Социальное администрирование как научная проблема

 

Социальная работа - новая для нашего общественного сознания деятельность и профессия, относительно недавно, практически в последнее десятилетие, введенная в официальные документы и правовые нормы. Фактически, идет период ее создания и становления, проникновения в жизнь.

Основная сложность теоретического осмысления социальной работы заключается в огромном разнообразии конкретных задач, стоящих перед специалистами, в поливариантности выполняемых ими функций, в своеобразии социально-экономических и этно-культурных условий.

Назначение социальной работы - помощь в восстановлении и создании взаимовыгодного взаимодействия между личностью и обществом для улучшения качества жизни человека.

Социальная работа представлена широким спектром специализаций:

* социальный педагог-психолог широкого профиля;

* этнолог;

* социальный юрист;

* эколог;

* валиолог;

* социальный аниматор;

* геронтолог;

* социальные работники узкой специализации (по работе с беженцами, инвалидами и др.);

* социальные работники различных социальных центров, учреждений, предприятий и др.

Характер профессии социального работника позволяет добиваться успеха на данном поприще совершенно разным людям, с несхожими индивидуально-психологическими особенностями. Разнообразие в возможностях достижения профессионального успеха, массовость профессии не предполагают жестких требований к личности будущего специалиста. Выход из этой ситуации состоит в выработке параметров, характеризующих четкую профнепригодность кандидатов с одной стороны и создание системы личностной адаптации человека к профессии - с другой (следует указать и на необходимость введения в профессию социального работника “человеческого измерения”, детерминированного современным состоянием культуры, традиций, доминирующего типа личности, проявлением в современных условиях “вечных ценностей” и т.п.).

В этой связи становится актуальным обращение к сущности работы специалиста, к служебной деятельности.

В современных исследованиях понятие “служебная деятельность” относится к типу “неизвестного знакомого”. Четкого представления о том, чем специалист занимается на службе, нет. Отдельные попытки описания видов работ, проблемных ситуаций конфликтов предстают как продуктивные, но по сути не меняющие того положения, что теоретическое осмысление социальной работы не имеет серьезных практических оснований, а скорее напоминает конгломерат разнообразных управленческих, педагогических и других идей, имеющих определенную значимость для подготовки.

Соответственно слабость теоретического осмысления проблемы наиболее ярко демонстрируется в процессе подготовки специалиста по социальной работе.

Выходом из этой ситуации является создание интегрированных научно-практических направлений, включающих все то, что прошло проверку временем и практикой, и новое - то, что является ответом на запросы практики.

Как отмечают специалисты в области управления, ученые и практики, западные модели управленческих отношений плохо приживаются в России, они не могут полностью заменить тех разработок, которые созданы отечественной наукой. Стало очевидно, что многие управленческие рекомендации западных специалистов не согласуются с российским менталитетом, а поэтому должны быть серьезно переработаны и адаптированы.

В развитии социальной помощи и поддержки населения можно уже сейчас увидеть большое число ошибок, совершенных руководителями и специалистами. Эти проблемы имеют разные причины: экономические, социальные, этнические и т.п., список можно продолжать долго. Но имеет место и система причин, напрямую вытекающих из неумения и незнания собственной служебной деятельности. Представляется, что именно в поведенческой природе управления социальной работы скрыты те резервы, которые можно и нужно активно использовать для развития всей системы в целом.

В социальном администрировании присутствуют те направления, которые были освещены в курсах менеджмента и технологии социальной работы, проявлены в стандарте специалиста по социальной работе. Но в то же время более четко и полно выделено “человеческое измерение” самой служебной деятельности специалиста. Из имеющихся курсов исчез поведенческий подход к пониманию менеджмента и социальных технологий. А именно в данном варианте психолого-педагогические знания позволяют оживить социологические схемы и теории.

Социальное администрирование позволяет соединить в единый комплекс управленческие, социологические, а также и правовые знания. Поставив в центр исследования личность и деятельность специалиста, мы можем проследить установление взаимосвязей между специалистом и социальной средой, специалистом и организацией, где он работает, специалистом и клиентом (вместе со средой существования клиента).

При этом оживают и правовые рамки деятельности специалиста, установленные служебным, административным правом, должностными инструкциями, традициями и т.п.

Социальное администрирование призвано объяснить, определить и показать область существования и служебной деятельности социального работника.

Ядром социального администрирования как интегрального научного направления должен стать поведенческий подход. Он базируется на специфике служебной деятельности специалиста, на том, как моделируется его повседневная работа. Эту служебную деятельность важно не только смоделировать в учебных программах, но и показать, как облегчить ее. Важно показать и те негативные моменты, которые появляются у людей, работающих в системе социальной помощи, а также наметить пути и методы их профилактики и коррекции.

Социальное администрирование предстает в следующих плоскостях:

* как установленная законодательными актами деятельность должностных лиц в сфере социальной работы;

* как исполнительно-распорядительная деятельность социального работника по применению установленных государством нормативных предписаний к конкретным случаям, разрешению конфликтных ситуаций;

* как система специальных государственных органов по социальной помощи и поддержке населению;

* как отрасль общественной жизнедеятельности, регулирующая социальные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов и специалистов в сфере социальной работы.

Социальное администрирование изучает:

* правила организации органов, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность;

* обязанности и права этих органов и их служащих;

* социальные отношения, характеризующиеся тем, что одной стороной в них всегда является должностное лицо, а другой - другие должностные лица, граждане, организации и т.п.;

* деятельность социального работника в конкретных ситуациях, оказание социальной помощи и поддержки различным категориям населения и отдельным гражданам.

Объектом социального администрирования является специалист по социальной работе.

Предметом выступает служебная деятельность специалиста, включающая взаимосвязи, взаимодействие, механизмы, способы, технологии, методы регуляции поведения граждан и социальных групп, способствующие реализации личностных интересов, сохранению социальной стабильности и развитию социальной гармонии в российском обществе на современном этапе его развития.

Социальная работа оживает и существует благодаря работе специалиста. Граждане, организации, государство нуждаются в их квалифицированной деятельности. Но собственно выбор профессии социального работника, содержание повседневного труда, требования к профессионалам изучены недостаточно и слабо представлены и в общественном сознании и в индивидуальном понимании самого специалиста.

В аспекте научно-методической и учебно-воспитательной работы со студентами следует выделить следующие цели:

* дать реальное представление о повседневной служебной деятельности социального работника;

* осветить возможности карьеры социального работника в различных сферах социальной деятельности;

* раскрыть проблемы профессии;

* способствовать выработке личностных качеств у студентов, необходимых для осуществления профессиональной деятельности.

Социальное администрирование как комплексное научное направление включает в себя следующие составляющие:

1. Описание профессиональной деятельности социального работника.

2. Изучение истории служебной деятельности специалиста в России.

3. Анализ ситуации и контекста служебной деятельности.

4. Создание и использование техник и технологий служебной деятельности.