Социальные перемены и социальная работа

Основные направления функционирования отрасли.Под ними понимаются те виды работ, которые выполняются в процессе профессиональной деятельности в данной стране, в различных ведомствах и организационных структурах. Проблема связи социальных перемен с положением и деятельностью является не просто сложной, но даже болезненной. Она вызвана: а) оценкой происходящих перемен, выработкой сообществом отношения к ним, своих позиций; б) адаптацией профессиональной деятельности отрасли к происходящим переменам.

На наш взгляд, специалисты, оставаясь в рамках своей профессии, обязаны обслуживать конституционные основы общественного строя и действующий закон. Объявление же государства и общества криминальными, рассуждения о системном кризисе, антинародном характере власти, разумеется, допускаются и должны допускаться в демократическом обществе. Но высказываться они должны не с позиций профессиональной деятельности, а в рамках деятельности политика.

Классификация направлений профессиональной деятельности.Такую классификацию можно провести по различным критериям: например, по характеру работ, потребностям в профессиональном труде, динамизму развития и т.д.

Области профессиональной деятельности привязаны к отдельным сферам социальной жизни, управления, культуры, но не обязательно ограничиваются рамками того или иного ведомства или службы. Область профессионального труда обеспечивает сложившуюся межведомственную социальную структуру, например пенсионное обеспечение, средства массовой информации, сельское хозяйство, территориальное обслуживание населения, сферу борьбы с преступностью и т.д.

Такой подход теоретически не безупречен, но соответствует практике (если понятие области труда не использовать слишком строго). Кроме того, он несомненно полезен во многих отношениях, позволяет выявить потребности отдельной социальной сферы.

Трансформационные процессы и содержание профессиональной деятельности.Их анализ необходим помимо прочего и для того, чтобы иметь возможность приступить к маркетинговым исследованиям. Желательно иметь пусть самые ориентировочные предположения о происходящих изменениях. (Правда, попытки прогнозировать социально-экономическое развитие в стране больших результатов не дали.) Но все же приходится иметь дело с такими возникающими и развивающимися процессами:

1) преобразуются характер и содержание социального, особенно экономического, поведения на всех уровнях; развиваются и возникают новые виды экономической деятельности (“челноки”, мелкая торговля, рекламный бизнес, посредничество и пр.); принято новое гражданское законодательство и ряд иных важных нормативно-правовых актов; изменилась моральная оценка ряда действий (торговли, спекуляции, валютных операций, банковской деятельности);

2) меняется экономический смысл поведения; усиливается ответственность за собственные действия перед собой и другими; деньги для населения действительно начали выполнять описанные К. Марксом функции, в частности открылась возможность использовать их как средство сбережения, обращения в капитал, образования коммерческих организаций и предприятий;

3) соответственно иным становится круг ценностей (появление частной собственности потребовало охраны прав на недвижимость и самой недвижимости, страхования имущества и т.п.);

4) видоизменяются содержание социального контроля, методы государственного управления (тем не менее специалистам до сих пор трудно защищать свои законные интересы).

Структурная характеристика видов работ в отдельной области.Это начальный этап маркетинговых исследований рынка труда, привязанных к определенной социальной структуре и включающих следующие элементы.

Описание потребностей в социальном обслуживании. Оно может быть дано через качественно-количественное описание поведенческих актов, юридически значимых действий, процедур, требующих использования социальной помощи.

Анализ и фиксация потребностей в труде социального работника. В ряде случаев они влекут за собой целый ряд трудностей. В сфере преимущественно государственной профессиональной деятельности, связанной с исполнением публично-правовых функций, существует недооценка потребности в специалистах социальной работы. Обществу предстоит путем анализа потребностей в профессиональной деятельности установить, как правильнее распределить инвестиции в эту отрасль. Нужны квалифицированные исполнители, граждане нуждаются в помощи за счет государства, особенно подростки, инвалиды и т.д. Эта необходимость выявляется и при анализе содержания деятельности, и при исследовании структуры сообщества.

Специфика работ в определенной области. Это одна из центральных проблем. В каждой области работа специалиста приобретает дополнительные свойства, специфику. Ее можно раскрыть по следующим направлениям.

Технологическая характеристика наиболее распространенных и дополнительных процедур. За этим определением скрывается описание того, что в каждой области должны делать специалисты: собирать и оценивать информацию определенного рода, участвовать в разрешении конфликтов. Очевидно, что в технологическом плане работа в сфере социального обеспечения значительно отличается от соответствующей работы в сфере промышленного производства, хотя отдельные виды операций и отдельные задачи могут пересекаться и совпадать. Таким образом, когда речь идет о технологической характеристике, на первый план выходят не соображения науки, классификации, а простое, но очень важное описание того, что и как делают и должны делать специалисты.

Характеристика необходимых знаний, навыков, способностей, воплощаемых в данной профессиональной деятельности. Следует всякий раз определять, какой должна быть подготовка и личные качества специалистов для осуществления данной группы технологических процессов. Здесь две основные проблемы. Одна состоит в том, что структурный кризис профессиональной деятельности вызван отсутствием необходимой подготовки для деятельности в условиях рынка, но главное в том, что интеллектуальные знания приобретаются не только путем чтения, но и путем опыта. А опыта, естественно, нет. Одновременно необходимо более открыто выявлять трудности в той или иной сфере: напряженность работы, перегрузки, высокий профессиональный и личный риск, замедленность или ограниченность профессиональной карьеры, низкая оплата труда и др. Это необходимо для проведения взвешенной правовой политики и определения правильного отношения общества к отдельным областям данной отрасли.

Организационно-правовые особенности профессиональной деятельности могут быть своеобразными либо в значительной степени похожими друг на друга. Характер названных особенностей определяется соотношением формальных и неформальных организационных структур, связей между отдельными звеньями и исполнителями, степенью независимости, характером и содержанием независимости, автономности деятельности.

Достаточность профессиональной деятельности и потребность в кадрах. Это, в сущности, интегральная оценка положения дел в каждой отдельной области. Здесь учитывается соответствие профессиональной деятельности сформулированным или пробивающим себе дорогу потребностям, эффективность профессиональной деятельности, степень удовлетворения населения социальным обслуживанием, причем дифференцированно к отдельным социальным группам, имеющим различные интересы. Некоторые замечания такого рода делались выше. Но в сущности, сейчас трудно назвать какую-либо социальную сферу, в которой профессиональная деятельность была бы достаточной. Проблема состоит в том, чтобы показать это с помощью проверяемых данных, а затем выявить способы лучшего использования имеющихся возможностей и только после этого решать вопросы совершенствования положения дел.

Во всех случаях могут быть сделаны следующие выводы: во-первых, определенные необходимые виды работы не осуществляются совсем; во-вторых, делается ненужная работа; в-третьих, нужная работа делается неэффективно по ясным или неясным причинам.

В последнем случае желательно установление причин, которыми могут быть не только недостаток финансовых средств, кадров, техники, но и неправильное их использование, отсутствие должной мотивации, неподготовленность специалиста.

Более подробные выводы могут быть сделаны при анализе различных сфер профессиональной деятельности, ибо они требуют оперирования многими данными, анализа практики и сопоставления спорных точек зрения.