Международная защита прав человека - раздел Право, ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ Помимо Упоминания Общих Для Государств-Членов Конституционных Традиций И Екп...
Помимо упоминания общих для государств-членов конституционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается отсылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преамбуле Хартии основных прав ЕС. В ст. 53 Хартии специально оговаривается, что включенные в нее положения не должны рассматриваться как ограничивающие права человека и основные свободы, закрепляемые между-
320_______Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человеку
I
народным правом и международными конвенциями, в которых] участвуют ЕС или все государства-члены. По мере формирова-ния собственной нормативной базы в области защиты прав человека значение соответствующих универсальных конвенций для права ЕС будет снижаться. Это объективный процесс. Нопока они остаются важными слагаемыми защиты прав человека по праву ЕС.
Международные соглашения по правам человека можно условно разделить на три большие группы. В первую входят Устав ООН и такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, пакты о правах человека, отраслевые конвенции и конвенции по отдельным группам населения, устанавливающие принципы и нормы в сфере прав человека в основном в мирное время.
Вторая группа включает международные конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов. К ней следует отнести отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.
Третья группа состоит из международных документов, в которых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека, как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Ее образуют главным образом Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в г. Нюрнберге и г. Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Статут Международного уголовного суда 1998 г.
Применительно к праву ЕС нас интересуют главным образом первая группа и созданные на ее основе международные механизмы защиты прав человека.
Фундаментом универсального международного сотрудничества в области прав человека служит Устав ООН. В гл. I о целях и принципах ООН указывается, что Организация призвана «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без
ршпичия расы, пола, языка и религии» (п. 3 ст. 1). В гл. IX го-«vимрствам предлагается развивать международное сотрудниче-гни) в целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению пран человека и основных свобод для всех, без различия расы, попа, языка и религии» (п. «с» ст. 55).
И Устав не вошел перечень прав человека. Его было бы I пшиком сложно согласовать. Но работа над ним началась сразу
*с после создания ООН. Она была поручена Комиссии по пра-и,|м человека, учрежденной ЭКОСОС в 1946 г. Комиссией были подготовлены предложения относительно Международного (тиля о правах человека. Однако на их реализацию человечеству потребовалось два десятилетия.
В настоящее время Билль включает Всеобщую декларацию пран человека, Международный пакт об экономических, соци-
•нп.ных и культурных правах, Международный пакт о граж-памских и политических правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, торой Факультативный протокол к Международному пакту о I ражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.
Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и И) статей. В ст. 1 провозглашается: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». В ст. 2 указывается, что каждый человек должен обладать всеми пра-иами и свободами, перечисляемыми в Декларации, без какого-либо различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, рент ии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Далее Декларация в ст. 3—12 провозглашает основополагающие права личности: на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; на защиту от рабства, пыток или жестокого, бесчеловечного обращения; на неприкосновенность чести и репутации, личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции; на защиту своих прав, в том числе независимым и беспристрастным судом.
Гражданские и политические права и свободы перечисляются в ст. 13—21 Декларации. В их числе: право на гражданство, местожительство, выезд из страны и политическое убежище; на нладение имуществом; на вступление в брак; свобода мысли, совести и религии, убеждений, мирных собраний и ассоциа-
Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека
I ||ава 18. Общие вопросы
ций; на всеобщее и равное избирательное право при тайном голосовании.
Важной составной частью Декларации являются положения о социально-экономических правах и правах в области культуры. Статьи 22—24 закрепляют право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы; право на равную оплату труда, справедливое и удовлетворительное вознаграждение и социальное обеспечение; право на создание профсоюзов и участие в них; право на отдых, разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск. В ст. 25 прокламируется, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. При этом материнство и младенчество дают право на особое обеспечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой. Начальное и общее образование согласно ст. 26 должно быть бесплатным и обязательным, а высшее — общедоступным. В ст. 27 говорится о праве каждого свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.
Заключительные статьи Декларации касаются недопустимости ограничения прав человека и основных свобод и злоупотреблений правом. В них использована ставшая с тех пор классической формула о том, что отправление прав и свобод может подвергаться ограничениям не иначе как на основании закона и в целях «обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».
