рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору

Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору - раздел Право, Европейское право: содержание, природа и особенности Нормы, Относящиеся К Псбз, В Основном Содержатся В Разд. V Дфес (Ст. 67—89), ...

Нормы, относящиеся к ПСБЗ, в основном содержатся в разд. V ДФЕС (ст. 67—89), который так и называется — «Про­странство свободы, безопасности и законности». Он включает пять глав: «Общие положения», «Политика в отношении погра­ничного контроля, предоставления убежища и иммиграции», «Судебное сотрудничество по гражданским делам», «Судебное сотрудничество по уголовным делам» и «Полицейское сотруд­ничество».

В ст. 67 ДФЕС подчеркивается, что «Союз образует про­странство свободы, безопасности и законности при уважении основных прав и различных правовых систем и традиций госу­дарств-членов». Он обеспечивает устранение контроля в отно­шении лиц на внутренних границах и развивает общую полити­ку предоставления убежища, иммиграции и контроля внешних границ. Союз стремится поддерживать высокий уровень без­опасности с помощью предотвращения преступности, проявле­ний расизма и ксенофобии, а также мер по координации и со­трудничеству полицейских, судебных и других компетентных органов. К таким мерам относится также взаимное признание судебных решений по уголовным делам и сближение уголовных законодательств, судебных и внесудебных решений по граждан­ским делам.

Таким образом, в ст. 67 определяются цели и средства по­строения ПСБЗ, акцентируется внимание на защите основных прав и уважении правовых традиций государств-членов. Суще­ственно возрастает эффективность общеевропейской политики в сфере внутренних дел. Среди важнейших направлений разви­тия ПСБЗ можно отметить создание интегрированной системы контроля над внешними границами (прообраз общеевропей­ской пограничной охраны), установление единого порядка предоставления убежища, выработку общих мер по регулирова­нию иммиграции и интеграции иностранцев.

Стратегические направления или ориентиры законодатель­ной и оперативной деятельности в сфере ПСБЗ определяет Ев­ропейский совет. Тем самым признается особая роль этого ин­ститута в формировании ПСБЗ.

Лиссабонский договор заметно повышает роль националь­ных парламентов в создании ПСБЗ. В частности, национальные


Глава 23. Пространство свободы, безопасности и законности ЕС 539

парламенты в соответствии с Протоколом к ДР о применении принципов субсидиарное™ и пропорциональности контролиру­ют соблюдение этих принципов в отношении законодательных предложений, касающихся сотрудничества полиции и служеб­ных органов в уголовно-правовой сфере. По некоторым оцен­кам, это своего рода компенсация за утрату полномочий, кото­рые парламенты государств-членов имели при ратификации конвенций международно-правового характера в области СПСО. Ввиду длительности процедур принятия таких конвен­ций в ЕС еще на Конвенте по подготовке проекта Конституции для Европы решили от них оказаться в пользу регулирования сотрудничества в вышеуказанных сферах с помощью актов вто­ричного права. Отныне национальные парламенты на основе принципа субсидиарности могут активно влиять на процесс принятия решений в сфере ПСБЗ. Они обладают контрольными функциями над Европолом и Евроюстом и будут информиро­ваться о работе постоянного Комитета оперативного сотрудни­чества по вопросам внутренней безопасности.

Статья 70 ДФЕС предусматривает механизм объективной и беспристрастной оценки государствами-членами политики Союза в отношении ПСБЗ. Такая оценка производится госу­дарствами-членами в сотрудничестве с ЕК и призвана способ­ствовать полноценной реализации принципа взаимного при­знания судебных решений, усилению доверия государств-чле­нов, на котором основывается принцип взаимного признания. Национальные парламенты, как и Европарламент, информиру­ются о содержании и результатах этой оценки.

Постоянный комитет оперативного сотрудничества по во­просам внутренней безопасности будет включать старших должностных лиц органов государств-членов в сфере ПСБЗ, ответственных за национальную безопасность (полиция, раз­ведка, таможня, охрана внешних границ, судебные органы и т. п.), и координировать деятельность этих органов.

