Трудовое право. Конспект лекций

Трудовое право. Конспект лекций

 

Введение

 

Как известно, 30 декабря 2001 г. был принят новый Трудовой кодекс РФ (далее - ТК), вступивший в силу с 1 февраля 2002 г. Практика его применения показала, что многие положения ТК нуждаются в доработке и изменениях. Эти изменения в ТК вносились систематически. Наиболее существенные и многочисленные изменения внесены федеральным законом от 30 июня 2006 года.

Российскими учеными на основе нового трудового законодательства подготовлены многочисленные учебники и пособия, которые дают как общие, так и конкретные представления об отрасли российского трудового права. Учебники и пособия отражают взгляды ученых и направления различных научных школ.

При подготовке данного конспекта лекций использованы учебники под редакциями российских ученых К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного, С.П. Маврина, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, а также действующие законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Предлагаемый конспект лекций призван дать студентам знание теории российского трудового права. Вместе с тем глубокие знания и практические навыки нельзя получить только путем знакомства с учебной литературой. Для этого также требуется изучение монографической литературы, значительного массива законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики.

 

Лекция 1. Предмет, метод, система, источники и принципы трудового права

 

Вопросы:

1. Понятие и формы организации труда.

2. Предмет трудового права.

3. Метод трудового права.

4. Система трудового права.

5. Отграничение трудового права от других отраслей права.

6. Источники трудового права.

7. Понятие принципов трудового права.

 

Понятие и формы организации труда

Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека, которая в то же время развивает и преобразует самого человека. Все… Труд это целенаправленная деятельность человека, реализующего его физические и… Конкретный труд имеет большое количество разновидностей, которые в обобщенном виде представляют собой индивидуальный и…

Предмет трудового права

 

Предмет трудового права - это совокупность однородных общественных отношений, возникающих между людьми в процессе наемного труда и регулируемых нормами трудового права.

Предмет трудового права составляют трудовые и иные девять непосредственно с ними связанных отношений по:

организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

разрешению трудовых споров;

Обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 1 ТК).

Основными, центральными являются трудовые отношения. Именно трудовые отношения обуславливают наличие непосредственно связанных с ними отношений, которые в некоторых случаях предшествуют, в других случаях функционируют одновременно, в-третьих, - приходят на смену трудовым отношениям.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК).

В учебной и научной литературе называются характерные признаки предмета трудового права. Так, трудовые отношения возникают в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, для них характерно включение исполнителя работы в состав работников конкретного работодателя с вытекающим отсюда подчинением внутреннему трудовому распорядку; они являются отношениями возмездными (т.е. работники - участники этих отношений имеют право на получение за свой труд заработной платы); наконец, они носят исключительно личный характер (в них возможно лишь личное использование работником своих способностей к труду).

Вопрос определения отрасли права, регулирующей отношения, связанные с трудовой деятельностью человека, имеет важное практическое значение, так как от этого зависит рассмотрение вопроса об ответственности сторон договора в случае спора.

Пока нет спора, общественные отношения нередко могут регулироваться вовсе без применения норм права или с нарушениями этих норм. Но как только возникает спор, как только он достигает стадии, на которой необходимо вмешательство органов по рассмотрению трудовых споров, так перед этими органами с необходимостью встает вопрос - к какой отрасли права относятся общественные отношения, ставшие предметом спора и на основании норм какой отрасли права следует разрешить спор.

 

Метод трудового права

 

Метод отрасли права показывает то, как, какими правовыми средствами и способами осуществляется регулирование отношений, входящих в ее предмет.

Общей характерной чертой метода трудового права является расширение договорного регулирования трудовых отношений с целью согласования интересов… Вместе с тем, перенесение центра тяжести на соглашение, договор не означает,… Государство вмешивается в процесс договорного регулирования путем установления его пределов. Эти пределы предусмотрены…

Система трудового права

Система трудового права - это совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с разбивкой на отдельные относительно… Система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную. В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права, нормы определяющие:…

Отграничение трудового права от других отраслей права

Вопросы отграничения трудового права от других отраслей права, связанных с регулированием отношений в процессе применения труда, и в первую очередь,… Трудовые отношения возникают на основании трудового договора, гражданские - на… Основная причина заключения гражданско-правовых договоров - стремление работодателя не представлять работникам…

Источники трудового права

Под источниками трудового права понимаются результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного правотворчества… Наиболее важными и известными источниками являются: нормативные правовые акты;… До недавнего времени трудовое право в нашей стране существовало в форме нормативных правовых актов. Рыночные…

Действие нормативных актов во времени.

Действие нормативных актов в пространстве.

• Согласно ст. 13 ТК РФ федеральные нормативные акты о труде распространяются на трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории Российской Федерации, если в этих актах не предусмотрено иное. Кроме того, они применяются на территории российских посольств, представительств, торговых судов и иных территориальных образований за рубежом.
• Аналогичные акты субъектов Федерации действуют в пределах территории соответствующих республик, краев, областей.
• Некоторые акты распространяются на определенные местности, не всегда совпадающие с территорией субъектов Российской Федерации, например, Крайний Север и приравненные к нему местности.
• Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования. Локальные нормативные акты действуют в пределах конкретного работодателя.

Действие нормативных актов по кругу лиц.

Понятие принципов трудового права

В юридической литературе принципы трудового права сформулированы по-разному: основные принципы правового регулирования труда; основные принципы трудового права;

Лекция 2. Субъекты трудового права. Правоотношения в сфере трудового права

 

Вопросы:

1. Понятие и виды субъектов трудового права.

2. Работник как субъект трудового права.

3. Работодатель как субъект трудового права.

4. Профессиональный союз как субъект трудового права.

5. Объединение работодателей как субъект трудового права.

6. Понятие и виды правоотношений.

 

Понятие и виды субъектов трудового права

Субъектами трудового права признаются участники общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Правовое положение субъектов трудового права определяется: 1) трудовой правосубъектностью;

Работник как субъект трудового права

Согласно ст. 20 ТК, работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Для того, чтобы вступить в трудовые отношения и стать работником гражданин… Указанный возрастной критерий трудовой правосубъектности связан с тем, что с этого времени человек становится…

Работодатель как субъект трудового права

Согласно ст. 20 ТК, работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях,… Трудовая правосубъектность юридического лица наступает с момента регистрации.… Работодатели - физические лица делятся на две категории:

Профессиональный союз как субъект трудового права

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их… Основное назначение профсоюзов - представительство и защита трудовых прав и… Формальным условием правосубъектности профсоюза является его легализация в обществе. Действующее законодательство…

Объединение работодателей как субъект трудового права

Работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на… Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на… Правовое положение объединения работодателей определяется федеральным законом от 27 ноября 2002 г. "Об…

Понятие и виды правоотношений

Общественное отношение принимает форму правового отношения при наличии двух условий. Во-первых, требуется, чтобы данное общественное отношение выражалось в актах… Трудовое отношение регулируется нормами права и выступает в форме трудового правоотношения. Наряду с трудовым в сфере…

Лекция 3. Социальное партнерство в сфере труда

 

Вопросы:

1. Понятие и формы социального партнерства.

2. Коллективные переговоры.

3. Коллективные договоры и соглашения. Ответственность сторон социального партнерства.

 

Понятие и формы социального партнерства

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного… Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице… Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях,…

Коллективные переговоры

Определение коллективных переговоров дано в Конвенции Международной Организации Труда (далее - МОТ) N 154 1981 г. "О содействии коллективным… а) определения условий труда и занятости; б) регулирования отношений между работодателями и трудящимися;

Коллективные договоры и соглашения

Договоренности, достигнутые между сторонами социального партнерства, оформляются в форме правовых актов социального партнерства. В российском… Правовые акты социального партнерства в российском законодательстве… Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального…

Ответственность сторон социального партнерства

Статьями 54, 55 ТК установлено что: 1) представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по… 2) лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров;

Лекция 4. Правовое регулирование занятости и трудоустройства населения

 

Вопросы:

1. Политика государства в области занятости.

2. Занятость и трудоустройство.

3. Социальная поддержка безработных.

 

Политика государства в области занятости

Одной из характерных черт российского рынка труда является безработица, которая сопровождается различными проблемами социального, экономического и… Помимо безработицы российский рынок труда характеризуется также такими… Указанные явления позволяют оценить способность российского рынка труда к саморегуляции как незначительную, что…

Занятость и трудоустройство

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и… Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

Социальная поддержка безработных

Под социальной поддержкой безработных следует понимать систему мер, принимаемых государством с целью предоставить безработным гражданам помощь в… По своему характеру эти меры могут быть двух видов: 1) направленные на предоставление работы;

Лекция 5. Трудовой договор

 

Вопросы:

1. Понятие, форма, содержание и виды трудового договора.

2. Общий порядок заключения трудового договора.

3. Изменение трудового договора.

4. Общие основания прекращения трудового договора.

5. Расторжение трудового договора по соглашению сторон.

6. Прекращение срочного трудового договора.

7. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

8. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

9. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

10. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора.

11. Расчеты при увольнении.

 

Понятие, форма, содержание и виды трудового договора

 

Согласно ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы. Из названных конституционных положений, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих решениях, не вытекает, однако, ни субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранным им родом деятельности и профессией, ни обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить, - свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора.

Свобода труда, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, позволяет любому гражданину на основе добровольного выбора места и рода работы при достижении соглашения с работодателем заключить с ним трудовой договор и вступить в трудовое правоотношение.

В науке трудового права трудовой договор рассматривается в трех аспектах, как:

1) соглашение о труде в качестве работника;

2) юридический факт, который является основанием возникновения и формой существования трудовых правоотношений во времени и служит предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми;

3) институт трудового права, т.е. система правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменении трудового договора) и увольнении (прекращении трудового договора).

Институт трудового договора нашел свое широкое закрепление в ТК, его третья часть, содержащая раздел III, посвящена трудовому договору и в главах 10-14 подробно регулирует порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора.

В ТК (ст. 56) трудовой договор определяется как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой ёфункции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Признаки трудового договора указанные в ст. 56 ТК позволяют отграничить его от гражданско-правовых договоров, связанных с трудом. Отграничение трудового договора от гражданско-правового имеет не столько теоретическое, сколько существенное практическое значение. Заключая трудовой договор, гражданин подпадает под действие трудового законодательства. На граждан, работающих по гражданско-правовым договорам, нормы трудового законодательства не распространяются. Эти отношения регулируются нормами гражданского права.

Основными признаками, позволяющими отличать трудовой договор от гражданско-правового являются:

1. Предмет договора. По трудовому договору предметом является трудовая функция работника, по гражданско-правовому - результат труда (выполненная работа или оказанная услуга).

2. По трудовому договору работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка работодателя, по гражданско-правовому - гражданин организует свой труд самостоятельно.

3. По трудовому договору работодатель обязан обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, по гражданско-правовому - гражданин обеспечивает условия труда своими силами и средствами.

Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя с подписью работника в подтверждение получения своего экземпляра (ч. 1, 3 ст. 67 ТК). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под расписку в трехдневный срок со дня фактического начала работы (ч. 2 ст. 68 ТК).

Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным (ст. 61 ТК).

Содержание трудового договора должно соответствовать требованиям законодательства. Под содержанием трудового договора понимаются все его условия, определяющие права и обязанности сторон. В теории трудового права различают два вида условий трудового договора в зависимости от порядка их установления:

а) условия, вырабатываемые самими договаривающимися сторонами (непосредственные условия);

б) условия, содержание которых не вырабатывается сторонами, так как они уже предусмотрены в законах и иных нормативных правовых актах (производные условия).

Непосредственные и производные условия в юридической литературе часто называют соответственно договорными и внедоговорными.

Непосредственные (договорные) условия принято подразделять на две группы:

1) необходимые (обязательные) условия, которые должны быть в каждом трудовом договоре;

2) дополнительные (факультативные) условия, не обязательные для существования договора.

Согласно ст. 57 ТК к числу обязательных условий отнесены: место работы; трудовая функция; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы; условие об обязательном социальном страховании работника.

Для отдельных категорий работников перечень обязательных условий трудового договора может расширяться или ограничиваться за счет специальных норм, закрепленных в разделе XII ТК, либо в иных федеральных законах, содержащих нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа обязательных, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством, локальными нормативными актами, а также вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав или обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Трудовые договоры, согласно ст. 58 ТК, могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 ТК. В этих случаях заключается только срочный трудовой договор.

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

При заключении срочного трудового договора стороны определяют его продолжительность путем:

указания конкретного срока действия договора, если момент окончания действия договора может быть установлен точно и заранее известен сторонам;

указания конкретного события (например, выхода на работу временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы);

указания на выполнение работы, если время ее завершения можно определить лишь приблизительно (например, окончание инвентаризации, если трудовой договор заключен на период инвентаризации).

Срочный трудовой договор заключается (ч. 1 ст. 59 ТК):

1) на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы;

2) на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

3) для выполнения сезонных работ;

4) с лицами, направленными на работу за границу;

5) для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя, а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

6) с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

7) с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

8) для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;

9) в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа (или на выборную должность) на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и местного самоуправления, политических партиях и других общественных объединениях;

10) с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

11) с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

12) в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться (ч. 2 ст. 59 ТК):

1) с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

2) с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;

3) с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

4) для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий, указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

5) с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности;

6) с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами;

7) с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

8) с лицами, обучающимися по очной форме обучения;

9) с лицами, поступающими на работу по совместительству;

10) в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

При заключении срочного трудового договора необходимо учитывать следующие обстоятельства:

трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок (ч. 5 ст. 58 ТК);

срочный трудовой договор, заключенный в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК, признается правомерным, если имелось соглашение сторон, т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.

Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правило договора, заключенного на неопределенный срок.

при установлении факта многократности заключения срочных трудовых договоров для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (п. 13-14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 в редакции от 28.12.2006 г. N 63).

 

Общий порядок заключения трудового договора

Прием на работу граждан осуществляется, как правило, путем заключения трудового договора. Общий порядок заключения трудового договора закреплен в главе 11 ТК. Для… По общему правилу, установленному ст. 63 ТК, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста…

Изменение трудового договора

Под изменением трудового договора понимается изменение его условий. По общему правилу, изменение определенных сторонами условий трудового договора… Согласно ст. 60 ТК работодатель не вправе требовать от работника выполнения… В тоже время, ТК допускает в качестве исключения и одностороннее изменение условий трудового договора (ст. 60, 72…

Общие основания прекращения трудового договора

Трудовой договор прекращается лишь при наличии определенных оснований его прекращения и соблюдения правил увольнения работника по данному… Основаниями (причинами) прекращения трудового договора являются такие… Само по себе наличие в законе основания не прекращает трудового отношения, необходим юридический акт - приказ…

Расторжение трудового договора по соглашению сторон

Согласно ст. 78 ТК трудовой договор в любое время может быть расторгнут по соглашению сторон трудового договора, т.е. работника и работодателя. Соглашение сторон - это самостоятельное основание для расторжения трудового… Трудовой договор заключается по соглашению сторон, поэтому, и прекращен он может быть по соглашению сторон в любое…

Прекращение срочного трудового договора

Порядок прекращения срочного трудового договора регулируется ст. 58, п. 2 ст. 77, ст. 79 и 261 ТК. Срочный трудовой договор прекращается с истечением его срока, кроме случаев,… Если работник не будет уволен в день окончания срока трудового договора, то этот договор будет считаться заключенным…

Расторжение трудового договора по инициативе работника

Общие правила расторжения трудового договора по инициативе работника установлены ст. 80 ТК. Трудовой кодекс РФ устанавливает единый порядок и условия расторжения по… Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя…

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлен ч. 1 ст. 81 ТК и содержит 12 оснований, закрепленных в… Рассмотрим конкретные основания расторжения трудового договора по инициативе… 1. Пункт 1 ст. 81 ТК - ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем. Понятие…

Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Согласно ст. 83 ТК трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: 1. Призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее… 2. Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или…

Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора

 

Согласно ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ст. 77 ТК), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы в следующих случаях:

1. Заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрете занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение указанных прав устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного и на срок от шести месяцев до трех лет - в качестве дополнительного вида наказания.

2. Заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Заключение о выполнении работы, противопоказанной по состоянию здоровья, может быть выдано лишь тем органом или учреждением, которому это право предоставлено, в частности клинико-экспертными комиссиями, учреждениями медико-социальной экспертизы и др.;

3. Отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

4. Заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

Во всех перечисленных случаях прекращение трудового договора производится, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. Работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Исключение составляют случаи, когда правила при заключении трудового договора нарушены по вине работника.

