Региональная экономика и управление

Региональная экономика и управление. Обзорная лекция

для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра Региональной экономики и управления

Автор: к.э.н. Г.Ю. Семикина, к.э.н. Н.А. Барменкова

Вводная часть

Уважаемые студенты!

Вашему вниманию представляется обзорная (установочная) лекция по дисциплине «Региональная экономика и управление» для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

В лекции раскрываются задачи изучения региональной экономики и управления, важность данной дисциплины для специалистов в области управления. В лекции также дан обзор основных положений курса «Региональная экономика и управление» с методическими рекомендациями по их изучению.

Компьютерная обучающая программа (КОПР) по дисциплине «Региональная экономика и управление» разработана в полном соответствии с программой для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

Дисциплина «Региональная экономика и управление» входит в блок специальных дисциплин, она занимает одно из важнейших мест в подготовке специалистов по государственному и муниципальному управлению, ибо без знания конкретной территории, ее ресурсов, истории развития, социально-экономического уровня не может быть и эффективного управления.

Происходящие в России процессы суверенизации регионов обусловили выработку новой региональной политики и региональной стратегии, главные положения которой нужно знать каждому экономисту. На современном этапе особенно важен дифференцированный подход к решению конкретных экономических вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Только учет всех природно-экономических, демографических, экологических и иных условий и особенностей размещения хозяйственного комплекса страны дает возможность разумно сочетать решение основных задач подъема экономики с рациональным развитием экономики регионов.

Знание территориальной организации хозяйства, особенностей регионального развития позволяет выявить реальные возможности решения экономических, экологических и социальных проблем регионов, установить основные направления проведения экономических реформ в каждом конкретном регионе.

Изучение дисциплины направлено на формирование знаний в области:

· региональной экономической политики и стратегии России в условиях развития рыночных отношений;

· экономического и природно-ресурсного потенциала России как в целом, так и отдельных ее регионов;

· закономерностей, принципов и размещения производительных сил, факторов, а также методов формирования экономики отдельных регионов и систем управления ими;

· социально-экономического развития регионов России разного таксономического ранга;

· межрегиональных экономических связей;

· основных направлений и приоритетов социально-экономического развития регионов;

· основ регионального управления.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

а) знать:

· теоретические основы региональной экономики, типологию региональных образований, региональные факторы формирования рационального экономического пространства, принципы, тенденции и закономерности развития регионов, системы управления ими;

· методические приемы анализа, моделирования и прогнозирования межрегиональных производственно-технологических, торгово-экономических, финансовых, инвестиционных и других связей и взаимодействий, приемы разработки и внедрения механизмов и методов регионального управления в практику регионального развития;

б) уметь:

· самостоятельно оценивать проблемные ситуации, возникающие в региональных экономических системах, выявлять приоритеты регионального развития;

· владеть методами экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона, индексным методом определения отраслей специализации и комплексного развития региона;

· работать с картографическими, статистическими материалами;

Каждый студент должен использовать следующие учебные и учебно-методические пособия по курсу:

1. Региональная экономика и управление. Программа для студентов обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».- М.: ВЗФЭИ, 2010;

2. Региональная экономика и управление. Методические указания по выполнению курсовой работы для студентов обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление». – М.: ВЗФЭИ, 2010;

3. Региональная экономика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Т.Г. Морозовой. – 4-е изд., перераб. и доп.– М.: ЮНИТИ 2006 ;

4. Федеральные округа России: Региональная экономика. Учебное пособие. Коллектив авторов под ред. В.Г. Глушковой, Ю.А. Симагина. –М.: КНОРУС, 2009. ;

5. Компьютерная обучающая программа для студентов четвертого курса по дисциплине «Региональная экономика и управление».

Помимо этого обязательным является использование картографических материалов по курсу, например, атласа по экономической географии России. Все разделы курса необходимо изучать с использованием тематических карт.

В области региональной экономики и управления довольно быстро происходят различные изменения, поэтому студентам, помимо изучения учебной и учебно-методической литературы по курсу, необходимо широко использовать статистические материалы и текущую периодику, например:

· Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сборник/ Росстат России . – М., 2009;

· Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат.сборник/ Росстат России. – М., 2009;

· Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2009: Стат.сборник/ Росстат России. – М., 2009;

· Россия в цифрах. 2010: Краткий стат.сборник/ Росстат . – М., 2010 и др.

· Журналы «Экономист», «Российский экономический журнал», «Регион: экономика и социология», «ЭКО» «СОЦИС», «Вопросы статистики» и др., газеты «Экономика и жизнь», «Коммерсантъ» и др.

Статистические ежегодники надо использовать следующим образом: знать динамику добычи полезных ископаемых, производства основных видов продукции важнейших отраслей экономики, объемы производства за последний год; динамику численности населения, плотность, удельный вес городского и сельского населения, естественный прирост (убыль) населения по федеральным округам и по России в целом, удельный вес основных отраслей в структуре экономики и пр.

Студенты, приступающие к изучению региональной экономики и управления, должны, прежде всего, внимательно ознакомиться с программой курса. Затем, руководствуясь программой и основными положениями, изложенными в данной установочной лекции, следует проработать учебник «Региональная экономика» Под ред. Морозовой Т.Г.

Лишь после проработки основного учебного материала каждой темы по учебнику можно перейти к изучению этой темы с помощью компьютерной обучающей программы, о которой подробнее будет сказано ниже.

Дисциплина «Региональная экономика и управление» предусматривает выполнение курсовой работы и экзамен.

Детальные требования к выполнению курсовой работы по дисциплине изложены в соответствующем методическом пособии. Большинство тем курсовых работ связано с характеристикой регионов разного уровня: федеральных округов и субъектов РФ.

Работа должна содержать подробный анализ регионального развития. Методы анализа, систему показателей, необходимых для исследования региона, можно изучить, используя раздел КОПР «Хозяйственный комплекс России, его структура». Анализ должен базироваться на статистических данных, которые необходимо взять из последних статистических ежегодников.

Важнейший этап работы над темой – составление плана. План работы студент составляет самостоятельно, базируясь на методических указаниях кафедры и рекомендованной по данной теме литературе. Не следует делать план слишком подробным. В среднем рекомендуется план из 5-6 пунктов, каждый из них может иметь несколько подпунктов.

Например, обычно план характеристики региона любого уровня может включать следующие пункты:

Введение.

1. Место региона в общероссийском территориальном разделении труда.

2. Природно-ресурсный потенциал, его экономическая оценка.

3. Население и трудовые ресурсы.

4. Хозяйственный комплекс региона:

1.Развитие и размещение отраслей рыночной специализации;

2.Отрасли, дополняющие комплекс;

3.Транспорт и экономические связи.

5.Территориальная структура и управление региона.

6.Основные проблемы и направления развития региона в условиях развития рыночной экономики.

Заключение.

В тексте курсовой работы должны быть разделы, озаглавленные и пронумерованные в соответствии с планом. Страницы следует пронумеровать, оставить поля для замечаний рецензента. Сокращение слов не допускается, кроме общепринятых.

Первым этапом в работе над курсовой работой является ознакомление с литературой, рекомендованной кафедрой, и подобранной самостоятельно. Обязательно следует использовать материалы периодической печати – журналов, газет, а также статистических ежегодников, сборников законодательных и нормативных актов.

Непременное условие выполнения курсовой работы – самостоятельное освещение всех вопросов темы. Если в работе проявлено мало самостоятельности и материал литературных источников изложен без должной обработки, то она не зачитывается.

При дословном заимствовании текста из литературных источников, а также при использовании статистических данных должна быть сделана ссылка с точным указанием автора, названия работы, места издания, года, страницы. Такой текст берется в кавычки. Однако не следует злоупотреблять цитатами. Материал учебников и учебных пособий следует излагать своими словами.

Полный список использованной литературы с указанием фамилии и инициалов автора, названия книги, журнала, газеты, а также места и года издания помещается в конце работы в алфавитном порядке.

Если в работе используются законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные документы, то они указываются в начале списка, статистические ежегодники, атласы – в конце.

К курсовой работе обязательно должны быть приложены картосхемы, которые являются органической частью курсовой работы по дисциплине «Региональная экономика и управление» и должны соответствовать ее тексту. Картосхемы в курсовой работе – важнейшее средство, с помощью которого раскрываются особенности и характер размещения изучаемых объектов.

Основой для картосхемы могут служить контурные карты, а при их отсутствии – контуры, скопированные с карт географических атласов. Картосхема должна иметь заголовок, легенду (перечень используемых условных знаков). Картосхема составляется студентом самостоятельно, она должна отражать результаты исследования, а не являться простой копией одной из карт атласа.

Для наглядного представления о происходящих процессах в хозяйстве России и ее регионов на основе статистических показателей в курсовых работах необходимо составлять различные таблицы,графики, диаграммы, схемы. В тексте следует давать их анализ или хотя бы краткие комментарии, то есть они не должны иметь чисто иллюстративный характер, а являться средством исследования.

Все графические материалы и таблицы, помещенные в курсовой работе, должны быть пронумерованы, иметь названия, соответствующие их содержанию, и ссылку на источник информации.

Выполненную курсовую работу студент представляет на рецензирование в институт в установленный графиком срок. Положительная рецензия дает право на защиту курсовой работы. Защита осуществляется в установленные институтом сроки, и ее результаты оцениваются по пятибалльной шкале. В случае неудовлетворительной проработки вопросов темы в рецензии ставится «Не допускается к защите», и работу необходимо переделать в соответствии с замечаниями рецензента и написать заново.

Для подготовки к защите курсовой работы необходимо внимательно ознакомиться с рецензией и замечаниями рецензента на полях работы. По возможности, следует устранить недостатки. Это можно сделать в письменной или устной форме. Необходимо также показать знание основных понятий курса, владение методами региональных исследований.

Экзамен проводится в устной форме по билетам. По результатам экзамена студент получает оценку; «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

Для подготовки целесообразно завести тетрадь для конспектов и выписывать основные положения по каждому разделу. Далее в обзорной лекции показано, на что именно следует обратить внимание при рассмотрении каждого раздела.

В компьютерной обучающей программе каждый раздел курса региональной экономики и управления раскрывает основные понятия дисциплины. Материал изложен в краткой форме, с применением таблиц и схем. В процессе изучения каждой темы в любой момент можно вызвать на экран дисплея справочный материал по данной или предыдущим темам.

КОПР по дисциплине «Региональная экономика и управление» включает девять тем. Перейдем к их рассмотрению.

Тема 1. Предмет и научные методы дисциплины «Региональная экономика и управление»

В теме 1 рассмотрен предмет дисциплины, показаны цели и задачи, методы региональных исследований, методологическая база изучения региональной экономики и управления.

Студент должен уметь четко сформулировать, что изучает региональная экономика и управление, раскрыть ее значение и задачи, показать знание основных методов региональных исследований, умение ими пользоваться.

Тема 2. Региональная политика государства

1. целевые программы разного уровня, применяемым для решения важнейших экономических, социальных, экологических, научно-технических и других… 2. социальные стандарты (социальные гарантии, прожиточный минимум,… 3. финансовая помощь регионам из различных фондов федерального бюджета:

Тема 3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Студенты должны очень хорошо усвоить эти понятия еще до выполнения курсовой работы и изучения последующих разделов курса. Закономерности размещения производительных сил – это пространственные… 1. рациональное территориальное разделение труда;

Тема 4. Природно-ресурсный потенциал России и ее регионов

Особое внимание следует уделить научной классификации природных ресурсов, их экономической оценке. В теме дана характеристика тех природных ресурсов, которые имеют… Необходимо также иметь представление об обеспеченности лесными и водными ресурсами регионов России. Размещение…

Тема 5. Хозяйственный комплекс России, его структура

Отраслевую структуру диагностируют по разным признакам, в зависимости от которых в хозяйственном комплексе можно выделить отрасли производственной и… Студентам необходимо уяснить понятия «территориальная организация хозяйства» и… Территориальная организация хозяйства страны или региона - это пространственное сочетание и взаимодействие отраслевых,…

Тема 6. Межотраслевые комплексы, особенности их развития и размещения

В теме 6 кратко охарактеризованы такие комплексы, как топливно-энергетический, машиностроительный, металлургический, химический, лесопромышленный.

Показано значение каждого межотраслевого комплекса в экономике РФ, его отраслевая структура, развитие и размещение основных отраслей. Студенты должны знать технико-экономические особенности соответствующих производств, определяющие их размещение, важнейшие регионы, в которых сконцентрированы соответствующие межотраслевые комплексы.

Тема 7. Экономическое районирование и административно-территориальное устройство Российской Федерации

Экономические районы, как составные части единого народнохозяйственного комплекса, образуются и видоизменяются в ходе развития производительных сил,… Первый этап – 1920 г. Был разработан государственный план электрификации… Второй этап – 1921 – 1922 гг. Госпланом был представлен проект районирования, по которому территория СССР была…

Тема 8. Региональные особенности хозяйствования федеральных округов

· состав каждого федерального округа, то есть субъекты РФ на его территории; · место федерального округа в территориальном разделении труда (в том числе… Эти сведения являются вспомогательными и не освобождают от необходимости изучения регионального раздела учебника…

Тема 9. Региональная структура управления

Главной целью регионального управления является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на… · соответствие уровня и образа жизни населения государственным и иным… · наличие бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);

Принципы управления устойчивым развитием региона.

Принцип децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической… Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов для реализации заранее установленных целей.

Методы управления устойчивым развитием региона.

Организационные методы управления представляют собой систему воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей. К ним следует… Экономические методы управления – это совокупность способов воздействия путем… Социально-психологические методы управления представляют собой способы воздействия, основанные на использовании…

Система органов управления субъектами РФ.

Президент РФ , соблюдая Конституцию РФ и федеральные законы, вправе решать различные вопросы по организации и руководству всеми отраслями и сферами… Правительство РФ выполняет важную роль по руководству отраслями и сферами… Органы исполнительной власти общей компетентности субъектов Федерации осуществляют координирующую деятельность…

Благодарю за внимание.