ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

 

 

1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

2. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

3. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

4. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

 

1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

Административное право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.

ПРЕДПОСЫЛКИ

1.Развитие философских воззрений о роли и месте государства и государственного управления в общественной жизни; увеличение роли государства в общественной жизни; государственное управление становится ведущей формой деятельности государства.

2.Употребление в конституциях ведущих стран мира термина «разделение властей», необходимость создания государственных органов для каждой ветви власти.

3.Развитие общей теории управления (специализация, кооперация, конспирация, взаимодействие…)

4. Необходимость охраны общественного порядка.

5.Необходимость защиты прав граждан в условиях концентрации властных полномочий в руках государства и его органов.

 

2.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Управление – совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

Государственное управление представляет собой разновидность социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений.

Государственное управление – подзаконная , исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.

Таким образом, сущность государственного управления заключается в целеноправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект.

Два подхода к государственному управлению.

1.Деятельность всех государственных органов.

2.Деятельность органов исполнительной власти.

Основные характерные признаки государственного управления

1.Исполнительно-распорядительный характер.

Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий.

2.Организационная и практическая направленность.

3.Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.

Другие признаки государственного управления.

1.Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики.

2.Определённая целевая и функциональная специфика

3.Наличие определённых ресурсов.

4.Непосредственная ответственность за исполнение законов.

5.Использование определённых форм и методов.

Атаманчук Г.В. под государственным управлением понимает практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

 

3. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

 

Основные характерные черты исполнительной власти.

1.Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями.

2.Исполнительная власть (т.е. возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других) реализуется не сама по себе, а в отношениях с различными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.

3.Олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделённых исполнительной компетенцией – органами исполнительной власти.

4.Исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Такого рода государственная деятельность является практической формой её реализации, а власть представляет собой сущностное выражение функциональной направленности и компетенционной определённости исполнительной деятельности.

5.Исполнительная власть реализуется в процессе государственно-управленческой деятельности, т.е. во внесудебном порядке.

6.Исполнительная власть характерна также и тем, что в непосредственном ведении и распоряжении реализующих её субъектов находятся наиболее существенные атрибуты государственной власти, как-то: финансы, важнейшие средства коммуникации,армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т.п.

 

Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.

 

4.СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

Итак, исполнительная власть – категория политико – правовая, в то время как государственное управление – категория организационно – правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.

Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.

Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.

 

ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2. СПЕЦКУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ФСБ РОССИИ

3. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

 

 

1.АДМИСТАТИВНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Понимается:

- как отрасль права

- как наука

- как учебная дисциплина

Административное право –это самостоятельная часть системы правы Российской Федерации, состоящая из юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления (или в сфере деятельности ФОИВ).

В России в начале было полицейское право, потому что именно полиция осуществляла функции государственного управления. Только в начале 20 века выделилось административное право.

ПРЕДМЕТ административного права – это урегулируемые нормами административного права общественные отношения в сфере государственного управления.

 

Управленческие отношения :

1. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СУЪЕКТА

а. ОИВ (ОГУ) – орган исполнительной власти (орган государственного управления).

Между двумя равнозначными или неравными органами исполнительной власти. (Пример: МВД-ФСБ; ПРАВИТЕЛЬСТВО – МИНИСТЕРСТВО).

б. ОИВ (ОГУ) – администрация государственного предприятия, организации, учреждения

в.ОИВ (ОГУ) – администрация негосударственного предприятия, организации, учреждения

г. ОИВ (ОГУ) – орган местного самоуправления. (Мэр Москвы – глава управы).

д.ОИВ (ОГУ) – общественное объединение (Министерство Юстиции – партия)

е. ОИВ (ОГУ) – гражданин. (Сотрудник милиции – лицо, совершившее административное правонарушение).

 

2. ПО СФЕРАМ

а. В сфере управления экономикой

б.В социально – культурной сфере

в. В административно – политической сфере

 

 

3. ПО ЦЕЛИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

а. Внутриорганизационные ( Наличие служебной подчинённости; формирование управленческих структур; основы взаимодействия внутри аппарата).

б. Внешнеорганизационные ( Отсутствие служебной подчинённости; воздействие на объект, не входящей в администрацию).

 

ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.Подзаконное нормотворчество

2.Правоисполнительная

3. Правоохранительная

МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Методы административного права –это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

 

Административное право использует 3 юридических возможности:

- предписание

- запрет

- дозволение

Предписание –это возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в определённых условиях.

Запрет –это возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в определённых условиях.

Дозволение –юридическое разрешение совершать определённые действия, либо не совершать их по своему усмотрению.

 

Административное право взаимодействует с другими отраслями права:

1.ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО – ведущая отрасль права.

2. Многие отрасли используют административные нормы .

3. Административное право и Уголовное право предусматривают нарушения за схожие правонарушения; некоторые административные проступки могут перерасти в уголовное преступление.

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные институты.

С 1935г. в России:

- Административное право как наука исследует закономерности развития административного права. (теоретики: Козлов, Алёхин)

- Административное право как учебная дисциплина, важнейшая составляющая юридического образования.

Система административного права как отрасли права

1.Общая часть

- предмет

- формы и методы

- субъекты административного права

- ответственность по административному праву

- административный процесс

2. Особенная часть

- экономическая сфера

- социально-культурная сфера

административно-политическая сфера

2. СПЕЦКУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ФСБ РОССИИ

Система административного права как спецкурса

 

1.Общая часть

- предмет

- формы и методы

- субъекты административного права

- ответственность по административному праву

- административный процесс

2. Особенная часть

- административно – политическая сфера

3. Административно – правовой режим

 

4. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

 

Источники административного права – это внешняя форма выражения административно-правовой нормы.

Нормативно-правовой акт является источником административного права, если он содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления).

 

Источники административного права на федеральном уровне

I. Законодательные

1. Конституция Российской федерации

2. Федеральные Конституционные законы

3. Федеральные законы

4. Законы РСФСР; законы Российской Федерации; законы СССР

II. Подзаконные

1. Указы президента

2. Постановления правительства

3. Акты министерств и ведомств

 

Источники административного права на уровне субъектов

I. Законодательные

1. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации

2. Законодательство субъектов

II. Подзаконные

1. Президентские акты, акты глав администраций

2. Акты правительств субъектов

3. Акты министерств и ведомств субъектов

 

Источники административного права на уровне местного самоуправления (в случае наделения органами местного самоуправления необходимыми государственными полномочиями)

1. Акты представительных органов самоуправления

2. Акты исполнительных органов самоуправления

 

Источники административного права на межгосударственном уровне

Межгосударственные соглашения

 

Источники административного права внутриорганизационного характера

Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов).

 

 

Формы и методы государственного управления.

 

ПЛАН:

I.ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

II.МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

 

I.Формы государственного управления

Формы государственного управления – внешне выраженное действие О.И.В и его должностных лиц.   Признаки:

II.МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Методы ГУ – это способ осуществления его функций. Сущность методов государственного управления определяется его социальной…  

Правовые основы и виды ответственности па административному праву.

В отличие от Уголовного права, которое регулирует единственный вид юридической ответственности – уголовную (в соответствии с УК РФ), Административное право три вида юридической ответственности: административную, дисциплинарную и материальную.

 

Понятие и особенности административной ответственности.

Административный проступок – это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы человека и гражданина, на… Признаки административного правонарушения: 1. Общественная вредность (посягательство)

Ст. 16 КоАП.

Военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях за нарушение правил режима Гос. Границы РФ, пограничного режима, режима в… Административные взыскания: 1. Предупреждение (ст. 26)

Понятие и классификация

Субъект – это физические или юридические лица, способные вступать в правоотношения.

Субъект административного права –это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере гос. управления.