В Декларации подчеркивается, что использование прав и свобод не должно противоречить целям и принципам ООН.
Всеобщая декларация прав человека была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Хотя она и обладает огромной морально-политической силой, формально за ней должен признаваться рекомендательный характер. Но в той степени, в какой включенные в нее положения вошли в международные договоры и национальные конституции или превратились в меж-
ну народно-правовые обычаи, Декларация стала юридически обязательной.
Отдельные ее положения развиваются в Декларации прав ре-оснка 1959 г., Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Декларации о неотъемлемом суверенитете над естественными богатствами и ресурсами 1962 г., Декларации ООН о ликвидации всех форм расовой чискриминации 1963 г., Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами 1965 г., Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1967 г., Декларации о территориальном убежище 1967 г., Декларации социального прогресса и развития 1969 г., Декларации о защите всех лиц от пыток и мругих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство нидов обращения и наказания 1975 г. и многих других. Часть из них были трансформированы в конвенции.
Но, несмотря на все их значение, к Биллю о правах относят имеете с Всеобщей декларацией только пакты о правах человека как наиболее общие и универсальные документы.
Международный пакт о гражданских и политических правах четко и определенно фиксирует права, которые государство без каких-либо различий обязуется немедленно после ратификации предоставить всем лицам, находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией (п. 1 ст. 2). В этих целях должны ныть приняты законодательные и другие меры в соответствии с национальной процедурой, «которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в Пакте» (п. 2 гг. 2).
Их перечень включает право на жизнь (ст. 6), запрещение пыток (ст. 7), рабства, работорговли и принудительного труда (ст. 8), право каждого на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9), право покидать свою страну и возвращаться обратно (ст. 12), равенство всех лиц перед судами и трибуналами (ст. 14), право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18), с победу ассоциации (ст. 22), семейные права (ст. 23—24), право каждого гражданина на участие в ведении государственных дел непосредственно и через выборных представителей, на равный доступ к гражданской службе (ст. 25), равенство перед законом и на защиту закона (ст. 26), право пользоваться «своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком» (ст. 27).
глава 18. Общие вопросы
Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека
За частью прав признан абсолютный характер. Государства не могут отступать от их соблюдения даже в условиях чрезвычайного положения. Это право на жизнь, свобода от пыток и рабства, свобода мысли, совести и религии, а также запрещение лишать свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства (ст. 11), отменять принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы (ст. 15), лишать правосубъектно-сти (ст. 16).
Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах придан гораздо более программный характер. Его ст. 2 обязывает государства лишь «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер».
Перечень прав в Пакте начинается с провозглашения права на труд (ст. 6), на благоприятные и справедливые условия труда (ст. 7), на социальное обеспечение (ст. 9), на достойный уровень жизни (ст. 11), на образование (ст. 13) и др.
Как мы увидим дальше, перечень прав, включенных во Всеобщую декларацию и оба пакта, несколько шире и отличается по своим формулировкам от закрепляемых в ЕКПЧ, Европейской социальной хартии и Хартии основных прав ЕС. Развивать право ЕС в ущерб обязательствам по этим документам или без их учета, по мнению стран региона ЕС, было бы неправильно.
Отгораживаться от них, с их точки зрения, было бы вдвойне неверно, поскольку это сужало бы возможности ЕС и государств-членов влиять на развитие общемировой ситуации в области прав человека и внедрять свои подходы к их защите и обеспечению в международных контрольных органах. Традиционно делегации стран ЕС в них чрезвычайно активны.
Статья 16 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства представлять доклады «о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в этом Пакте, на рассмотрение в Экономический и Социальный Совет ООН». Спустя 10 лет после его принятия ЭКОСОС учредил специальную Рабочую группу для рассмотрения таких докладов. В 1985 г. она была преобразована в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. В настоящее время с
учетом опыта других международных органов контроля подго-ижлен Дополнительный протокол к Пакту, по которому Коми-ют уполномочивается рассматривать жалобы государств друг на друга о невыполнении ими обязательств по Пакту и петиции отдельных лиц о нарушении их прав.
В 1976 г. в соответствии со ст. 28 Международного пакта о I ражданских и политических правах был создан Комитет по правам человека. В его состав входят 18 экспертов, избираемых государствами-участниками из числа своих граждан. Комитет рассматривает доклады государств-участников «о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав» (п. 1 ст. 40). Доклады представляются по запросу Комитета. Они должны включать общую информацию и данные о прогрессе в соблюдении каждого из прав, закрепленных в Пакте. Формально по итогам рассмотрения Комитету поручено высказывать лишь замечания «общего порядка». Однако в целях повышения отдачи от своей работы он уже давно включает в доклад Генеральной Ассамблее, передаваемый через ЭКОСОС, конкретные шмечания, высказываемые его членами в адрес отдельных государств.
Кроме того, в соответствии с факультативной клаузулой о признании государствами-участниками за ним таких полномочий (ст. 41) Комитет рассматривает межгосударственные жалобы о невыполнении тем или иным участником взятых на себя обязательств и в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических пра-нах — индивидуальные жалобы. Главное условие приемлемости последних — исчерпание внутренних средств правовой защиты.
Наряду с Комитетом функции контроля над соблюдением международных договоров в области прав человека выполняют Комитет по расовой дискриминации, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет против пыток, Комитет по правам ребенка.
Универсальным органом контроля стал институт Верховного комиссара ООН по правам человека.
В качестве наиболее весомого инструмента продвижения своих интересов в области прав человека в общемировой перспективе страны ЕС всегда расценивали деятельность Комиссии ООН по правам человека (КПЧ). В меньшей степени это
326_______Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека
касается Совета по правам человека (СПЧ), который был создан вместо упраздненной КПЧ резолюцией А/КЕ5/60/251 от 3 апреля 2006 г. СПЧ является основным органом ООН по всем вопросам, касающимся прав человека. В отличие от КПЧ, которая была подотчетна ЭКОСОС, он является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи. Совет состоит из 43 государств — членов ООН, избираемых Генеральной Асамблеей прямым тайным голосованием. Места распределяются между региональными группами согласно принципу справедливого географического представительства. За Африкой и Азией зарезервировано по 13 мест, Латинской Америкой и Карибским бассейном — 8, Западной Европой и др. — 7 и за Восточной Европой — 6. Совет является постоянно действующим органом. Он проводит три регулярные сессии в год продолжительностью не менее 10 недель и может проводить специальные сессии по требованию трети государств-членов. В частности, им были созваны спецсессии о продовольственном кризисе, а также о влиянии глобального экономического и финансового кризиса на универсальное соблюдение и эффективное пользование правами человека. Одной из важнейших функций СПЧ является проведение на равноправной и взаимоуважительной основе универсального периодического обзора положений в области прав человека в государствах — членах ООН. Предполагается, что она придет на смену практике внесения однобоких и политизированных страновых резолюций. СПЧ выполняет возложенные на него обязанности также путем использования системы специальных процедур, доставшихся ему от КПЧ, но затем несколько перестроенных. КПЧ оставила противоречивое наследие. Она учреждала вспомогательные органы по изучению конкретных ситуаций и проведению расследований грубых, массовых и систематических нарушений прав человека и по отдельным странам. Назначала спецпредставителей для посещения отдельных членов ООН и защиты особых категорий жертв нарушений прав человека. Создала более десятка тематических контрольных механизмов. Совет расширил их число, укрепил и разнообразил свой инструментарий. На 62-й сессии Генеральная Ассамблея по его предложению утвердила Кодекс проведения спецпроцедур, а СПЧ в дальнейшем — внутренние механизмы контроля за его соблюдением. К началу 2010 г. им было перезапущено уже более 30 тематических и около десятка страновых процедур (в том числе по современным формам ра-
19. Права человека в правовой системе Европейского Союза 327
ооторговли — в 2007 г., доступу к безопасной питьевой воде и санитарии — в 2008 г. и по культурным правам — в 2009 г.). Их обеспечение возложено на офис Верховного комиссара (ЮН по правам человека в Женеве.
На период 2009—2012 гг. СПЧ возглавил посол Алекс Ван Мёвен. Первый обзор результатов деятельности СПЧ должен пить проведен в 2011 г.
Конгломерат международных органов и механизмов защиты прав человека сложился стихийно. Их эффективность не очень иысокая. Для многих из них характерны взаимное дублирование п смешение функций. Но для стран ЕС это второстепенно. Международные механизмы оцениваются ими под углом зрения проекции отстаиваемых во внутреннем праве ценностей на весь остальной мир с позиций продвижения общих базисных стандартов, которым должны следовать все государства (подробнее об этом см. в части IV учебника). Сами механизмы рассматриваются ими преимущественно как внешние по отношению к праву ЕС и зоне ЕС, где давно уже повседневная практика определяется гораздо более эффективными и действенными региональными механизмами.
ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО СОДЕРЖАНИЕ ПРИРОДА ш I ы г И ОСОБЕННОСТИ... Глава становление и эволюция...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Международная защита прав человека
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Терминология и понятия
Прежде чем приступить к изучению содержания и особенностей европейского права, необходимо уточнить некоторые термины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского
Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Париже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам
Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаимодействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европейских стран и народов, было
Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаимодействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европейских стран и народов, было
Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличаются от любых других международных организаций рядом характерных черт и особенностей.
1. Союз обладает собственной системой институт
Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функционирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой
Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления европейской системы защиты прав человека и интеграционное право ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из
Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автоматической пролонгации он не
Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права государств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то
Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов европейского права. Это означа
Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и правомочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн
Международная правосубъектность и ее последствия
Объем и характер внешнеполитической деятельности Европейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и интересы Союза согласно ст. 22 Д
Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и наднационального правотворчества и сложность внутренней структуры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются
Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и наднационального правотворчества и сложность внутренней структуры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются
Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую номенклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо
Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержащих императивные нормы и предписания, определенное влияние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.
Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функционирования институциональной структуры ЕС: единство, сбалансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскрываются их роль
Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной системе ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза.
Европейский совет — высший орган политического руководства ЕС.
Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значимые и важные решения. Предсе
Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномочия определены непосредственно в учредительных договорах.
1 См.: Ниццс
Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обобщенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере детализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с парламентом, — гласит ст. 16 ДЕС
Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия решений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС.
Действующие н
Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом решаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии приспособлена в значительной мере
Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламентом, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созываются ее Председателем. Как правило, они проводятся еженедельно, обычно по средам. При
Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходимых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива
Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер.
Комиссии принадлежит также право дачи
Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграционными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствующих управленческих функций во
Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитированный перечень статей, посвященных осуществлению внешних сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т
Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли
Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутатских полномочий, требова
Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работает на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй вторник марта месяца календа
Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в современных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные
Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполнении. Проект бюджета подготавл
Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномочиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной мере — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр
Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становлении и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве независимого специализированно
Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осуществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел
Гражданской службы
Согласно положениям, действовавшим до реформы, предусмотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство —
Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов.
Возбуждение дела начинается с подачи пи
Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального характера. В научной литера
Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ
Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом
Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сообществ практически с мом
Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важнейшим инструментом достижения этой цели служат создание единого внутреннего рынка и постр
Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказывания своего
Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официальных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопределяют решения, принимаемые С
Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режима ЕС состоит в том, что регулирование общественных отношений, связанных с функционированием интеграционных образований, осуществляется норм
Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Европейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного
Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основополагающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг
Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно считать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал различное толкование, порождал гипотезы и споры.
Попытка навести порядок в арс
Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется перестройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюрократии», повинной, в частности,
Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя координацию и поддержку правоохран
Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, претворение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реализация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в
Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления административной реформы в ЕС, проведенной в преддверии расширения, стали скандальные разоблачения в деятельности администрации, приведшие к кр
Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной практики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств
Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляемая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Наднациональные институты им помога
Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, относящимся к защите прав человека, становится все более насыщенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе
Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли
И основных свобод
На протяжении всех лет существования Европейских Сообществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою деятельность от той, которой зани
Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обращаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рассмотрению по существ
Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосудия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн
И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятельного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р
Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят
Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборонительного сообществ затормозила процессы политической интеграции в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо более медленного и постепенног
Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило прообразом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сообществ в интеграционное объединение универсальной компетенции. Вместе с тем свойственная ЕП
Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о
Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные
Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее разработке и осуществлению, а такж
Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об
Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов посвящены гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89).
В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр
Новости и инфо для студентов