рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны

На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны - раздел Право, ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ Отталкиваясь От Этой Новой Реальности, Ес Намного Реши­Тельнее, Чем Прежде, Д...

Отталкиваясь от этой новой реальности, ЕС намного реши­тельнее, чем прежде, делает заявку на глобальную ответствен­ность ЕС в мировой политике. В заключениях председательст­ва, принятых на сессии 19—20 июня 2003 г. в г. Салоники, Европейский совет заявил: «Наш Союз преисполнен решимо­сти взять на себя ответственность за обеспечение безопасно­сти Европы и продвижение к лучшему миру. В этих целях мы будем последовательно вносить вклад в укрепление и реорга­низацию институтов как общемирового правления, так и ре­гионального сотрудничества, а также в расширение сферы действия международного права. Мы поможем предотвраще­нию конфликтов, будем работать в интересах справедливости и устойчивого развития, будем содействовать поддержанию мира и защищать стабильность в нашем регионе и повсюду на планете».

Этой заявкой Европейский совет ознаменовал переход к стратегическому планированию осуществляемой им внешней политики и политики в области обороны и безопасности. С первым наброском глобального документа — стратегии ОВПБ, подготовленным Высоким представителем и его аппа­ратом, он ознакомился в г. Салоники. Документ назывался «Безопасная Европа в мире, который должен стать лучше». В окончательном виде европейская стратегия безопасности бы­ла утверждена на саммите ЕС в декабре 2003 г.

Акцент в ней уверенно сделан, по сути, на превентивном военном вмешательстве и наращивании военной мощи Союза в условиях расширения. В ней констатируется, что позитивный импульс, данный развитию международных отношений окон­чанием «холодной войны», не принес ожидавшихся результа­тов. Ситуация в мире характеризуется продолжающимися ло­кальными войнами, которые уже стоили человечеству 4 млн жизней, слабостью части государств, которые не справляются




Часть IV. Правовые основы общей внешней политики


Глава 21. Становление общей внешней политики


 


со своими самыми элементарными обязанностями, углубляю­щейся нищетой в масштабах планеты. Угрозы, с которыми сталкивается Европа, изменились. Проблемы крупной внеш­ней агрессии больше не существует. Но страны континента должны противостоять международному терроризму, распро­странению оружия массового поражения, развалу государст­венности и организованной преступности. Все эти угрозы взаимосвязаны. ЕС активно им противостоит. В ответ на собы­тия 11 сентября 2001 г. он утвердил единый ордер на арест и принял меры по пресечению финансирования террористиче­ской деятельности. Одобрил новую программу действий по расширению контрольных возможностей МАГАТЭ. Предпри­нял операции в целях содействия государствам, скатывающим­ся к хаосу, таким, как Балканские страны, Афганистан, Вос­точный Тимор, Конго.

Перед ЕС стоят три стратегические цели. Он призван вно­сить вклад в обеспечение безопасности и стабильности грани­чащих с ним районов, способствовать формированию мирового порядка на истинно многосторонней основе, противодейство­вать любым угрозам, новым или старым. Для достижения ука­занных целей Союз должен выработать такую стратегическую культуру действий, которая позволила бы ему осуществлять не­обходимое, быстрое и мощное вмешательство там, где это не­обходимо, иначе говоря, проводить операции, в том числе с ис­пользованием военной силы. Исходя из этого определен набор мер, направленных на то, чтобы перегруппировать находящие­ся в распоряжении Союза инструменты и возможности и опти­мизировать его внешнюю деятельность. ЕС будет наращивать военные возможности и гражданские силы поддержки военных операций, объединит распыленные дипломатические ресурсы, перейдет к систематическому обмену разведывательными дан­ными, укрепит институциональную систему ОВПБ и ОПБО. Он займется планированием операций, сопровождающихся ра­зоружением участников конфликта и связанных с оказанием содействия третьим странам в борьбе с терроризмом или в соз­дании национальных структур безопасности. ЕС будет укреп­лять стратегическое партнерство с США и установит его с Рос­сией, Японией, Китаем, Канадой и Индией.

В декабре 2007 г. Европейский совет поручил X. Солане подготовить доклад о мерах по реализации ЕСБ. На ее пере-


смотр, что, по мнению отдельных стран, было бы гораздо ло­гичнее, государства-члены не решились, побоявшись вызвать раскол в своих рядах, особенно по вопросу о политике в отно­шении России. Сразу же при поддержке Института исследова­ний проблем безопасности был запущен процесс консульта­ций. В течение года прошла череда представительных семина­ров в Риме (5—6 июня), Натолине (27—28 июня), Хельсинки (18—19 сентября) и Париже (2—3 октября). По итогам состо­явшихся обсуждений 11 декабря 2008 г. Европейский совет принял Доклад о реализации ЕСБ под названием «Обеспече­ние безопасности в меняющемся мире». Полный обзор страте­гии в нем, однако, отсутствует. Гораздо больше внимания, чем раньше, в Докладе уделяется многосторонним торговым пере­говорам, борьбе с изменениями климата, готовности приме­нить силу и осуществить вмешательство. Формулируются зада­чи действовать более умело, согласованно и инициативно, а также обеспечить особый механизм для реализации стратегии и связи между ЕСБ и процессом принятия и исполнения ре­шений.

Утверждение глобальной стратегии означало, что экстенсив­ное развитие ОВПБ и ОПБО подошло к концу. От агломера­ции функций и возможностей, от реактивности, спонтанной экспансии и стихийной отработки методов и процедур ЕС пы­тается перейти к всеобъемлющему планированию внешней по­литики, выстраиванию деятельности и структур в зависимости от иерархии устанавливаемых им целей и определения системы приоритетов, а не наоборот, как у него во многом получалось до этого. В практическую плоскость переводится работа по уст­ранению наиболее серьезных недостатков в правовом и инсти­туциональном обеспечении внешней деятельности Союза. На них со всей очевидностью указал всплеск противоречий внутри ЕС в связи с оккупацией Ирака. Мессианское начало во внеш­ней политике и деятельности ЕС заключается в стремлении из­менить других путем экспорта своей модели. Оно срабатывает лишь отчасти. Стратегия, по замыслу брюссельских идеологов, должна покончить с запоздалой реакцией ЕС на вызовы и кон­фликты, параличом процесса принятия решений и образовани­ем коалиций вне ЕС. Она нужна, чтобы придать действиям ЕС целеустремленность, четкость и последовательность.


Часть IV. Правовые основы общей внешней политики

Ответственность за внешнюю деятельность Союза распыле­на. Кто за что отвечает в Союзе, по большому счету не ясно ни внешнему миру, ни самим государствам-членам. С кем кон­кретно из руководства ЕС нужно иметь дело по неотложным во­просам мировой политики, также не очень понятно. Передача политической эстафеты от одного национального председатель­ства Союза к другому не срабатывает. Повседневная координа­ция, будь то в штаб-квартире Союза, или на уровне дипломати­ческих учреждений в третьих странах, или в международных ор­ганизациях, недостаточна. ОВПБ и ОПБО надо достраивать с учетом опыта, накопленного государствами-членами за послед­ние годы, новой ответственности ЕС в международных делах, его превращения в интеграционную группировку, состоящую почти из трех десятков государств.

Проделать эту работу взялся Конвент о будущем Европей­ского Союза. То, что ЕС хотел бы поменять, от чего хотел бы уйти в осуществлении общей внешней политики, хорошо ил­люстрируют стартовые позиционные документы Конвента и материалы дискуссий в Рабочей группе по внешним действи­ям. В них указывается, что интеграция в сфере ОВПБ имеет пока еще рудиментарный характер. При осуществлении внешне­политической деятельности институты ЕС и государства-чле­ны дублируют друг друга. Так, на цели содействия развитию 20% выделяемых средств тратится из фондов Союза и 80% расходуется непосредственно государствами-членами. 186 де­легаций Союза в большинстве стран мира и при международ­ных организациях работают параллельно с национальными дипломатическими миссиями. Только в ВТО Союз и страны-члены говорят на одном языке. По многим вопросам расхож­дения в позициях правительств влекут паралич внешнеполи­тической деятельности Союза на соответствующих направ­лениях. Сменяющие друг друга председательства неизменно пытаются подменить или дополнить внешнеполитические приоритеты Союза своими собственными. Возможный вы­ход — определение областей внешней политики, где государ­ства-члены действовали бы совместно через институты Союза, а где — раздельно, продвинутое сотрудничество, принятие ре­шений квалифицированным большинством голосов, конструк­тивное воздержание, преобразование делегаций ЕК в полно­весные посольства ЕС, назначение постоянного Председателя


 

Глава 21. Становление общей внешней политики

Европейского совета, сопровождающееся отказом от ротации председательства.

Общая внешняя политика и политика в области безопасно­сти является одним из слагаемых внешней деятельности ЕС. Но ОВПБ осуществляется в рамках межправительственного со­трудничества. За него отвечает Высокий представитель. Ресур­сами Союза распоряжается ЕК. На нее работает вся евробюро-кратия. ЕК реализует компетенцию ЕС в области внешних действий. Она выступает гарантом интеграции и коммунитар-ного права. Но в области ОВПБ остается на вторых ролях. Ин­ституциональная связь между Высоким представителем и ЕК отсутствует. Инструменты ОВПБ и внешней деятельности ис­пользуются разрозненно. Выход можно искать на путях улуч­шения координации между двумя службами Союза или их слияния, что потребует гораздо более радикальных решений. В первом случае Высокий представитель получает более щед­рое финансирование. За ним признается право инициативы. Он приглашается на соответствующие заседания ЕК. Высокий представитель и профильные члены ЕК совместно посещают сессии Европарламента. Они выступают с совместными ини­циативами. Секретариат Высокого представителя и директора­ты ЕК вместе готовят проекты решений, позиционные мате­риалы, документы-стратегии. Второй вариант предполагает, что Высокий представитель одновременно становится замести­телем председателя ЕК, избавляясь от функций Генерального секретаря.

Цели, принципы, стратегические установки ОВПБ нуждают­ся в уточнении. Они воспринимаются внешним миром как слишком расплывчатые. ОПБО недостаточно подкрепляет ОВПБ. Множественность представителей Союза на междуна­родной арене вредит делу. Механизм «троек» запутывает. Про­водится слишком много формальных встреч и консультаций с третьими странами и международными организациями. Пред­лагаемые рецепты: утверждение обновляемых общей внешне­политической стратегии и массы стратегий по максимально конкретным вопросам, подготовка ежегодных внешнеполити­ческих посланий, использование силовых акций для защиты внешнеполитических интересов, отказ от механизма «троек» различного формата, практика единых выступлений от имени




Часть IV. Правовые основы общей внешней политики


Глава 22. Институты, инструменты и основные направления


 


Союза в международных организациях и на международных форумах.

Проанализировав проблемы и возможные рецепты их реше­ния, Конвент не только согласовал конкретные рекомендации, но и облек их в форму проекта Конституции Европейского Союза. Некоторые из предложенных им рекомендаций оказа­лись настолько удачными и своевременными, что институты ЕС и государства-члены высказались за их незамедлительную реализацию. В раздел проекта Конституции о внешних дейст­виях межправительственная конференция, закончившая свою работу в июне 2004 г., внесла лишь отдельные изменения и до­полнения. После провала Конституции основные идеи и реше­ния, согласованные ранее, перекочевали в Лиссабонский до­говор.