Признаки субъектов:

1. вступают в правоотношенияв сфере гос. управления

2. отношения между ними урегулированы нормами административного права

3. субъектами могут быть как физические, так и юридические лица

4. не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права

 

Административная правоспособность –это закрепленная в административно – правовых актах возможность иметь юридические права и выполнять юридические обязанности.

Административная дееспособность -это закрепленная в административно – правовых актах способность субъекта самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере гос. управления.

Правовой статус субъекта административного права определяется прежде всего объемом их административной дееспособности. Различие в административной дееспособности и является критерием деления субъектов.

Субъекты административного права:

I.Индивидуальные

1. Граждане

· Граждане РФ

· Иностранцы

· Лица без гражданства

2. Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом

· должностные лица

· военнослужащие

· беженцы

· вынужденные переселенцы

· инвалиды

II.Коллективные

1. Организации

· Предприятия

· Учреждение

2. Структурные подразделения этих организаций

3. Трудовые коллективы

Основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

· выдвижение на должность премьера · указы и распоряжения обязательные для Правительства · является Верховным главнокомандующим

Коллективные субъекты

1. Органы исполнительной власти Органы исполнительной власти – это орган гос. управления (но не каждый орган… Признаки органа исполнительной власти:

Индивидуальные субъекты

1. Граждане · Граждане РФ · Иностранцы

I. Место ОФСБ в системе общей (национальной) безопасности РФ.

Жизненно важные интересы– совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможное прогрессивное развитие… Основные объекты: · личность – ее права и свободы

II. Факторы, обуславливающие место офсб в системе органов гос. власти. И

2. Политические Характер и сущность государства, конституционный строй, состояние законности,… 3. Правовые – развитие законодательства государства

IV. Правовое положение ОФСБ

Элементы: 1. Правовая основа деятельности – нормативно - правовая база 2. Система органов – структура, руководство

Правовая основа деятельности ОФСБ.

1. Конституция: Ст. 10, Ст. 71, Ст. 78 2. ФКЗ - «О Правительстве»

Система ОФСБ.

Система ОФСБ – единая, централизованная система которую входят:

- ФСБ РФ

- Управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных силах, войсках, иных формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)

Принципы деятельности

- Общие (определенные всеми н.п.а. о безопасности:

· законность

· уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина

· гуманизма

- Отраслевые (по ФЗ «Об ОФСБ в РФ)

· Единство системы ОФСБ и централизация управления ими

· Конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности

Цели деятельности

- Обеспечение безопасности РФ

Задачи и функции

- Борьба с преступностью - Разведывательная деятельность Исследовав правовое положение ФСБ можно сделать вывод, что это орган исполнительной власти, наделенный отдельными…

I. Понятие компетенции

Компетенция –совокупность обязанностей и прав, вытекающих из задач. Обязанности –это мера должного поведения Право –это мера возможного поведения

II. Факторы, влияющие на компетенцию.

Факторы, влияющие на компетенцию –это совокупность причин и условий, определяющих направления движения к какой – либо цели.

Виды:

1. Внутренние и внешние:

- политические

- экономические

- социальные

2. Субъективные и объективные

Предмет ведения гос. органа –сфера деятельности органа (цели, задачи, функции)

III. Обязанности и права ФСБ РФ

В сфере КРД и РД: 1. выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность… 2. добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее…

Основания препятствующие допуску гражданина к государственной тайне

- нахождение лица под судом или следствием - наличие у лица медицинские противопоказания на работу с государственной… - постоянное проживание лица или его близких родственников заграницей или оформление документов этих лиц на выезд

Административное задержание

- предусмотренное законом принудительное кратковременное ограничение свободы лиц, совершивших административное правонарушение, противоречащее интересам государственной безопасности

Ст. 239 КоАП предусматривает основания административного задержания

- составление протокола об административном правонарушении - обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения… По факту задержания составляется протокол, в котором указываются следующие сведения:

I. Назначение и характерные черты правовых актов, издаваемых ОФСБ.

Правовая работа – неотъемлемая часть деятельности оперативных, следственных, кадровых, финансово-хозяйственных подразделений ОФСБ. Издание актов управления, которыми устанавливаются, изменяются или… Издание актов управления – это средство выражения тех государственно-властных полномочий, которыми наделены ОФСБ. С…

II.Требования, предъявляемые к правовым актам ОФСБ.

 

1. Подзаконность: Любой правовой акт управления издаётся в расшифровку, детализацию закона и не должен ему противоречить.

2. Краткость. Содержание ясных, чётких формулировок, положений, правил.

3. Издаются на основе единоначалия.

5. Акты нижестоящих должны соответствовать актам вышестоящих органов.

 

III. Классификация правовых актов, издаваемых ОФСБ

По юридической форме, свойствам, органам их издающих, кругу адресатов, характеру регулируемых вопросов, по порядку издания.

По юридической форме:

- Решения комиссии ФСБ

- комиссий республик

- приказы

- указания

- инструкции (наставления, руководства, правила)

- положения (уставы)

Наиболее распространённый акт управления в системе ФСБ – приказ.

Приказ –основной акт управления нормативного или индивидуального характера, обеспечивающий организацию повседневной деятельности её органов и содержащий подзаконные предписания подчинённым органам и сотрудникам.

 

Также широко применяется:

 

Инструкция – правовой, нормативный акт, издаваемый в целях регулирования оперативно-служебной деятельности должностных лиц.

Положение (устав)– правовой, нормативный акт, определяющий статус органа (подразделения) или конкретной категории сотрудников.

Указания –правовой акт, как правило ненормативного характера, издаваемые по отдельным вопросам исполнения и применения приказов и инструкций. В них обычно разъясняются отдельные положения действующих приказов, инструкций и предусматриваются мероприятия, направленные на реализацию.

Указания могут использоваться для объявления других документов, которые сами по себе не являются (обзоры, ориентировки, материалы, совещаний, конференций).

Инструкции и положения могут утверждаться приказом, если требуются дополнительные предписания по их введению в действие, о признании утратившими силу устаревших актов, о проведении организационных мероприятий.

 

Документы иных видов:

- штаты

- перечни

- нормы

- табели положенности

Для придания им правового характера должны утверждаться приказами и являться приложениями к ним.

IV. Порядок подготовки правовых актов ОФСБ.

Основную роль при подготовке правовых актов ФСБ РФ играет договорно-правовое управление, где ведётся тематический и хронологический учёт… Подготовительная работа предполагает: - изучение относящегося к конкретной теме законодательства, актов других ведомств и практики их применения

Административно - правовое регулирование военной службы в ОФСБ.

План.

1. Понятие, характерные черты, признаки, правовая основа.

Исполнение обязанностей военной службы.

2. Поступление на военную службу в ОФСБ.

3. Прохождение военной службы по контракту в ОФСБ.

4. Основа социально-правовой защиты военнослужащих в ОФСБ.

Источники:

Ф.З “О воинской обязанности и военной службе” 1998г.

Ф.З “О статусе военнослужащих” 1998г.

Ф.З “О материальной ответственности военнослужащих” 99г

I.

По КРФ военная служба – это обязанность каждого гражданина РФ (ст.59)

Военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

 

Способы поступления на воинскую службу:

● По призыву.

● По контракту.

 

Военной службе присущи все черты гос.Службы:

- Общие основы и принципы организации.

- Общие основы функционирования, её развития и прекращения.

- Деятельность осуществляется от имени государства.

- Ограничена рамками полномочий.

- Преобладание отношений власти и подчинения.

- обладает специфическим правовым статусом.

-финансируется из федерального бюджета.

 

Особенности военной службы:

1. Исполняется в специфической сфере жизни общества – обороне и безопасности.

2. Характер выполняемых задач связан с риском для жизни.

3. Возможно применение оружия и специальных средств.

4. Обязательность военной службы для определённой категории граждан.

5. Принятие присяги.

6. Присвоение воинских званий.

7. Детальное правовое регулирование военно-служебных отношений.

8. Беспрекословность военного подчинения.

9. Законодательное установление ограничения отдельных прав и свобод.

10. Повышенная правовая защищённость.

11. Наличие специальных правовых норм, устанавливающих ответственность военнослужащих.

12. Установление военной формы одежды и знаков отличия.

 

Особенности военной службы в ОФСБ:

(характер и специфика выполняемых задач)

1. Наличие специального административно-правового статуса – сотрудника ОФСБ.

2. Основу кадрового состава составляют военнослужащие, проходящие службу по контракту.

3. Выполнение задач связанно с допуском к государственной тайне.

4. Специфика форм и методов работы.

5. Некоторые особенности социально-правовой защиты, предоставление ряда дополнительных благ.

 

Военная служба по контракту в ОФСБ – это разновидность профессиональной деятельности, которая осуществляется военнослужащими, заключившими контракт о прохождении военной службы в ОФСБ России.

Эта деятельность заключается реализации и исполнении предоставленных ОФСБ полномочий в сфере безопасности.

 

Правовая основа:

1. КРФ.

2. Ф.З “О воинской обязанности и военной службе”

3. Ф.З “О статусе военнослужащих”

4. Ф.З “Об обороне”

5. ПП “Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе”

6. ПП “Порядок выезда военнослужащих за границу”

7. Правовые акты ОФСБ.

 

Исполнение обязанностей военной службы:

Закон закрепляет те ситуации, когда военнослужащий считается выполняющим служебные обязанности.

 

1. Участие в боевых действиях.

2. Выполнение задач в условиях ЧП, ВП, вооружённого конфликта

3. исполнение должностных обязанностей.

4. Несение боевой службы, боевого дежурства, суточного наряда

5. Участие в учениях, походах кораблей

6. Выполнение приказа, распоряжения начальника.

7. Нахождение на территории В/Ч во вне служебное время, если это вызвано служебной необходимостью.

8. Служебная командировка.

9. Лечение, следование к месту лечения и обратно.

10. Следование к месту несения службы.

11. Военные сборы.

12. В плену (кроме самовольной сдачи), и в заложниках.

13. Безвестно-отсутствующим.

14. Обеспечение защиты личности, ее достоинства.

15. Оказание помощи ОВД.

16. Участие в предотвращении ЧС.

17. Совершение иных действий, признанных судом обеспечивающих безопасность личности, общества, государства.

 

Не является:

1. Самовольное нахождение вне воинской части.

2. Добровольное приведения себя в алкогольное или наркотическое опьянение.

3. Совершение преступления.

 

II .

Ст.16 Ф.З “Об Органах ФСБ в РФ ” предусматривает конкурсную основу.

Отбор кандидатов – вид оперативно-служебной деятельности.

- Поиск кандидата.

- Изучение деловых и личных качеств кандидата.

- Оформление документов.

Кандидат подаёт заявление.

 

Основания возвращения заявления:

1. Отсутствие гражданства РФ.

2. Не соответствие возраста.

3. Вынесение в отношении него судебного приговора.

4. Ведение относительно него дознания, предварительного следствия.

5. Наличие не снятой или непогашенной судимости.

6. Если лицо отбывает наказание в виде лишения свободы.

7. Медицинские противопоказания в течение месяца.

 

Проверка кандидата:

1. Проведение медицинского освидетельствования.

2. ПФЛ.

3. Проверка уровня образования, профессиональных способностей.

4. Рассмотрение его кандидатуры комиссией.

После этого заключается контракт.

 

III

Элементы военной службы:

1. Назначение на воинскую должность.

2. Присвоение воинского звания.

3. Аттестация.

4. Увольнение.

 

Контракт – разновидность соглашения, которая заключается между гражданами и ФСБ РФ в письменном виде по типовой форме.

 

Контракт:

1. Добровольность.

2. Определённый срок.

3. Условия контракта

- Обязательность, срок.

- Закрепление права граждан на соблюдение его прав и свобод.

Контракт бывает – 1.Первый. 2.Последующий.

Воинская должность – определяет статус военнослужащего. Военнослужащий может быть назначен:

1. На первую должность

2. На высшую должность

3. На равную должность

4. На низшую должность

Высшая должность – если штатом предусмотрено более высокое воинское звание, а при равенстве более высокий должностной оклад.

Равная должность – равное звание или оклад.

Низшая должность – более низкое звание, а при равенстве меньший оклад.

В.служащий может быть зачислен в распоряжение прямого командира или начальника.

Воинское звание:

1. Первое

2. Очередное

Присваивается В.служащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем звании, если он занимает должность, предусматривающую более высокое звание.

3. Досрочное присвоение

4. За особые личные заслуги.

В.служащему может быть присвоено звание выше, чем предусматривает его должность.

Аттестация:

1. Всесторонняя оценка В.служащего.

2. Определение соотношения должности.

3. Перспектива дальнейшего исполнения.

 

Задачи аттестации:

1. Определение соответствия В.служащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с В.служащими, достигших определённого возраста приёма на военную службу, а также отбор кандидатов для направления на учёбу.

2. Создание резерва кандидатов для направления на учёбу.

3. Определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений.

4. Представление В.служащих к награждению государственными наградами РФ и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше, предусмотренного штатом.

5. Оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения В.служащего с воинской службы.

В.служащий аттестуется не менее чем за 4 месяца до истечения срока военной службы, но не реже, чем 1 раз в год. Эта обязанность остаётся после окончания ВУЗа, адъюнктуры, докторантуры.

 

Увольнение с военной службы:

1. Запас (достижение определённого возраста).

2. Отставка (после запаса).

3. С военной службы.

Подлежат увольнению по:

1. Достижению предельного возраста.

2. Истечению срока призыва.

3. Истечению срока контракта.

4. Состоянию здоровья.

5. Лишению воинского звания.

6. Наказанию в виде лишения свободы.

7. Отчислению из ВУЗа.

8. Организационно-штатные мероприятия.

9. В связи с переходом на службу с ОВД, ФСНП, ГТК, и др.

10. Невыполнение В.служащим условий контракта.

11. Отказ или лишения допуска к гос. тайне.

12. Наказан в виде лишения свободы условно.

13. По собственному желанию при наличии уважительных причин.

14. По состоянию здоровья.

15. По семейным обстоятельствам.

16. В связи с осуществлением порочащей деятельности.

 

Виды отпусков:

1. Основной.

2. Каникулярный.

3. Дополнительный.

4. По беременности и родам.

5. По уходу за ребёнком (по контракту).

 

МИД, МО, ГТК, ФСНП, МЮ.

План:

1. Правовые основы организации обороны и организации руководства ВС.

2. Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел.

3. Правовой статус ГТК РФ.

4. Основы правового положения ФОНП.

5. Основа правового положения МЮ РФ.

 

I.

Основы правового регулирования в области управления обороны – КРФ.

1. Оборона и безопасность в ведении РФ.

2. Полномочия президента в области ОиБ (ст. 80 п.2 КРФ).

- Формирует СБ.

- Назначает на высшие должности.

- Является верховным главнокомандующим.

- Введение военного положения.

3. Полномочия правительства.

4. Полномочия федерального собрания.

 

Положения КРФ конкретизируются в различных НПА (“О безопасности”, “Об Обороне”). Непосредственно в ВС исполнительную власть осуществляется специально учреждёнными военными органами (органами военного управления).

Система органов военного управления создаётся на основе организационной структуры ВС и состоит:

1. Центральные органы (МО).

2. Органы управления объединений, воинских соединений, и частей (штаба).

3. Военные комиссариаты (территориальные органы военного управления).

4. Начальники гарнизонов (старшие морские начальники).

5. Военные коменданты.

МО – центральный орган. Основной орган оперативного управления является ГШ ВС (также относится к числу центральных органов). Полномочия МО:

1. Разработка положений о военной доктрине РФ.

2. Разработка плана по строительству ВС и координация этого вопроса.

3. Широкие функции в области планирования и мобилизации.

4. Под руководством ГШ осуществляется разведка.

5. Проведение мероприятий по поддержанию боевой готовности.

6. Стратегия развития ВС.

7. Участие в образовании гражданской обороны.

 

Центральные органы МО:

1. Управление главнокомандующего вида ВС. Во главе главнокомандующий, который назначается президентом и подчиняется МО, является зам. министра МО.

2. Главный штаб вида ВС. Основной орган оперативного управления. Начальником является 1-ый заместитель главнокомандующего вида ВС.

3. Территориальные органы образуются на основе административно – территориального деления РФ. Военные комиссариаты подчинены командующему военным округом.

Задачи:

1. Учёт людских народно – хозяйственных ресурсов.

2. Подготовка и осуществление мобилизации.

3. Подготовка граждан к военной службе.

4. Призыв граждан на военную службу и военные сборы.

Взаимодействие органов военного управления с ОФСБ. ФЗ “ОБ ОФСВ В РФ”.

ОФСБ осуществляет безопасность в ВС

Формы взаимодействия:

1. Взаимное информирование.

- Посещение объектов иностранными гражданами.

- Утрата секретных документов.

- О чрезвычайных происшествиях.

2. Участие военного руководства в совещаниях с ОФСБ.

3. Проведение совместных мероприятий.

4. Взаимодействие с армейской и флотской общественностью.

 

II.

ФОИВ, осуществляющий гос. Управление в сфере отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями – МИД.

В систему МИД входят также: дип. Представительства и консульские учреждения РФ, представительства МИД при международных организациях, региональные представительства МИД на территории РФ.

Задачи МИД:

1. Реализация внешнеполитического курса страны.

2. Координация международных связей субъектов РФ.

3. Обеспечение Дип. Средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, и иных государственных интересов РФ на международной арене.

4. Защита ПиС ЧиГ и юридических лиц за рубежом.

5. Координация деятельности других ОИВ в отношения с иностранными государствами и международными организациями.

Взаимодействие МИД с ФСБ:

1. Вопросы борьбы с международной преступностью.

2. Спорные вопросы со С/С СНГ.

3. проблема налаживания связей с бывшими Восточноевропейскими союзами.

4. ФСБ обеспечивает безопасность МИД РФ от посягательств иностранных С/С, преступных организаций.

 

III.

ГТК – ФОИВ возглавляющая системе органов:

1. Региональное таможенное управлении.

2. Таможни.

3. Таможенные посты.

ГТК подчиняется правительству РФ. Деятельность ГТК основывается на:

1. КРФ.

2. ФЗ.

3. Другие НПА.

4. Международные договора.

ЗАДАЧИ:

1. Разработка таможенной политики.

2. Организация и осуществление таможенного дела.

3. Организация и охрана таможенных границ.

4. Осуществление международного сотрудничества.

5. Руководство и контроль за деятельностью таможенных органов.

Система таможенных органов является частью обеспечения экономической безопасности РФ. ГТК – военизированная организация, для выполнения задач, стоящих перед таможенными органами.

 

IV.

ФОИВ, подчинённый напрямую правительству РФ, возглавляет систему ФОНП, куда входят:

1. Департамент НП в определённых регионах и субъектах РФ.

2. Органы НП городов и районов.

Руководитель ФСНП – директор. НПА:

1. КРФ.

2. ЗРФ “О ФОНП”.

3. Положение о ФСНП.

4. ЗРФ “ОБ ОРД”.

5. УК

6. УПК

7. НК

8. НПА субъектов РФ, регулирующих отношения в области налогов.

 

V.

МЮ – ФОИВ проводящий гос политику и осуществляющий управление в сфере юстиции, а также координирующий деятельность других органов в этой сфере.

МЮ подчинён напрямую президенту. Правительство только координирует его деятельность.

Система:

1. Территориальные органы МЮ.

2. Иные органы и учреждения.

3. Органы, обеспечивающие их деятельность.