ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я

ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я

1. Загальна характеристика законодавства у сфері охорони здоров’я. 2. Особливості перевірки додержання законів у сфері охорони здоров’я. 3. Проведення прокурорської перевірки з питань дотримання прав громадян на охорону здоров’я органами виконавчої влади,…

Особливості перевірки додержання законів у сфері охорони здоров’я.

Важливо з’ясувати і запам’ятати, що об’єктами прокурорського нагляду у сфері охорони здоров’я є: 1. Кабінет Міністрів України; 2. Міністерство охорони здоров’я України;

Проведення прокурорської перевірки з питань дотримання прав громадян на охорону здоров’я органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

В управліннях (відділах) охорони здоров’я державних адміністрацій і місцевих радперевірці підлягають такі питання:

- чи здійснюється відомчий контроль за підпорядкованими їм медичними установами. У зв’язку з цим необхідно з’ясовувати, чи розглядаються питання додержання вимог бюджетного законодавства та фінансової дисципліни в лікувально-профілактичних закладах на нарадах управлінь, відділів, як усуваються недоліки, чи вирішуються питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності винних осіб, чи повідомляються правоохоронні органи у разі виявлення кримінально караних діянь та надавати оцінку стану відомчого контролю, вживати дієвих заходів щодо усунення порушень закону;

- чи не створюються багаторічні запаси одних медикаментів за відсутності інших. Чи враховуються у придбанні медикаментів їх запаси, а також надходження централізованих поставок Міністерства охорони здоров'я або благодійної допомоги. Проаналізувати обґрунтованість придбання дорогого медичного обладнання та ефективність його використання;

- у разі закупівлі медикаментів проаналізувати, наскільки забезпечується потреба лікувального закладу в цих медикаментах;

- обґрунтованість та підстави обсягів заявок на придбання медичної техніки та лікарських засобів, які державою закуповуються централізовано за бюджетні кошти;

- подальше використання закуплених за державними цільовими програмами ліків, безоплатність забезпечення ними пацієнтів, чи не було випадків передавання їх для реалізації через аптечну мережу або застосування після закінчення строків придатності; яка кількість препаратів та на яку суму із термінами використання, що минули, списана чи зберігається на складах;

- виконання основних обов’язків службовими особами відділів (управлінь), що передбачено їх положеннями;

- вжиття заходів до збереження мережі закладів охорони здоров’я тощо.

– законність рішень щодо перепрофілювання та приєднання до інших з подальшим скороченням ліжкового фонду державних і комунальних закладів охорони здоров’я. Статтею 184 ч.2 КК України встановлена кримінальна відповідальність за незаконне скорочення мережі державних і комунальних закладів охорони здоров’я. У зв’язку з цим по кожному такому факту необхідно приймати рішення в порядку ст.97 КПК України ;

– забезпечення доступності та безоплатності медичного обслуговування громадян на відповідній території; передбачення для закладів охорони здоров’я у відповідних бюджетах коштів, які забезпечують повне виконання державних гарантій у цій сфері;

– забезпечення пільг окремим категоріям громадян щодо оплати медичних послуг та лікарських засобів (постанова Кабінету Міністрів України від 17.08.98 № 1303);

– повнота та ефективність проведених органами влади та контролю перевірок (ревізій) управлінь, закладів охорони здоров’я, контроль за фактичним усуненням порушень та притягненням винних до відповідальності;

– правомірність передачі державного і комунального майна, яке закріплено за закладами охорони здоров'я (у т.ч. санаторіями тощо), до статутних фондів суб'єктів підприємницької діяльності, в оренду, збереження профілю діяльності таких медичних закладів та використання їх майна за призначенням;

– додержання вимог Закону України „Про звернення громадян” при розгляді скарг щодо відмови у наданні безоплатної медичної допомоги, неналежного виконання медпрацівниками своїх обов’язків тощо.

Проведення прокурорської перевірки в закладах охорони здоров’я щодо додержання законів у сфері охорони здоров’я.

- чи є в наявності ліцензія, яка дає право на здійснення медичної практики, та чи отримала медична установа акредитацію (постанова Кабінету… - чи отримано позитивні висновки санітарно-епідеміологічної служби про… - повноти забезпечення необхідним інвентарем, медичним обладнанням, оснащеність закладу відповідно до передбачених…

Перевірка дотримання вимог законів у сфері охорони здоров’я у підрозділах спеціалізованих центральних органів виконавчої влади.

- додержання вимог ст. ст. 20, 33 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” щодо запобігання поширенню… - здійснення контролю за усуненням причин і умов виникнення інфекційних,… - матеріали перевірок СЕС, законність та повнота вжитих заходів. Слід порівняти дані книги обліку справ про…

У Державній службі України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань і її регіональних підрозділах

- вжиття заходів щодо збереження та зміцнення існуючої мережі, матеріально-технічної бази центрів профілактики та боротьби із СНІДом і наркологічних… - розроблення та виконання цільових регіональних програм, заходів, спрямованих… - забезпечення доступності та безоплатності медичного огляду з метою виявлення ВІЛ-інфекції та інших соціально…

Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення у сфері охорони здоров’я

Крім цього, закладами охорони здоров’я порушуються вимоги законодавства при надані в оренду комунального майна. В окремих випадках медична допомога… За результатами проведених перевірок органами прокуратури Кіровоградської… У Красноградському районі Харківської області прокурорською перевіркою встановлені факти неналежного виконання…