Гражданской службы - раздел Право, ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ Согласно Положениям, Действовавшим До Реформы, Предусмотренной Ниццским Дого...
Согласно положениям, действовавшим до реформы, предусмотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство — член ЕС располагало одним местом в Суде ЕС, а затем и в СПИ. Оно же выдвигало кандидата на замещение должности в Суде.
Принцип «одно государство — один судья» определял численный состав Суда. Необходимость подобной системы комплектования мотивировалась не столько равноправием государств-членов, сколько целесообразностью представительства всех национальных правовых систем, что должно было служить целям эффективности и учета многообразия национальных форм и методов правового регулирования при рассмотрении дел в Суде. В основном аналогично формировался и СПИ. Помимо судейского корпуса в состав Суда ЕС вошли также восемь генеральных адвокатов.
Некоторые изменения были внесены решением Совета от 2 ноября 2004 г. Им было предусмотрено создание СДГС. Ряд изменений порядка формирования Суда предусмотрен ДР. Главное из них — создание экспертного комитета по отбору кандидатов на пост судьи или генерального адвоката. Его мне-
лава 14. Судебная система
иие запрашивается до производства назначения. Подобная процедура применена и при формировании СДГС, предусмотренного решением Совета от 2 ноября 2004 г.
Главные требования, предъявляемые к кандидатам, в основном остались без изменений. Это высокая профессиональная квалификация и независимость. До вступления в должность на первом открытом заседании Суда вновь избранный член приносит торжественную присягу. Каждый из членов ("уда обещает осуществлять свои функции беспристрастно, с сознанием ответственности и не разглашать секретов совещательной комнаты. В отличие от ЕСПЧ, в котором отдельные судьи могут заявлять о своей особой позиции и несогласии с решением большинства судей, в рамках Суда ЕС и СОЮ сохраняется абсолютная секретность судейских дебатов, мнения каждого из судей и результатов внутреннего голосования. Решение выносится от имени Суда в целом и никакому публичному оспариванию со стороны судей или генеральных адвокатов не подлежит. Нарушение этого правила рассматривается как посягательство на основы судопроизводства, нарушение обязанностей судьи и может влечь весьма строгие санкции иплоть до принудительного отрешения от должности. Такого рода решение принимается общим собранием судей и генеральных адвокатов, если, по их единогласному мнению, смещаемый член Суда не удовлетворяет требованиям, предъяв-ияемым к его должности.
Помимо принесения присяги каждый член Суда делает письменное заявление о соблюдении в течение всего срока исполнения своих полномочий, а равно по их завершении обяза-юльств, вытекающих из исполнения его обязанностей. Особо подчеркивается соблюдение членами Суда правил добропоря-почности, щепетильности и скромности. Это касается, в частности, принятия определенного круга предложений о работе или получения каких-либо дополнительных выгод даже после ныхода в отставку. Нарушение требований судьей, даже находящимся в отставке, может повлечь определенные санкции (лишение пенсионного обеспечения, иммунитета, неподсудности и др.).
Все судьи пользуются судебным иммунитетом. Но они не могут заниматься никакой иной профессиональной деятельностью (исключения устанавливает Совет), а равно политической
| I лава 14. Судебная система
|
| Часть II. Институциональная структура Европейского Союза
|
или административной деятельностью. Все сказанное полностью относится ко всем судьям и к генеральным адвокатам.
Договор о реформе предусматривает назначение 11 генеральных адвокатов. Их численность может меняться единогласно принятым решением Совета. Генеральные адвокаты — это должностные лица Суда, которые выполняют чрезвычайно важные полномочия, связанные с изучением дела, выносимого на рассмотрение Суда. Генеральный адвокат представляет Суду свое объективное, беспристрастное и обоснованное заключение по изученному им делу. В подавляющем большинстве случаев заключение генерального адвоката, излагаемое в открытом публичном заседании Суда, оказывает большое влияние на вынесение решения. Однако формально Суд следовать рекомендациям генерального адвоката не обязан.
Существование института генеральных адвокатов вызвало немало критических замечаний. Главное из них состоит в том, что данный институт и порядок его функционирования нарушают принципы состязательности и равенства в положении и возможностях сторон. Существование этого института на национальном уровне в ряде государств-членов было обжаловано в ЕСПЧ. В деле Верлен ЕСПЧ признал, хотя и с оговорками, обоснованность соответствующих претензий. Однако в последующем ЕСПЧ разъяснил, что его заключение не распространяется на институты ЕС, которые не подпадают под его юрисдикцию. Договор о реформе подтверждает важность института генеральных адвокатов и возможность его использования в СОЮ. Отдельное положение, относящееся к функциям генеральных адвокатов, содержится в ДФЕС и Протоколе об Уставе Суда.
Обновление состава Суда наполовину происходит каждые три года. В том же порядке обновляется состав генеральных адвокатов. Каких-либо ограничений для переизбрания на новый срок не установлено. Соответственно, судья или генеральный адвокат, срок полномочий которого истек, может быть назначен вновь. В случае досрочной вакансии замещение производится на оставшийся срок полномочий выбывшего члена Суда.
Детально статус судей и генеральных адвокатов регулируется Уставом Суда.
Суд общей юрисдикции разрабатывает свой внутренний регламент, который подлежит утверждению Советом, принимаю-
щим решение квалифицированным большинством голосов. (татус судей СОЮ и порядок их назначения в основном аналогичны принятому в Суде ЕС. Решение об утверждении числа судей СОЮ принимается Советом. Он же вправе решать вопрос о генеральных адвокатах СОЮ. Срок полномочий судей и порядок обновления состава аналогичны принятому в Суде ЕС.
При СОЮ согласно ст. 257 ДФЕС создаются в качестве особых удебных инстанций специализированные суды. Члены таких судов должны отвечать требованиям, предъявляемым для ныполнения высших судебных функций. Решение об учреждении таких судов принимается на основе ОЗП по предложению ЕК или Суда. В нем определяются состав, организация такого суда и объем его полномочий. Специализированные суды но согласованию с Судом ЕС принимают свой процессуальный регламент, подлежащий одобрению квалифицированным большинством голосов со стороны Совета. В рамках СДГС временно применяется процессуальный регламент СОЮ. Судебные палаты как особые судебные инстанции не следует смешивать с малатами Суда, которые являются их внутренними подразделениями.
Рассмотрение дел в Суде ЕС и СОЮ осуществляется по общему правилу палатами. Это могут быть палаты из трех или пяти судей, а равно Большая палата, состоящая из 11 судей. Кроме того, возможно проведение пленарных заседаний. Председа-1сли палат избираются самими судьями. Решение по существу мыносится не менее чем тремя судьями в палатах из трех или пяти судей. В Большой палате — семью судьями из 11. Персональный состав палат определяется ежегодно. В случае если один из членов палаты отсутствует, его может замещать при рассмотрении конкретного дела иной судья, специально назначенный для этой цели председателем. Пленарные заседания ('уда проводятся главным образом для решения организацион-ных вопросов или рассмотрения дел, имеющих особо важное шачение. Уставом Суда предусмотрено также единоличное судебное присутствие.
Весьма важную роль в руководстве работой Суда играет его председатель. Он избирается самими судьями путем тайного голосования абсолютным большинством голосов сроком на три тда. В случае если ни один из кандидатов не соберет абсолютного большинства голосов, проводится второй тур, по результатам которого считается избранным кандидат, получивший
| и;1на 14. Судебная система
|
216 Часть II. Институциональная структура Европейского Союза
относительное большинство голосов. В случае досрочной вакансии поста председателя вновь назначенный глава Суда выполняет эти обязанности в течение оставшегося срока полномочий. Председатель руководит работой Суда и деятельностью его служб. Он председательствует в Большой палате и на пленарных заседаниях, а также при обсуждениях в совещательной комнате. Председатель распределяет дела между палатами и назначает судью-докладчика. Последнему может помогать заместитель, назначение которого обусловлено общими требованиями, предъявляемыми к судьям. Заместители докладчика — это должностные лица Суда. Они назначаются Советом по его
предложению.
Председатели палат избираются судьями сроком на один год в палате из трех судей и на три года в палате из пяти судей. Последние входят ех оШсю в состав Большой палаты. В случае временного отсутствия председателя Суда ЕС его функции выполняет один из председателей палат, старшинство которого определяется сроком пребывания на данной должности в Суде. Председатель назначает дату и часы заседаний Суда ЕС. Применительно к палатам эти функции осуществляют их председатели. По общему правилу заседания Суда и палат проводятся в его постоянной резиденции, которая находится в г. Люксембурге. Новое здание Суда открыто в 2008 г. Однако заседания могут проводиться по решению председателя и в ином месте.
Решения выносятся нечетным числом судей. Однако в тех случаях, когда в силу каких-либо причин это число оказывается четным, самый младший судья по сроку пребывания в Суде должен воздержаться от участия в принятии решения (кроме случая, если это судья-докладчик).
Суд назначает сроком на шесть лет грефье (постоянного секретаря), который работает под руководством председателя Суда ЕС. Грефье, как и судьи, приносит присягу, обязуясь беспристрастно и надлежащим образом исполнять свои обязанности и хранить тайну совещательной комнаты. Грефье ведает приемом, переадресованием и хранением всей документации. Он является хранителем архива Суда, несет ответственность за опубликование решений и иных документов Суда ЕС, а также выполняет обязанности хранителя печати. Грефье обеспечивает подготовку и проведение заседания Суда и палат, присутствует (сам или заместитель) на их заседаниях. Это требование не применяется в случае, если Суд рассматривает в закрытом засе-
пинии дисциплинарные дела своих членов. Под руководством I рефье работают административные и технические службы, ко-трые являются в большинстве случаев общими для всех ин-гганций. В руководстве финансовыми делами и бухгалтерией ему помогает специально назначенный управляющий.
Одну из наиболее многочисленных служб аппарата Суда со-павляет лингвистическая служба. Она состоит из экспертов, представляющих определенную правовую культуру и обладающих знанием ряда языков. Все официальные документы Суда молжны переводиться и издаваться на каждом из языков, при-шанных ЕС в качестве официальных. Однако обсуждение и вынесение решений в совещательной комнате происходит только на французском языке. Ни переводчики, ни секретари или со-цетники, ни иные технические сотрудники присутствовать на них заседаниях не могут. Таким образом, активное участие су-/м,и в обсуждении и решении рассматриваемых дел требует достаточно совершенного владения французским языком.
Все темы данного раздела:
Терминология и понятия
Прежде чем приступить к изучению содержания и особенностей европейского права, необходимо уточнить некоторые термины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского
Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Париже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам
Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права
Начало третьего этапа в эволюции права ЕС ознаменовано попыткой учредить Конституцию для Европы, призванную заменить все действовавшие до этого учредительные акты.
В декабре 2001 г
Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаимодействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европейских стран и народов, было
Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаимодействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европейских стран и народов, было
Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличаются от любых других международных организаций рядом характерных черт и особенностей.
1. Союз обладает собственной системой институт
Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функционирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой
Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления европейской системы защиты прав человека и интеграционное право ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из
Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автоматической пролонгации он не
Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права государств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то
Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов европейского права. Это означа
Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом
Своеобразие судебной защиты прав и интересов, основанных на нормах европейского права, состоит в том, что она осуществляется тремя различными видами судебных органов. Это,
1 Е
Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и правомочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн
Международная правосубъектность и ее последствия
Объем и характер внешнеполитической деятельности Европейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и интересы Союза согласно ст. 22 Д
Виды договоров с участием Европейского Союза и государств-членов
Теория и практика функционирования интеграционных организаций привела к вычленению трех категорий договоров, предусмотренных правом ЕС. Они сложились в условиях, когда
только Сообщес
Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и наднационального правотворчества и сложность внутренней структуры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются
Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и наднационального правотворчества и сложность внутренней структуры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются
Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую номенклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо
Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержащих императивные нормы и предписания, определенное влияние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.
Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза
Под правоотношением принято понимать общественные отношения в той их части, которая урегулирована нормами права1. Применительно к праву ЕС особенности возникающих на их основе и регули
Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функционирования институциональной структуры ЕС: единство, сбалансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскрываются их роль
Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной системе ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза.
Европейский совет — высший орган политического руководства ЕС.
Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значимые и важные решения. Предсе
Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномочия определены непосредственно в учредительных договорах.
1 См.: Ниццс
Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обобщенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере детализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с парламентом, — гласит ст. 16 ДЕС
Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия решений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС.
Действующие н
Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии
Европейская комиссия — ведущий институт Союза1. Комиссия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществл
Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом решаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии приспособлена в значительной мере
Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламентом, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созываются ее Председателем. Как правило, они проводятся еженедельно, обычно по средам. При
Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходимых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива
Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер.
Комиссии принадлежит также право дачи
Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграционными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствующих управленческих функций во
Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитированный перечень статей, посвященных осуществлению внешних сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т
Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли
Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутатских полномочий, требова
Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работает на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй вторник марта месяца календа
Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в современных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные
Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполнении. Проект бюджета подготавл
Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномочиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной мере — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр
Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становлении и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве независимого специализированно
Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осуществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел
Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза
Проблема разграничения юрисдикции между судебными ор-ынами ЕС возникла с момента образования СПИ и приобрела мовольно острый характер в связи с проведением судебной ре-Формы. Участники Ниццского до
Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов.
Возбуждение дела начинается с подачи пи
Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального характера. В научной литера
Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ
Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом
Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сообществ практически с мом
Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важнейшим инструментом достижения этой цели служат создание единого внутреннего рынка и постр
Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказывания своего
Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официальных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопределяют решения, принимаемые С
Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режима ЕС состоит в том, что регулирование общественных отношений, связанных с функционированием интеграционных образований, осуществляется норм
Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Европейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного
Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основополагающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг
Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно считать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал различное толкование, порождал гипотезы и споры.
Попытка навести порядок в арс
Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется перестройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюрократии», повинной, в частности,
Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя координацию и поддержку правоохран
Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, претворение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реализация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в
Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты и особенности
Правовые основания, характерные черты и особенности ЕГС были закреплены в регламенте № 259/68. Согласно этому акту с последующими изменениями и дополнениями все служащие Союза образуют единый адми
Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления административной реформы в ЕС, проведенной в преддверии расширения, стали скандальные разоблачения в деятельности администрации, приведшие к кр
Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной практики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств
Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Реализация прав человека и основных свобод является отражением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Одновременно она выступает в кач
Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляемая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Наднациональные институты им помога
Международная защита прав человека
Помимо упоминания общих для государств-членов конституционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается отсылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преа
Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза
В настоящее время основополагающий характер данного принципа для права ЕС и функционирования всех его институтов, органов, и организаций четко зафиксирован в учредительных договорах ЕС. В соответ
Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, относящимся к защите прав человека, становится все более насыщенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе
Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения
Наряду с разработкой Хартии в распоряжении ЕС были и другие возможности подтвердить приверженность правам человека. Страны ЕС могли бы распространить на институты ЕС те же обязательства в области
Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли
И основных свобод
На протяжении всех лет существования Европейских Сообществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою деятельность от той, которой зани
Структура и отличительные особенности европейской системы зашиты прав человека
В основе европейской системы лежит Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в г. Риме 4 ноября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. С ноября 1998 г. она действует
Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обращаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рассмотрению по существ
Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
Общая характеристика системы прав, гарантируемых ЕКПЧ, рассматривается в гл. 18 учебника. В рамках настоящего раздела в целях выяснения основных особенностей применения ЕКПЧ и реализации полномочи
Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосудия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн
И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятельного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р
Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят
Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборонительного сообществ затормозила процессы политической интеграции в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо более медленного и постепенног
Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило прообразом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сообществ в интеграционное объединение универсальной компетенции. Вместе с тем свойственная ЕП
Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о
На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны
Отталкиваясь от этой новой реальности, ЕС намного решительнее, чем прежде, делает заявку на глобальную ответственность ЕС в мировой политике. В заключениях председательства, принятых на сессии 1
Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные
Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее разработке и осуществлению, а такж
Понятия и основные слагаемые пространства свободы, безопасности и законности
Пространство свободы, безопасности и законности образуется государствами — членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Его структура и назначение определены в ст. 3 ДЕС и в
Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об
Общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство и шенгенская виза
Шенгенская конвенция 1990 г., Шенгенский кодекс о границах 2006 г., Общая консульская инструкция, Визовый кодекс ЕС 2009 г., а также некоторые другие акты образуют систему норм и правил выдачи виз
Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору
Нормы, относящиеся к ПСБЗ, в основном содержатся в разд. V ДФЕС (ст. 67—89), который так и называется — «Пространство свободы, безопасности и законности». Он включает пять глав: «Общие положения»,
Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов посвящены гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89).
В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр
Основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности Европейского Союза
Анализ разд. V ДЕС позволяет сформулировать основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности ЕС.
1. Вопросы ПСБЗ относятся к чувствительной сфере государственного
Новости и инфо для студентов