рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии

Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии - раздел Право, ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ Европейская Комиссия — Ведущий Институт Союза1. Комис­Сия В...

Европейская комиссия — ведущий институт Союза1. Комис­сия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществления задач и целей европейской интеграции. Одно из

1 Прежнее наименование — Комиссия Европейских Сообществ, с чем свя­зана и часто встречающаяся в литературе аббревиатура КЕС.


164 Часть II. Институциональная структура Европейского Союза

главных предназначений ЕК — защищать интересы европей­ской интеграции от каких бы то ни было посягательств на юрисдикцию и полномочия Союза. Об этом, в частности, гово­рят учредительные договоры, согласно которым Комиссия вы­полняет функции стража европейской законности, добиваясь неуклонного осуществления постановлений как первичного, так и вторичного права.

Согласно ст. 18 ДЕС Комиссия отстаивает общие интересы Союза и предпринимает для этого все необходимые инициати­вы. Она осуществляет надзор за соблюдением учредительных договоров и актов, принимаемых институтами для их исполне­ния. Она следит, под контролем судебных органов ЕС, за при­менением права Союза. Она исполняет бюджет и руководит реализацией программ. Она осуществляет координационные, исполнительские и управленческие функции при соблюдении условий, установленных ДР. За исключением ОВПБ и некото­рых других сфер, она обеспечивает представительство Союза за рубежом. Комиссия инициирует ежегодное и долгосрочное программирование сотрудничества внутри механизма ЕС, необ­ходимое для достижения межинституциональных соглашений.

Комиссия играет решающую роль в управлении делами Союза. Под ее началом работает разветвленный администра­тивный аппарат, численность которого еще до расширения достигла 38 тыс. человек. ЕК обладает собственной распоряди­тельной властью. Комиссия — важнейший участник законода­тельного процесса. Она является распорядителем кредитов по бюджету ЕС. Все это, безусловно, сближает ЕК с таким инсти­тутом, как правительство в суверенных государствах. Согласно ДР именно ЕК становится носителем исполнительной власти, исполнительно-распорядительным органом ЕС.

Два фактора оказали решающее воздействие на определение порядка формирования ЕК. Во-первых, забота о должном представительстве в ЕК государств-членов, даже если эти пред­ставители формально являются независимыми международ­ными чиновниками и назначаются в персональном качестве. Во-вторых, забота об эффективности ЕК и ее способности ре­шать те задачи, которые возникают в ходе построения и функ­ционирования ЕС. Прежде всего решался вопрос о квоте пред­ставительства государств-членов в составе ЕК и ее общей чис­ленности. Уже в первом учредительном договоре был закреплен принцип, в соответствии с которым каждое государство — член


 

I паи;) 12. Европейская комиссия

Г'.ОУС имело не менее одного и не более двух своих граждан в составе Высшего руководящего органа, преемником которого 11 ала в последующем ЕК. Установленный еще в 1951 г. общий принцип изменился только с введением в действие Ниццского договора 2001 г. Реформа была обусловлена предстоявшим при­емом новых членов и численным ростом Союза.

Согласно Договору после принятия новых государств-членов и проведения парламентских выборов вводится в действие принцип, исходя из которого каждое государство-член может рекомендовать в состав ЕК не более одного гражданина своей страны. Число членов ЕК изменяется единогласным решением Европейского совета. Предполагалось, что в последующем по мере дальнейшего увеличения числа членов ЕК, когда их число достигнет 27, будет введен принцип ротации членов ЕК. Усло­вия его применения были сформулированы в Протоколе о рас­ширении Европейского Союза.

Несколько иное решение предусмотрено в ДР. Временно со­хранен принцип «одно государство — один член ЕК», включая Председателя и Высокого представителя по ИДПБ. Намечает­ся, что число комиссаров будет равно 2/3 числа государств-чле­нов, однако окончательное решение передано в ведение Евро­пейского совета.

В соответствии с осуществляемой реформой изменяется не только численный состав, но и порядок формирования ЕК. До угого действовала формула, согласно которой члены ЕК назна­чались с общего согласия государствами — членами Союза. Не­которые коррективы в осуществление этого принципа были внесены еще ранее Амстердамским договором 1997 г. Им была изменена процедура выдвижения и назначения Председателя ЕК — его кандидатура подлежала согласованию до принятия решения о составе Комиссии в целом. По вопросу о кандидате па пост Председателя государства-члены должны были прийти к общему согласию и представить согласованную кандидатуру на одобрение Европейского парламента. Кандидат на пост Председателя, получивший поддержку Европарламента, стано­вился активным участником последующего формирования со­става ЕК. Эта процедура была применена при формировании ЕК в 1999 г., которую возглавил бывший итальянский премьер-министр Романо Проди.

Суть реформы, предусмотренной Лиссабонским договором, заключается в изменении порядка назначения как Председате-


 

166 Часть II. Институциональная структура Европейского Союза

ля, так и членов ЕК. Процедура, закрепленная в обновленных ДЕС и ДФЕС, предусматривает, что отныне кандидат на пост Председателя ЕК будет выдвигаться Европейским советом, принимающим решение квалифицированным большинством голосов. Таким образом, право выдвижения и окончательного назначения главы и членов ЕК осуществляется формально не государствами-членами, а институтом Союза. Передавая окон­чательное решение Европейскому совету, Договор фактически сохраняет присутствие высших руководителей государств-чле­нов, поскольку именно они принимают в данном случае реше­ние в рамках Европейского совета. Наконец, и это особенно важно, решение в Европейском совете принимается квалифи­цированным большинством. Это изменение действительно но­сит принципиальный характер. Решающее значение приобрета­ет определение квалифицированного большинства, т. е. число государств, поддерживающих решение, и то, какую именно часть совокупного населения ЕС они представляют. Принци­пиально важно, однако, то, что решение столь важного вопроса может состояться даже вопреки позиции отдельных государств. Тем не менее практика выдвижения нового кандидата в Пред­седатели в 2009 г. свидетельствует о стремлении добиться обще­го согласия, консенсуса всех при выборе будущего Председате­ля. Им вновь стал бывший премьер-министр Португалии Ж. М. Дуран Баррозу.

Кандидат на пост Председателя Комиссии, выдвинутый Ев­ропейским советом, с учетом результатов парламентских выбо­ров представляется на утверждение Европейскому парламенту. Кандидат, получивший поддержку абсолютного большинства списочного состава Парламента, считается избранным главой Комиссии на очередной пятилетний срок. Отказ в одобрении кандидатуры предполагает повторное рассмотрение вопроса о кандидате членами Европейского совета. Новый кандидат дол­жен быть назван в течение одного месяца. В случае одобрения предложенной кандидатуры на пост Председателя члены Евро­пейского совета совместно с вновь назначенным кандидатом на пост Председателя Комиссии решают вопрос о выборе канди­датов в члены Комиссии. Отклоненные кандидаты подлежат замене. После завершения данной процедуры ЕК в целом пред­стает перед Европейским парламентом, который призван одоб-

 

 

I л.чна 12. Европейская комиссия

рить или отклонить предложенный состав ЕК в качестве колле­гиального органа.

Председатель и члены ЕК должны удовлетворять целому ря­ду требований. Все они обязаны состоять в гражданстве ЕС. Они должны обладать высокой профессиональной квалифика­цией, практическим опытом и осуществлять свои функции ис­ключительно в интересах Союза. В этих целях при подборе кандидатов в состав ЕК особое внимание придается подтверж­дению независимости этих кандидатов, которые не могут и не должны получать указаний от своего правительства или дейст-шшать в соответствии с инструкциями своего правительства. Конечно, на практике такая абсолютная и полная независи­мость членов ЕК вряд ли достижима. Это, в частности, обу­словлено тем, что возможность нового назначения по истече­нии срока полномочий зависит прежде всего от национального правительства. Тем не менее формально во всей своей деятель­ности члены ЕК обязаны руководствоваться интересами инте­грационных образований и обеспечивать достижение тех целей и задач, которые сформулированы в учредительных актах.

Члены ЕК, они именуются комиссарами, обязаны воздержи­ваться от совершения каких бы то ни было актов и действий, противоречащих характеру исполняемых ими обязанностей. Внутренний регламент ЕК делает особый упор на требование о добропорядочном и скромном поведении и подтверждает несо­нм естимость поста комиссара с другими оплачиваемыми или даже неоплачиваемыми должностями. Честность, щепетиль­ность и добропорядочность вменяются в обязанность членам Г! К не только в период официального исполнения ими долж­ностных обязанностей, но и по уходе в отставку. Нарушение них обязательств, констатируемое Судом ЕС, к которому могут обратиться Совет или Комиссия, влечет принудительную от­ставку члена ЕК или лишение бывшего комиссара его права на пенсию или на иные льготы и привилегии, связанные с осуще­ствлением этой должности. Потребовать ухода комиссара в от­ставку может также Председатель Комиссии.

Подтверждением высокого профессионализма служит пред­шествующая карьера назначаемого члена ЕК. По общему пра­вилу должности в ЕК занимают бывшие главы национальных правительств и бывшие министры, имеющие значительный опыт политического руководства и административного управ-




Часть II. Институциональная структура Европейского Союза


Глава 12. Европейская комиссия


 


ления. Однако на практике не всегда соответствующий опыт является гарантией должной квалификации либо соблюдения требований надлежащего управления. Об этом свидетельствует политический кризис, разразившийся в марте 1999 г. и связан­ный с целой серией скандальных разоблачений деятельности отдельных членов ЕК. Его результатом стала коллективная от­ставка ЕК во главе с Жаком Сантером.

Председатель и члены ЕК назначаются сроком на пять лет, который корреспондирует периодичности проведения пар­ламентских выборов. Досрочная вакансия замещается в том же порядке, в каком производится назначение членов ЕК при ее формировании. Вновь назначенный комиссар исполняет свои обязанности вплоть до истечения общего срока полномочий данного состава ЕК. Вакансия может иметь место в случае бо­лезни или смерти члена ЕК, при добровольной отставке и сло­жении полномочий, а также в результате принудительной от­ставки.

По истечении срока полномочий член ЕК может быть на­значен повторно. В истории ЕС примеров тому довольно мно­го. Известны также и случаи, когда прежний Председатель по завершении своего мандата становился ее членом. Преемствен­ность состава — обычное правило функционирования ЕК. Од­нако после кризиса 1999 г. из 20 членов ЕК только шестеро бы­ли назначены на новый срок.

Порядок формирования Комиссии, предлагаемый ДР, начи­нает приближаться к системе инвеституры правительства, при­нятой во многих государствах — членах ЕС. Его главный эле­мент — избрание Председателя и членов ЕК Европарламентом, которое, однако, осуществляется лишь по предложению Евро­пейского совета. Особая процедура устанавливается для назна­чения входящего в состав ЕК Высокого представителя по ИДПБ. Он становится ех ойюю вице-председателем ЕК, но его назначение — прерогатива Европейского совета.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО СОДЕРЖАНИЕ ПРИРОДА ш I ы г И ОСОБЕННОСТИ... Глава становление и эволюция...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Терминология и понятия
Прежде чем приступить к изучению содержания и особенно­стей европейского права, необходимо уточнить некоторые тер­мины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского

Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Па­риже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам

Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права
Начало третьего этапа в эволюции права ЕС ознаменовано попыткой учредить Конституцию для Европы, призванную за­менить все действовавшие до этого учредительные акты. В декабре 2001 г

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличают­ся от любых других международных организаций рядом харак­терных черт и особенностей. 1. Союз обладает собственной системой институт

Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функцио­нирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой

Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления евро­пейской системы защиты прав человека и интеграционное пра­во ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из

Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автома­тической пролонгации он не

Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права госу­дарств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то

Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредст­венное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов евро­пейского права. Это означа

Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом
Своеобразие судебной защиты прав и интересов, основан­ных на нормах европейского права, состоит в том, что она осу­ществляется тремя различными видами судебных органов. Это, 1 Е

Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и право­мочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн

Международная правосубъектность и ее последствия
Объем и характер внешнеполитической деятельности Евро­пейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и ин­тересы Союза согласно ст. 22 Д

Виды договоров с участием Европейского Союза и государств-членов
Теория и практика функционирования интеграционных ор­ганизаций привела к вычленению трех категорий договоров, предусмотренных правом ЕС. Они сложились в условиях, когда только Сообщес

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую но­менклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо

Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержа­щих императивные нормы и предписания, определенное влия­ние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.

Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза
Под правоотношением принято понимать общественные от­ношения в той их части, которая урегулирована нормами права1. Применительно к праву ЕС особенности возникающих на их ос­нове и регули

Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функ­ционирования институциональной структуры ЕС: единство, сба­лансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскры­ваются их роль

Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной систе­ме ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза. Европейский совет — высший орган политического руковод­ства ЕС.

Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значи­мые и важные решения. Предсе

Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномо­чия определены непосредственно в учредительных договорах. 1 См.: Ниццс

Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обоб­щенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере де­тализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с пар­ламентом, — гласит ст. 16 ДЕС

Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия ре­шений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС. Действующие н

Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом ре­шаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии при­способлена в значительной мере

Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламен­том, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созы­ваются ее Председателем. Как правило, они проводятся ежене­дельно, обычно по средам. При

Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходи­мых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива

Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер. Комиссии принадлежит также право дачи

Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграци­онными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствую­щих управленческих функций во

Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитиро­ванный перечень статей, посвященных осуществлению внеш­них сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т

Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли

Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутат­ских полномочий, требова

Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работа­ет на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй втор­ник марта месяца календа

Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в совре­менных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные

Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполне­нии. Проект бюджета подготавл

Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномо­чиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной ме­ре — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр

Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становле­нии и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве неза­висимого специализированно

Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осу­ществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел

Гражданской службы
Согласно положениям, действовавшим до реформы, преду­смотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство —

Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза
Проблема разграничения юрисдикции между судебными ор-ынами ЕС возникла с момента образования СПИ и приобрела мовольно острый характер в связи с проведением судебной ре-Формы. Участники Ниццского до

Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов. Возбуждение дела начинается с подачи пи

Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального ха­рактера. В научной литера

Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ

Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом

Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сооб­ществ практически с мом

Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важней­шим инструментом достижения этой цели служат создание еди­ного внутреннего рынка и постр

Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказыва­ния своего

Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официаль­ных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопреде­ляют решения, принимаемые С

Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режи­ма ЕС состоит в том, что регулирование общественных отно­шений, связанных с функционированием интеграционных об­разований, осуществляется норм

Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Ев­ропейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного

Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основопола­гающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг

Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно счи­тать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал раз­личное толкование, порождал гипотезы и споры. Попытка навести порядок в арс

Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется пере­стройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюро­кратии», повинной, в частности,

Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя коор­динацию и поддержку правоохран

Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, пре­творение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реа­лизация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в

Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты и особенности
Правовые основания, характерные черты и особенности ЕГС были закреплены в регламенте № 259/68. Согласно этому акту с последующими изменениями и дополнениями все слу­жащие Союза образуют единый адми

Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления ад­министративной реформы в ЕС, проведенной в преддверии рас­ширения, стали скандальные разоблачения в деятельности ад­министрации, приведшие к кр

Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной прак­тики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств

Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Реализация прав человека и основных свобод является отра­жением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Одновре­менно она выступает в кач

Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляе­мая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Надна­циональные институты им помога

Международная защита прав человека
Помимо упоминания общих для государств-членов консти­туционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается от­сылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преа

Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза
В настоящее время основополагающий характер данного принципа для права ЕС и функционирования всех его институ­тов, органов, и организаций четко зафиксирован в учредитель­ных договорах ЕС. В соответ

Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, от­носящимся к защите прав человека, становится все более насы­щенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе

Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения
Наряду с разработкой Хартии в распоряжении ЕС были и другие возможности подтвердить приверженность правам чело­века. Страны ЕС могли бы распространить на институты ЕС те же обязательства в области

Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли

И основных свобод
На протяжении всех лет существования Европейских Сооб­ществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою дея­тельность от той, которой зани

Структура и отличительные особенности европейской системы зашиты прав человека
В основе европейской системы лежит Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в г. Риме 4 но­ября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. С ноября 1998 г. она действует

Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обра­щаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рас­смотрению по существ

Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
Общая характеристика системы прав, гарантируемых ЕКПЧ, рассматривается в гл. 18 учебника. В рамках настоящего разде­ла в целях выяснения основных особенностей применения ЕКПЧ и реализации полномочи

Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосу­дия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн

И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятель­ного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р

Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят

Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборони­тельного сообществ затормозила процессы политической инте­грации в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо бо­лее медленного и постепенног

Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило про­образом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сооб­ществ в интеграционное объединение универсальной компе­тенции. Вместе с тем свойственная ЕП

Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о

На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны
Отталкиваясь от этой новой реальности, ЕС намного реши­тельнее, чем прежде, делает заявку на глобальную ответствен­ность ЕС в мировой политике. В заключениях председательст­ва, принятых на сессии 1

Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные

Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее раз­работке и осуществлению, а такж

Понятия и основные слагаемые пространства свободы, безопасности и законности
Пространство свободы, безопасности и законности образу­ется государствами — членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Его структура и назначение опре­делены в ст. 3 ДЕС и в

Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об

Общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство и шенгенская виза
Шенгенская конвенция 1990 г., Шенгенский кодекс о гра­ницах 2006 г., Общая консульская инструкция, Визовый кодекс ЕС 2009 г., а также некоторые другие акты образуют систему норм и правил выдачи виз

Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору
Нормы, относящиеся к ПСБЗ, в основном содержатся в разд. V ДФЕС (ст. 67—89), который так и называется — «Про­странство свободы, безопасности и законности». Он включает пять глав: «Общие положения»,

Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов по­священы гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89). В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр

Основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности Европейского Союза
Анализ разд. V ДЕС позволяет сформулировать основные ха­рактеристики пространства свободы, безопасности и законно­сти ЕС. 1. Вопросы ПСБЗ относятся к чувствительной сфере госу­дарственного

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги