Проректор по учебной работе по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

 

Кафедра государственного, муниципального управления и политики

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

Н.М. Филиппов

подпись, инициалы, фамилия

«___» _____________ 2012 г.

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления» на 6 з.е. / 216 часов по направлению подготовки (специальности) 081100.62 Государственное и… код, название

Цель и задачи курса

Цель дисциплины сформировать у студентов целостное представление о системе государственного и муниципального управления в Российской Федерации на… Задачи дисциплины: - дать студенту, будущему специалисту в области управления, глубокие и систематизированные знания о функционировании…

Место дисциплины в структуре ООП

 

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

Знать:основные тенденции развития государственного и муниципального управления; основные этапы развития государственного и муниципального управления… Уметь:ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией… Владеть:методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и…

Структура и объем дисциплины

Объем дисциплины в часах и виды учебной работы

 

Структура и объем учебного курса

   

Содержание программы учебных занятий

Содержание лекционного курса

 

П № лекции	Тема и краткое содержание лекции	Кол-во часов
2 семестр
	Содержание понятий «государственное управление» и «муниципальное управление». Роль государства в обществе. Общественные функции государства. Сущность и понятие социального управления.
	Системный подход в государственном управлении. Понятие «система». Признаки и типы систем. Государственное управление как система.
	Взаимодействие системы государственного управления с внешней средой. Определение и классификация внешней среды государственного управления. Внешняя среда непосредственного влияния. Взаимодействие государства и общества. Представительство интересов в государственном управлении. Конфликты в государственном управлении.
	Организационные основы системы государственного управления. Субъекты и объекты государственного управления. Целеполагание в государственном управлении. Система функций государственного управления. Организационная структура государственного управления.
	Основные направления деятельности в системе государственного и муниципального управления. Государственная политика. Региональная политика. Государственное регулирование экономики. Отраслевые и функциональные направления государственной политики.
	Понятие системы и виды государственных органов РФ. Институциональные характеристики должности Президента РФ. Организационно-функциональный анализ Администрации Президента РФ и президентских структур.
	Правительство РФ. Система федеральных органов исполнительной власти. Судебная система РФ. Конституционный суд РФ. Верховный Суд РФ и система судов общей юрисдикции. Система арбитражных судов РФ.
	Федеральное Собрание РФ. Совет Федерации. Государственная Дума. Федеральные органы власти с особым статусом: Прокуратура РФ, Центральный банк РФ, Счётная палата РФ и иные органы
	Организационный потенциал федеративной системы. Территориальное устройство России и его значение для системы государственного управления
Всего:
3 семестр
	Система государственного управления на уровне субъектов РФ. Законодательный (представительный) орган, высший исполнительный орган, иные органы государственной власти субъекта РФ
	Территориальные органы федеральных структур: Арбитражный суд Забайкальского края, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае. Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю, иные органы
	Система государственной службы РФ: государственная гражданская служба. Военная служба, правоохранительная служба
	Местное самоуправление в общей системе государственного управления. Концептуальные основы местного самоуправления. Понятие, отличительные признаки и основные теории местного самоуправления. Формы и виды муниципального управления. Функции местного самоуправления.
	Опыт становления местного самоуправления в России и за рубежом. Исторический опыт местного самоуправления в России. Зарубежный опыт и модели организации местного самоуправления
	Конституционно-правовые и организационные основы местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления. Местное самоуправление и государство
	Органы местного самоуправления и их компетенция. Муниципальная служба и кадровое обеспечение. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
	Финансово-экономические основы муниципального образования. Правовое закрепление экономической основы местного самоуправления. Управление муниципальным имуществом. Финансовые ресурсы местного самоуправления. Местный бюджет. Бюджетный процесс на муниципальном уровне
	Планирование развития муниципального образования. Концепция развития муниципального образования. Основные этапы формирования комплексной программы социально-экономического развития
Всего:
Итого:

 

Содержание практических занятий

 

п № ПЗ	Тема и краткое содержание практического занятия	Кол-во часов
2 семестр
	Содержание понятий «государственное управление» и «муниципальное управление». Роль государства в обществе. Общественные функции государства. Сущность и понятие социального управления.
	Системный подход в государственном управлении. Понятие «система». Признаки и типы систем. Государственное управление как система. Генезис, сущность и формы системных исследований. Методы системного анализа.
	Взаимодействие системы государственного управления с внешней средой. Определение и классификация внешней среды государственного управления. Внешняя среда непосредственного влияния. Взаимодействие государства и общества. Представительство интересов в государственном управлении. Конфликты в государственном управлении.
	Организационные основы системы государственного управления. Субъекты и объекты государственного управления. Целеполагание в государственном управлении. Система функций государственного управления. Организационная структура государственного управления.
	Основные направления деятельности в системе государственного и муниципального управления. Государственная политика. Региональная политика. Государственное регулирование экономики. Отраслевые и функциональные направления государственной политики.
	Понятие системы и виды государственных органов РФ. Институциональные характеристики должности Президента РФ. Организационно-функциональный анализ Администрации Президента РФ и президентских структур.
	Правительство РФ. Система федеральных органов исполнительной власти. Судебная система РФ. Конституционный суд РФ. Верховный Суд РФ и система судов общей юрисдикции. Система арбитражных судов РФ.
	Федеральное Собрание РФ. Совет Федерации. Государственная Дума. Федеральные органы власти с особым статусом: Прокуратура РФ, Центральный банк РФ, Счётная палата РФ и иные органы
	Организационный потенциал федеративной системы. Территориальное устройство России и его значение для системы государственного управления
Всего:
3 семестр
	Система государственного управления на уровне субъектов РФ. Законодательный (представительный) орган, высший исполнительный орган, иные органы государственной власти субъекта РФ
	Территориальные органы федеральных структур: Арбитражный суд Забайкальского края, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае. Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю, иные органы.
	Система государственной службы РФ: государственная гражданская служба. Военная служба, правоохранительная служба
	Местное самоуправление в общей системе государственного управления. Концептуальные основы местного самоуправления. Понятие, отличительные признаки и основные теории местного самоуправления. Формы и виды муниципального управления. Функции местного самоуправления.
	Опыт становления местного самоуправления в России и за рубежом. Исторический опыт местного самоуправления в России. Зарубежный опыт и модели организации местного самоуправления.
	Конституционно-правовые и организационные основы местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления. Местное самоуправление и государство
	Органы местного самоуправления и их компетенция. Муниципальная служба и кадровое обеспечение. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
	Финансово-экономические основы муниципального образования. Правовое закрепление экономической основы местного самоуправления. Управление муниципальным имуществом. Финансовые ресурсы местного самоуправления. Местный бюджет. Бюджетный процесс на муниципальном уровне
	Планирование развития муниципального образования. Концепция развития муниципального образования. Основные этапы формирования комплексной программы социально-экономического развития
Всего:

 

Содержание и объем самостоятельной работы студента (СРС)

 

№ пп.	Вид самостоятельной работы	Разделы и темы рабочей программы	Форма отчетности	Кол-во часов
2 семестр
1.	Самоподготовка	Тема 1 - 4	Тестирование
2.	Самоподготовка	Тема 5 - 9	Тестирование
3.	Подготовка доклада	Тема 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9	Предоставление текста, выступление
4.	Подготовка к деловой игре.	Тема 6, 7, 8	Предоставление подготовленных к игре материалов, выступление
5.	Составление словаря терминов	Все темы курса (теория)	Предоставление текста, фронтальный опрос по изученной терминологии
6.	Предоставление конспекта	Все темы курса	Предоставление текста
Всего:
3 семестр
1.	Самоподготовка	Тема 10 – 14	Тестирование
2.	Самоподготовка	Тема 15 – 18	Тестирование
3.	Подготовка доклада	Тема 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18	Предоставление текста, выступление
4.	Подготовка к деловой игре.	Тема 12, 16	Предоставление подготовленных к игре материалов, выступление
5.	Составление словаря терминов	Все темы курса (теория)	Предоставление текста, фронтальный опрос по изученной терминологии
6.	Предоставление конспекта	Все темы курса	Предоставление текста
7.	Курсовая работа	Тема выбирается студентами самостоятельно из предложенного перечня.	Предоставление текста и защита
Всего:
ИТОГО:

Организация и методика межсессионного и итогового контроля знаний

Предполагается зачёт по итогам 2 семестра, экзамен и курсовая работа – по итогам 3 семестра.

Межсессионный контроль осуществляется в ходе проверки выполнения заданий самостоятельной работы.

 

Темы курсовых работ

2. Государственное управление как один из видов социального управления 3. Политическое управление на уровне субъекта РФ – Забайкальского края 4. Специфика управления в субъектах РФ

Вопросы к экзамену

2. Виды управления 3. Методы изучения государственного и муниципального управления 4. Государственное управление как социальное и системное явление

Образовательные технологии

- традиционные технологии (лекционные, практические занятия и контроль СРС (ведение портфолио) проводятся традиционными методами: опрос, беседы,… - контекстное обучение (интеграция различных методов деятельности студентов:… - имитационное обучение (использование игровых и имитационных форм обучения);

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Нормативные правовые акты

Учебная литература

1. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник. - 3-е изд., перераб. - М. : Норма, 2008.
2. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления : учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
3. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие: в 2ч. / А.В. Новокрещёнов; СибАГС, 2009
4. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления : учеб. пособие. - СПб.: Питер, 2007.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2005.
6. Система государственного и муниципального управления : учебник / под ред. Г.В. Атаманчука. - М. : РАГС, 2005.
7. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. - М. : ТК Велби; Проспект, 2006.
8. Пикулькин А. В. Система государственного управления : учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2007.
9. Симагина О.В. Система государственного управления: Новосибирск: СибАГС, 2003.
10. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник ля вузов. М.: Гардарики, 2005
11. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 2001
12. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. Учебник. М.: Экзамен, 2005
13. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2004
14. Система государственного управления : учеб. пособие / под ред. А.А. Скамницкого. - М. : Гардарики, 2006.
15. Технологии кадровой работы в органах государственной власти: метод.комплекс. Ч.1 / Под общ.ред. Е.А.Бойко. – Новосибирск: СибАГС, 2006.
16. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт : учеб. пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : МарТ ; Ростов н/Д. : МарТ, 2007.

 

Интернет-источники

1. http://www.kremlin.ru/
2. http://правительство.рф/
3. http://www.council.gov.ru/
4. http://www.gov.ru/
5. http://www.ksrf.ru/Pages/Default.aspx
6. http://www.constitution.ru/
7. http://www.vsrf.ru/
8. http://www.arbitr.ru/
9. http://www.e-zab.ru/

Материально-техническое обеспечение дисциплины

Использование ТСО для демонстрации диаграмм, карт, таблиц, графических и видеоматериалов.

Программу составил:

Новикова Анна Владимировна,

к.полит.н., доцент кафедры ГМУ и политики ________________

подпись