В нем ЕС удалось систематизировать все вопросы, касаю­щиеся практических аспектов внешних действий ЕС. Однако, поскольку в отличие от проекта Конституции ЕС не получи­лось уйти от деления учредительных документов на два догово­ра, нормы ОВПБ и ОПБО содержатся в обоих учредительных договорах. Раздел V «Положения об общей внешней политике и политике безопасности» ДЕС состоит из двух глав, включаю­щих 26 статей (ст. 21—46). В нем установлено, в каких областях международных отношений и реализуя какой из типов своей компетенции, действует ЕС, в каких случаях Союз подменяет государства-члены, выступая от их имени, в каких должен с ними сотрудничать, в каких выполняет поддерживающие функ­ции. Двум вводным статьям раздела, объединенным в гл. I, придан «горизонтальный характер». В первой из них устанавли­ваются цели и принципы всех внешних действий. Тем самым противоречие, мешавшее ЕС столько лет, когда различные до­говоры отдельно закрепляли цели, специфические для ОВПБ, а отдельно — для остальных областей внешней активности ЕС, снимается. Во второй — закрепляется направляющая роль Ев­ропейского совета. В ней показывается, как он задает вектор международных усилий ЕС, общий для всех областей его внеш­них действий, объединяя тем самым все и самые разнообраз­ные ресурсы, имеющиеся в распоряжении ЕС, для достижения поставленных целей. На порядок большее внимание, чем рань­ше, уделяется в новой редакции ДЕС общей политике в облас­ти безопасности и обороны.


Глава 22

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО СОДЕРЖАНИЕ ПРИРОДА ш I ы г И ОСОБЕННОСТИ... Глава становление и эволюция...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Терминология и понятия
Прежде чем приступить к изучению содержания и особенно­стей европейского права, необходимо уточнить некоторые тер­мины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского

Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Па­риже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам

Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права
Начало третьего этапа в эволюции права ЕС ознаменовано попыткой учредить Конституцию для Европы, призванную за­менить все действовавшие до этого учредительные акты. В декабре 2001 г

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличают­ся от любых других международных организаций рядом харак­терных черт и особенностей. 1. Союз обладает собственной системой институт

Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функцио­нирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой

Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления евро­пейской системы защиты прав человека и интеграционное пра­во ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из

Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автома­тической пролонгации он не

Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права госу­дарств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то

Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредст­венное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов евро­пейского права. Это означа

Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом
Своеобразие судебной защиты прав и интересов, основан­ных на нормах европейского права, состоит в том, что она осу­ществляется тремя различными видами судебных органов. Это, 1 Е

Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и право­мочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн

Международная правосубъектность и ее последствия
Объем и характер внешнеполитической деятельности Евро­пейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и ин­тересы Союза согласно ст. 22 Д

Виды договоров с участием Европейского Союза и государств-членов
Теория и практика функционирования интеграционных ор­ганизаций привела к вычленению трех категорий договоров, предусмотренных правом ЕС. Они сложились в условиях, когда только Сообщес

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую но­менклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо

Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержа­щих императивные нормы и предписания, определенное влия­ние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.

Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза
Под правоотношением принято понимать общественные от­ношения в той их части, которая урегулирована нормами права1. Применительно к праву ЕС особенности возникающих на их ос­нове и регули

Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функ­ционирования институциональной структуры ЕС: единство, сба­лансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскры­ваются их роль

Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной систе­ме ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза. Европейский совет — высший орган политического руковод­ства ЕС.

Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значи­мые и важные решения. Предсе

Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномо­чия определены непосредственно в учредительных договорах. 1 См.: Ниццс

Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обоб­щенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере де­тализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с пар­ламентом, — гласит ст. 16 ДЕС

Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия ре­шений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС. Действующие н

Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии
Европейская комиссия — ведущий институт Союза1. Комис­сия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществл

Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом ре­шаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии при­способлена в значительной мере

Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламен­том, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созы­ваются ее Председателем. Как правило, они проводятся ежене­дельно, обычно по средам. При

Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходи­мых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива

Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер. Комиссии принадлежит также право дачи

Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграци­онными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствую­щих управленческих функций во

Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитиро­ванный перечень статей, посвященных осуществлению внеш­них сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т

Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли

Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутат­ских полномочий, требова

Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работа­ет на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй втор­ник марта месяца календа

Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в совре­менных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные

Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполне­нии. Проект бюджета подготавл

Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномо­чиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной ме­ре — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр

Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становле­нии и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве неза­висимого специализированно

Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осу­ществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел

Гражданской службы
Согласно положениям, действовавшим до реформы, преду­смотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство —

Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза
Проблема разграничения юрисдикции между судебными ор-ынами ЕС возникла с момента образования СПИ и приобрела мовольно острый характер в связи с проведением судебной ре-Формы. Участники Ниццского до

Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов. Возбуждение дела начинается с подачи пи

Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального ха­рактера. В научной литера

Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ

Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом

Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сооб­ществ практически с мом

Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важней­шим инструментом достижения этой цели служат создание еди­ного внутреннего рынка и постр

Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказыва­ния своего

Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официаль­ных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопреде­ляют решения, принимаемые С

Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режи­ма ЕС состоит в том, что регулирование общественных отно­шений, связанных с функционированием интеграционных об­разований, осуществляется норм

Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Ев­ропейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного

Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основопола­гающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг

Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно счи­тать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал раз­личное толкование, порождал гипотезы и споры. Попытка навести порядок в арс

Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется пере­стройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюро­кратии», повинной, в частности,

Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя коор­динацию и поддержку правоохран

Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, пре­творение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реа­лизация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в

Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты и особенности
Правовые основания, характерные черты и особенности ЕГС были закреплены в регламенте № 259/68. Согласно этому акту с последующими изменениями и дополнениями все слу­жащие Союза образуют единый адми

Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления ад­министративной реформы в ЕС, проведенной в преддверии рас­ширения, стали скандальные разоблачения в деятельности ад­министрации, приведшие к кр

Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной прак­тики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств

Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Реализация прав человека и основных свобод является отра­жением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Одновре­менно она выступает в кач

Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляе­мая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Надна­циональные институты им помога

Международная защита прав человека
Помимо упоминания общих для государств-членов консти­туционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается от­сылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преа

Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза
В настоящее время основополагающий характер данного принципа для права ЕС и функционирования всех его институ­тов, органов, и организаций четко зафиксирован в учредитель­ных договорах ЕС. В соответ

Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, от­носящимся к защите прав человека, становится все более насы­щенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе

Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения
Наряду с разработкой Хартии в распоряжении ЕС были и другие возможности подтвердить приверженность правам чело­века. Страны ЕС могли бы распространить на институты ЕС те же обязательства в области

Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли

И основных свобод
На протяжении всех лет существования Европейских Сооб­ществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою дея­тельность от той, которой зани

Структура и отличительные особенности европейской системы зашиты прав человека
В основе европейской системы лежит Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в г. Риме 4 но­ября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. С ноября 1998 г. она действует

Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обра­щаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рас­смотрению по существ

Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
Общая характеристика системы прав, гарантируемых ЕКПЧ, рассматривается в гл. 18 учебника. В рамках настоящего разде­ла в целях выяснения основных особенностей применения ЕКПЧ и реализации полномочи

Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосу­дия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн

И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятель­ного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р

Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят

Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборони­тельного сообществ затормозила процессы политической инте­грации в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо бо­лее медленного и постепенног

Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило про­образом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сооб­ществ в интеграционное объединение универсальной компе­тенции. Вместе с тем свойственная ЕП

Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о

Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные

Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее раз­работке и осуществлению, а такж

Понятия и основные слагаемые пространства свободы, безопасности и законности
Пространство свободы, безопасности и законности образу­ется государствами — членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Его структура и назначение опре­делены в ст. 3 ДЕС и в

Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об

Общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство и шенгенская виза
Шенгенская конвенция 1990 г., Шенгенский кодекс о гра­ницах 2006 г., Общая консульская инструкция, Визовый кодекс ЕС 2009 г., а также некоторые другие акты образуют систему норм и правил выдачи виз

Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору
Нормы, относящиеся к ПСБЗ, в основном содержатся в разд. V ДФЕС (ст. 67—89), который так и называется — «Про­странство свободы, безопасности и законности». Он включает пять глав: «Общие положения»,

Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов по­священы гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89). В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр

Основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности Европейского Союза
Анализ разд. V ДЕС позволяет сформулировать основные ха­рактеристики пространства свободы, безопасности и законно­сти ЕС. 1. Вопросы ПСБЗ относятся к чувствительной сфере госу­дарственного

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги