рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Терминология и понятия

Терминология и понятия - раздел Право, ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ Прежде Чем Приступить К Изучению Содержания И Особенно­Стей Европейского Прав...

Прежде чем приступить к изучению содержания и особенно­стей европейского права, необходимо уточнить некоторые тер­мины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского права. В литературе и докумен­тах о ЕС зачастую отсутствует единая терминология; серьезные разночтения встречаются в разных переводах при обозначении институтов. Вызвано это в определенной степени тем, что в ЕС используются 23 официальных языка всех государств-членов. Все это усложняет создание аутентичных текстов на разных языках. Расхождения встречаются даже в текстах, официально издаваемых ЕС на различных языках. Иногда они вызваны процедурой функционирования того или иного института. Так, при принятии решений в совещательной комнате Суда ЕС ис­пользуется французский язык. Заседания полностью закрытые, и переводчики не допускаются. Принятое постановление пере­водится на все официальные языки. Между тем национальные правовые установления далеко не одинаковы, и отыскание аде­кватного перевода нередко весьма затруднительно. Чтобы пре­одолеть эти трудности, на работу в лингвистическую службу Суда ЕС принимаются только лица, имеющие высшее юриди­ческое образование и глубоко знающие национальную право­вую систему (исключение установлено для лиц, владеющих

 

Глава 1. Становление и эволюция европейского права


 


10 языками или более). Одновременно Суд рекомендует при осуществлении перевода отыскивать термины, наименования и понятия, свойственные национальной правовой системе и до­ступные всем национальным пользователям. Так, при переводе аутентичного текста с английского был использован термин «палата аудиторов»; тот же институт при переводе с француз­ского именуют иногда «суд по счетам»; обозначение адекватно­го института на русском языке — Счетная палата. В переводе наименования органов ЕЦБ используются такие термины, как «управляющий совет» вместо «совет управляющих» и «испол­нительный комитет» вместо «правление банка». Немало разно­чтений возникло при переводе Лиссабонского договора. Обос­нование применения некоторых терминов дается в отдельных главах учебника.

Очень важны также применяемые в настоящем учебнике аб­бревиатуры. Следует, например, иметь в виду, что сокращение «ЕС» обозначает Европейский Союз, а не Европейские Сообще­ства. Необходимо четко уяснить различия в содержании таких понятий, как «европейское право» и «право Европейского Сою­за». Термин «европейское право» официально используется в российской номенклатуре научных специальностей — «12.00.10. Международное право. Европейское право». Данный термин также широко применяется в научной и учебной литературе, хо­тя зачастую в разных значениях. Иногда им именуют совокуп­ность национальных правовых систем европейских государств. В этом случае термин «европейское право» используется как со­бирательное понятие. Им обозначается вся совокупность нацио­нальных правовых систем, несмотря на их весьма существенные, порой принципиальные различия. Особенно значительны раз­личия между англосаксонским общим правом и доминирующим в континентальной Европе романо-германским правом.

Термин «европейское право» используется также для обо­значения той части международно-правовых норм, посредст­вом которых регулируются отношения между европейскими государствами. Как правило, такие нормы права формулируют­ся в многосторонних конвенциях и соглашениях, заключаемых европейскими государствами, или даже в двусторонних догово­рах и соглашениях, регулирующих отношения между теми или иными европейскими государствами вне рамок ЕС. В этом случае термин «европейское право» используется для обозначе-


ния региональной или даже субрегиональной международно-правовой практики, складывающейся во взаимоотношениях между государствами Европы.

Наконец, и это наиболее существенно для учебного процес­са, под европейским правом понимается особая относительно са­мостоятельная и автономная правовая система, охватывающая правовые установления европейской системы защиты прав челове­ка и европейское интеграционное право, регулирующее отношения, складывающиеся в процессе европейской интеграции.

Важно иметь также в виду, что на современном этапе право Сообществ заменяется и замещается правом ЕС. Соответст­венно, характеризуя европейское право периода его становле­ния, необходимо учитывать особенности его внутренней структуры, которые были порождены различиями в правовом режиме его основных слагаемых. Важнейшую роль в функцио­нировании европейской системы защиты прав человека игра­ют Совет Европы и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. В силу пря­мой отсылки, содержащейся в учредительных актах ЕС, поло­жения ЕКПЧ инкорпорируются в интеграционное право ЕС. Участниками Конвенции по состоянию на 2009 г. являются 47 государств, в том числе все государства, входящие в ЕС. Соответственно, можно считать, что европейское право включа­ет европейское интеграционное право и положения ЕКПЧ, во всяком случае, в той ее части, которая гарантирует основные права и свободы.

Договор о реформе активно способствует утверждению евро­пейской системы защиты прав человека. Он предусматривает присоединение ЕС в качестве коллективного члена к ЕКПЧ и придание обязательной силы Хартии основных прав ЕС.

Термин «европейское право» не является общеупотребитель­ным. Однако он получил широкое распространение в специ­альной литературе. Об этом свидетельствует, в частности, учеб­ник академика Б. Н. Топорнина, вышедший в 1998 г. и назван­ный «Европейское право»1, а также учебники и пособия других авторов2.

1 См.: Топорнин Б. Н. Европейское право. М., 1998.

2 См., например: Бирюков М. М. Европейское право. Краткий курс. М.,

 

28 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

Наряду с термином «европейское право» в литературе для обозначения того же учебного курса используются и другие термины. Чаще всего речь идет о праве Европейских Сооб­ществ или о праве Европейского Сообщества, как это делает, например, британский профессор Т. К. Хартли1. Впрочем, сам термин «Европейское Сообщество» используется данным авто­ром и многими другими как собирательный, а не просто для обозначения одного из интеграционных образований. Важно, конечно, иметь в виду, что с вступлением в силу ДР Сообщест­ва прекращают свое существование. Вводится формально еди­ная правовая система — право Европейского Союза.

Термин «право Европейского Сообщества» вполне приемлем и правомерен, когда речь идет об обозначении той части норм европейского права, которые неразрывно связаны с существо­ванием и функционированием Европейских Сообществ. Они обладают в силу этого особым правовым режимом и свойства­ми. Исторически право Сообществ предшествует праву ЕС и сохраняет свою значимость, индивидуальность и самобытность в период перехода к созданию единой и цельной системы пра­ва ЕС.

Термин «право Европейского Союза» закреплен в Лиссабон­ском договоре как единственно применяемый. Его введение предполагает весьма серьезное изменение в сущностной харак­теристике самой правовой системы: устранение различий в правовом режиме составных частей Союза и реформирование всех действующих учредительных договоров. Однако Договор, вводя единое понятие «право Европейского Союза», не вполне последователен в унификации и утверждении однородности правового режима, применяемого к различным сферам ведения ЕС. На современном этапе ЕС сохраняет, несмотря на стремле­ние к консолидации, сложную внутреннюю структуру, что в ре­шающей мере связано с различиями в сферах ведения и катего­риями компетенции. В перспективе изменение структуры мо­жет привести к действительно единой по своим базовым характеристикам правовой системе.

Следует отметить и еще одну точку зрения, согласно кото­рой европейское право включает как право ЕС, так и националь­ное право государств-членов, во всяком случае, в той его части,

' См.: Хартли Т. К. Право Европейского сообщества. М., 1998.


 

Глава 1. Становление и эволюция европейского права

которая обеспечивает реализацию норм и принципов, прини­маемых и вводимых в действие на уровне ЕС.

Использование различных понятий и терминов в той или иной степени отражает реальное положение дел, структурную разнородность и сложность изучаемого явления. Изменения в подходе к трактовке содержания права свидетельствует о разви­тии новых тенденций и явлений в процессе интеграции.

Развитие европейского права происходит в направлении сближения различных правовых режимов в рамках Союза. Один из наиболее ярких примеров — коммунитаризация Шен-генских соглашений. Их постановления, регулирующие имми­грационную и визовую политику и право убежища, в основном были интегрированы Амстердамским договором в Договор о Сообществе. Ницце кий договор существенно расширил юрис­дикцию Суда ЕС применительно к этой сфере. ДР делает в этом плане новый шаг вперед в рамках пространств свободы, безопасности и законности.

Таким образом, наметившаяся тенденция получает дальней­шее развитие в ДР. Вместе с тем речь не идет о некой одномо­ментной акции. Намечаемая трансформация сопровождается весьма значительными оговорками по сущностным и времен­ным параметрам. Речь идет пока скорее о формализуемой тен­денции, нежели о полностью состоявшемся факте. Утверждению единства и целостности европейского права могут способство­вать постановления ДР, открывающие возможность присоеди­нения ЕС в качестве коллективного члена к ЕКПЧ. Все положе­ния этой Конвенции и протоколов к ней в части, гарантирую­щей права и свободы, подтверждены в Хартии основных прав ЕС. Она торжественно провозглашена 7 декабря 2000 г., уточне­на в 2007 г. и включена в качестве особого самостоятельного ак­та в Договор о реформе.

1.2. Исторические предпосылки становления '
европейского права

Идеи европейского единства имеют многовековую историю. Всякий раз, когда Европа становилась ареной кровопролитных конфликтов и столкновений, выдвигались многочисленные проекты восстановления и утверждения мира. Все они, как правило, увязывались с необходимостью единения европей-

г*В«"

 

30 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

ских государств. Сторонниками европейского единства высту­пали видные политические и общественные деятели, предста­вители науки, культуры, искусства. Заметно активизируется панъевропейское движение после Первой мировой войны. Тем не менее все эти проекты построения Европейской федерации, Соединенных Штатов Европы и иные оставались достоянием сравнительно узких элитарных кругов и не получили сколько-нибудь массовой поддержки. Положение коренным образом меняется после Второй мировой войны. Одна из самых крова­вых войн в истории человечества унесла десятки миллионов жизней. Были разрушены национальные экономики большин­ства европейских государств. Преодолеть тяжелые последствия войны, развязанной силами нацизма и фашизма, можно было только объединив усилия европейских народов. Необходимо было восстановить экономику, возродить веру в права и досто­инство человеческой личности, воскресить и утвердить демо­кратические права, свободы и институты, поднять материаль­ное благосостояние масс, создать эффективный механизм сотрудничества и объединения усилий, а равно мирного разре­шения всех возникающих споров. В этой обстановке движение в поддержку объединения европейских государств и европей­ского единства приобретает действительно массовый характер. Состоявшийся в мае 1948 г. в г. Гааге (Нидерланды) Европей­ский Конгресс федералистов, собравший 713 делегатов из 16 стран, высказался в поддержку создания объединенной Ев­ропы, принятия Всеобщей декларации прав человека, учреж­дения Европейской парламентской ассамблеи и Суда, призван­ного обеспечить соблюдение положений Декларации о правах человека.

В какой-то мере эти идеи легли в основу созданного в 1949 г. Совета Европы и подписанной в 1950 г. ЕКПЧ, преду­смотревшей создание ЕСПЧ. Однако обеспечить единство ев­ропейских народов, их объединение вокруг одной общей идеи не удалось. Начавшаяся вскоре после окончания Второй миро­вой войны «холодная война» привела к расколу континента на две противостоящие группировки. На востоке Европы сформи­ровался социалистический лагерь во главе с Советским Сою­зом. Были созданы СЭВ и военно-политическая Организация Варшавского договора. На Западе был создан ряд организаций и союзов, главной из которых стала НАТО, объединившая под


 

Глава 1. Становление и эволюция европейского права -1

эгидой США значительную часть западноевропейских госу­дарств. «Холодная война» резко деформировала процесс инте­грации, разведя страны континента по разные стороны барри­кад. Интеграционное объединение, сложившееся на востоке Европы и возглавляемое СССР, опиралось на господство тота­литарных режимов в этой группе государств. Вместе с их кру­шением на рубеже 1980-х и 1990-х гг. социалистический лагерь распался. СЭВ и Организация Варшавского договора прекрати­ли свое существование. Интеграция, основанная на коммуни­стических началах и принципах, потерпела фиаско.

Иначе развивались события на западе континента. В мае 1951 г. правительство Франции выступило с официальной инициативой созыва межправительственной конференции для решения вопроса о создании интеграционного образования в сфере экономики. Документ, известный под названием «Дек­ларация Робера Шумана» (по имени министра иностранных дел Франции), предлагал объединение сталелитейной и уголь­ной промышленности участников организации. Авторы проек­та предусматривали передачу его институтам суверенных прав в области управления важнейшими отраслями тяжелой инду­стрии, которые традиционно рассматривались как основа на­циональной экономики. Детальный план создания нового объ­единения был разработан видным политическим и обществен­ным деятелем Франции Жаном Монне, которого практически все исследователи единодушно считают главным архитектором европейской интеграции. В учредительной конференции при­няли участие представители шести государств — Франции, стран Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург), Ита­лии и Германии. Несмотря на различие политических интере­сов участников и довольно острые разногласия, в конечном счете был выработан компромиссный документ и подписан Договор об учреждении ЕОУС. Были определены институцио­нальные, экономические, финансовые и социальные парамет­ры деятельности ЕОУС. Гораздо менее удачной оказалась по­пытка тех же шести государств создать военно-политическое объединение. Подписанный ими договор об образовании Ев­ропейского оборонительного сообщества был отклонен в 1954 г. Национальным собранием Франции. Поскольку усло­вием вступления договора в силу была его единогласная рати­фикация всеми государствами -участниками, договор в силу не

32 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

вступил. Вопрос о военно-политическом объединении и его интеграционном оформлении на долгие годы был снят с пове­стки дня.

В противовес ему настойчивые усилия на экономическом направлении увенчались успехом. В 1957 г. в г. Риме те же шесть государств подписали два учредительных акта, сыграв­ших особо важную роль в развитии процесса интеграции и его правовом оформлении. Это Договор об учреждении ЕЭС и Договор об учреждении Евратома. Именно эти учредительные акты, и прежде всего Договор о Сообществе, стали главной правовой основой возникновения нового интеграционного правопорядка. Все последующее развитие интеграционного процесса, его сколько-нибудь существенные изменения и про­явления получают выражение и закрепление в соответствую­щих правовых актах.

Право, возникающее с созданием Сообществ, становится не только инструментом оформления и защиты достижений инте­грации, но и важнейшим системообразующим фактором, спо­собствуя углублению интеграционных процессов. Утверждается институциональная структура Сообществ. Постепенно проис­ходит неуклонное расширение предметной и территориальной юрисдикции Сообществ. Вычленяется сфера их исключитель­ной и смешанной компетенции. Путем издания нормативных правовых актов институтами Сообществ формируется вторич­ное (производное) право Сообществ. Суд Сообществ формули­рует принципы, характеризующие взаимоотношение права Со­обществ и национального права государств-членов, а равно права Сообществ и международного права. Учредительные ак­ты, содержащие многочисленные постановления программного и рамочного характера, дополняются и конкретизируются акта­ми вторичного права — регламентами, директивами и реше­ниями, принимаемыми институтами Сообществ. Углубляется внутренняя дифференциация норм европейского права, фор­мируются его основные отрасли.

Важную роль в эволюции европейского права сыграло обра­зование ЕС. Радикально расширяется сфера ведения интегра­ционных образований и предметная юрисдикция европейского права. Одновременно расширяется территориальная сфера при­менения европейского права: в 1972 г. в состав Сообществ во­шли Великобритания, Дания и Ирландия; в 1981 г. — Греция;


Глава 1. Становление и эволюция европейского права >'•»

в 1986 г. — Испания и Португалия; в 1995 г. — Австрия, Шве­ция и Финляндия; с мая 2004 г. — Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Литва, Латвия, Эстония, Кипр и Мальта; с 1 мая 2007 г. — Болгария и Румыния. Таким образом, в число членов ЕС входит 27 государств, численность населения ко­торых на начало 2009 г. составляла, по данным Евростата, 499 673 тыс. человек.

^

1.3. Основные этапы эволюции европейского права :

В развитии европейского права можно сравнительно отчет­ливо проследить три этапа. Они отражают сдвиги и изменения, которые происходят в строительстве объединенной Европы, а равно ту специфику, которая присуща самому европейскому праву и обусловлена его формированием как системы.

Первый этап связан с созданием Европейских Сообществ и формированием и эволюцией права Сообществ (его именуют зачастую коммунитарным правом), второй — с образованием ЕС, возникновением права ЕС при одновременном сохранении права Сообществ. Третий этап, который лишь начинается, ха­рактеризуется переходом к единому праву ЕС, замещающему и наследующему право Сообществ. Основные вехи эволюции ев­ропейского права в рамках каждого их трех этапов можно свя­зать с разработкой и введением в действие новых учредитель­ных договоров, характеризующих заметные перемены и под­вижки в развитии европейской интеграции.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО СОДЕРЖАНИЕ ПРИРОДА ш I ы г И ОСОБЕННОСТИ... Глава становление и эволюция...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Терминология и понятия

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Па­риже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам

Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права
Начало третьего этапа в эволюции права ЕС ознаменовано попыткой учредить Конституцию для Европы, призванную за­менить все действовавшие до этого учредительные акты. В декабре 2001 г

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличают­ся от любых других международных организаций рядом харак­терных черт и особенностей. 1. Союз обладает собственной системой институт

Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функцио­нирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой

Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления евро­пейской системы защиты прав человека и интеграционное пра­во ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из

Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автома­тической пролонгации он не

Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права госу­дарств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то

Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредст­венное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов евро­пейского права. Это означа

Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом
Своеобразие судебной защиты прав и интересов, основан­ных на нормах европейского права, состоит в том, что она осу­ществляется тремя различными видами судебных органов. Это, 1 Е

Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и право­мочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн

Международная правосубъектность и ее последствия
Объем и характер внешнеполитической деятельности Евро­пейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и ин­тересы Союза согласно ст. 22 Д

Виды договоров с участием Европейского Союза и государств-членов
Теория и практика функционирования интеграционных ор­ганизаций привела к вычленению трех категорий договоров, предусмотренных правом ЕС. Они сложились в условиях, когда только Сообщес

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую но­менклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо

Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержа­щих императивные нормы и предписания, определенное влия­ние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.

Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза
Под правоотношением принято понимать общественные от­ношения в той их части, которая урегулирована нормами права1. Применительно к праву ЕС особенности возникающих на их ос­нове и регули

Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функ­ционирования институциональной структуры ЕС: единство, сба­лансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскры­ваются их роль

Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной систе­ме ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза. Европейский совет — высший орган политического руковод­ства ЕС.

Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значи­мые и важные решения. Предсе

Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномо­чия определены непосредственно в учредительных договорах. 1 См.: Ниццс

Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обоб­щенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере де­тализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с пар­ламентом, — гласит ст. 16 ДЕС

Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия ре­шений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС. Действующие н

Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии
Европейская комиссия — ведущий институт Союза1. Комис­сия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществл

Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом ре­шаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии при­способлена в значительной мере

Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламен­том, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созы­ваются ее Председателем. Как правило, они проводятся ежене­дельно, обычно по средам. При

Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходи­мых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива

Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер. Комиссии принадлежит также право дачи

Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграци­онными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствую­щих управленческих функций во

Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитиро­ванный перечень статей, посвященных осуществлению внеш­них сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т

Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли

Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутат­ских полномочий, требова

Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работа­ет на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй втор­ник марта месяца календа

Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в совре­менных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные

Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполне­нии. Проект бюджета подготавл

Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномо­чиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной ме­ре — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр

Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становле­нии и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве неза­висимого специализированно

Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осу­ществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел

Гражданской службы
Согласно положениям, действовавшим до реформы, преду­смотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство —

Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза
Проблема разграничения юрисдикции между судебными ор-ынами ЕС возникла с момента образования СПИ и приобрела мовольно острый характер в связи с проведением судебной ре-Формы. Участники Ниццского до

Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов. Возбуждение дела начинается с подачи пи

Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального ха­рактера. В научной литера

Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ

Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом

Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сооб­ществ практически с мом

Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важней­шим инструментом достижения этой цели служат создание еди­ного внутреннего рынка и постр

Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказыва­ния своего

Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официаль­ных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопреде­ляют решения, принимаемые С

Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режи­ма ЕС состоит в том, что регулирование общественных отно­шений, связанных с функционированием интеграционных об­разований, осуществляется норм

Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Ев­ропейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного

Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основопола­гающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг

Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно счи­тать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал раз­личное толкование, порождал гипотезы и споры. Попытка навести порядок в арс

Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется пере­стройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюро­кратии», повинной, в частности,

Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя коор­динацию и поддержку правоохран

Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, пре­творение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реа­лизация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в

Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты и особенности
Правовые основания, характерные черты и особенности ЕГС были закреплены в регламенте № 259/68. Согласно этому акту с последующими изменениями и дополнениями все слу­жащие Союза образуют единый адми

Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления ад­министративной реформы в ЕС, проведенной в преддверии рас­ширения, стали скандальные разоблачения в деятельности ад­министрации, приведшие к кр

Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной прак­тики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств

Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Реализация прав человека и основных свобод является отра­жением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Одновре­менно она выступает в кач

Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляе­мая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Надна­циональные институты им помога

Международная защита прав человека
Помимо упоминания общих для государств-членов консти­туционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается от­сылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преа

Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза
В настоящее время основополагающий характер данного принципа для права ЕС и функционирования всех его институ­тов, органов, и организаций четко зафиксирован в учредитель­ных договорах ЕС. В соответ

Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, от­носящимся к защите прав человека, становится все более насы­щенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе

Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения
Наряду с разработкой Хартии в распоряжении ЕС были и другие возможности подтвердить приверженность правам чело­века. Страны ЕС могли бы распространить на институты ЕС те же обязательства в области

Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли

И основных свобод
На протяжении всех лет существования Европейских Сооб­ществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою дея­тельность от той, которой зани

Структура и отличительные особенности европейской системы зашиты прав человека
В основе европейской системы лежит Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в г. Риме 4 но­ября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. С ноября 1998 г. она действует

Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обра­щаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рас­смотрению по существ

Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
Общая характеристика системы прав, гарантируемых ЕКПЧ, рассматривается в гл. 18 учебника. В рамках настоящего разде­ла в целях выяснения основных особенностей применения ЕКПЧ и реализации полномочи

Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосу­дия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн

И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятель­ного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р

Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят

Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборони­тельного сообществ затормозила процессы политической инте­грации в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо бо­лее медленного и постепенног

Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило про­образом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сооб­ществ в интеграционное объединение универсальной компе­тенции. Вместе с тем свойственная ЕП

Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о

На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны
Отталкиваясь от этой новой реальности, ЕС намного реши­тельнее, чем прежде, делает заявку на глобальную ответствен­ность ЕС в мировой политике. В заключениях председательст­ва, принятых на сессии 1

Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные

Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее раз­работке и осуществлению, а такж

Понятия и основные слагаемые пространства свободы, безопасности и законности
Пространство свободы, безопасности и законности образу­ется государствами — членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Его структура и назначение опре­делены в ст. 3 ДЕС и в

Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об

Общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство и шенгенская виза
Шенгенская конвенция 1990 г., Шенгенский кодекс о гра­ницах 2006 г., Общая консульская инструкция, Визовый кодекс ЕС 2009 г., а также некоторые другие акты образуют систему норм и правил выдачи виз

Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору
Нормы, относящиеся к ПСБЗ, в основном содержатся в разд. V ДФЕС (ст. 67—89), который так и называется — «Про­странство свободы, безопасности и законности». Он включает пять глав: «Общие положения»,

Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов по­священы гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89). В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр

Основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности Европейского Союза
Анализ разд. V ДЕС позволяет сформулировать основные ха­рактеристики пространства свободы, безопасности и законно­сти ЕС. 1. Вопросы ПСБЗ относятся к чувствительной сфере госу­дарственного

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги