И основных свобод - раздел Право, ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ На Протяжении Всех Лет Существования Европейских Сообществ И Ес Связь Между ...
На протяжении всех лет существования Европейских Сообществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою деятельность от той, которой занимался СЕ, оставив за Страсбургом все вопросы международного контроля за соблюдением прав человека. Впоследствии Брюссель довольствовался ссылками на ЕКПЧ. Затем, когда ему потребовалось продемонстрировать свою приверженность принципу уважения прав челове-
Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека
ка, он, по сути, пошел на прямое включение материальных норм ЕКПЧ и прецедентного права, формируемого ЕСПЧ, в свое внутреннее право. Для него это было самым разумным, экономным и рациональным решением.
Взявшись за разработку собственного законодательства в области прав человека и их кодификацию, ЕС выстроил свою линию в отношении ЕКПЧ достаточно продуманно. Ему удалось удержаться от соблазна дать новую редакцию ЕКПЧ, противопоставить Хартию и Конвенцию, списать ЕКПЧ в утиль как устаревший, отживший свой век и более ненужный документ. Более того, ЕС пошел по пути усиления связи между своим внутренним правом и нормами и механизмами ЕКПЧ, позаботился о придании ей институционального характера.
При изложении прав человека, включенных в Хартию и корреспондирующих аналогичным положениям ЕКПЧ, использованы формулировки, не допускающие их различного прочтения. Кроме того, требование единообразия прямо зафиксировано в горизонтальных статьях Хартии. Как гласит п. 3 ст. 52, «в тех случаях, когда содержащиеся в настоящей Хартии права соответствуют правам, гарантированным Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, содержание и объем данных прав должны быть такими же, как они установлены упомянутой Конвенцией». Это важно и потому, что все государства — члены ЕС в обязательном порядке являются участниками ЕКПЧ. Поскольку ЕКПЧ — живой, развивающийся документ, а содержание и объем гарантируемых ею прав определяются в решениях ЕСПЧ, Хартия, а затем и Лиссабонский договор фактически закрепили рецепцию ЕКПЧ и практики ЕСПЧ во внутреннее право ЕС. В пояснительном докладе к Хартии прямо указывается, что под материальной нормой права, содержащейся в ЕКПЧ, имеется в виду ее толкование и применение ЕСПЧ.
Вместе с тем вопрос о присоединении ЕС к ЕКПЧ все еще ждет своего практического решения. В пользу присоединения в прошлом высказывались следующие аргументы.
1. Граждане ЕС должны иметь возможность обжаловать в международные инстанции действия институтов и органов ЕС точно так же, как они это делают в случае нарушения признаваемых за ними прав властными органами государств-членов. ЕС обладает широкой компетенцией. Государства-члены пере-
Глава 19. Права человека в правовой системе Европейского Союза 353
дали ему часть своих суверенных полномочий. Поэтому при их отправлении ЕС обязан гарантировать своим гражданам тот же уровень защиты, которым они пользуются на национальном уровне. Тем более что участие в ЕКПЧ в настоящее время рассматривается в качестве одного из обязательных условий приема в ЕС.
2. Присоединение позволило бы избежать весьма нежелательных различий в толковании одних и тех же прав человека Судом ЕС и ЕСПЧ. Зазор в их позициях остается. Так, под влиянием прецедентных постановлений ЕСПЧ Франция и Бельгия внесли необходимые уточнения в регулирование судопроизводства. Они изменили процессуальное положение правительственных комиссаров, статус которых был использован в качестве образца при создании института генеральных адвокатов Суда ЕС, предоставив возможность тяжущимся оспаривать их заключения. Однако Суд ЕС отверг аналогичные выводы ЕСПЧ применительно к генеральным адвокатам. Хотя с недавних пор между Судом ЕС и ЕСПЧ установились хорошие деловые отношения, латентный конфликт между ними, по всей видимости, тлеет.
3. Важны и внешнеполитические соображения: о единстве ценностей, разделяемых как в рамках ЕС, так и в пределах всего континента, о единстве базовых элементов международной системы контроля над соблюдением прав человека в масштабах Большой Европы, если только ЕС не собирается отгораживаться от своих партнеров по Совету Европы правозащитными барьерами.
4. Кроме того, предполагается, что присоединение к ЕКПЧ не нанесет ущерба автономному характеру права ЕС и статусу Суда ЕС в качестве единственного юрисдикционного органа контроля над соблюдением права ЕС. ЕСПЧ в контексте права ЕС будет играть роль «специализированного суда», осуществляющего внешний контроль над соблюдением международных обязательств ЕС, вытекающих из участия в ЕКПЧ.
5. Придание Хартии обязательной силы и присоединение к ЕКПЧ не альтернатива, а взаимодополняющие шаги. То, что ЕС обзавелся своей собственной Хартией, не умаляет пользы, которую может принести обжалование в ЕСПЧ действий институтов и органов ЕС. Аналогичным образом присоединение к ЕКПЧ ничуть не ослабляет значения того, что ЕС обзавелся
Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека
своим собственным каталогом прав человека, юридически связывающих институты и органы ЕС. Оба эти шага приведут к гармонии правового порядка ЕС и государств-членов, к ситуации, когда и там, и там обеспечивается каждодневная забота о соблюдении прав человека и вместе с тем действует страховочная сетка, предоставляемая европейской системой для их дополнительной защиты и обеспечения.
С учетом этих аргументов Лиссабонский договор положил конец всем дискуссиям о целесообразности участия ЕС в ЕКПЧ и дал ЕС однозначное указание присоединиться к Конвенции (ст. 6). Одновременно в ДР были закреплены все связанные с присоединением основные правовые, технические и процедурные решения. В частности, в нем оговаривается, что участие ЕС в ЕКПЧ не повлечет никаких изменений в компетенции ЕС и распределении полномочий между ЕС и государствами-членами. «Такое присоединение, — гласит п. 2 ст. 6, — не влияет на компетенцию Союза, как она определена в Договорах». Что касается мандата на переговоры, ведения переговоров с Советом Европы, консультаций с Европар-ламентом и т. д., то их процедура не должна отличаться от той, которая обычно применяется при заключении ЕС международных соглашений.
Присоединение ЕС к ЕКПЧ окажет большое влияние на правовое и политическое развитие континента. Но и для ЕС это будет во многом революционный сдвиг. Брюссель станет на порядок более подотчетен своим гражданам, всем физическим и юридическим лицам, находящимся под его юрисдикцией. ЕКПЧ, фактически являющаяся частью права ЕС, окажется интегрированной в него и в процессуальном плане.
Брюссель торопит эту перспективу. За нее в безусловной форме высказался переизбранный на второй срок Председатель ЕК Жозе Мануэл Баррозу. Скорейшее присоединение поддержал Европейский совет на своих заседаниях в конце 2009 г. Большое внимание ему уделено в Стокгольмской программе дальнейшего обустройства пространства свободы, безопасности и законности ЕС.
На деле присоединение — процесс относительно длительный. 47 государствам — членам Совета Европы предстоит договориться о характере представительства ЕС в контрольных органах ЕКПЧ, о том, будет ли ЕС вступать в Совет Европы,
Глава 19. Права человека в правовой системе Европейского Союза 355
что сделать для того, чтобы разграничить дела против институтов и стран ЕС. Кроме того, предстоит придумать, как предотвратить затягивание разбирательства срочных дел против ЕС, и определиться с тем, закреплять ли за Брюсселем особые процессуальные и иные права по сравнению со всеми обычными участниками ЕКПЧ. К обсуждению всех этих вопросов специальный комитет, учрежденный Руководящим комитетом Совета Европы по правам человека, приступил только с начала 2010 г. А ведь ЕК еще нужно будет получать от всех стран ЕС мандат на ведение переговоров. И даже если они будут успешно завершены, трудно предсказать, сколько времени потребуется на ратификацию такого необычного смешанного международно-правового акта.
В этих условиях в Брюсселе и Люксембурге неожиданно, когда ДР уже вступил в силу, зазвучали голоса о том, что в присоединении нет никакой необходимости. Ведь ЕКПЧ и практика ЕСПЧ уже интегрированы во внутреннее право ЕС. Права человека, как они гарантированы ЕКПЧ, провозглашены высшими ценностями и принципом права ЕС. Ничего нового в правовом плане присоединение не добавит. Зато определенности права ЕС и нормальному функционированию Суда ЕС может помешать. Правда, на конец 2009 г. такие голоса оставались маргинальными.
В ДР не предусмотрено специальной процедуры обращения в Суд ЕС в целях защиты прав человека. Тем самым им отвергнута перспектива наделения Суда ЕС компетенцией, параллельной той, которой обладает ЕСПЧ. Как следствие этого, снята угроза возникновения в Европе двух напрямую конкурирующих между собой систем судебной защиты прав человека: одной — в рамках ЕС и другой — на основе ЕКПЧ. На ближайшие годы ЕСПЧ останется единственной специализированной инстанцией в Европе по защите прав человека и основных свобод.
Поэтому для того, чтобы разбираться в ныне действующем праве ЕС и перспективах его дальнейшей эволюции, важно знать практику ЕСПЧ и процессуальные аспекты его деятельности, хорошо представлять, как функционирует европейская система защиты прав человека, из каких элементов она складывается, каковы перспективы ее дальнейшего развития.
356 Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека
Все темы данного раздела:
Терминология и понятия
Прежде чем приступить к изучению содержания и особенностей европейского права, необходимо уточнить некоторые термины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского
Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Париже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам
Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права
Начало третьего этапа в эволюции права ЕС ознаменовано попыткой учредить Конституцию для Европы, призванную заменить все действовавшие до этого учредительные акты.
В декабре 2001 г
Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаимодействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европейских стран и народов, было
Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаимодействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европейских стран и народов, было
Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличаются от любых других международных организаций рядом характерных черт и особенностей.
1. Союз обладает собственной системой институт
Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функционирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой
Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления европейской системы защиты прав человека и интеграционное право ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из
Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автоматической пролонгации он не
Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права государств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то
Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов европейского права. Это означа
Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом
Своеобразие судебной защиты прав и интересов, основанных на нормах европейского права, состоит в том, что она осуществляется тремя различными видами судебных органов. Это,
1 Е
Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и правомочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн
Международная правосубъектность и ее последствия
Объем и характер внешнеполитической деятельности Европейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и интересы Союза согласно ст. 22 Д
Виды договоров с участием Европейского Союза и государств-членов
Теория и практика функционирования интеграционных организаций привела к вычленению трех категорий договоров, предусмотренных правом ЕС. Они сложились в условиях, когда
только Сообщес
Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и наднационального правотворчества и сложность внутренней структуры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются
Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и наднационального правотворчества и сложность внутренней структуры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются
Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую номенклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо
Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержащих императивные нормы и предписания, определенное влияние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.
Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза
Под правоотношением принято понимать общественные отношения в той их части, которая урегулирована нормами права1. Применительно к праву ЕС особенности возникающих на их основе и регули
Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функционирования институциональной структуры ЕС: единство, сбалансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскрываются их роль
Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной системе ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза.
Европейский совет — высший орган политического руководства ЕС.
Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значимые и важные решения. Предсе
Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномочия определены непосредственно в учредительных договорах.
1 См.: Ниццс
Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обобщенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере детализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с парламентом, — гласит ст. 16 ДЕС
Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия решений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС.
Действующие н
Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии
Европейская комиссия — ведущий институт Союза1. Комиссия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществл
Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом решаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии приспособлена в значительной мере
Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламентом, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созываются ее Председателем. Как правило, они проводятся еженедельно, обычно по средам. При
Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходимых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива
Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер.
Комиссии принадлежит также право дачи
Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграционными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствующих управленческих функций во
Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитированный перечень статей, посвященных осуществлению внешних сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т
Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли
Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутатских полномочий, требова
Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работает на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй вторник марта месяца календа
Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в современных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные
Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполнении. Проект бюджета подготавл
Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномочиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной мере — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр
Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становлении и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве независимого специализированно
Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осуществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел
Гражданской службы
Согласно положениям, действовавшим до реформы, предусмотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство —
Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза
Проблема разграничения юрисдикции между судебными ор-ынами ЕС возникла с момента образования СПИ и приобрела мовольно острый характер в связи с проведением судебной ре-Формы. Участники Ниццского до
Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов.
Возбуждение дела начинается с подачи пи
Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального характера. В научной литера
Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ
Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом
Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сообществ практически с мом
Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важнейшим инструментом достижения этой цели служат создание единого внутреннего рынка и постр
Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказывания своего
Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официальных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопределяют решения, принимаемые С
Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режима ЕС состоит в том, что регулирование общественных отношений, связанных с функционированием интеграционных образований, осуществляется норм
Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Европейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного
Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основополагающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг
Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно считать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал различное толкование, порождал гипотезы и споры.
Попытка навести порядок в арс
Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется перестройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюрократии», повинной, в частности,
Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя координацию и поддержку правоохран
Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, претворение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реализация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в
Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты и особенности
Правовые основания, характерные черты и особенности ЕГС были закреплены в регламенте № 259/68. Согласно этому акту с последующими изменениями и дополнениями все служащие Союза образуют единый адми
Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления административной реформы в ЕС, проведенной в преддверии расширения, стали скандальные разоблачения в деятельности администрации, приведшие к кр
Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной практики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств
Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Реализация прав человека и основных свобод является отражением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Одновременно она выступает в кач
Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляемая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Наднациональные институты им помога
Международная защита прав человека
Помимо упоминания общих для государств-членов конституционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается отсылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преа
Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза
В настоящее время основополагающий характер данного принципа для права ЕС и функционирования всех его институтов, органов, и организаций четко зафиксирован в учредительных договорах ЕС. В соответ
Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, относящимся к защите прав человека, становится все более насыщенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе
Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения
Наряду с разработкой Хартии в распоряжении ЕС были и другие возможности подтвердить приверженность правам человека. Страны ЕС могли бы распространить на институты ЕС те же обязательства в области
Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли
Структура и отличительные особенности европейской системы зашиты прав человека
В основе европейской системы лежит Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в г. Риме 4 ноября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. С ноября 1998 г. она действует
Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обращаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рассмотрению по существ
Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
Общая характеристика системы прав, гарантируемых ЕКПЧ, рассматривается в гл. 18 учебника. В рамках настоящего раздела в целях выяснения основных особенностей применения ЕКПЧ и реализации полномочи
Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосудия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн
И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятельного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р
Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят
Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборонительного сообществ затормозила процессы политической интеграции в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо более медленного и постепенног
Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило прообразом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сообществ в интеграционное объединение универсальной компетенции. Вместе с тем свойственная ЕП
Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о
На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны
Отталкиваясь от этой новой реальности, ЕС намного решительнее, чем прежде, делает заявку на глобальную ответственность ЕС в мировой политике. В заключениях председательства, принятых на сессии 1
Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные
Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее разработке и осуществлению, а такж
Понятия и основные слагаемые пространства свободы, безопасности и законности
Пространство свободы, безопасности и законности образуется государствами — членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Его структура и назначение определены в ст. 3 ДЕС и в
Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об
Общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство и шенгенская виза
Шенгенская конвенция 1990 г., Шенгенский кодекс о границах 2006 г., Общая консульская инструкция, Визовый кодекс ЕС 2009 г., а также некоторые другие акты образуют систему норм и правил выдачи виз
Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору
Нормы, относящиеся к ПСБЗ, в основном содержатся в разд. V ДФЕС (ст. 67—89), который так и называется — «Пространство свободы, безопасности и законности». Он включает пять глав: «Общие положения»,
Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов посвящены гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89).
В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр
Основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности Европейского Союза
Анализ разд. V ДЕС позволяет сформулировать основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности ЕС.
1. Вопросы ПСБЗ относятся к чувствительной сфере государственного
Новости и инфо для студентов