 

Расчеты при увольнении

Согласно ст. 62 ТК и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных… При прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК… При расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись со ссылкой на…

Лекция 6. Рабочее время и время отдыха

 

Вопросы:

1. Понятие и виды рабочего времени.

2. Продолжительность ежедневной работы.

3. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

4. Режим и учет рабочего времени.

5. Понятие и виды времени отдыха.

6. Кратковременный отдых.

7. Отпуска.

 

Понятие и виды рабочего времени

В настоящее время регулирование рабочего времени осуществляется в соответствии с положениями раздела IV ТК, других федеральных законов с применением… Согласно ст. 91 ТК под рабочим временем понимается время, в течение которого… Как правило, в рабочее время включаются периоды выполнения основных и подготовительно-заключительных мероприятий…

Продолжительность ежедневной работы

Продолжительность ежедневной работы оказывает непосредственное влияние на работоспособность человека. Длительная непрерывная работа утомляет… Продолжительность ежедневной работы (смены) позволяет распределить рабочее… Продолжительность ежедневной работы (смены) зависит, прежде всего, от вида рабочей недели (5-дневной или 6-дневной),…

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени

Работодатель имеет право в порядке, установленном Трудовым кодексом, привлекать работника к работе за пределами, установленной для работника… для сверхурочной работы (ст. 99 ТК); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК).

Режим и учет рабочего времени

Под режимом рабочего времени понимается распределение времени работы в течение суток, недели, месяца, другого календарного периода. Правовое регулирование режима рабочего времени в организации осуществляется… Вопросы режима рабочего времени, которые закрепляются на локальном уровне, должны соответствовать требованиям…

Понятие и виды времени отдыха

Право на отдых - одно из основных прав человека. Согласно Конституции РФ, каждый имеет право на отдых (ч. 5 ст. 37). При этом следует подчеркнуть,… Правовому регулированию времени отдыха посвящен раздел V ТК, который содержит… Время отдыха используется работником для удовлетворения своих личных потребностей, исполнения семейных обязанностей,…

Кратковременный отдых

Работнику ежедневно должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания во время рабочей смены. Оптимальная продолжительность перерыва зависит от… а) длительность перерыва не должна быть менее 30 минут и не может превышать… б) во время перерыва работник не обязан оставаться на рабочем месте, а может использовать перерыв по своему…

Отпуска

Под отпуском понимается время непрерывного отдыха работника в течение определенного законом количества дней подряд с сохранением места работы… По своему характеру отпуска можно разделить на: 1) отпуска для отдыха;

Лекция 7. Оплата труда. Гарантии и компенсации по трудовому праву

 

Вопросы:

1. Понятие и методы правового регулирования оплаты труда.

2. Системы оплаты труда. Формы и сроки оплаты труда.

3. Удержания из заработной платы.

4. Оплата труда в особых условиях и условиях, отклоняющихся от нормальных.

5. Понятие гарантий и компенсаций.

6. Случаи и порядок предоставления отдельных видов гарантий и компенсаций.

 

Понятие и методы правового регулирования оплаты труда

Одним из обязательных условий трудового договора является выплата работнику заработной платы. Это условие вытекает из возмездного характера… Становясь элементом договора о предоставлении труда, заработная плата… Во-первых, заработная плата выступает как условие трудового договора, определяющее конкретные права и обязанности его…

Системы оплаты труда

Под системой оплаты труда следует понимать способ установления соотношения между мерой труда и мерой вознаграждения за труд, на основании которого… До недавних пор в трудовом законодательстве определялись системы оплаты труда,… В настоящее время в ТК упоминаются только тарифные системы оплаты труда. Наряду с тарифными системами могут…

Формы и сроки оплаты труда

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному… При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях…

Удержания из заработной платы

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности… для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

Оплата труда в особых условиях и условиях, отклоняющихся от нормальных

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном… В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в… В ст. 147, 148 ТК РФ раскрываются особенности условий труда, при работе в которых оплата труда производится в…

Понятие гарантий и компенсаций

Статья 164 ТК определяет, что гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав… Помимо общих гарантий и компенсаций (при приеме на работу, переводу на другую… при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу;

Случаи и порядок предоставления отдельных видов гарантий и компенсаций

Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки. Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению… Отношения, связанные со служебной командировкой регулируются Инструкцией… Запрещается направлять в служебные командировки: работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин.

Лекция 8. Трудовая дисциплина. Материальная ответственность сторон трудового договора

 

Вопросы:

1. Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения.

2. Меры поощрения и порядок их применения.

3. Дисциплинарная ответственность и ее виды.

4. Материальная ответственность и ее виды.

5. Материальная ответственность работодателя.

6. Материальная ответственность работника.

 

Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения

Природа и сущность наемного труда подразумевает подчинение работника распоряжениям работодателя. Эти распоряжения могут иметь закрепление в… Следовательно, работник с момента заключения трудового договора утрачивает в… В трудовом законодательстве закрепляется обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину (ст. 21 ТК).…

Меры поощрения и порядок их применения

Законодательством установлена система мер поощрения за успехи в труде. В правовом смысле под поощрением следует понимать публичное признание трудовых… Трудовое законодательство устанавливает два вида поощрений: за успехи в работе и за особые трудовые заслуги перед…

Дисциплинарная ответственность и ее виды

Дисциплинарная ответственность работников наступает за нарушение трудовой дисциплины, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине… Как и любое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью… Субъектом проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых отношениях с конкретным работодателем и…

Материальная ответственность и ее виды

Материальная ответственность по трудовому праву является одним из видов юридической ответственности. Она заключается в обязанности стороны трудового… Материальной ответственности сторон трудового договора посвящен раздел XI ТК.… ТК дает возможность предъявить требования как к работникам, так и к работодателю, которые в процессе труда используют…

Материальная ответственность работодателя

Трудовой кодекс выделяет три случая материальной ответственности работодателя. К первому случаю относятся случаи возникновения обязанности работодателя… Обязанность работодателя возместить материальный ущерб, причиненный работнику незаконным лишением возможности…

Материальная ответственность работника

Статья 21 ТК обязывает работника бережно относиться к имуществу работодателя. Одним из важнейших средств защиты собственности работодателя является… По правилам трудового законодательства материальную ответственность несут все… Материальная ответственность заключается в возмещении работником того имущественного ущерба, который он причинил…

Лекция 9. Охрана труда. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

 

Вопросы:

1. Понятие и организация охраны труда.

2. Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

3. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

 

Понятие и организация охраны труда

Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками определены ст. 37 Конституции РФ: каждый имеет… Нормы и правила по охране труда содержатся в разделе Х "Охрана… Охрана труда охватывает практически все отношения между работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего…

Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве

Выявление и учет несчастных случаев на производстве имеют принципиальное значение и должны строго фиксироваться (ст. 227-231 ТК РФ). Расследованию и… Ответственность за организацию, своевременное расследование и учет несчастных… Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с:

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

В соответствии со ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для… Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в… Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти,…

Лекция 10. Трудовые споры

 

Вопросы:

1. Понятие и виды трудовых споров.

2. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения.

3. Рассмотрение коллективных трудовых споров.

 

Понятие и виды трудовых споров

В процессе осуществления трудовой деятельности между работниками и работодателями могут возникать разногласия по вопросам применения… Эти разногласия, как правило, разрешаются путем переговоров работников или… Разногласия субъектов трудового права могут перерасти в трудовой спор, если они не урегулированы самими сторонами и…

Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником (либо лицом, ранее состоявшим в… В настоящее время индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по… КТС могут образовываться в любых организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а…

Рассмотрение коллективных трудовых споров

Конституция РФ в ст. 37 предусматривает право не только на индивидуальные, но и коллективные трудовые споры. Впервые в Российской Федерации порядок… Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия… Следовательно, видами коллективных трудовых споров являются:

Лекция 11. Особенности регулирования государственной гражданской службы

 

Вопросы:

1. Понятие и виды государственной службы.

2. Поступление на гражданскую службу.

3. Служебный контракт, ее содержание и форма.

4. Срок действия служебного контракта и порядок его заключения.

5. Изменение служебного контракта.

6. Прекращение служебного контракта.

 

Понятие и виды государственной службы

 

За период с 1992 г. по 2002 г. в Российской Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее системы управления. Однако, в это же время, сложившееся состояние государственной службы породило и негативные тенденции ее развития. С целью повышения эффективности государственной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизации затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы Указом Президента РФ от 19.11.2002 г. N 1336 была утверждена Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)". В рамках реализации Программы приняты федеральные законы от 27.05.2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - закон от 27.05.2003 г.) и от 27.07.2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - закон от 27.07.2004 г.).

В соответствии с этими законами государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждан) по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - государственные органы);

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).

Под органами государственной власти понимается орган государства, образуемый и функционирующий на основе принципы разделения властей. Орган государственной власти - это тот инструмент, посредством которого многонациональный народ России осуществляет принадлежащую ему власть (ст. 3 Конституции РФ), а также посредством которого государство осуществляет объективно присущие ему функции. Органы государственной власти образуются на основе принципа разделения властей в соответствии с прямым указанием в Конституции страны. В России конституционная система органов государственной власти на федеральном уровне представлена Президентом, Федеральным Собранием и судами.

Государственный орган - структурная часть государственного аппарата, представленная коллективом государственных служащих, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления определенных задач и функций государства. Государственный орган - это часть аппарата (механизма) государства, образуемая в уставленном законом порядке для выполнения функций и задач государства.

Под государственной должностью Российской Федерации и государственной должностью субъекта Российской Федерации понимаются должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъекта РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации.

Государственная служба имеет свою систему, которая установлена законом от 27.05.2003 г. и включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъекта РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

Государственная гражданская служба субъекта РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности РФ.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Согласно ст. 8 закона от 27.05.2003 г. должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Должности государственной службы подразделяются на:

должности федеральной государственной службы;

должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

воинские должности;

должности правоохранительной службы.

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Должности государственной службы разделяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службы субъектов РФ.

Классификация должностей гражданской службы установлена ст. 9 закона от 27.07.2004 г. Согласно этой статье должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Должностей гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительных государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемых для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

1) Конституцией РФ;

2) Федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

3) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

4) указами Президента РФ;

5) постановлениями Правительства РФ;

6) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

7) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

8) нормативными правовыми актами государственных органов.

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной законом от 27.07.2004 г.

 

Поступление на гражданскую службу

Согласно ст. 21 закона от 27.07.2004 г. на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие… Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в… В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители",…

Служебный контракт, его содержание и форма

 

Согласно ст. 23 закона от 27.07.2004 г. служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта РФ - соответствующий субъект РФ. Представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта РФ.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы; обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе; своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Согласно ст. 24 закона от 27.07.2004 г. в служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

Существенными условиями служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

5) права и обязанности представителя нанимателя;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе, связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные законом от 27.07.2004 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении на гражданскую службу;

2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;

3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;

5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положениями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В случае заключения срочного служебного контракта в нем указывается срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с законом от 27.07.2004 г. и другими федеральными законами.

В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условие об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения законодательства о гражданской службе.

Испытание не устанавливается:

1) для беременных женщин - гражданских служащих;

2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождение гражданской службы;

3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;

4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, указанных выше, когда испытание не устанавливается, гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;

2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме на позднее, чем за три дня.

В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой храниться в его личном деле. Примерная форма служебная контракта установлена Указом Президента РФ от 16.02.2005 г. N 159.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

 

Срок действия служебного контракта и порядок его заключения

Согласно ст. 25 закона от 27.07.2004 г. для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключить с гражданским… 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен федеральным законом от…

Изменение служебного контракта

Согласно п. 7 ст. 24 закона от 27.07.2004 г. запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных… переводе на иную должность гражданской службы или перемещении (ст. 28); изменении существенных условий служебного контракта (ст. 29);

Прекращение служебного контракта

Согласно ч. 1 ст. 33 закона от 27.07.2004 г. общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской… 1) соглашение сторон служебного контракта (ст. 34); 2) истечение срока действия срочного служебного контракта (ст. 35);

Лекция 12. Особенности регулирования муниципальной службы

 

Вопросы:

1. Понятие и должности муниципальной службы.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего.

3. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение.

 

Понятие и должности муниципальной службы

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,… Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование,… Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного…

Правовое положение (статус) муниципального служащего

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными… Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов… Муниципальный служащий имеет право на:

Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и… При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не… При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: