рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Международная правосубъектность и ее последствия

Международная правосубъектность и ее последствия - раздел Право, ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ Объем И Характер Внешнеполитической Деятельности Евро­Пейского Союза Определя...

Объем и характер внешнеполитической деятельности Евро­пейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и ин­тересы Союза согласно ст. 22 ДЕС устанавливаются Европей­ским советом. Сам ЕС в силу правопреемства обретает полно­мочия юридического лица и международную правосубъект­ность, которые ранее принадлежали Сообществу.

Степень участия ЕС в международном общении и его актив­ность в осуществлении внешних связей в решающей степени связаны с природой и пределами интеграции. Сам Союз создан на основе принципа делегирования полномочий (рппс1ре (ГаИпЪшюп) суверенными государствами. Правила и пределы делегирования этих правомочий определяются необходимостью достижения общих целей и решения задач, стоящих перед Союзом. В сфере внешних сношений к ним отнесены утверж­дение идей мира, продвижение и защита ценностей, целей и интересов, отстаиваемых ЕС.

Согласно ДЕС Союз «уважает принципы Устава ООН и международного права». Формула весьма важная. Не следует, однако, упускать из вида, что общие принципы не имеют пря­мого действия и подпадают под оговорки о необходимости им-плементации на территории ЕС.

На основании опыта (лат.).


 

Глава 6. Право Европейского Союза и международное право

Суд ЕС в постановлении по делу Кади (2006 г.), принятому СПИ, вызвавшему особо острые дискуссии и пересмотренному Большой палатой Суда ЕС в кассационном порядке (2008 г.), признал прямое действие решений Совета Безопасности ООН, но подтвердил, что акты их имплементации подчинены требо­ваниям права ЕС. Суд практически еще раз указал на особый характер права ЕС как самостоятельной правовой системы. Со­ответственно следование основным принципам устава ООН и международного права не равнозначно идентичности правовой системы ЕС и общего международного права. По способу фор­мирования основной массы норм права ЕС, характеру его ис­точников и кругу регулируемых отношений, составу его субъек­тов право ЕС радикально отличается от общего международно­го права.

Не менее важно иметь в виду, что с созданием ЕС и форми­рованием ОВПБ и ОПБО возникли определенные различия в осуществлении правового регулирования. Оно сохраняется в несколько измененном виде в настоящее время и в рамках ДР. Осуществление полномочий, связанных с ОВПБ, регулируется ДЕС, иные сферы внешних связей регулируются установления­ми ДФЕС. Общие принципы осуществления внешних связей излагаются в каждом из учредительных актов, что, очевидно, должно еще раз подчеркнуть взаимосвязь ОВПБ и ОИПБ и их взаимозависимость. Тем не менее различия, порой довольно существенные, сохраняются. Неодинакова и роль институтов ЕС в реализации соответствующих полномочий. Различаются и процедуры осуществления внешних связей. Это подтверждается и тем, что на сферу ОВПБ и ОПБО не распространяется дейст­вие законодательных актов и юрисдикция Суда ЕС. Впрочем, право законодательной инициативы у Высокого представителя, ведающего отныне всей совокупностью внешних связей, сохра­няется. Он его осуществляет либо индивидуально, либо совме­стно с Комиссией.

В научной литературе уже давно высказывалось мнение о не­обходимости различать правовую природу полномочий в сфере внешних связей, отнесенных к ведению Сообществ, и полномо­чий, реализуемых в рамках ОВПБ. Отмечалось, что неодинакова в этих областях роль таких институтов, как Совет и Комиссия. В том, что касается соглашений, заключаемых с третьими госу­дарствами или международными организациями, они интегри­руются в правопорядок Сообществ и становятся соответственно


100 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

источником права ЕС,но занимают в этой системе особое ме­сто. Подобная интерпретация статуса данных международных соглашений была дана первоначально Судом ЕС и затем под­тверждена в учредительных договорах. Так, характеризуя в сво­ем решении статус Греции в период, предшествующий ее вступ­лению в Сообщество и при заключении соглашения об ассоциа­ции, Суд в своем решении по делу № 131/73 от 30 апреля 1974 г. постановил, что «положения этого соглашения образуют инте­гральную составную часть правопорядка Сообществ с момента вступления этого соглашения в силу». Детально порядок заклю­чения международных договоров и соглашений, процедура при­нятия решений и возможность проверки Судом ЕС соответст­вия этих договоров учредительным регулируются ст. 218 ДФЕС. Такого рода договоры и соглашения налагают обязательства как на институты ЕС, так и на государства-члены, но не на частных лиц. С точки зрения международного права положение об от­сутствии прямого действия или юрисдикционной защиты со стороны Суда ЕС существенного значения не имеет. Правовые характеристики таких соглашений определяются нормами меж­дународного права, а способ и условия применения зависят от права ЕС.

ЕС, наделенный статусом юридического лица, должен поль­зоваться им во всех государствах-членах в максимально полном объеме, предоставляемом национальным правом. Поскольку одновременно ЕС обладает международной правосубъектно-стью, он вправе не только вести переговоры и заключать меж­дународные договоры и соглашения с третьими государствами как двустороннего, так и многостороннего характера, но и со­трудничать с международными организациями и даже входить в их состав. Подтверждением тому служат также постановления ДР, предусматривающие вхождение ЕС в качестве коллектив­ного члена в состав участников ЕКПЧ. ЕС вправе поддержи­вать дипломатические отношения с третьими государствами и международными организациями и располагать своими пред­ставительствами (делегациями) в зарубежных странах и при международных организациях.

Реализация намеченных реформ призвана содействовать по­вышению внешней активности ЕС и одновременно упорядо­чить организацию управления этой важнейшей сферой жизне­деятельности.


 

Глава 6. Право Европейского Союза и международное право

: 6.2. Реализация международной правосубъектности *»

I Формирование права ЕС поставило ряд проблем, связанных с определением его взаимоотношений с международным пра­вом. Как соотносится, например, принцип верховенства права ЕС с принципом верховенства международного права, какое место занимают международные договоры в системе источни­ков права ЕС и др.?

На уровне общих принципов ответ был дан учредительными договорами и уточнен Судом ЕС. Он признал международный договор, обязывающий Сообщества, интегральной составной частью права Сообществ. Речь в данном случае идет не об ак­тах, вырабатываемых и заключаемых внутри Сообществ. В от­личие от них международные договоры с третьими государст­вами и международными организациями полностью подпадают под действие режима международных договоров, установлен­ного соответствующими международными конвенциями. Вме­сте с тем порядок заключения договора и статус договоров, на­лагающих обязательства на ЕС, подчинен одновременно нор­мативным предписаниям европейского права, закрепленным в учредительных договорах, актах вторичного права и решениях Суда ЕС.

Договор о реформе вносит значительные изменения в меха­низм осуществления внешних связей и их правовое регулирова­ние. Подтверждая международную правосубъектность ЕС, ДР устанавливает общие принципы и цели внешней деятельности Союза. Показательно, что эти принципы в идентичной редак­ции приведены и в ДЕС, и в ДФЕС. В силу специфики послед­него именно в этом акте описан механизм реализации права на заключение международных договоров и соглашений и участие в международных организациях.

В самом общем виде порядок заключения международных договоров Союзом описан в ст. 218 ДФЕС. Некоторые специ­фичные регуляторы установлены в ст. 207, посвященной общей торговой политике, и ст. 219, относящейся к заключению со­глашений о присоединении. Особо описывается механизм за­ключения соглашений в сфере денежной и валютной политики применительно к системе евро (ст. 219). Решения об открытии международных переговоров принимает Совет, действующий в зависимости от конкретной ситуации по предложению ЕК. или Высокого представителя по ИДПБ (в отдельных случаях — по


 

102 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

их совместному предложению). Совет назначает переговорщи­ков и дает им необходимые директивы. Он также назначает, ес­ли в этом есть необходимость, специальный консультативный комитет. Этот последний оказывает помощь переговорщикам и дает свое заключение Совету. Совет санкционирует подписание договора и возможное его временное или досрочное примене­ние до вступления договора в силу. Конкретно перечисляются (п. 6а ст. 218 ДФЕС) случаи, когда принятию решения Советом должно предшествовать одобрение со стороны Европарламента. По общему правилу решение Совета принимается единогласно квалифицированным большинством голосов. В особо огово­ренных случаях такое решение будет приниматься на основе единогласия. Реализации правосубъектности ЕС должны отве­чать и условия участия в работе международных организаций.

В статьях ДР нашел логическое продолжение и подтверж­дение установленный в решениях Суда ЕС прецедент, получив­ший наименование постановления о параллельных полномо­чиях. В постановлении по делу ЕКТА Суд ЕС, используя док­трину подразумеваемых полномочий, пришел к выводу, что институты интеграционных объединений обладают всеми пол­номочиями, необходимыми для осуществления миссии, возло­женной на них учредительными договорами. Соответственно, по общему правилу всякий раз, когда соглашение с третьими государствами представляется необходимым для реализации внутренней компетенции ЕС, его институты наделяются пол­номочиями по заключению таких соглашений (концепция внешнеполитического сопровождения). Более того, с момента вступления в силу этих общих норм только ЕС может прини­мать на себя и выполнять договорные обязательства в отноше­нии третьих государств, затрагивающие сферу применения пра­ва ЕС.

Два вывода, имевшие особенно большое значение для опре­деления основ и пределов международной правосубъектности ЕС, следовали из этого решения. Во-первых, ЕС обладает в сфере внешних сношений полномочиями на заключение меж­дународных договоров, если они являются как бы продолжени­ем внутренней компетенции ЕС. Во-вторых, исключение из этой сферы государств-членов обусловливается не самим фак­том подписания договора, а введением в действие общей нор­мы, регулирующей соответствующие правоотношения.


Глава 6. Право Европейского Союза и международное право

На уровне учредительных договоров был решен и другой принципиально важный для определения взаимоотношений ев­ропейского и международного права вопрос — о международ­ных обязательствах государств-членов, взятых ими до их вступ­ления в Союз.

Статья 351 ДФЕС устанавливает, что права и обязанности, проистекающие из соглашений, заключенных до 1 января 1958 г. или для присоединившихся государств — до дня их при­соединения, между одним или несколькими государствами-членами, с одной стороны, и одним или несколькими третьими государствами — с другой, не затрагиваются положениями на­стоящего Договора. Из приведенного следует, что международ­ные обязательства, принятые государствами до их вступления в ЕС, сохраняют свою силу и после их вступления. Такое поло­жение полностью соответствует одному из ведущих принципов общего международного права.

Проблема возникает, собственно говоря, лишь в том случае, если постановление ранее заключенного соглашения вступает в противоречие с положениями права ЕС. В этом случае соответ­ствующее государство-член должно прибегнуть ко всем необхо­димым мерам для устранения коллизии. Оно может при этом рассчитывать на поддержку других членов ЕС, которые выраба­тывают общую позицию. Конкретные последствия такого при­соединения можно отчетливо проследить по результатам рас­ширения ЕС, осуществленного в последние годы. Далеко не всегда они имели положительный аспект.

Некоторые уточнения в проблему соотношения норм между­народного права и права ЕС внесены Судом ЕС в решениях, принятых в 2006—2008 гг. Это, в частности, постановление по делу «Комиссия Европейских сообществ против Ирландии» (2006 г.), известное иначе как дело «МОКС», и решение по смежным объединенным делам, или дело Кади, окончательный вердикт по которому состоялся в 2008 г.

Суть дела «МОКС» состояла в споре, вызванном попыткой Ирландии передать дело, возбужденное против Великобрита­нии в связи с загрязнением морских вод, арбитражному суду. Возможность такого рода обращения к третейскому разбира­тельству предусмотрена Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Против такого рода разбирательства выступила Велико­британия, ссылаясь на то, что споры между государствами — членами ЕС должны разбираться не в международных судах, а в


104 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

Суде ЕС. Ирландия с этими доводами не согласилась и настаи­вала на рассмотрении спора третейским судом. Позицию Вели­кобритании поддержала ЕК. Ее мотивированное заключение также было отклонено Ирландией. В результате Комиссия об­ратилась в Суд ЕС. В своем постановлении по этому делу Суд ЕС безоговорочно подтвердил правило, согласно которому лю­бые споры между государствами — членами ЕС по вопросам, относящимся к ведению ЕС, независимо от того, относятся ли они к сфере исключительной или смешанной компетенции, могут рассматриваться только судебными инстанциями Союза. Это общее правило, уже содержащееся в учредительных догово­рах, Суд ЕС дополнил чрезвычайно важным уточнением. Он постановил, что любое решение, вынесенное иностранным или международным судом по вопросам, связанным со сферой ведения и компетенцией Союза, независимо от того, идет ли речь об ис­ключительной или смешанной компетенции и объеме урегули­рования правом ЕС, не может иметь юридическую силу на тер­ритории ЕС и не порождает никаких юридических последствий для субъектов европейского права.

Не меньший интерес имеет постановление по делу Кади (получило наименование по имени одной из сторон в объеди­ненных делах). Оно было рассмотрено Судом первой инстан­ции ЕС, вынесшим постановление 21 сентября 2005 г., пере­смотренное в кассационном порядке Большой палатой Суда ЕС 3 сентября 2008 г. Истцы, ссылаясь на неправомерность ак­тов имплементации со стороны ЕС, требовали отмены санк­ций, наложенных на них в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом. Формально ист­цы требовали аннулирования регламента ЕС, фактически они добивались пересмотра решений самого Совета Безопасности. СПИ полностью и безоговорочно отверг все требования ист­цов. С точки зрения политической аргументация СПИ была безупречна. Однако в том, что касается правовых аспектов про­блемы и процедуры принятия актов имплементации, решение представлялось весьма спорным. Соответственно Суд ЕС, рас­сматривавший дело в кассационном порядке, признал, что су­дом первой инстанции при рассмотрении этого иска были допущены нарушения процессуальных требований, а также не­которых основных прав и свобод человека, в частности касаю­щихся демократических начал судопроизводства. Большая па­лата аннулировала постановление СПИ и вынесла свое ре-


Глава 6. Право Европейского Союза и международное право 105

шение. Суд ЕС поддержал вывод о том, что решения Совета Безопасности ООН имеют прямое действие на территории ЕС и не подлежат пересмотру в судебном порядке инстанциями ЕС. Суд ЕС принял решение, которым обязывал Совет ЕС ис­править имевшие место ошибки при имплементации в ЕС ре­шений Совета Безопасности ООН и в трехмесячный срок при­нять новый регламент об имплементации. Это решение, выне­сенное высшим судебным органом ЕС, еще раз подтверждает прямое действие решений Совета Безопасности ООН и одно­временно устанавливает правило, согласно которому акты им­плементации решений Совета Безопасности ООН не должны наносить ущерб принципам и нормам права ЕС. Одновременно с признанием прямого действия решения Совета Безопасности ООН Суд ЕС не исключает необходимости соблюдения демо­кратических начал и принципов судопроизводства, равно как прав и свобод человека, при рассмотрении исков судебными инстанциями ЕС.

Решения, вынесенные Судом ЕС по делу «МОКС» и по делу Кади, вызвали широкую полемику в кругах научной общест­венности. В частности, многими видными юристами — экспер­тами по праву ЕС было высказано мнение о том, что решение кассационной инстанции является весьма спорным в части ан­нулирования постановления СПИ по столь важному вопросу, как имплементация решения Совета Безопасности ООН, выне­сенного в целях активизации борьбы с терроризмом. По мне­нию некоторых экспертов, решение Большой палаты в целом наносит ущерб не только прямому действию, но и прямому применению решений Совета Безопасности. Соответственно, представляется спорным и аннулирование решения СПИ, ко­торое в целом, безусловно, отвечало интересам и потребностям борьбы с международным терроризмом. Такое решение ставит под сомнение возможность прямого применения в ЕС решений Совета Безопасности ООН, что противоречит интересам и по­требностям обеспечения международной безопасности.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО СОДЕРЖАНИЕ ПРИРОДА ш I ы г И ОСОБЕННОСТИ... Глава становление и эволюция...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Международная правосубъектность и ее последствия

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Терминология и понятия
Прежде чем приступить к изучению содержания и особенно­стей европейского права, необходимо уточнить некоторые тер­мины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского

Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Па­риже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам

Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права
Начало третьего этапа в эволюции права ЕС ознаменовано попыткой учредить Конституцию для Европы, призванную за­менить все действовавшие до этого учредительные акты. В декабре 2001 г

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличают­ся от любых других международных организаций рядом харак­терных черт и особенностей. 1. Союз обладает собственной системой институт

Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функцио­нирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой

Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления евро­пейской системы защиты прав человека и интеграционное пра­во ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из

Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автома­тической пролонгации он не

Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права госу­дарств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то

Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредст­венное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов евро­пейского права. Это означа

Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом
Своеобразие судебной защиты прав и интересов, основан­ных на нормах европейского права, состоит в том, что она осу­ществляется тремя различными видами судебных органов. Это, 1 Е

Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и право­мочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн

Виды договоров с участием Европейского Союза и государств-членов
Теория и практика функционирования интеграционных ор­ганизаций привела к вычленению трех категорий договоров, предусмотренных правом ЕС. Они сложились в условиях, когда только Сообщес

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую но­менклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо

Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержа­щих императивные нормы и предписания, определенное влия­ние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.

Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза
Под правоотношением принято понимать общественные от­ношения в той их части, которая урегулирована нормами права1. Применительно к праву ЕС особенности возникающих на их ос­нове и регули

Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функ­ционирования институциональной структуры ЕС: единство, сба­лансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскры­ваются их роль

Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной систе­ме ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза. Европейский совет — высший орган политического руковод­ства ЕС.

Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значи­мые и важные решения. Предсе

Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномо­чия определены непосредственно в учредительных договорах. 1 См.: Ниццс

Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обоб­щенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере де­тализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с пар­ламентом, — гласит ст. 16 ДЕС

Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия ре­шений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС. Действующие н

Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии
Европейская комиссия — ведущий институт Союза1. Комис­сия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществл

Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом ре­шаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии при­способлена в значительной мере

Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламен­том, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созы­ваются ее Председателем. Как правило, они проводятся ежене­дельно, обычно по средам. При

Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходи­мых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива

Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер. Комиссии принадлежит также право дачи

Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграци­онными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствую­щих управленческих функций во

Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитиро­ванный перечень статей, посвященных осуществлению внеш­них сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т

Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли

Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутат­ских полномочий, требова

Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работа­ет на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй втор­ник марта месяца календа

Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в совре­менных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные

Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполне­нии. Проект бюджета подготавл

Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномо­чиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной ме­ре — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр

Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становле­нии и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве неза­висимого специализированно

Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осу­ществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел

Гражданской службы
Согласно положениям, действовавшим до реформы, преду­смотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство —

Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза
Проблема разграничения юрисдикции между судебными ор-ынами ЕС возникла с момента образования СПИ и приобрела мовольно острый характер в связи с проведением судебной ре-Формы. Участники Ниццского до

Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов. Возбуждение дела начинается с подачи пи

Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального ха­рактера. В научной литера

Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ

Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом

Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сооб­ществ практически с мом

Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важней­шим инструментом достижения этой цели служат создание еди­ного внутреннего рынка и постр

Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказыва­ния своего

Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официаль­ных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопреде­ляют решения, принимаемые С

Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режи­ма ЕС состоит в том, что регулирование общественных отно­шений, связанных с функционированием интеграционных об­разований, осуществляется норм

Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Ев­ропейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного

Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основопола­гающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг

Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно счи­тать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал раз­личное толкование, порождал гипотезы и споры. Попытка навести порядок в арс

Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется пере­стройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюро­кратии», повинной, в частности,

Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя коор­динацию и поддержку правоохран

Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, пре­творение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реа­лизация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в

Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты и особенности
Правовые основания, характерные черты и особенности ЕГС были закреплены в регламенте № 259/68. Согласно этому акту с последующими изменениями и дополнениями все слу­жащие Союза образуют единый адми

Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления ад­министративной реформы в ЕС, проведенной в преддверии рас­ширения, стали скандальные разоблачения в деятельности ад­министрации, приведшие к кр

Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной прак­тики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств

Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Реализация прав человека и основных свобод является отра­жением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Одновре­менно она выступает в кач

Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляе­мая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Надна­циональные институты им помога

Международная защита прав человека
Помимо упоминания общих для государств-членов консти­туционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается от­сылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преа

Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза
В настоящее время основополагающий характер данного принципа для права ЕС и функционирования всех его институ­тов, органов, и организаций четко зафиксирован в учредитель­ных договорах ЕС. В соответ

Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, от­носящимся к защите прав человека, становится все более насы­щенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе

Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения
Наряду с разработкой Хартии в распоряжении ЕС были и другие возможности подтвердить приверженность правам чело­века. Страны ЕС могли бы распространить на институты ЕС те же обязательства в области

Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли

И основных свобод
На протяжении всех лет существования Европейских Сооб­ществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою дея­тельность от той, которой зани

Структура и отличительные особенности европейской системы зашиты прав человека
В основе европейской системы лежит Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в г. Риме 4 но­ября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. С ноября 1998 г. она действует

Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обра­щаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рас­смотрению по существ

Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
Общая характеристика системы прав, гарантируемых ЕКПЧ, рассматривается в гл. 18 учебника. В рамках настоящего разде­ла в целях выяснения основных особенностей применения ЕКПЧ и реализации полномочи

Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосу­дия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн

И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятель­ного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р

Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят

Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборони­тельного сообществ затормозила процессы политической инте­грации в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо бо­лее медленного и постепенног

Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило про­образом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сооб­ществ в интеграционное объединение универсальной компе­тенции. Вместе с тем свойственная ЕП

Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о

На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны
Отталкиваясь от этой новой реальности, ЕС намного реши­тельнее, чем прежде, делает заявку на глобальную ответствен­ность ЕС в мировой политике. В заключениях председательст­ва, принятых на сессии 1

Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные

Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее раз­работке и осуществлению, а такж

Понятия и основные слагаемые пространства свободы, безопасности и законности
Пространство свободы, безопасности и законности образу­ется государствами — членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Его структура и назначение опре­делены в ст. 3 ДЕС и в

Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об

Общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство и шенгенская виза
Шенгенская конвенция 1990 г., Шенгенский кодекс о гра­ницах 2006 г., Общая консульская инструкция, Визовый кодекс ЕС 2009 г., а также некоторые другие акты образуют систему норм и правил выдачи виз

Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору
Нормы, относящиеся к ПСБЗ, в основном содержатся в разд. V ДФЕС (ст. 67—89), который так и называется — «Про­странство свободы, безопасности и законности». Он включает пять глав: «Общие положения»,

Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов по­священы гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89). В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр

Основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности Европейского Союза
Анализ разд. V ДЕС позволяет сформулировать основные ха­рактеристики пространства свободы, безопасности и законно­сти ЕС. 1. Вопросы ПСБЗ относятся к чувствительной сфере госу­дарственного

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги