НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП РАССЛЕДОВАНИЯ

1. Особенности возбуждения уголовного дела. Наиболее распространенным основанием к возбуждению уголовного дела по этим преступлениям является нарушение правил безопас­ности труда, повлекшее смерть лица, выполняющего обязан­ности на рабочем месте, причинение одному или нескольким лицам телесных повреждений или наступление иных тяжких последствий на производстве. Первичные сведения о таких фактах обычно поступают в военную прокуратуру от команди­ров воинских частей, руководителей военных учреждений и за­ведений, органов Котлонадзора МО РФ, Госэлектронадзора, технических инспекторов профсоюзов или руководителей проф­союзных и иных общественных организаций, руководителей лечебных учреждений, самих пострадавших, их родственников и других граждан.

2. Планирование и производство первоначальных следст­венных и иных действий. Методика расследования дел этого вида во многом зависит от первоначальной следственной си­туации.

Наиболее характерными начальными ситуациями являют­ся следующие:

а) поступление в военную прокуратуру сообщений о гибе­ли, ранении людей и иных тяжких последствиях в связи с на­рушением правил безопасности труда сразу же после проис­шествия;

б) поступление в военную прокуратуру подробного сообще­ния спустя значительное время после происшествия, когда обстановка на месте существенно изменилась;

в) поступление в военную прокуратуру материалов спе­циального расследования несчастных случаев на производ­стве[50].

В первой, начальной ситуации следователю военной проку­ратуры необходимо незамедлительно выехать на место проис­шествия и произвести его осмотр, с тем чтобы уяснить харак­тер события, его последствия и обстановку, в которой оно произошло, причины нарушения правил безопасности труда, обнаружить и изъять материальные следы преступления и вы­яснить другие обстоятельства. Это позволит собрать достаточ­ный материал для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и определения порядка последующей работы.

В тех случаях, когда сообщение поступает спустя значи­тельное время после происшествия и в материалах проверки органов дознания или контрольно-надзорных органов не со­держится достаточных данных для принятия решения о воз­буждении уголовного дела, необходимо провести дополнитель­ную проверку и в зависимости от ее результатов принять ре­шение.

При поступлении в военную прокуратуру материалов спе­циального расследования, содержащих признаки этого пре­ступления, уголовное дело возбуждается без производства до­полнительной проверки. Обычно в таких материалах имеется:

акт о несчастном случае с людьми с заключением технического инспектора; копии приказов и нарядов на выполнение работы;

копии допусков к выполнению данного вида работы; выписки из правил, инструкций, наставлений, руководств по правилам эксплуатации соответствующей машины, станка, агрегата; вы­писки из правил по технике безопасности для данного вида ра­боты; схемы, чертежи и фотографии места, где произошел несчастный случай с людьми, и окружающей обстановки;

объяснения должностных лиц, отвечающих за охрану и тех­нику безопасности труда; объяснения пострадавших и очевидцев; Медицинские Документы о состоянии здоровья постра­давших.

Характерной особенностью расследования преступлении этого вида является выдвижение и проверка с самого начала расследования версий о причинах несчастного случая с людь­ми, о тех нарушениях, которые находились в непосредственной причинной связи с наступившими тяжкими последствиями.

Типичными версиями о причинах расследуемого события являются следующие:

— несчастный случай произошел вследствие технической неисправности орудий труда (машин, станков, агрегатов, ме­ханизмов и т. п.);

— несчастный случай произошел вследствие технически неправильной эксплуатации орудий труда;

— несчастный случай явился результатом нарушения должностным лицом правил охраны труда, неправильной орга­низации работ и слабого контроля за деятельностью подчи­ненных;

— несчастный случай вызван нарушением правил техники безопасности труда исполнителем работы;

— причиной происшествия явилось нарушение правил охраны труда должностным лицом и нарушение правил техни­ки безопасности исполнителем работ;

— нарушение правил техники безопасности труда должно­стным лицом либо исполнителем работ имело место, но в при­чинной связи с происшествием и наступившими последствиями не находится. Непосредственной причиной происшествия яви­лось техническое несовершенство машины (станка, агрегата).

Первоначальными следственными действиями по делам этой категории являются: осмотр места происшествия, осмотр и выемка документов, допросы пострадавших и свидетелей-оче­видцев, производство судебно-медицинской экспертизы и дру­гих экспертиз. Вначале следователю необходимо ознакомиться с особенностями предприятия, на котором произошел несчаст­ный случай с людьми, технологическими процессами, действу­ющими правилами и нормативами, обязанностями различных должностных и недолжностных лиц, имеющих отношение к рас­следуемому происшествию, без чего невозможно эффективное производство следственных и других действий.

а) Осмотр места происшествия. Осмотр места происшест­вия производится незамедлительно. В ходе осмотра исследу­ются: производственные помещения, рабочее место, где про­изошел несчастный случай, прилегающая к ним территория.

Состояние освещения, вентиляции и другие условия работы, конкретный агрегат, на котором работал пострадавший во. время происшествия: техническое состояние агрегата, защит­ные средства, ограждения, а также иные объекты, с которыми по техническим условиям взаимодействует этот механизм. На­личие на нем и на используемом потерпевшим инструменте, на обрабатываемых деталях, сырье и изготовленной продукции следов, имеющих значение для дела: обломки деталей, следы резания, скольжения, сверления, разрыва деталей, крови, тка­ни человеческого организма, обрывки нитей или кусочки одеж­ды и т. д. Индивидуальные средства защиты, которыми поль­зовался пострадавший: защитные очки, перчатки и т. д.

С помощью участвующего в осмотре специалиста в области техники предварительно изучается, насколько те или иные объекты соответствуют техническим нормативам, требованиям безопасности. Обращается внимание на наличие на рабочем месте или рядом с ним необходимых предупредительных зна­ков, надписей, стендов, плакатов с правилами по технике безо­пасности при выполнении того или иного вида работ.

При наличии на месте происшествия трупа он тщательно осматривается с участием врача—специалиста в области су­дебной медицины. Особое внимание обращается на положение трупа по отношению к окружающим объектам и предметам, имеющиеся на нем и его одежде повреждения, различные сле­ды. С места происшествия в зависимости от характера собы­тия изымаются те предметы, детали, инструменты, оборван­ные или отломанные части от целого, которые могут иметь значение вещественных доказательств.

б) Осмотр и выемка документов в большинстве случаев носят неотложный характер. В документах содержится важная информация о производственном процессе, обязанностях должностных и других лиц, связанных с соблюдением правил охраны и безопасности труда, о состоянии дисциплины, техно­логической исправности механизмов и аппаратов, о проведе­нии инструктажей рабочих по технике безопасности и другие сведения.

Обычно по делам о нарушении правил охраны труда изу­чению подлежат следующие документы:

1) правила, должностные инструкции по технике безопас­ности, действующие на предприятии, где производится рассле­дование, или выписки из них;

2) акт о несчастном случае и заключение по нему техниче­ского инспектора профсоюза;

3) журнал (книга, тетрадь), личная карточка, контроль­ный лист регистрации прохождения рабочими, военными строителями данного участка инструктажа по технике безо­пасности (или выписка из него);

4) документы (удостоверение и т. д.), дающие право по­страдавшему работать на механизме или установке, на кото­рых произошел несчастный случай;

5) положение по технике безопасности (или его копия), касающееся круга лиц, отвечающих за состояние техники бе­зопасности на том участке производства, где произошел не­счастный случай, а при необходимости и на производстве в целом;

6) приказы и иные документы (или копии их), возлагаю­щие на определенных лиц обязанности по осуществлению от­дельных мероприятий в области техники безопасности;

7) выписка из технологических карт и документов с содер­жанием технологического процесса той операции или работы в целом, при выполнении которой имело место происше­ствие;

8) данные о производственном травматизме на этом пред­приятии;

9) документы, характеризующие пострадавшего и лиц, ответственных за нарушение правил охраны труда.

Важным и наиболее сложным в расследовании преступле­ний данной категории является установление нарушенных пра­вил охраны труда.

Разумеется, не все перечисленные документы во всех слу­чаях необходимо осматривать и тем более изымать и приоб­щать к уголовному делу, а лишь те из них, в которых содер­жатся сведения, имеющие отношение к расследуемому пре­ступлению. По делам данной категории документы являются распространенным видом доказательств. Необходимо точно определить, какие из них следует приобщить к уголовному де­лу целиком, а из каких материалов сделать выписки. Как правило, осмотр документов производится с участием специа­листов.

в) Допросы потерпевшего и свидетелей-очевидцев. Безот­лагательный допрос потерпевших и очевидцев позволяет полу­чить достоверные сведения об обстоятельствах совершенного происшествия, причинах и условиях, способствовавших ему. В зависимости от обстоятельств дела потерпевший может быть допрошен на месте происшествия, в военной прокуратуре, на квартире по месту его проживания или в лечебном учреждении. Если потерпевший находится в тяжелом состоянии, его допрос производится с разрешения врача.

Готовясь к допросу пострадавших, необходимо: изучить правила охраны труда и техники безопасности при выполне­нии данного вида работы, условия труда; разобраться в харак­тере и особенностях работы потерпевшего, средствах и спосо­бах ее выполнения; уяснить, в каких условиях выполнялась потерпевшим работа; ознакомиться с состоянием его здоровья и личными качествами. Необходимо продумать вопросы, кото­рые нужно выяснить при допросе потерпевшего, подготовить, если в этом есть необходимость, схемы, фотографии, макеты места происшествия для предъявления их в ходе допроса до­прашиваемому.

В процессе допроса необходимо выяснить: на каком произ­водстве и в какое время произошел несчастный случай; являет­ся ли допрашиваемый работником данного предприятия или посторонним лицом; как он оказался на месте происшествия;

при каких обстоятельствах произошел несчастный случай и что этому предшествовало; мог ли он предвидеть возможность происшествия и кому об этом докладывал; его профессия, стаж и опыт работы по этой специальности, квалификация, знание правил техники безопасности, обеспечение нужными средства­ми защиты; в чем выразилось нарушение правил охраны тру­да, кто их не выполнил, имели ли место ранее подобные слу­чаи на предприятии; каково было его состояние здоровья в момент несчастного случая, кто работал рядом с ним и какие у них взаимоотношения; видели ли они, как все произошло;

кто оказал ему медицинскую или другую помощь сразу же после несчастного случая.

В каждом конкретном случае указанный перечень вопро­сов может быть изменен.

г) Судебно-медицинская экспертиза. При расследовании нарушений правил охраны труда, приведших к ранению или гибели людей, судебно-медицинская экспертиза проводится в обязательном порядке. С ее помощью выявляются характер травмы и механизм ее образования.

На разрешение судебно-медицинских экспертов могут быть поставлены вопросы, относящиеся к локализации телесных повреждений; определению степени тяжести и характера этих повреждений, степени общей и профессиональной утраты тру­доспособности пострадавшим; к выявлению заболеваний у потерпевшего до происшествия, их характера и причинной свя­зи с данным происшествием и др.

При исследовании трупа выясняются причины и давность наступления смерти; наличие каких-либо заболеваний у потер­певшего, которые могли быть помехой в осуществлении работы во время несчастного случая; наличие на теле погибшего ха­рактерных повреждений (электротравма при поражении то­ком и др.); употреблял ли погибший накануне смерти алко­голь и в каком количестве и т. п.

При исследовании одежды, обуви, объектов, которыми пользовался потерпевший в момент происшествия, выясняются вопросы: совпадают ли по характеру и расположению повреж­дения, имеющиеся на предметах одежды и теле потерпевшего;

в каком состоянии и положении мог находиться потерпевший в момент получения повреждений; могли ли образоваться имеющиеся повреждения на теле и одежде пострадавшего от воздействия соответствующей травмирующей силы (электри­ческого тока, химических веществ и т. п.). Эти вопросы конкре­тизируются в зависимости от обстоятельств происшедшего со­бытия.

§ 3. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

В ходе дальнейшего расследования производятся допросы свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, следственный экспе­римент, проверка показаний на месте, обыски, назначаются различные судебно-технические, криминалистические и другие экспертизы.

1. Допрос свидетелей. Кроме непосредственных очевидцев происшествия в качестве свидетелей допрашиваются лица, работавшие раньше с потерпевшим или в день происшествия, административно-технические работники: руководители пред­приятия, их заместители по технической части или производ­ству, начальники технических отделов, главные механики, главные инженеры, энергетики, начальники отделов охраны труда и техники безопасности, начальники цехов, мастера, начальники производства, общественные инспекторы по охране труда и технике безопасности, правовые и технические инспек­торы профсоюзов[51], инспекторы гостехинспекции; рабочие, производившие ремонт оборудования, машины, станка, агрегата, механизма и др.

Во время допросов выясняется: что им известно о рассле­дуемом событии, о имевшихся ранее случаях нарушений пра­вил безопасности на данном участке; как проводится инструк­таж и обучение правилам техники безопасности; какова обе­спеченность рабочих средствами защиты; имели ли место ранее неисправности оборудования, машин; какова квалификация потерпевшего, его отношение к соблюдению правил техники безопасности и др.

2. Допрос подозреваемого (обвиняемого). Тактика допроса подозреваемого (обвиняемого) зависит от должностного поло­жения, личностных качеств допрашиваемого, от имеющихся доказательств его виновности в нарушениях правил охраны и техники безопасности труда, а также от того, признает ли он свою вину в преступном нарушении этих правил.

В процессе допроса подозреваемого (обвиняемого), являю­щегося должностным лицом, следует выяснить: какое он имеет образование, какую получил профессию и каков стаж работы по специальности; что входит в круг его обязанностей и как он их выполнял, осуществлял ли контроль за соблюдением пра­вил охраны труда и техники безопасности; насколько он сам знает все требования и правила по организации охраны труда на данном производстве; были ли ранее подобные случаи на­рушения правил техники безопасности и какие меры им прини­мались, что, по его мнению, явилось причиной расследуемого происшествия; признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда.

При допросе подозреваемого (обвиняемого), который явля­ется исполнителем работ, выясняется: где, когда и какую ра­боту он выполнял во время происшествия; его профессия, стаж работы по специальности; выполнял ли он раньше подобные операции и какие имеет навыки в этой работе; проходил ли инструктаж по правилам техники безопасности при выполне­нии этого вида работы и в каком объеме; кто его инструктиро­вал; исправна ли была техника, на которой он работал; какие правила техники безопасности он нарушил и почему; что яви­лось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;

состояние его здоровья, не страдает ли он какими-либо заболеваниями, как относится к наступившим послед­ствиям.

3. Обыск. При расследовании нарушений правил охраны и безопасности труда в отдельных случаях возникает необходимость в производстве обыска с целью обнаружения и изъятия на рабочем месте или по месту жительства обвиняемого раз­личных вещественных доказательств, технических документов, свидетельствующих о его отношении к происшедшему. Обна­ружение и изъятие в ходе обыска таких доказательств помо­гает органам следствия установить причины преступления, це­ли и мотивы преступного поведения обвиняемого и другие обстоятельства преступления.

4. Следственный эксперимент проводится в тех случаях, когда с помощью опытных действий можно проверить возмож­ность производства тех или иных операций в определенных условиях с помощью различных технических средств.

Содержание опытных действий при производстве следствен­ного эксперимента может быть самым разнообразным. Выпол­нение каких-либо опытных действий может быть поручено тем лицам, которые участвовали в работе вместе с потерпев­шим. Если они заинтересованы в исходе эксперимента, то ее выполнение поручается другим, посторонним работ­никам.

Для воссоздания обстановки . целесообразно привлекать специалистов из других предприятий, не заинтересованных в исходе расследования. Реконструкция .обстановки на месте происшествия производится на основе данных, имеющихся в деле (протокол осмотра места происшествия, планы, схемы, фототаблицы и пр.). Все машины и оборудование расставляют­ся в прежнем порядке, восстанавливается обстановка на ра­бочем месте потерпевшего. В следственном эксперименте могут участвовать при строжайшем соблюдении безопасности потерпевший, обвиняемый, свидетели и другие лица. Произ­водственные опыты фиксируются в протоколе, фотографиру­ются, снимаются на кино- или видеопленку.

В целях уточнения на месте происшествия показаний до­прашиваемых лиц о характере труда и условиях выполнения определенных операций может производиться проверка пока­заний на месте происшествия.

5. Назначение и производство экспертиз. По делам данной категории, как правило, производится судебно-техническая экспертиза.

Перед техническим экспертом могут быть поставлены сле­дующие вопросы:

— какова непосредственная причина несчастного случая, происшедшего с людьми при выполнении определенного вида работы;

— обеспечивали ли принятые должностными лицами меры безопасность работы, если нет, то какие меры и кем должны

были быть приняты;

— находится ли данный агрегат в исправном состоянии;

если нет, то в чем заключается его неисправность и когда она возникла, до начала работы или в процессе работы; являлась ли эта неисправность непосредственной с технологической точ­ки зрения причиной несчастного случая;

— соответствуют ли определенное устройство, ограждение, приспособление, сооружение требованиям техники безопас­ности;

— применялись ли для выполнения работы сырье, мате­риалы надлежащего вида и качества; если нет, то является ли применение материалов ненадлежащего вида непосредствен­ной причиной наступивших последствий;

— правильно ли была организована работа на соответству­ющем участке; если нет, то как нужно было ее организовать, какими правилами это определяется;

— соответствует ли инструктаж, проведенный должност­ным лицом, действующим правилам;

— какие меры безопасности и кем должны были быть при­няты в сложившейся ситуации;

— соответствуют ли действия определенных лиц правилам техники безопасности.

С учетом особенностей условий и обстановки, в которой произошло происшествие, могут быть поставлены и другие вопросы.

Врачебно-трудовая экспертиза проводится в тех случаях, когда необходимо решать вопросы об утрате потерпевшим в результате несчастного случая общей или профессиональной трудоспособности; о пригодности данного лица по психофизи­ческим и иным медицинским данным к выполнению опреде­ленного вида работы в особых условиях.