Кафедра государственного и муниципального управления

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Кафедра государственного и муниципального управления

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебно-методической работе

и качеству образования

д.э.н., профессор

 

_______________ В.И. Малюк

 

 

Рег. № М-3269

	ЗАОЧНОЕ ОБУЧЕНИЕ

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

  Методические указания к изучению дисциплины и выполнению контрольной работы

Подготовлено на кафедре

государственного и муниципального управления

 

 

Отпечатано в авторской редакции с оригинал-макета,

представленного составителем

 

 

© СПбГИЭУ, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения………………………………………………..4

2. Методические указания к изучению дисциплины…………….5

3. Методические указания к выполнению контрольной работы...5

4. Контрольные задания……………………………………………6

5. Требования к оформлению контрольной работы……………...6

6. Рекомендуемая литература………………………………………7

Приложение 1. Содержание дисциплины (извлечение из рабочей программы дисциплины)…………………………………………..8

Приложение 2. Пример оформления титульного листа контрольной работы………………………………………………14

Приложение 3. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине……………………………………………15

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Цель дисциплины «Стратегическое планирование» - усвоение теоретических основ современного территориального стратегического планирования, привитие навыков и умений в области практической организации процесса планирования.

Объектом изучения дисциплины «Стратегическое планирование» является система планирования социально-экономического и пространственного развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Предметом изучения дисциплины является совокупность методологических и методических проблем, связанных с выработкой и реализацией экономической политики на региональном и местном уровне в рамках системы стратегического планирования.

Обучение концентрируется вокруг следующих основных тем:

• разделение частного и государственного в условиях рыночной экономики

• задачи региональных и муниципальных властей по регулированию и планированию социально-экономического развития

• цели, направления, инструменты и субъекты экономической политики региональных и муниципальных властей

• современная практика стратегического планирования регионального и муниципального развития за рубежом и в России

• методологические основы территориального стратегического планирования

• содержание и методы разработки концепций и программ социально-экономического развития городов и регионов

• методы анализа и диагностики состояния социально-экономического комплекса города в процессе стратегического планирования, SWOT анализ

• методы определения целей развития в процессе планирования городов и регионов

• определение перспективной специализации хозяйственного комплекса региона (муниципального образования), выбор целевых отраслей для привлечения в город, профилизация

• организация разработки стратегических планов городов и регионов, методы соз­дания стратегического партнерства властей и бизнеса

• применение в региональном и муниципальном управлении новых технологий ме­неджмента для реализации стратегических планов (ориентация на клиента, инно­вационный потенциал, командные технологии, проектный менеджмент, оценка эффективности)

 

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ

ДИСЦИПЛИНЫ

 

Изучение дисциплины начинается с введения в предмет и со знакомства с литературой по вопросам, перечисленным в Приложении 1 (Содержание дисциплины).

По вопросам стратегического планирования существует обширная библиография, поэтому поиск источников информации не является серьезной проблемой.

Поскольку невозможно отделить проблемы стратегического планирования от общеэкономических проблем, целесообразно изучать эту дисциплину комплексно.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

В процессе подготовки контрольной работы студенты должны изучить и описать на примере одного или нескольких российских или зарубежных муниципальных… К таким документам относятся: · стратегия развития;

Анализ практики стратегического планирования в городе

4. КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ Выбрав город или регион, студенту необходимо изучить передовой опыт в области…  

Основная литература

1. Боркова Е.А. Стратегическое планирование : Учебное пособие 2009

2. Боркова Е.А. Стратегическое планирование : Практикум 2009

3. Горенбургов М.А. (докт. экон. наук). Стратегическое планирование: Учебное пособие/М.А.Горенбургов, Ю.М. Горенбургов, А. Л. Медведев.-СПб:СПбГИЭУ,2006.-73 с.

 

Дополнительная литература

4. Баринов В.А. Экономика фирмы: стратегическое планирование : Учебное пособие 2005

5. Бородушко И.В. Стратегическое планирование и контроллинг / И.В.Бородушко, Э.К.Васильева 2006

6. Бузырев В.В. Региональное жилищное строительство: прогнозирование и стратегическое планирование / В.В.Бузырев, А.О.Березин, Е.П. Кияткина 2009

7. Коложвари Ю.Б. Корпоративное стратегическое планирование / Байкальский государственный университет экономики и права 2009

8. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник / Б.Н.Кузык, В.И.Кушлин, Ю.В.Яковец 2009

9. Любанова Т.П. Стратегическое планирование на предприятии: Учебное пособие / Т.П.Любанова, Л.В.Мясоедова, Ю.А.Олейникова 2005

Интернет-ресурсы

9. «Стратегическое планирование в городах и регионах России» http://www.citvstrategy.leontief.net/

 

Приложение 1

 

Содержание дисциплины (извлечение из рабочей программы дисциплины)

 

Введение

Понятие региона как субъекта Российской Федерации, муниципального образования, государственного управления и местного самоуправления. Соотношение категорий «планирование», «управление», «менеджмент». Необходимость государственного (общественного) воздействия на социально-экономическое развитие социально-территориальных общностей.

Цели, задачи и логика курса.

 

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Тема 1. Задачи региональных и муниципальных властей по регулированию и планированию социально-экономического развития

Тема 2. Региональная (местная) экономика как объект менеджмента. Инструменты и субъекты экономической политики региональных и муниципальных властей

Цели и направления экономической политики - привлечение фирм и инвестиций извне, поддержка существующего бизнеса, поддержка инноваций и новых… Инструменты воздействия на рынок труда, на капитал. Административное… Субъекты экономической политики на региональном и местном уровне - подразделе­ния государственной и муниципальной…

РАЗДЕЛ 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Тема 3. Современная практика стратегического управления региональным и муниципальным развитием за рубежом

История возникновения, аналогия со стратегическим планированием фирмы. Причины появления стратегических планов - глобализация экономики, обострение конкурен­ции, нерешенность социально-экономических проблем. Основные тематические блоки стратегических планов городов и регионов Европы. Примеры отдельных регионов и городов: штат Массачусетс, Барселона, Мюнхен, Гданьск, Амстердам, Антверпен. Канадский опыт стратегического экономического планирования.

Тема 4. Методологические основы территориального стратегического планирования

Стратегия, стратегический план, стратегическое партнерство. Основные элементы и отличительные признаки стратегического плана. Конкурентоспособность как основное понятие стратегического плана. Типовая структура стратегического плана. Типовое содержание основных разделов стратегического плана и подходы к разработке разделов.

Тема 5. Технология стратегического планирования КРЭП- общая схема

Типовая последовательность разработки Стратегического плана. Основные этапы - формирование подхода и первичная постановка проблемы, создание организационных структур и построение дерева целей, формирование частных стратегий и планов действий, широкое профессиональное и общественное обсуждение, утверждение. Создание региональной (местной) нормативно-правовой базы для планирования.

РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ И ДИАГНОСТИКА СОСТОЯНИЯ РЕГИОНА (ГОРОДА) КАК ОСНОВА МЕНЕДЖМЕНТА

Тема 6. Методы анализа и диагностики состояния социально-экономического комплекса города в процессе планирования

Тема 7. Анализ конкурентных преимуществ региона, муниципального образования (SWOT анализ) Конкурентоспособность и ее составляющие. Межрегиональные сравнения, рейтинги.… SWOT-анализ. Оценка сравнительных преимуществ и недостатков по отдельным факторам. Оценка благоприятных и…

Тема 8. Диагностика хозяйственного климата

Понятие хозяйственного климата. Составляющие хозяйственного климата. Количественные индикаторы уровня благоприятности отдельных составляющих хозяйственного климата. Качественные и количественные характеристики благоприятного хозяйственного климата. Методы балльной оценки степени благоприятности хозяйственного климата.

РАЗДЕЛ 4. ПОСТАНОВКА КАЧЕСТВЕННЫХ И КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (ГОРОДА)

Тема 9. Методы определения целей развития в процессе регионального и муниципального менеджмента

Тема 10 Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса региона (муниципального образования) Селективная экономическая политика. Функциональная специализация, отрасли…

РАЗДЕЛ 5. РЕАЛИЗАЦИЯ СТАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНОВ

Тема 11. Планирование бюджетных инвестиций. Планирование комплексных инвестиционных проектов

Комбинирование государственных и частных инвестиций для реализации комплексных проектов развития территорий. Анализ движущих сил и субъектов…

Тема 12. Методы создания стратегического партнерства властей и бизнеса. Мониторинг и механизмы реализации территориальных планов

Создание постоянно действующей системы контроля выполнения и актуализации территориальных планов. Использование Интернет-технологий для мониторинга.… планов. Административные планы действий и административные методы контроля…

Тема 13. Применение новых технологий менеджмента реализации стратегических планов

Ориентация на клиента, инновационный потенциал, командные технологии, проектный менеджмент, оценка эффективности реализации, бенчмаркинг, маркетинг города (региона)

РАЗДЕЛ 6. РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Тема 14. Современная российская практика стратегического планирования регионов

Концепция социально-экономического развития Карелии. Стратегия Калининградской области. Стратегии федеральных округов, Доктрина развития Северо-Запада России.

Тема 15. Современная российская практика стратегического планирования муниципальных образований

Стратегический план Санкт-Петербурга (история создания, специфика, главная цель, основные стратегические направления). Концепция социально-экономического развития Новосибирска в начале XXI века. Стратегические планы Екатеринбурга, Сургута, Омска, Казани. Типология подходов к стратегическому планированию, используемых в городах и регионах России.

 

Приложение 2

 

Пример оформления титульного листа контрольной работы

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский Государственный

Инженерно-экономический университет»

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

Контрольная работа по дисциплине

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Выполнил:____________________________________________ (Фамилия И.О.)  

Санкт-Петербург

201_

 

Приложение 3

 

Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине

1. Роль государства, регионов и местных властей в регулировании экономического развития.

2. Цели, инструменты и субъекты региональной экономической политики.

3. Сущность, цели, направления и инструменты местной экономической политики.

4. Нормативно-правовые основы регионального и муниципального планирования в РФ.

5. Понятия города как сложной открытой системы внутренних и внешних связей.

6. Мировые тенденции конкуренции и интеграции городов.

7. Современная практика стратегического планирования городов и регионов за рубежом.

8. Сопоставительный анализ экономических стратегий зарубежных городов.

9. Стратегический план Санкт-Петербурга (история создания, специфика, главная цель, основные стратегические направления).

10. Технологический процесс разработки и реализации стратегического плана развития территории.

11. Рекомендуемая структура экономической стратегии города.

12. Методы анализа и диагностики состояния социально-экономического комплекса города.

13. SWOT-анализ. Оценка благоприятных и неблагоприятных тенденций, шансов и рисков развития.

14. Методы сбора данных для анализа стартовой ситуации города. Источники информации.

15. Конкурентоспособность городов и регионов. Рейтинги инвестиционной привлекательности регионов.

16. Понятие хозяйственного климата. Факторы размещения производства.

17. Составляющие благоприятного хозяйственного климата.

18. Последовательность этапов оценки профильности города.

19. Критериальные показатели для факторов привлекательности предприятия для города.

20. Подходы к формированию целевого блока экономической стратегии.

21. Примеры стратегических целей разных городов.

22. Иерархическая система целей развития Санкт-Петербурга. Индикаторы достижения целей.

23. Понятие и составляющие качества жизни населения.

24. Проблема измерения и сопоставления качества жизни.

25. Планирование бюджетных инвестиций.

26. Планирование комплексных инвестиционных проектов.

27. Городской маркетинг как форма предпринимательской активности городов и регионов.

28. Сходства и отличия городского маркетинга от маркетинга предприятия.

29. Анализ препятствий и успехов в осуществлении процесса городского маркетинга.

30. Понятие частно-общественного партнёрства властей и бизнеса

31. Необходимость и эффективность взаимодействия властей, бизнеса и общественности в управлении развитием территории.

32. Диалог местных властей и населения. Основные эффекты от участия граждан в управлении и формы осуществления диалога.

33. Мониторинг и механизмы реализации территориальных планов.

34. Анализ конкурентных преимуществ территориальных образований.