В состав Комитета должны входить представители соответ­ствующих организаций Союза (Европол, Евроюст, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством и др.). Его статус согласно ст. 242 ДФЕС определяется Советом простым большинством голосов после консультации с ЕК. О деятельности Комитета должны информироваться Европарламент и национальные парламенты.


540 Часть IV. Правовые основы общей внешней политики

По некоторым оценкам, подобный комитет может стать прообразом «штаба» или главного органа общеевропейской по­лиции. В его компетенцию входят практически все аспекты ГТСБЗ, включая контроль за внешними границами. В том, что касается дальнейшей «институционализации» ПСБЗ, Лисса­бонским договором предусматриваются также регулярные сове­щания представителей различных комитетов и рабочих групп Совета и других европейских институтов и органов.

Договор о реформе уточняет разграничение компетенции Союза и его членов в сфере ПСБЗ. Так, ст. 72 определяет, ка­кие именно вопросы остаются в национальной компетенции. Это прежде всего поддержание общественного порядка и обес­печение внутренней безопасности. По инициативе государств-членов возможно сотрудничество на взаимной основе их ком­петентных служб, ответственных за национальную безопас­ность.

Предусмотренный учредительными актами вид взаимодейст­вия государств — членов ЕС в сфере СПСО, которое вначале развивается вне институциональных рамок Союза, дает соот­ветствующие импульсы для развития права ЕС в целом и для создания ПСБЗ. Примером тому является Конвенция о расши­рении трансграничного сотрудничества для борьбы с террориз­мом, трансграничной преступностью и нелегальной миграцией, подписанная в г. Прюм 27 мая 2005 г. Основные положения этой Конвенции затем вошли в проект соответствующего реше­ния Совета ЕС.

Что касается компетенции государств — членов ЕС заклю­чать соглашения с третьими странами по вопросам сотрудни­чества полиции и судебных органов в уголовно-правовой и гражданско-правовой сферах, а также по вопросам охраны внешних границ, то она сохраняется. Примером действующих двусторонних соглашений полицейского характера с участием не члена ЕС является германо-швейцарский договор 1999 г., в рамках которого, например, немецкие полицейские участвуют в охране порядка в ходе массовых мероприятий на территории Швейцарии.

Важным нововведением ДФЕС стало положение о замора­живании фондов, финансовых активов и экономических дохо­дов, принадлежащих физическим или юридическим лицам, в целях предотвращения терроризма и связанной с ним преступ­ности. Оно позволяет принять данные административные меры


Глава 23. Пространство свободы, безопасности и законности ЕС 541

в отношении различных групп или негосударственных образо­ваний, подозреваемх в террористической деятельности. Эти ме­ры осуществляются посредством регламентов, принимаемых Европарламентом и Советом в соответствии с общей законода­тельной процедурой. (Следует отметить, что подобные меры уже принимались, в частности, на основании ст. 60, 301 и 308 Договора об учреждении Европейского Сообщества, однако це­лями подобных действий были лишь государства.) Норма об ограничительных мерах в отношении частных лиц появилась в праве ЕС по требованию ряда государств-членов, прежде всего Испании после произошедших в этой стране террористических актов, а также в результате известных событий 11 сентября 2001 г.

В статьях ДФЕС об ограничительных мерах отмечается, что предусмотренные акты должны содержать необходимые юриди­ческие гарантии. Данное обязательство подкрепляется и разъ­ясняется в приложенной к ДР декларации № 25, согласно кото­рой необходимо соблюдение основных прав и свобод заинтере­сованных физических лиц и организаций. «С этой целью, — говорится в декларации, — и чтобы гарантировать строгий су­дебный контроль решений, налагающих на физическое лицо или образование ограничительные меры, подобные решения должны опираться на ясные и четкие критерии». Не совсем яс­но, впрочем, кто и как их будет определять.

Тем не менее принятие ограничительных мер против физи­ческих и юридических лиц будет контролироваться Судом ЕС, что должно послужить гарантией соблюдения их основных прав и свобод.

Значительное внимание в ДР уделяется пограничному кон­тролю, предоставлению убежища и иммиграции. Согласно уч­редительным актам Союз обеспечивает свободу передвижения жителей государств-членов независимо от гражданства при пересечении ими границ внутри ЕС. В то же время преду­смотрен контроль и эффективное наблюдение за пересекаю­щими внешние границы. Политика пограничного контроля означает «постепенное введение в действие интегрированной системы управления внешними границами» (ст. 77 ДФЕС). Очевидно, что задача ее формирования является важным ша­гом к созданию единой системы охраны внешней границы Союза.


542 Часть IV. Правовые основы общей внешней политики

Этим же целям должна отвечать общая политика в отноше­нии виз для краткосрочного пребывания, контроля на внешних границах, условий, на которых граждане третьих стран могут свободно передвигаться по Союзу в период краткосрочного пребывания. В ДР подчеркивается, что подобная деятельность Союза не затрагивает компетенцию государств-членов, касаю­щуюся делимитации своих границ, в соответствии с междуна­родным правом.

Лиссабонский договор содержит специальные постановле­ния, касающиеся политики Союза по вопросам предоставления убежища гражданам третьих стран. Одновременно указывается, что эта политика должна соответствовать Женевской конвен­ции от 28 июля 1951 г. и Протоколу от 31 января 1967 г. о ста­тусе беженцев, а также другим относящимся к этим вопросам международным договорам.

Общая европейская система предоставления убежища долж­на включать:

единообразный статус убежища;

общие процедуры предоставления и лишения такого статуса; критерии определения государства-члена, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища;

стандарты условий приема ходатайствующих о предостав­лении убежища;

временные меры поддержки государств-членов, оказавшихся в чрезвычайной ситуации из-за внезапного притока граждан третьих стран.

В гл. 2 разд. V ДФЕС содержатся положения об общей им­миграционной политике ЕС, включающей эффективное управ­ление миграционными потоками; справедливое обращение с гражданами третьих стран, законно находящимися в государст­вах-членах; меры по предотвращению нелегальной иммиграции и торговли людьми; положения, касающиеся условий въезда и проживания, порядка выдачи государствами-членами виз и долгосрочных видов на жительство, в том числе в целях воссо­единения семьи; определение прав законно находящихся в ЕС граждан третьих стран и т. п.

Данная глава предусматривает право Союза заключать с третьими странами соглашения о реадмиссии1 в отношении об-

1 Реадмиссия — возвращение нелегального иммигранта в страну, из кото­рой он въехал на территорию ЕС.


Глава 23. Пространство свободы, безопасности и законности ЕС 543

ратного приема иностранных граждан, которые не отвечают ус­ловиям пребывания на территории государства-члена.

Отвечая требованиям государств — членов ЕС, опасающихся излишней централизации иммиграционной политики на уров­не ЕС, составители Лиссабонского договора включили в До­говор положение о сохранении права государств-членов уста­навливать квоты на въезд граждан третьих стран, прибывающих с целью поиска работы.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Европейское право: содержание, природа и особенности

Европейское право содержание природа ш I ы г И Особенности.. Глава становление и эволюция..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Особенности формирования пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Терминология и понятия
Прежде чем приступить к изучению содержания и особенно­стей европейского права, необходимо уточнить некоторые тер­мины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского

Создание и эволюция права Европейских Сообществ
Начало первого этапа связано с выработкой и введением в действие Договора об учреждении ЕОУС, подписанного в г. Па­риже (Франция) 18 апреля 1951 г. Договор был ратифицирован всеми участникам

Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права
Начало третьего этапа в эволюции права ЕС ознаменовано попыткой учредить Конституцию для Европы, призванную за­менить все действовавшие до этого учредительные акты. В декабре 2001 г

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Правовые основы становления интеграционных образований
Европейские сообщества и ЕС возникли в результате взаи­модействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие, инспирированное сторонниками единства европей­ских стран и народов, было

Характерные черты и особенности Европейского Союза
Европейские Сообщества, а ныне ЕС радикально отличают­ся от любых других международных организаций рядом харак­терных черт и особенностей. 1. Союз обладает собственной системой институт

Цели и принципы Европейского Союза г«э
Одна из фундаментальных основ существования, функцио­нирования и стабильности ЕС — приверженность государств-членов общим идеалам, началам и принципам, образующим политический, моральный и правовой

Европейское право как правовая система
Европейское право объединяет правовые установления евро­пейской системы защиты прав человека и интеграционное пра­во ЕС. Сложный и поэтапный процесс формирования наложил свой отпечаток на каждую из

Действие права Европейского Союза во времени и в пространстве
Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автома­тической пролонгации он не

Принцип верховенства
Вопрос о соотношении права ЕС и национального права госу­дарств-членов, иерархии норм и их соподчиненности встал перед Судом ЕС буквально в первые же годы его функционирования. Проблема имела не то

Принцип прямого действия
Под принципом прямого действия понимается непосредст­венное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов евро­пейского права. Это означа

Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом
Своеобразие судебной защиты прав и интересов, основан­ных на нормах европейского права, состоит в том, что она осу­ществляется тремя различными видами судебных органов. Это, 1 Е

Европейского Союза
Суммарная юрисдикция судов ЕС, ее основания и пределы определяются природой ЕС. Конкретная юрисдикция и право­мочия судебных органов определяются учредительными актами и специальными актами вторичн

Международная правосубъектность и ее последствия
Объем и характер внешнеполитической деятельности Евро­пейского Союза определяются в ст. 21 ДЕС и дополняются установлениями части пятой ДФЕС. Стратегические цели и ин­тересы Союза согласно ст. 22 Д

Виды договоров с участием Европейского Союза и государств-членов
Теория и практика функционирования интеграционных ор­ганизаций привела к вычленению трех категорий договоров, предусмотренных правом ЕС. Они сложились в условиях, когда только Сообщес

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Структура европейского права
Сочетание элементов и начал межнационального и надна­ционального правотворчества и сложность внутренней структу­ры Союза обусловливают своеобразие европейского права. В нем отчетливо прослеживаются

Акты вторичного права
" Договор о реформе подтверждает ранее существовавшую но­менклатуру нормативных правовых актов, принимавшихся в Рамках Сообщества. Их суммарная характеристика давалась в ст. 249 Договора о Соо

Иные правовые документы
- Помимо формализованных источников права ЕС, содержа­щих императивные нормы и предписания, определенное влия­ние на развитие права ЕС оказывают и иные акты, издаваемые институтами и органами ЕС.

Особенности правоотношений, основанных на праве Европейского Союза
Под правоотношением принято понимать общественные от­ношения в той их части, которая урегулирована нормами права1. Применительно к праву ЕС особенности возникающих на их ос­нове и регули

Виды правоотношений
В теории права существующие правоотношения принято подразделять на общие и конкретные. Применительно к праву ЕС первые основываются преимущественно на постановлениях учредительных актов, вторые в б

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В главе рассматриваются основные принципы построения и функ­ционирования институциональной структуры ЕС: единство, сба­лансированность, субсидиарность и пропорциональность. Раскры­ваются их роль

Статус Европейского совета
Одно из важнейших изменений в институциональной систе­ме ЕС — наделение Европейского совета статусом института Союза. Европейский совет — высший орган политического руковод­ства ЕС.

Порядок работы и процедура принятия решений
Заседания Европейского совета собираются не менее двух раз в семестр. Возможен также созыв внеочередных сессий. Именно на этих заседаниях принимаются все наиболее значи­мые и важные решения. Предсе

Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномо­чия определены непосредственно в учредительных договорах. 1 См.: Ниццс

Полномочия Совета Европейского Союза
Совет ЕС наделен весьма широкими полномочиями. В обоб­щенном виде они изложены в ДЕС и в определенной мере де­тализированы в установлениях ДФЕС. «Совет совместно с пар­ламентом, — гласит ст. 16 ДЕС

Порядок работы и процедура принятия решений
Порядок работы и принципиальная схема принятия ре­шений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС. Действующие н

Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии
Европейская комиссия — ведущий институт Союза1. Комис­сия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществл

Структура Европейской комиссии
Структура Комиссии в решающей степени обусловлена ее местом и ролью в институциональной системе ЕС и кругом ре­шаемых ею задач. Соответственно, структура Комиссии при­способлена в значительной мере

Организация работы и процедура принятия решений
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламен­том, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созы­ваются ее Председателем. Как правило, они проводятся ежене­дельно, обычно по средам. При

Полномочия Европейской комиссии
Главное назначение Комиссии — это обеспечение и защита общих интересов Союза и принятие для этого всех необходи­мых мер. Можно выделить четыре главных блока полномочий ЕК. Во-первых, она обеспечива

Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе
Полномочия Комиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер. Комиссии принадлежит также право дачи

Управленческие полномочия Европейской комиссии
Множественность целей и задач, стоящих перед интеграци­онными образованиями, требует повседневной оперативной деятельности по их достижению. Осуществление соответствую­щих управленческих функций во

Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений
В Римских договорах 1957 г. содержался строго лимитиро­ванный перечень статей, посвященных осуществлению внеш­них сношений. Это неизбежно поставило вопрос о том, каким образом строить отношения с т

Порядок формирования Европейского парламента
Согласно ст. 14 ДЕС депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений к порядок избрания депутатов Европарламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга ли

Статус депутата Европейского парламента
Он закрепляется в общих чертах учредительными актами и детально регулируется Регламентом Европейского парламента. Регламент определяет объем и порядок осуществления депутат­ских полномочий, требова

Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент является однопалатным. Он работа­ет на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй втор­ник марта месяца календа

Полномочия Европейского парламента
Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи парламентским учреждениям в совре­менных государствах. Это, во-первых, участие в нормотворче-ском процессе (законодательные

Бюджетные полномочия
Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполне­нии. Проект бюджета подготавл

Осуществление внешних связей
Европейский парламент обладает определенными полномо­чиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной ме­ре — в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Ннропарламента, но не распростр

Структура и особенности судебной системы Европейского Союза
Суду принадлежит исключительно важная роль в становле­нии и развитии интеграционных образований, формировании и эволюции европейского права. Создание суда в качестве неза­висимого специализированно

Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
Судебная защита прав и интересов субъектов права ЕС осу­ществляется не только судами, действующими на уровне ЕС, но и национальными судебными учреждениями государств-членов. Статус и порядок деятел

Гражданской службы
Согласно положениям, действовавшим до реформы, преду­смотренной Ниццским договором, члены Суда ЕС назначались с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Государство —

Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза
Проблема разграничения юрисдикции между судебными ор-ынами ЕС возникла с момента образования СПИ и приобрела мовольно острый характер в связи с проведением судебной ре-Формы. Участники Ниццского до

Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально процессуальными регламентами Суда НС, СОЮ и специализированных судов. Возбуждение дела начинается с подачи пи

Виды исков, рассматриваемых судами
Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального ха­рактера. В научной литера

Косвенное обжалование и преюдициальная процедура
Наибольший интерес в данной категории дел представляет решение вопросов, возникающих перед национальными судами в связи с применением права ЕС. При рассмотрении основного иска, заявленного в национ

Европейский центральный банк
ЕЦБ — один из наиболее молодых органов ЕС. Его создание 1ссно связано с формированием единого внутреннего рынка и построением ЭВС, образование которого было предусмотрено I диным европейским актом

Счетная палата
Счетная палата — специализированный институт финансо-ного контроля Союза. Первые такого рода органы финансового контроля были созданы в рамках ЕОУС и Европейских Сооб­ществ практически с мом

Руководство и управление Экономическим и валютным союзом
Обеспечение экономического и социального прогресса — одна из центральных задач, стоящих перед Союзом. Важней­шим инструментом достижения этой цели служат создание еди­ного внутреннего рынка и постр

Консультативные органы Европейского Союза
К их числу согласно ст. 300 ДФЕС относятся Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Они призваны ока-яивать содействие и помощь Совету ЕС и ЕК путем высказыва­ния своего

Вспомогательные органы
Деятельность такого рода органов, включающих официаль­ных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопреде­ляют решения, принимаемые С

Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур
Одна из существенно важных особенностей правового режи­ма ЕС состоит в том, что регулирование общественных отно­шений, связанных с функционированием интеграционных об­разований, осуществляется норм

Консультативная процедура
Ею принято называть такой порядок принятия решений Ев­ропейским советом, Советом ЕС или ЕК, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента или консультативного

Порядок пересмотра и изменения учредительных актов
Под учредительными актами принято понимать основопола­гающие базовые договоры, заключаемые государствами — участниками интеграционного образования и определяющие основные устои, цели, задачи, круг

Законодательная процедура
Вопрос о том, какой именно правовой документ можно счи­тать законодательным актом ЕС, в разное время вызывал раз­личное толкование, порождал гипотезы и споры. Попытка навести порядок в арс

Программа и порядок введения новых процедур
В Договоре о реформе особое внимание уделяется пере­стройке институциональной системы ЕС. В какой-то мере это должно послужить ответом на критику «брюссельской бюро­кратии», повинной, в частности,

Исполнение решений
Составную часть процедуры принятия решений образует механизм их исполнения. В рамках ЕС он носит, безусловно, специфический характер, поскольку Союз, осуществляя коор­динацию и поддержку правоохран

Административный аппарат Европейского Союза
Осуществление целей и задач европейской интеграции, пре­творение в жизнь решений, принимаемых институтами, и реа­лизация предписаний европейского законодательства, контроль за его осуществлением в

Правовой статус Европейской гражданской службы, ее основные черты и особенности
Правовые основания, характерные черты и особенности ЕГС были закреплены в регламенте № 259/68. Согласно этому акту с последующими изменениями и дополнениями все слу­жащие Союза образуют единый адми

Реформа Европейской гражданской службы 2004 г.
Непосредственным поводом ускоренного осуществления ад­министративной реформы в ЕС, проведенной в преддверии рас­ширения, стали скандальные разоблачения в деятельности ад­министрации, приведшие к кр

Структура прав человека и основных свобод
В отношении к основным правам человека, их понимании, конструировании, формировании правоприменительной прак­тики Европейский Союз всегда старался придерживаться тра-лиций, сложившихся в государств

Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Реализация прав человека и основных свобод является отра­жением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Одновре­менно она выступает в кач

Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека
Специфика права ЕС заключается в том, что предоставляе­мая юрисдикционная защита осуществляется прежде всего и главным образом национальными судебными органами. Надна­циональные институты им помога

Международная защита прав человека
Помимо упоминания общих для государств-членов консти­туционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается от­сылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преа

Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза
В настоящее время основополагающий характер данного принципа для права ЕС и функционирования всех его институ­тов, органов, и организаций четко зафиксирован в учредитель­ных договорах ЕС. В соответ

Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза
К настоящему времени практика Суда ЕС по вопросам, от­носящимся к защите прав человека, становится все более насы­щенной и разнообразной. Особенно после того, как ЕС взял курс на ускоренное построе

Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения
Наряду с разработкой Хартии в распоряжении ЕС были и другие возможности подтвердить приверженность правам чело­века. Страны ЕС могли бы распространить на институты ЕС те же обязательства в области

Европейского Союза
Хартия основных прав ЕС является новаторским политико-правовым актом. Она построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на политические и социально-экономические, на права разли

И основных свобод
На протяжении всех лет существования Европейских Сооб­ществ и ЕС связь между ними, Советом Европы и ЕКПЧ была очень тесной. Сначала Сообщества четко отделили свою дея­тельность от той, которой зани

Структура и отличительные особенности европейской системы зашиты прав человека
В основе европейской системы лежит Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в г. Риме 4 но­ября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. С ноября 1998 г. она действует

Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека
Для того чтобы дать системное представление о процедуре разбирательства дел в ЕСПЧ, проанализируем, кто вправе обра­щаться в этот Суд, при каких условиях иски допускаются к рас­смотрению по существ

Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
Общая характеристика системы прав, гарантируемых ЕКПЧ, рассматривается в гл. 18 учебника. В рамках настоящего разде­ла в целях выяснения основных особенностей применения ЕКПЧ и реализации полномочи

Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений
Столь же большое значение, как для отправления правосу­дия на национальном уровне, гарантии исполнения судебных предписаний имеют и для деятельности ЕСПЧ. Осуществление права на справедливое судебн

И ОБОРОНЫ
В главе прослеживается становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны как самостоятель­ного направления деятельности ЕС и анализируются особенности ее правового р

Послевоенные планы создания политического союза
Первоначальные попытки группы западноевропейских стран форсировать создание политического и оборонительного союза оказались безрезультатными. Предназначение союза виделось в том, чтобы противостоят

Европейское политическое сотрудничество
Неудача проектов европейских политического и оборони­тельного сообществ затормозила процессы политической инте­грации в Европе. Очевидной стала необходимость гораздо бо­лее медленного и постепенног

Маастрихтский и Амстердамский договоры
Европейское политическое сотрудничество послужило про­образом ОВПБ. Оно проложило путь к превращению Сооб­ществ в интеграционное объединение универсальной компе­тенции. Вместе с тем свойственная ЕП

Оборонная политика
Амстердамская редакция Положений об ОВПБ в некоторой своей части устарела еще до того, как Договор вступил в силу. Однако благодаря ее рамочному характеру и универсализации ннешней компетенции ЕС о

На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны
Отталкиваясь от этой новой реальности, ЕС намного реши­тельнее, чем прежде, делает заявку на глобальную ответствен­ность ЕС в мировой политике. В заключениях председательст­ва, принятых на сессии 1

Внешняя деятельность
Международная правосубъектность ЕС, т. е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные

Новые правовые основы ОПБО
Как и раньше, ОПБО остается «интегральной частью» ОВПБ (п. 1 ст. 42 ДЕС). Вместе с тем Лиссабонский договор полностью сохраняет своеобразие процедур, присущих ее раз­работке и осуществлению, а такж

Понятия и основные слагаемые пространства свободы, безопасности и законности
Пространство свободы, безопасности и законности образу­ется государствами — членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Его структура и назначение опре­делены в ст. 3 ДЕС и в

Шенгенские соглашения и их роль
Важным слагаемым ПСБЗ стало так называемое шенгенское право. Это условный термин, означающий обширный массив норм, начало которому положили Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на об

Общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство и шенгенская виза
Шенгенская конвенция 1990 г., Шенгенский кодекс о гра­ницах 2006 г., Общая консульская инструкция, Визовый кодекс ЕС 2009 г., а также некоторые другие акты образуют систему норм и правил выдачи виз

Сотрудничество судебных органов и полиции
Вопросам сотрудничества полиции и судебных органов по­священы гл. 3—5 разд. V ДФЕС (ст. 81—89). В гл. 3 «Судебное сотрудничество по гражданским делам» редусматриваются меры по взаимному пр

Основные характеристики пространства свободы, безопасности и законности Европейского Союза
Анализ разд. V ДЕС позволяет сформулировать основные ха­рактеристики пространства свободы, безопасности и законно­сти ЕС. 1. Вопросы ПСБЗ относятся к чувствительной сфере госу­дарственного

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги