголовном процессе стоят две основные задачи — представить суду не только разверну
Почему российский суд должен применять статью 10 Конвенции и практику Европейского суда
О необходимости учитывать практику Европейского суда по правам человека теперь прямо указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисди
Форма использования статьи 10 Конвенции и практики Европейского суда
Теперь ответчикам, заинтересованным в применении Конвенции в российских судах, достаточно сослаться на два приведенных постановления пленумов, и национальный суд должен учитывать практику Европей
Европейского суда
В соответствии с принципом состязательности каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Согласно нормам национального права в дела
За посягательство на репутацию
Ответчика по искам о защите репутации14 могут обязать:
— опубликовать опровержение;
— компенсировать моральный вред;
— возместить убытки.
4.4.1. Компе
Как представлять постановления Европейского суда
Рассматривать постановления Европейского суда как обычные доказательства скорее всего нельзя. Хотя статья 71 ГПК РФ относит к письменным доказательствам решения судов и иные судебные постановления
Анализ дела с позиций статьи 10 Конвенции
Кратко данный анализ может выглядеть так:
1. Серьезные ли ограничения требует применить истец (пример: истец требует компенсации морального вреда в размере 100 тыс. руб.).
2.
Основные решения Европейского суда по статье 10 Конвенции
По спорам о защите репутации, особенно для средств массовой информации, интерес представляют решения Европейского суда по следующим знаковым делам24:
— Handyside v. The Unite
На справедливый суд
Часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовног
Первый шаг — оспаривание указов Президента РФ
Первые попытки, которые предпринимались общественной организацией «Сутяжник», для защиты права граждан на справедливый и беспристрастный суд, были связаны с оспариванием в суде указов президента,
Второй шаг — проверка полномочий представителей общественности в судебном процессе
Второй элемент стратегии по защите права на суд, созданный на основании закона, заключался в проведении кампании по проверке полномочий народных заседателей в судебных процессах в 2000-2002 гг. — п
Третий шаг — обжалование судебных актов в кассационной инстанции
В случае получения неудовлетворительного решения суда, которое было вынесено с участием народных заседателей, решение обжаловалось в кассационную инстанцию. В кассационных жалобах в 2000-2002 гг.
Органов субъекта Федерации
7 июня и 9 сентября 2000 г., 17 января 2001 г. юристы общественной организации «Сутяжник» обращались в Законодательное Собрание Свердловской области с запросами о том, утверждены ли списки народн
Верховном суде РФ
29 января 2001 г. при поддержке общественной организации «Сутяжник» была направлена жалоба от гражданина Б. в Верх-Исетс-кий районный суд г. Екатеринбурга. В жалобе заявитель просил признать непр
Решение Европейского суда по делу Посохов против России
4 марта 2003 г. Европейским судом вынесено решение по делу Посохов против России. Европейский суд принял беспрецедентное для России решение о признании нарушения права заявителя на рассмотр
Шестой шаг — применение прецедентных норм по делу Посохов против России в суде первой инстанции
Несмотря на решение Европейского суда по правам человека по делу Посохова, Верх-Исетский районный суд 16 июля 2003 г. вынес решение об отказе в удовлетворении требований жалобы гражданина Б. о при
Седьмой шаг — продолжение применения прецедентных норм по делу Посохов против России
Учитывая многочисленные жалобы граждан на рассмотрение их дел незаконными судебными составами с участием народных заседателей, юристы общественной организации «Сутяжник» использовали прецедентные
Устав Совета Европы (извлечения)
Статья 3
Каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами
Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(извлечения)
Статья 1. Обязательство соблюдать права человека
Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому
находящемуся под их юрисдикцией права
Обучения (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г.
на 114-й сессии)
Перевод Ильи Анатольевича Полуяхтова, кандидата юридических наук, магистранта факультета права Ноттингемского университета (Великобритания)
П
Мая 2004 г. на 114-й сессии)
Перевод Антона Леонидовича Буркова, кандидата юридических наук, магистра международного права (Эссексский университет, Великобритания), докторанта факультета права Кембриджского университета (Ве
Совершенствования внутренних средств правовой защиты
(принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии)
Перевод Людмилы Михайловны Чуркиной, соискателя Уральской государственной юридической академии, юриста Уральск
И Протоколов к ней
Опубликовано: Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации / под ред. Г. В. Винокурова, А. Г. Рихтера, В. В. Чернышева. — М.: Ин-т проблем и
Конституция РФ (извлечения)
Раздел I. Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Рос
От 31 декабря 1996 г. «О судебной системе
Российской Федерации» (извлечения)
Опубликовано: Российская газ. — 1997. — 6 янв.
Статья 3. Единство судебной системы
Единство судебной системы Российско
Федеральный закон № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г.
«О международных договорах Российской Федерации»
(извлечения)
Опубликовано: СЗ РФ. — 1995. — № 29. — Ст. 2757.
Статья 5. Международные д
О ратификации Конвенции о защите прав человека
и основных свобод и Протоколов к ней» (извлечения)
Опубликовано: СЗ РФ. — 1998. — № 14. — Ст. 1514.
Статья 1
Ратифицировать Конвенцию о защите прав челов
Человека при защите имущественных прав и права
на правосудие»
Опубликовано: Вестн. Высшего арбитражного суда РФ. — 2000. — № 2.
Правовой основой организации и деятельности Европейского суда по правам человека
Судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия» (извлечения)
Опубликовано: Бюл. Верховного суда РФ. — 1996. — № 2.
Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высше
Quot;О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел
судами РФ"»
Опубликовано: Бюл. Верховного суда РФ — 2000. — № 1.
В целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дел
Международного права и международных договоров
Российской Федерации»
Опубликовано: Бюл. Верховного суда РФ. — 2003. — №. 12.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Россий
О защите чести и достоинства граждан, а также деловой
репутации граждан и юридических лиц»
Опубликовано: Российская газ. — 2005. — 15 марта.
В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет
В. Ф. Яковлева на Всероссийском совещании председателей
арбитражных судов 16 февраля 1999 г. (извлечения)
Опубликовано: Яковлев, В. Ф. Влияние арбитражной практики на совершенствование законодательства / В. Ф. Яковлев /
Конституционности правоприменительной практики
расторжения трудового договора по основанию,
предусмотренному пунктом 1.1 статьи 33 КЗоТ РСФСР»
(извлечения)
Опубликова
Общепризнанных принципов и норм международного права
и международных договоров Российской Федерации»)
Опубликовано на сайте ОО «Сутяжник»: Изучаем Европейскую конвенцию [Электрон, ресурс]. — Режим доступа: www.sutyajnik.ru/
Морального вреда (применение положений пункта 1 статьи 10
Конвенции и прецедентного права Европейского суда)
Опубликовано на сайте Института проблем информационного права: www.medialaw.ru
6 февраля 2002 г.
РЕШЕН
Репутации, компенсации морального вреда
(применение пункта 1 статьи 10 Конвенции,
статьи 3 Устава Совета Европы)
Опубликовано на сайте Института проблем информационного права: www.medi
Положений пункта 1 статьи 10 Конвенции и прецедентного
права Европейского суда)12
Опубликовано на сайте ОО «Сутяжник»: Изучаем Европейскую конвенцию [Электрон, ресурс]. — Режим доступа: www.sutyajnik.ru/rus/echr/s
Конвенция № 29 Международной организации труда о принудительном или обязательном труде (вступила в силу 1 мая 1932 г.) (извлечения)
Статья 2
1. Для целей настоящей Конвенции термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо нак
Г. (неприменение статьи 6 Конвенции и постановления
Посохов против России)
Опубликовано на сайте ОО «Сутяжник»: Изучаем Европейскую конвенцию [Электрон, ресурс]. — Режим доступа : www.sutyajnik.ru/rus/echr/school/domjudg.
Применение части 1 статьи 6 Конвенции и постановления
Посохов против России в части рассмотрения дела незаконным составом суда — народными заседателями)
Опубликовано на сайте ОО «Сутяжник»: Изучаем Европейскую конвенцию
О серии
Издания серии «Международная защита прав человека» адресованы юристам неправительственных организаций, адвокатам, судьям, преподавателям и студентам юридических вузов и факультетов, а также всем
Выпуски серии
Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства
Данная книга открывает серию «Международная защита прав человека». В ней рассматриваются процессуальные вопросы обр
Новости и инфо для студентов