Социальная работа с осужденными

 

Социальная работа

с осужденными

 

 

Учебное пособие

 

 

Москва

«Союз»

ББК 65.272

 

Под общей редакцией доктора исторических наук профессора В.И. Жукова;

доктора педагогических наук профессора М.А. Галагузовой

 

Коллектив авторов:

В.И. Жуков, докт. ист. наук (Введение; гл. 4, § 1); И.Д. Жарков, канд. пед. наук (Введение; гл. 1, § 2, гл. 2, § 1); С.А. Ветошкин, канд. пед. наук (гл. 1, § 1, гл.2, § 1); Б.Н. Алмазов, докт. пед. наук (гл. 2, § 2); М.А. Галагузова, докт. пед. наук (гл. 2, § 3); Ю.Н. Галагузова, канд. пед. наук (гл. 4, § 2); Б.П. Дьяконов (гл. 2, § 3); А.В. Мельников (гл. 2, § 2); А.Г. Сломчинский, канд. пед. наук (гл. 2, § 3), Е.Я. Тищенко, канд. пед. наук (гл. 2, § 3; гл. 3); Г.Н. Штинова, канд. пед. наук (гл. 3) ; М.Ф. Черкасова, канд. пед. наук (гл. 2, § 3, гл. 4, § 2)

 

 

Социальная работа с осужденными: Учебное пособие. – М.: «Союз», 2001. – 180 с.

 

Рецензенты: докт. пед. наук. Л.В. Мардахаев,

докт. юрид. наук М.Н. Зацепин

 

В пособии рассматривается реабилитационный процесс в пенитенциарном и постпенитенциарном пространствах; теоретически и практически обосновывается непрерывность указанного процесса; исследуется его правовая основа; приводятся принципы, формы и методы социально-педагогической работы с осужденными и освободившимися лицами; определяются формы участия попечительских советов, религиозных конфессий, образовательных учреждений как субъектов социальной работы в исправительных учреждениях.

Предназначено студентам специальностей социального профиля; работникам исправительной системы, обучающимся на курсах переподготовки и повышения квалификации; сотрудникам исправительных учреждений, занимающихся постпенитенциарной реабилитацией бывших осужденных.

 

ISBN

© В.И.Жуков, 2001

© М.А. Галагузова, 2001

 

 

Оглавление

Оглавление......................................................................................................................................... 3

Введение....................................................................................................................................... 5

Глава I. История развития социальной помощи осужденным........ 12

§ 1. Исторические аспекты социальной помощи осужденным в России и за рубежом 12

§ 2. Социальные аспекты уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации........................................................................................................................................................ 35

Глава 2. Социальная работа с осужденными в пенитенциарных учреждениях........................................................................................................................... 45

§ 1. Организационно-административные аспекты социальной работы в исправительных учреждениях............................................................................................................................... 45

§ 2. Психологические аспекты социальной работы в учреждениях исполнения уголовного наказания общего режима...................................................................................................... 60

§3. Педагогические аспекты социальной работы в исправительном учреждении. 102

Глава 3. Социальная работа с освободившимися лицами................ 159

§ 1. Постпенитенциарная реабилитация осужденных................................................... 159

§ 2. Система учреждений социальной реабилитации освободившихся лиц............. 173

Глава 4. Профессиональная подготовка социальных работников для работы с осужденными и освободившимися лицами........................................... 190

§ 1. Становление социального образования в России................................................... 190

§2. Профессиональная подготовка кадров для работы с осужденными................... 211

Библиографический список..................................................................................... 226

Приложения.............................................................................................................................. 238

Приложение 1. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (Извлечения) …

Приложение 2. Постановление Правительства Свердловской области «О реализации комплексной программы «Социальная постпенитенциарная реабилитация осужденных». О создании системы Центров социальной реабилитации осуждённых в Свердловской области» 1

Приложение 3. Типовой устав региональной общественной организации «Попечительский совет»

Приложение 4. Типовое положение о Центре социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных

 

Введение

Одним из критериев цивилизованности общества стала ныне социальная справедливость, которая рассматривается как создание равных реальных жизненных возможностей для проявления и осуществления интеллектуальных творческих сил каждой личностью. 90-е годы в жизни нашей страны ознаменованы поступательным движением на пути именно к цивилизованному обществу и характеризуются общими тенденциями гуманизации и демократизации всей социальной жизни. Социальная справедливость, таким образом, стала ценностным основанием социальной работы, которая ориентирована на защиту каждого человека от дискриминации, любых форм унижения человеческого достоинства. Особого внимания требует защита тех групп населения, которые не в состоянии самостоятельно себя защищать; к ним, безусловно, относятся осужденные, которые находятся в изоляции и лишены части гражданских прав, уже в силу этих обстоятельств они не могут самостоятельно себя отстаивать, а также освободившиеся лица, потерявшие навыки полноценного социального общения или не имевшие их.

90-е годы характеризуются активным осмыслением и разработкой социальных проблем; общество, наконец, обратило особое внимание на проблемы отдельного человека. Однако внедрение прогрессивных достижений мировой социальной науки и практики в нашу жизнь протекает достаточно сложно и требует решения целого ряда взаимосвязанных задач, прежде всего таких, как формирование в обществе сферы профессиональной социальной деятельности и создание системы профессиональной подготовки специалистов для этой сферы.

Социальная работа как специфический вид человеческой деятельности имеет в России глубокие, многовековые корни. Однако в советское время она была кардинально видоизменена и приобрела форму коллективно-профсоюзной распределительной системы. В последнее десятилетие в России наметился существенный прорыв в сфере социальной защиты населения, что в значительной степени определяется введением в штатное расписание многих учреждений должностей социальных работников и развитием системы социальной защиты населения. Сейчас в стране действуют центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстремальной психологической помощи по телефону, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и другие социальные учреждения, в которых трудится около полумиллиона специалистов по социальной работе.

В последние годы начали открываться центры социально-педагогической реабилитации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Для эффективного функционирования этих учреждений требуются квалифицированные специалисты по социальной работе.

Социальная работа в исправительных учреждениях является особым большим разделом этого вида профессиональной деятельности. С момента возникновения пенитенциарной системы в России основной функцией учреждений, исполняющих уголовное наказание, была кара. Новое уголовно-исправительное законодательство Российской Федерации рассматривает уголовное наказание уже не только как кару за содеянное преступление, но и, в первую очередь, как процесс исправления осужденных с целью предотвращения рецидивной преступности. На современном этапе социально-воспитательная деятельность большинства исправительных учреждений еще далеко не в полной мере отвечает требованиям времени и нового Уголовно-исправительного кодекса, позитивной особенностью которого стало законодательное закрепление жизненно важных для пенитенциарной системы принципов: законности, гуманизма, демократизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, а также стимулирования правопослушного поведения осужденных в соответствии с международно-правовыми актами обращения с осужденными. В связи с новыми задачами, поставленными перед уголовно-исполнительной системой, особое значение в деятельности исправительных учреждений придается целенаправленной социально-воспитательной работе, призванной сформировать у осужденного уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общения. Это открывает широкие возможности для профессиональной деятельности социальных работников, но в то же время требует от административного персонала и работников исправительной системы глубокой образовательной подготовки, а нередко и переподготовки в области социальной работы и пенитенциарной педагогики. Преобладавшие на протяжении десятилетий административные методы воздействия на осужденных и освобождающихся из мест лишения свободы лиц нарушали права человека и явились одной из причин отсутствия системы профессиональной подготовки социальных работников для пенитенциарных учреждений. Проблемы социальной работы становятся в настоящее время ведущими для пенитенциарной системы.

Необходимость усиления социально-педагогического аспекта деятельности исправительных учреждений обусловлена еще целым рядом обстоятельств, в первую очередь – обострением криминогенной обстановки, о чем свидетельствует рост числа преступлений и правонарушений, особенно в подростково-молодежной среде, а также высокий процент рецидивной преступности. На фоне социально-политической нестабильности в стране, глубокого кризиса в ее экономике криминал приобретает все более высокий профессионализм, организованность, многоцелевую и масштабную ориентацию, захватывает в сферу своего влияния все новые слои и категории населения, в основном из числа безработных, малоимущих, учащейся молодежи и несовершеннолетних. Усилению криминала способствует и либерализация судебной практики. Параллельно с этим идет интенсивный процесс межрегиональной и транснациональной консолидации преступной среды. Все это не только дает постоянный прирост преступности, но и обеспечивает ее дальнейшее развитие. Итак, преступность растет, и, следовательно, уголовно-исполнительная система в будущем столкнется (и уже сталкивается) с еще большим количеством проблем; это во-первых. Во-вторых, растет число заключенных в пенитенциарных учреждениях России: на начало 1995 года в следственных изоляторах и колониях отбывало наказание 800 тысяч и находилось под стражей в ожидании суда около 800 тысяч человек. Примерно 70 тысяч из них составляли дети. В 2001 году Россия заняла отнюдь не почетное первое место в мире по количествузаключенных на 100 тысяч населения – 729 человек. В Европе этот показатель в среднем составляет 87 заключенных.

В-третьих,возрастной уровеньосужденных неуклонно снижается. Если в 80-е годы число лиц в возрасте 14 – 49 лет, находившихся в местах лишения свободы, составляло 80% от общего числа осужденных, то сейчас оно превышает 95,2%. Отметим, что это наиболее активная, трудоспособная возрастная категория людей, огромный кадровый и экономический потенциал, никак не задействованный в целях развития общества и страны.

Причины этих явлений, в частности сохранения рецидивов, заключаются не только в экономических или социальных проблемах, но и в недостатках социально-воспитательной работы пенитенциарных учреждений. Проблемы социальной работы становятся в настоящее время ведущими для пенитенциарной системы. Чтобы использовать новые формы социально-педагогического воздействия на осужденных, требуется высокий профессионализм сотрудников исправительных учреждений. Цель социальной работы в исправительном учреждении – социальная адаптация осужденного, под которой мы понимаем социальный процесс, обеспечивающий соответствие поведения индивида требованиям, предъявляемым ему обществом, отраженным в социальных нормах, законах и правилах социального общежития; выработку активной жизненной позиции; усвоение социально полезных ролей; осознание социального статуса гражданина и связанного с ним ролевого поведения как формы реализации индивидуальных возможностей личности в условиях микросреды (группы, трудового коллектива). Разумеется, справиться с решением такой непростой задачи под силу лишь специалистам, имеющим базовую подготовку в данной области знаний.

Подготовка специалистов по социальных работе в России производится сравнительно недавно: первый выпуск был осуществлен в 1995 году. Специализация для социальных работников пенитенциарных учреждений появилась еще позднее – только в 1996 году. Ее открытие связано с тем, что одним из современных направлений эволюции профессионального образования и совершенствования его содержания является дифференциация общего социального образования в зависимости от сферы деятельности предстоящей работы специалиста. На этой основе и выделилась специализация “социальный работник пенитенциарного учреждения”.

Предлагаемое вниманию читателя учебное пособие подготовлено коллективом авторов, которые ведут занятия со студентами, обучающимися по специализации «социальная работа в пенитенциарном учреждении». Пособие состоит из четырех глав. В первой главе рассматривается исторический аспект наказания в виде лишения свободы, показано, как изменилось представление о соотношении карающего и воспитывающего элементов наказания. Значительный интерес представляет современное состояние зарубежной исправительной системы с характерными для нее гуманистическими чертами. Поэтому на примерах работы исправительных учреждений США, Финляндии, Англии показано, как пенитенциологи в разных странах пытаются решать проблемы социализации осужденных. В этой же главе рассматриваются те статьи нового Уголовно-исполнительного кодекса, которые позволяют судить о его гуманистической направленности и имеют непосредственное отношение к нашей теме.

Вторая глава посвящена социальной работе с осужденными в условиях пенитенциарного учреждения. В ней рассматриваются задачи, стоящие перед социальным работником исправительного учреждения, его функции и особенности профессиональной деятельности. Отдельно излагаются психологические и педагогические аспекты работы в колониях, причем подробнее мы остановились на социальной деятельности общественных организаций, в частности попечительского совета и религиозных конфессий. Эти направления работы для российских тюрем относительно новое явление, если не принимать во внимание дореволюционный опыт, который накоплен все же в иных исторических условиях, и пока еще нет достаточного количества литературы по данному вопросу.

В третьей главе, посвященной реабилитации и социальной адаптации освобождающихся из мест заключения лиц, анализируется правовое поле постпенитенциарной реабилитации. Указанное обстоятельство связано с тем, что если во время пребывания в исправительной колонии осужденный находится под контролем, то после освобождения граждане остаются предоставленными сами себе, отсутствует не только планомерная реабилитационная работа с ними, но и необходимый в этот период социальный контроль. В этой же главе представлены как государственные, так и общественные учреждения, которые работают с освободившимися лицами и в которых, возможно, предстоит трудится будущим специалистам с квалификацией «социальный работник пенитенциарного учреждения». Мы подробно останавливаемся на организации деятельности всех субъектов воспитательного процесса как в исправительном учреждении, так и в постпенитенциарный период реабилитации бывших осужденных. Это связано с тем, что социальный работник, выполняя координационную функцию, согласовывает действия организаций, занимающихся реабилитационной деятельностью.

Четвертая глава посвящена профессиональной подготовке кадров для социальной работы в пенитенциарных учреждениях. В ней изложены основные вехи развития отечественного социального образования и его современное состояние, показаны пути получения профессии социального профиля.

Пособие представляет собой попытку теоретического и практического осмысления опыта, накопленного в ходе социальной работы в исправительном учреждении и в процессе профессиональной подготовки кадров по специальности «социальный работник пенитенциарного учреждения». Оно может представить интерес не только для студентов социальных вузов, но и для лиц, обучающихся на курсах переподготовки и повышения квалификации по данной профессии.

Глава I. История развития социальной помощи осужденным

 

Исторические аспекты социальной помощи осужденным в России и за рубежом

Многолетняя мировая история становления и развития пенитенциарной системы в отдельных странах весьма разнообразна и определяется, главным образом,… Исправительная (пенитенциарная) система является важной составной частью… Мы не ставим целью осуществить глубокий экскурс в историю становления мирового тюремного дела, оставив это…

Социальные аспекты уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

Прогрессивные тенденции мирового права нашли широкое отражение при принятии российских уголовного и уголовно-исправительного стандартов, вызвав… Наиболее характерной отличительной чертой нового Уголовно-исправительного… Впервые в уголовно-исправительном законодательстве России в самостоятельные категории были выделены цели и задачи…

Вопросы для самоконтроля

2. В чем состоит суть «прогрессивной» системы? 3. Социальная работа в современных английских тюрьмах. 4. Реабилитационные программы в пенитенциарной системе США.

Литература

1. Белослудцев В.И. Содержание воспитательной работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. – М.: НИИ МВД РФ,1995.

2. Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних нарушителей в России: Середина XIX – начало XX века. – М.: Акад. МВД России, 1995.

3. Буданов А.В. Педагогические аспекты уголовного наказания: Учеб. пособие. – М., 1991.

4. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. – М.: Госюриздат, 1961. – Т.3.

5. Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. – М.: «Интерправо», 1994.

6. Исправительная (пенитенциарная) педагогика: Учебник. – Рязань: ВШ МВД РСФСР, 1993.

7. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. Г. Мищенкова. – М.: «Вердикт», 1997.

8. Концепция реорганизации УИС МВД РФ на период до 2005 года // Преступление и наказание. – 1996. – № 8. – С. 44 – 53.

9. Косарев В.В. Система российских исправительных учреждений: Учеб. пособие. – Екатеринбург: ВШ МВД России, 1997.

10. Кузьмина О.С. Некоторые выводы из исторического опыта организации педагогического процесса ИТУ //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. – М.: НИИ МВД РФ, 1995. – С. 117 – 124.

11. Личность преступника и вопросы исправления и перевоспитания осужденных: Сб. науч. тр. / ВНИИ МВД СССР. – М., 1990.

12. Международная защита прав и свобод человека. – М.: Юрид. лит., 1990.

13. Михлин А.С. Осужденные: кто они? Общая характеристика осужденных. – М.: Вердикт, 1996.

14. Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. – М.: Минкомпрос, 1923.

15. Правовое стимулирование исправления осужденных к лишению свободы в современных условиях// Государство и право. – 1997. – №7.

16. Российско-британская конференция по результатам выполнения проекта «Изучение состояния соблюдения прав осужденных и оказание консультативной помощи администрации в российских пенитенциарных учреждениях». – М.: «Права человека», 2000.

17. Стурова М.П. О социально-педагогическом назначении пенитенциарной системы //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. – М.: НИИ МВД РФ, 1995.

18. Шамис А.В. Место и роль воспитательной функции наказания в уголовно-исполнительном законодательстве //Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. – М.: НИИ МВД РФ, 1994. – С. 25 – 28.

Глава 2. Социальная работа с осужденными в пенитенциарных учреждениях

Организационно-административные аспекты социальной работы в исправительных учреждениях

Социальная работа функционально представляет собой динамичный механизм, имеющий сложную интегральную природу деятельности, включающую… Объект социальной работы – это люди, нуждающиеся в посторонней помощи:… Принято называть лиц или объекты, которым предоставляется помощь социального работника, клиентами; сами же социальные…

Психологические аспекты социальной работы в учреждениях исполнения уголовного наказания общего режима

Не редко в числе наказанных судом оказываются так называемые "инноваторы" (по определению Р. Мертона), для которых "цели успеха… Иногда запрещенной деятельностью занимаются этнические группы, уклоняющиеся от… И, наконец, встречаются люди, чьи преступные побуждения не вытекают из их жизненного опыта и личностного склада, они…

Карта социально-психологической диагностики индивидуальных

Особенностей средовой адаптации осужденного

Карта изучения личности осужденного

Установочные данные

Фамилия

Имя

Отчество

Год рождения

Статья

Срок

Начало срока

Конец срока

 

Сведения о движении осужденного

 

 

Сведения о перемещении осужденного

Данные предварительного социального обследования

Семья    

План работы специалистов социальной сферы

В сфере семьи

В сфере коллектива

Получение профессии Динамика отношений с родственниками (в семье) Субъективное отношение к родственникам

Дневник наблюдения

 

ПОЯСНЕНИЯ

К карте социально-психологической диагностики

Первая часть включает в себя оперативную информацию несекретного характера, характеризующую поведение осужденного в предыдущие периоды; установочные… В разделе «данные психологического обследования» фиксируются явные особенности… Таким образом, данный раздел заканчивается предварительными выводами специалистов междисциплинарной группы о…

Педагогические аспекты социальной работы в исправительном учреждении

Совершенно очевидно, что заключенные исправительных учреждений представляют собой специфическую категорию граждан – это прежде всего преступники,… Многолетние наблюдения за осужденными показали, что изменение социального… В большинстве своем поведение заключенных отличается низкими нравственно-моральными качествами, эгоистичностью, слабо…

Зависимость методов воспитательного воздействия от типа девиации и характеристики осужденного

  Не случайно А. С. Макаренко особое внимание уделил разработке техники…  

Реализация образовательной программы

В исправительной колонии

К сожалению, по объективным причинам (отдаленность от крупного города и соответственно образовательных учреждений, небольшое количество осужденных,… В разработанной нами социально-педагогической системе осужденные (из всех ИК… В пенитенциарных учреждениях существует проблема изучения потребностей осужденных в контексте специфики…

Программа социальной помощи. Создание программы социальной помощи продиктовано необходимостью материальной поддержки уже существующих программ попечительского совета в колонии. Поскольку администрация пенитенциарного учреждения в сложившейся экономической ситуации не в состоянии оказывать финансовую поддержку общественности, работающей в учреждении, постольку возникла идея само­обеспечения всей деятельности совета. В качестве доноров в данной программе выступают спонсорские организации, индивидуальные жертвователи, родственники осужденных и бывшие осужденные. Нами были опробованы несколько вариантов приема и распределение гуманитарной помощи среди осужденных. В настоящее время действует следующая схема: прием и распределение гуманитарной помощи, поступающей через попечительский совет, осуществляет комиссия, в состав которой, кроме представителей совета, входят представители администрации учреждения и осужденных. Заседания этой комиссии происходят не реже раза в неделю.

В соответствии с решением, принятым на собрании осужденных колонии, особыми привилегиями в получении гуманитарной помощи пользуются инвалиды, престарелые, бывшие воспитанники детских домов.

Деятельность в рамках программы социальной помощи оказывает большое воспитательное воздействие на осужденных. С одной стороны, она учит заботиться о более нуждающихся (принцип гуманизма), с другой – вселяет в осужденных надежду на поддержку других людей, особенно на помощь при освобождении, но для этого необходимо положительно себя зарекомендовать в колонии за время отбытия наказания (принцип будущности).

Программа социальной помощи прямо и косвенно осуществляет нравственное воспитание осужденных – искоренение отрицательных нравственных чувств (жить только ради удовлетворения своих ежеминутных потребностей) и формирование положительных (забота о более нуждающихся, о семье и т.п.). Одновременно прививаются социально-ценные привычки и навыки поведения и искореняются отрицательные. Однако на пути решения этой проблемы возникает ряд трудностей, обусловленных личностными особенностями осужденных – относительной слабостью побуждений, ярко выраженной эгоцентрической направленностью, подверженностью отрицательным влияниям. Необходима постоянная корректировка различных форм асоциального поведения осужденных со стороны членов попечительского совета, а также их приучение к социально приемлемым нормам поведения. Постепенно осужденные овладевают умением вести себя в соответствии с принятыми в обществе нравственными принципами.

Чтобы убедиться в правильности выбранных направлений работы попечительского совета, мы решили выяснить мнение осужденных о его деятельности. Для этой цели было проведено анонимное анкетирование, в котором добровольно участвовали 79 осужденных из трех отрядов. Из ответов стало ясно, что осужденные не безразличны к таким программам, как религиозная, образовательная, культурная, средств массовой информации. Многие доверяют той информации, которую получают во время бесед, из передач кабельного телевидения, газеты «Диалог». В то же время информация, полученная от начальников отрядов, оценивается очень низко – это явное свидетельство их недостаточного профессионализма.

Выяснилось, что для большинства осужденных предпочтителен организованный досуг, т. е. необходимо создавать различные самодеятельные организации. В образовательной программе предпочтение отдается учебе в ПТУ по сравнению с обучением в школе. Это вполне объясняется возможностями трудоустройства после отбытия наказания. К тому же основные трудности в будущем осужденные видят именно в проблемах устройства на работу. Анализ советов на вопросы, связанные с религиозной программой, показал, что участие религиозных конфессий вносит ощутимый вклад в жизнь колонии.

Религиозная программа.

Люди, отбывающие наказание, в большинстве своем пренебрегли общепринятыми нормами поведения, нарушили общечеловеческие заповеди. В колонию поступает… Исследования показали, что покаяние в основном чуждо преступникам, отбывающим… Покаяние, раскаяние (лат. – penitencia; отсюда пенитенциарный) представляет собой чувства стыда, угрызения совести.…

Вопросы для самоконтроля

2. В чем суть социально-педагогической модели социальной работы? 3. Реализация педагогики сотрудничества в социальной работе с осужденными. … 4. Особенности социальной работы с осуждёнными разных возрастных категорий.

Литература

 

1. Абрамкин В.Ф. Как выжить в советской тюрьме. – Красноярск, 1992.

2. Алферов Ю.А. Пенитенциарная социология и перевоспитание осуждённых. – М.: НИИ МВД РФ, 1996.

3. Ансель М. Новая социальная защита. – М., 1970.

4. Антонян Ю.М. Личность преступника и расследование преступлений. – М.: Юрид. лит., 1996.

5. Беседы о блаженствах евангельских: Извлечение из бесед, говоренных в Кронштадтском Андреевском соборе протоиреем Иоанном Ильичном Сергиевым. – СПб., 1888.

6. Библия. Книги Ветхого и Нового заветов. Канонические. М., 1994.

7. Бриллиантов А.В. Проблемы социальной адаптации и классификация осуждённых по степени исправления //Проблемы социальной реабилитации отбывших уголовное наказание. – М.: НИИ МВД РФ, 1992.

8. Ветошкин С.А., Жарков И.Д. Социально-педагогические условия воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: Учеб. пособие. – Екатеринбург, 1999.

9. Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Исправительно-трудовая психология. – М.: Юрид. лит., 1975.

10. Долгова А.И. Общий подход к исследованию личности преступника. //Социально-психологическая характеристика личности преступника./ Под ред. А.И. Долговой. М., НИИ причин преступности. М., 1975.

11. Ковалев А.Г. Психологические основы исправления правонарушителя. М., Юр. лит., 1968.

12. Кудрявцев В.Н. и др. Социальные отклонения. – М.: Юрид. лит., 1978.

13. Кураев А. Протестантам о православии. – М., 1999.

14. Лабутин И. Характер христианской благотворительности. – СПб., 1899.

15. Лейн Т. Христианские мыслители. – СПб.: Мирт, 1997.

16. Ли Д.А. Преступность как социальное явление. – М., Юрид. лит., 1997.

17. Личность преступника /Под ред. В.Н.Кудрявцева. – М., 1975.

18. Личность преступника /Под ред. В.С. Волкова. – Казань, 1972.

19. Милосердие: Учебное пособие / Под. ред. М.П. Мчедлова. – М., 1998.

20. Мировоззрение талмудистов: Свод религиозно-нравственных поучений в выдержках из главнейших книг раввинской письменности/ Под. ред. Л.О. Леванды.– М.,1994.

21. Митфорд Дж. Тюремный бизнес. М.: Юрид. лит., 1978.

22. Нетрадиционные религии в посткоммунистической России: Круглый стол // Вопросы философии. – 1996. – № 12.

23. Ничипоров Б.В. Введение в христианскую психологию: Размышления священника-психолога. – М., 1994.

24. Об утверждении в г. С.-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. – СПб.: Печатный дом, 1819.

25. Пищелко А.В. Социально-педагогические основы нравственного перевоспитания осуждённых. – М.: Российское право, 1992.

26. Степанова Е.А. Постижение веры. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1998.

27. Тарарухин С.А. Преступное поведение. – М.: Юрид. лит., 1974.

28. Татидинова Т.Г. Социальная реабилитация заключенных // Соц. исследования. – 1993. – № 3.

29. Трубников В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. – Харьков, 1990.

30. Хабаров А.И. Тюрьма и зона. – М., 1997.

31. Хохряков Р.В. Парадоксы тюрьмы. – М.: Юрид. лит. 1991.

32. Чалидзе В. Уголовная Россия. – М., 1996.

33. Экхарт М. Духовные проповеди и рассуждения. – М.: Политиздат, 1991.

34. Яковлев А.М. Преступность и социальная психология. – М., 1971.

 

 

Глава 3. Социальная работа с освободившимися лицами

Постпенитенциарная реабилитация осужденных

Невозможно ныне стало и своевременно решить проблему обеспечения бывших осужденных соответствующими документами, хотя, казалось бы, органы МВД, в… В этих условиях требуется комплексное решение всех вопросов, касающихся… Приспособительный этап, когда освобожденный от отбывания наказания решает насущные жизненные проблемы, связанные с…

Система учреждений социальной реабилитации освободившихся лиц

К основным направлениям деятельности подразделений такой службы необходимо отнести следующие: ▪ сбор и обработка поступающей из исправительных учреждений информации… ▪ координация деятельности разных ведомств по решению социальных проблем освободившихся лиц;

Службы занятости населения. Помощь осужденным в социальной реабилитации со стороны учреждений службы занятости заключается в том, что они осуществляют постановку на учет бывших осужденных из числа тех, кто имеет паспорт и прописку, а главное – сам туда обратился. Основная же масса освобождающихся лиц либо не обращается к услугам службы занятости, либо не может воспользоваться ими из-за отсутствия паспортов и прописки.

Еще одним направлением работы служб занятости в отношении освобождающихся является информирование осужденных исправительных учреждений по вопросам трудоустройства и постановки на учет в службы занятости в рамках занятий «Школы освобождающихся» либо других мероприятий, проводимых администрацией исправительных учреждений. Однако, как правило, это делается по приглашению администрации, а не по инициативе службы занятости. Сами эти структуры не инициируют никакой конкретной деятельности в отношении освобождающихся или освободившихся лиц.

Попечительские советы колоний. За пределами уголовно-исполнительной системы первой на проблемы социальной работы с осужденными откликнулась общественность, деятельность которой стала принимать, в основном, форму попечительства – традиционную для дореволюционной России. Первый попечительский совет «Возвращение» был создан при исправительной колонии № 2 г. Екатеринбурга в 1995 г..

Целью образования и деятельности этой организации является всесторонняя помощь осужденным ИК-2 и других колоний Свердловской области по их социальной реабилитации путем максимального использования времени отбывания наказания для развития культуры, уровня образования, получения трудовых и профессиональных навыков, а также эстетического воспитания. Основными направлениями деятельности попечительского стали:

▪ координация деятельности общественных, творческих, профессиональных организаций города и области по оказанию практической помощи в создании осужденными творческих групп по программам: изобразительное и декоративно-прикладное искусство, музыка, театральная деятельность, малотиражная газета, кабельное телевидение;

▪ организация концертов и встреч с творческими работниками;

▪ содействие в образовании осужденных, привлечение преподавателей на договорной основе и в форме благотворительной деятельности для проведения занятий с осужденными, обеспечение учебного процесса литературой;

▪ организация психотерапевтических консультаций для осужденных, нуждающихся в корректировке их состояния, с привлечением специалистов медицинских учреждений и организаций города;

▪ организация и проведение благотворительных акций по оказанию гуманитарной помощи осужденным, их детям – воспитанникам детских домов и школ-интернатов;

▪ организация помощи администрации исправительных учреждений в вопросах материального обеспечения, медицинской помощи и трудообеспечения осужденных.

Однако постепенно попечительский совет при отсутствии государственной системы социальной реабилитации бывших осужденных взял на себя часть ее функций: начал вести сбор информации о лицах, не имеющих социальных гарантий, оказывать помощь в восстановлении социально полезных связей осужденным, проводить целенаправленную работу с предприятиями и организациями с целью решения вопросов их трудо- и бытоустройства после освобождения.

Так, например, попечительский совет по согласованию с руководством ИК-2 г. Екатеринбурга заключил договоры с руководством Шувакишского кирпичного завода и Евроазиатского машиностроительного завода (г. Атиг Свердловской области) о трудо- и бытоустройстве бывших осужденных. Информация о требуемых специалистах, условиях работы и проживания была опубликована в малотиражной газете колонии и роздана всем начальникам отрядов, кроме того, директора предприятий выступали перед осужденными на общих собраниях.

В настоящее время выработан следующий порядок действий в соответствии с разработанными документами. Заявления от осужденных, желающих получить направление на работу на указанные предприятия, и их характеристики собираются инспектором по трудо- и бытоустройству. Один раз в месяц в колонию приезжают представители предприятий, знакомятся с заявлениями и отбирают кандидатов, после чего проводят личные беседы с каждым из них. Предпочтение отдается осужденным из числа бывших воспитанников детских домов и одиноких граждан как не имеющих другой возможности получить жилье и работу. По результатам личной встречи заключается договор между осужденным и предприятием, в котором оговариваются двусторонние обязательства. В течение 10 дней после беседы и заключения договора отделы кадров предприятий присылают осужденным именные гарантийные справки о предоставлении им рабочего места и общежития, что позволяет комиссии администрации колонии в установленном порядке рассматривать вопрос об их условно-досрочном освобождении. Для большинства осужденных этих категорий такие договоры – единственная возможность воспользоваться законным правом на условно-досрочное освобождение. Следовательно, решается одновременно две задачи: стимулирование правопослушного поведения осужденных, являющегося основанием представления на комиссию по условно-досрочному освобождению, и решение проблемы их трудо- и бытоустройства.

Изучив и обобщив опыт работы попечительского совета «Возвращение» за 3 года, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области в 1998 году рекомендовал всем пенитенциарным учреждениям региона содействовать созданию аналогичных советов при каждом учреждении, включая СИЗО.

Несколько позднее ГУИН МЮ РФ рекомендовал создание региональных попечительских советов для координации деятельности как созданных попечительских советов учреждений, так и других государственных, общественных, творческих, образовательных, религиозных организаций с целью оказания конкретной помощи пенитенциарным учреждениям. В марте 2000 года был создан Попечительский Совет уголовно-исполнительной системы Свердловской области как общественное объединение, в которое вошли представители администрации ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, председатели уже действующих к этому времени попечительских советов учреждений, представители других организаций и предприятий. Понимая всю важность этой общественной структуры, вице-премьер Правительства Свердловской области по социальным вопросам дал согласие быть ее председателем.

Необходимые условия создания и успешной работы попечительских объединений:

▪ наличие инициативной группы для организации деятельности;

▪ содействие и поддержка администрации учреждения;

▪ согласованность действий администрации и попечительского совета по комплексному воздействию на осужденных.

Нежелание работать с попечительскими советами некоторых начальников исправительных учреждений, считающих это дополнительной нагрузкой на их службы и не верящих в положительный эффект деятельности попечительств, приводит к прекращению деятельности совета даже при наличии инициативной группы.

При анализе деятельности попечительских советов важно помнить, что ее основной задачей является воздействие на общественное мнение для изменения отношения общества к осужденным и в целом к уголовно-исполнительной системе. Функции же социальной помощи осужденным весьма ограничены.

Так, общественной организации сложно выступать посредником в разрешении социальных проблем осужденных в постпенитенциарный период (по оформлению документов, поиску жилья, родственников и т. п.), так как она не имеет соответствующих полномочий. В результате решение каждой конкретной проблемы по трудо- и бытоустройству осужденного основано на личных контактах членов совета и его авторитете в данном регионе. То же самое можно сказать и об установлении контактов с предприятиями и организациями, которые в основном осуществляются путем привлечения их к деятельности организации в качестве членов попечительского совета или спонсоров.

Дом ночного пребывания.Это муниципальное учреждение, учредителем которого является Управление социальной защиты населения города Екатеринбурга, создано не для освобождающихся лиц, а для взрослых мужчин без определенного места жительства. Однако, как показывает практика, 30 % его клиентов составляют именно бывшие осужденные.

Клиенты Дома ночного пребывания (наполняемость – до 40 человек) могут проживать в нем в течение 1 месяца с 2-разовым питанием (20 руб. в день), а затем еще до полугода без питания и с оплатой проживания. В ситуации, когда только что освободившемуся лицу вообще негде жить, это учреждение является выходом из положения хотя бы на время решения вопросов с оформлением документов и трудоустройством.

Однако с точки зрения социальной адаптации и ресоциализации бывшего осужденного, оно представляет собой маложелательный вариант, поскольку маргинальное окружение создает предпосылки для социальной дезориентации. Подобные социальные учреждения в настоящее время открыты еще в нескольких городах области.

Центр социальной информации, созданный при Муниципальной библиотеке Главы города Екатеринбурга, рассчитан на работу со всеми категориями населения, в том числе и с бывшими осужденными. Информация о Центре рассылается в исправительные учреждения области с целью ознакомления освобождающихся с возможностями, предоставляемыми Центром. Однако целенаправленной работы с освободившимися лицами в Центре не ведется.

Основными направлениями работы с клиентами в Центре являются:

▪ посредническая деятельность в организации консультаций юристов, психологов, специалистов отделов социальной защиты и др.;

▪ обеспечение требуемыми законодательными и нормативными документами (федеральными, областными, городскими).

Центр ресоциализации молодежи. Муниципальное учреждение «Центр ресоциализации молодежи, вернувшейся из воспитательных колоний (ВК) и спецучреждений» (ЦРМ) Управления по делам молодежи Администрации г. Екатеринбурга – один из субъектов системы социально-педагогической реабилитации осужденных. Его статус – муниципальное учреждение, созданное с целью оказания всесторонней помощи криминогенным категориям молодежи.

Функции. Центр ресоциализации молодежи оказывает:

▪ посреднические услуги между учреждениями и криминогенной категорией молодежи;

▪ консультационные услуги по правовым, психологическим и социальным проблемам.

В ноябре 1998 года начата реализация проекта «Школа освобождающегося» на базе пенитенциарных учреждений. Цель данного проекта – помощь в подготовке осужденных к освобождению:

▪ информирование об изменяющихся общественных условиях жизни и процессе приспособления освободившегося к условиям социальной среды;

▪ проведение индивидуальных и групповых бесед;

▪ участие в проведении занятий в «Школе освобождающегося» колоний по приглашению воспитательных служб и попечительского совета Центра социально-педагогической реабилитации осужденных.

В сентябре 1999 года начата реализация программы «Дорога к дому» с целью ресоциализации молодежи через работу с семьями осужденных и с целью подготовки условий для их возвращения.

Центр ресоциализации молодежи также:

▪ разрабатывает технологии по адаптации и ресоциализации молодежи, вернувшейся из спецучреждений;

▪ принимает участие в конференциях, семинарах, «круглых столах» по проблемам молодежи;

▪ осуществляет сбор материалов по данной категории молодежи.

Центр ресоциализации молодежи работает во взаимодействии с Центром социально-педагогической реабилитации осужденных. Кроме несовершеннолетних, освободившихся из ВК, для консультирования и работы со специалистами в него направляются освободившиеся лица до 30–летнего возраста.

Правозащитный фондв системе социально-педагогической реабилитации взял на себя функции юридической помощи. В течение года на консультации по проблемам защиты прав детей, подростков и молодежи обращается около 10 000 человек, причем в основном это малообеспеченные граждане, не имеющие возможности получения платных консультационных услуг.

Типичные ситуации, с которыми обращаются граждане за юридической помощью, можно классифицировать следующим образом:

Семейные и гражданские правоотношения.

▪ Условия установления опеки над несовершеннолетними.

▪ Права и обязанности опекунов.

▪ Признание сделки купли-продажи квартиры недействительной.

▪ Ограничение в родительских правах.

▪ Судебный приказ, основание для его выдачи.

▪ Помещение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в воспитательные учреждения.

▪ Защита нарушенных гражданских прав в суде.

▪ Наследование по закону и по завещанию.

▪ Восстановление на учебу в учебные заведения.

Жилищные правоотношения.

▪ Обмен жилья с согласия всех совершеннолетних членов семьи.

▪ Выселение без предоставления жилья.

▪ Закрепление жилья.

Социально-бытовые проблемы.

▪ Помощь в трудоустройстве несовершеннолетних.

▪ Перевод пенсии по потере кормильца на лицевой счет осуждённого в воспитательную колонию.

▪ Перевод пенсии по старости на лицевой счет осуждённой в колонию.

На консультативных приемах в пенитенциарных учреждениях к наиболее часто задаются вопросы:

▪ квалификация совершенного преступления (переквалификация содеянного в связи со вступлением в силу нового Уголовного кодекса РФ, правильность применения квалифицирующих признаков состава преступления, субъективных и объективных сторон деяния).

▪ смягчающие и отягчающие вину обстоятельства (например, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения является отягчающим вину обстоятельством; а смягчающим вину обстоятельством считается стечение тяжелых жизненных обстоятельств).

▪ назначение и проведение психолого-психиатрической экспертизы (пояснение значения выводов экспертизы для квалификации содеянного; оснований для её назначения, и оказание помощи в составлении ходатайств о назначении экспертизы).

▪ особенности ролевого участия подростков в совершениипреступлений (зачастую органы предварительного следствия не уделяют должного внимания определению роли каждого несовершеннолетнего в совершении преступления, что влияет на квалификацию содеянного и на меру наказания, избираемую судом).

▪ назначение наказания за вновь совершенное преступление при не отбытом наказании за первое преступление – судимость с отсрочкой или условное осуждение (какой максимальный срок наказания возможен в данной ситуации).

▪ размер материального ущерба и морального вреда, причиненного преступлением (градация размера ущерба по Уголовному кодексу 1964 года и 1996 года; условия выплаты ущерба; особенного вменения квалифицирующего признака состава преступления "значительный ущерб").

▪ максимальный срок наказания для несовершеннолетних (подросткам разъяснялось, что в соответствии с Уголовным кодексом наказание за совершенное ими преступление не может превышать десяти лет лишения свободы, не применяется смертная казнь).

▪ амнистия, помилование (особенно актуальна эта проблема была перед подписанием Указа Президента РФ "Об объявлении амнистии" и в течение всего срока ее действия).

▪ условно-досрочное освобождение несовершеннолетних (разъясняются условия УДО по различным категориям преступлений; необходимые условия применения УДО: постоянное место жительства, место работы, положительные характеристики).

Правозащитный фонд проводит работу с органами социальной защиты по вопросам перечисления пенсии по потере кормильца, которая подростку выплачивалась на свободе, на его лицевой счет в колонии, а также алиментов, выплачиваемых родителями. Перечисляемые денежные средства позволяют несовершеннолетним приобретать необходимые предметы личной гигиены, одежду. Кроме того, ведется работа, связанная с сохранением за подростками прав на недвижимость: ходатайства перед главами администраций муниципальных образований, в которых находится жильё с целью закрепления за несовершеннолетним жилого помещения. В этом случае все сделки с квартирой будут совершаться родителями или опекунами только с согласия и под особым контролем органа опеки и попечительства, с проверкой законности совершенных сделок районными прокураторами.

У женщин-осужденных, отбывающих наказание в Нижнетагильской исправительной колонии, основаниями обращений за помощью к юристам-консультантам были следующие:

▪ помощь в составлении надзорной жалобы или ходатайства о помиловании;

▪ оказание содействия в налаживании отношений с семьей;

▪ консультирование по вопросам, связанным с разводом (алименты, раздел имущества, определение места проживания ребенка после развода);

▪ просьба о помощи в определении места нахождения детей. При аресте матери детей спешно определяют либо в приют, либо к родственникам, при этом мать ребенка зачастую в известность не ставят. Женщина, отбывающая наказание, часто не находит себе место из-за состояния неизвестности, что также способствует как нарушениям дисциплины, так и депрессивным состояниям, которые, в конечном итоге, могут привести к суициду. Центр пишет запросы и, получив ответы, сразу же оповещает осуждённую женщину о результатах;

▪ просьба о содействии в установлении опекунства над детьми, оставшимися без попечительства взрослых. После осуждения женщин к лишению свободы их родственники, взявшие на себя заботу о детях, затрудняются в оформлении опекунства, поэтому и лишены опекунского пособия на ребенка. Это обусловлено не только правовой неграмотностью родственников, но и бюрократическим подходом со стороны органов опеки и попечительства, всячески затягивающих процедуру оформления опекунства.

 

Вопросы для самоконтроля

2. Какие права имеют бывшие заключенные? 3. В чем заключается социальная поддержка освободившихся лиц? 4. Какие проблемы возникают у несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания?

Литература

1. Абульханова – Славская К.А. Стратегия жизни. – М.: Мысль, 1991.

2. Александров Ю.К. Справочник практического работника пенитенциарных учреждений. – М.: «Права человека», 1999.

3. Алмазов Б.Н. Особенности деятельности специалиста по социальной работе в сфере социальной реабилитации // Социальная работа. Вып. 1. – М., 1992. – С. 14 – 17.

4. Алферов Ю. А. Личность преступника: Диагностика ценностных ориентацией осужденных и воспитательный процесс в ИТУ. – М.: РИПК МВД РФ, 1993.

5. Алферов Ю. А. и др. Социальная адаптация освобождаемых из мест лишения свободы: Учеб. пособие /Алферов Ю. А., Петков В. П., Соловьев В. П. – М.: РИПК работников МВД РФ, 1992.

6. Беличева С.А. Превентивная психология. – М.: Таймс, 1993.

7. Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. – М., 1994.

8. Васильев А.И. Проблемы социальной реабилитации осужденных к лишению свободы // Проблемы исполнения уголовных наказаний: Сб. науч. тр. – Рязань: ВШ МВД, 1991. – С. 30 – 43.

9. Галагузова Ю.Н. Социально-педагогическая реабилитация осужденных в процессе их профессиональной подготовки //Актуальные проблемы совершенствования воспитательной работы с осужденными и пути их разрешения: Материалы регионального семинара сотрудников территориальных органов УИС Приволжского и Уральского регионов. 21 – 23. 02. 2000 г. – Екатеринбург, 2000.

10. Горобцов В.И. Теоретические проблемы реализации мер постпенитенциарного воздействия. – Орел: ВШ МВД РФ, 1995.

11. Громов В.В., Лебедев В.В., Попов В.И. Социальная помощь осужденным в ИТУ и освобожденным от наказаний: Генезис, проблемы, предложения //Личность преступника и исполнение наказаний: Сб. науч. тр. – М: НИИ МВД РФ, 1991. – С. 84 – 92.

12. Закон Республики Башкортостан «О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания» № 126-3 от 8.12.97 . – Уфа, 1997.

13. Лысягин О, Агамов Г. Необходим закон о социальной реабилитации граждан // Законность . – 1993. – № 7. – С. 49 – 52.

14. Общественное мнение как средство обеспечения социального контроля. – Тбилиси: Мизниерба, 1984.

15. Пищелко А.В. Психолого-педагогические основы ресоциализации личности осужденных. – М.: РИПК МВД РФ, 1995.

16. Проблемы социальной реабилитации отбывших уголовное наказание: Сб. науч. тр. – М.: МВД РФ, 1993.

 

Глава 4. Профессиональная подготовка социальных работников для работы с осужденными и освободившимися лицами

 

Становление социального образования в России

В самом общем виде социальное образование является ответом на бурный рост знаний, резкое усиление теоретических, системных, прогнозных доминант в… Расчеты показывают, что к 2015 году сократится количество людей, занятых в… Не нужно быть прорицателем для того, чтобы с уверенностью сказать, что в течение 10 – 15 лет в системе высшего…

Профессиональная подготовка кадров для работы с осужденными

▪ осознавать личностную и социальную значимость своей профессии; владеть системой знаний о закономерностях и принципах образовательного… ▪ владеть системой знаний о взаимосвязях физического, психического и… ▪ владеть профессиональным языком предметной области, обладая при этом культурой мышления, речи и общения; уметь…

Второе высшее профессиональное образование

2. Основная профессионально– образовательная программа профессиональной переподготовки социальных работников пенитенциарных учреждений… Основные документы государственного образца для социальных работников

Курсовая подготовка социальных работников

Пенитенциарных учреждений

Курсовая подготовка является дополнительным образованием, основная задача которого состоит в непрерывном повышении квалификации работающего… Дополнительные образовательные программы могут быть реализованы как в высших,… По окончании краткосрочных курсов (с объемом учебного времени 72 – 100 часов) выдается удостоверение о краткосрочном…

Вопросы для самоконтроля

2. Какова направленность социального образования? 3. Перечислите уровни отечественного социального образования. 4. Назовите приоритетные функции вузов социального профиля.

Литература

1. Байденко В.И. Стандарты в непрерывном образовании: Современное состояние. – М., 1998.

2. Болотов В.А., Костикова М.Н. Педагогическое образование – страницы реформирования. – Волгоград, 1998.

3. Жуков В.И. Высшая школа России: Исторические и современные сюжеты. – М., 2000.

4. Жуков В.И. 2000 год в истории российской высшей школы. – М, 2000.

5. Иванова Е.В., Иванова Ж.Е. Зарубежный опыт социальной работы в рамках российской благотворительности.

6. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Закон Российской Федерации. – М., 1997.

7. Об образовании: Закон Российской Федерации. – М., 1997.

8. Теория социальной работы /Под ред. Фирсова М. – М., 2000.

9. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. – М., 1993.

 

 

Библиографический список

1. Абульханова – Славская К.А. Стратегия жизни. – М.: Мысль, 1991. 2. Агаларзаде А.З., Волков В.Н., Шишков С.Н. Неотложная психиатрия в… 3. Александров Ю.К. Справочник практического работника пенитенциарных учреждений. – М.: «Права человека», 1999.

Приложения

Приложение 1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(Извлечения)

Государственные требования к обязательному

минимуму содержания и уровню подготовки выпускника

по специальности 022100 – “Социальная работа”

Общая характеристика специальности

1.2. Нормативная длительность обучения по данной специальности при очной форме обучения- 5 лет. 1.3. Характеристика сферы и объектов профессиональной деятельности специалиста… 1.3.1. Место специальности в социальной сфере включает совокупность средств, приемов, способов и методов человеческой…

Приложение 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

От ________________ 2001 г. №_______ г. Екатеринбург.

О реализации комплексной программы «Социальная постпенитенциарная реабилитация осужденных». О создании системы Центров социальной реабилитации осуждённых в Свердловской области

 

В целях оказания социальной поддержки лицам, освобождающимся из исправительных колоний Свердловской области и в соответствии с Постановлением Правительства РФ №270 от 10 марта 1999 года «О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы», а также в целях активизации работы ГУИН РФ по Свердловской области, ГУВД РФ МВД по Свердловской области, муниципалитетов Свердловской области, общественных организаций и объединений по разработке и реализации в Свердловской области комплексной программы «Социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных» в рамках Федеральной Программы реформирования пенитенциарной системы РФ 2001-2005 гг, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Поддержать предложение Попечительского Совета ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Свердловской региональной общественной организации "Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осуждённых "Возвращение" о разработке и внедрении в Свердловской области комплексной программы «Социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных»(Далее именуется «Программа»)

2. Утвердить Правительство Свердловской области заказчиком-координатором Программы, Управление министерства юстиции Свердловской области, Прокуратуру Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, ГУВД по Свердловской области, Министерство труда по Свердловской области, Министерство социальной защиты Свердловской области – заказчиками Программы.

3. Для разработки программы создать рабочую группу в составе представителей Попечительского Совета ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Свердловской региональной общественной организации "Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осуждённых "Возвращение", администрации города Нижний Тагил. Установить срок разработки программы – 1 квартал 2001 года.

4. Предложить областному финансовому управлению предусмотреть финансирование на разработку данной программы, начиная с января 2002 г.

5. Во исполнение Программы создать некоммерческое учреждение «Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных» и рекомендовать войти в состав учредителей: Управлению социальной защиты Правительства Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Администрации города Нижний Тагил. Назначить Учреждение ответственным исполнителем Программы.

6. Для обеспечения целевого финансирования программных мероприятий, при Учреждении создать Региональный Фонд и рекомендовать войти в состав учредителей поэтапно градообразующие предприятия городов Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Екатеринбург и т.д.

7. Исполнительной дирекции Учреждения согласовать проект «Программы» с Министерством социальной защиты населения Свердловской области, Министерством труда Свердловской области, ГУВД Свердловской области, Министерством здравоохранения по Свердловской области, Министерством юстиции по Свердловской области, другими заинтересованными областными органами исполнительной власти.

8. Рассмотреть и утвердить на заседании Правительства Свердловской области «Программу» в 3 квартале 2001 года.

9. Предложить областному финансовому управлению предусмотреть включение Программы в 2002 году в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального и областного бюджетов.

10. Поручить Региональному Учреждению совместно с органами исполнительной власти города Нижний Тагил организовать филиал Регионального Фонда в качестве первого этапа выполнения программы в городе Нижний Тагил.

11. Главе города Нижний Тагил (Диденко Н.Н.) в связи с этим принять соответствующее решение администрации города об открытии в 2001 году филиала Учреждения «Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных» с передачей на его баланс необходимого жилищного фонда, с принятием на себя обязательства по его ремонту, содержанию, обслуживанию, финансированию ставок обслуживающего персонала общежития-пансионата.

12. Рекомендовать градообразующим предприятиям города Нижний Тагил обеспечить финансирование деятельности филиала Регионального Фонда в г. Нижний Тагил из соответствующих фондов социального развития.

13. Министерству труда Свердловской области г. Нижний Тагил, совместно с Региональным Фондом установить квоты рабочих мест на имеющиеся вакансии по рабочим специальностям для использования труда бывших осужденных.

14. Областной Думе Свердловской области, Городской думе Нижнего Тагила рассмотреть вопрос о предоставлении льгот по уплате местных налогов и сборов предприятиям и организациям, участвующим в данной программе.

15. Рекомендовать ГУИН МЮ РФ по Свердловской области совместно с руководством Регионального Учреждения вести подготовку осужденных к условно-досрочному освобождению для их дальнейшей реабилитации в рамках Программы.

16. ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Региональному Фонду организовать Центр профессиональной подготовки осужденных в соответствии с квотами п.12 настоящего Постановления. Министерству труда Свердловской области предусмотреть финансирование профессиональной подготовки осужденных в соответствии со сметой расходов Программы.

17. ГУВД Свердловской области участвовать в реализации Программы, решая первоочередные проблемы по обеспечению освободившихся лиц паспортами, профилактике правонарушений, обеспечению правопорядка в местах временного проживания бывших осужденных.

18. Рекомендовать органам судебной власти Свердловской области осуществлять судопроизводства по делам об утверждении или отмене постановления условно-досрочного освобождения, принимая во внимание решения Центра.

19. Заслушать в 1 декаде марта отчет представителей Регионального Фонда о ходе выполнения настоящего Постановления.

20. Контроль над выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Свердловской области Спектора С.И.

Председатель Правительства

Свердловской области А.П. Воробьев

Приложение 3

Типовой УСТАВ

Региональной общественной организации

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Региональная общественная организация «Попечительский Совет», именуемая в… 1.2. Деятельность Организации основывается на принципах добровольности, равноправия ее членов, самоуправления,…

Приложение 4

Типовое ПОЛОЖЕНИЕ

О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ

РЕАБИЛИТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ

 

Цели и задачи

Основная цель создания Центра – профилактика рецидивной преступности в регионе, проводимая путем: – создания социальных гарантий для бывших осужденных, не имеющих их; – духовной и социальной реабилитации осужденных;

Структура и управление

1. Центр создается по решению Общего собрания. В него входят представители от Управления исполнения наказаний, Управления внутренних дел,… 2. Общее собрание Центра избирает Координационный Комитет. В него входят первые лица Управления исполнения наказаний, Управления внутренних дел, администрации города (области),…

Обязательства членов Координационного Комитета Центра

1. Регулярно информировать администрацию города и осужденных исправительных учреждений об условиях и результатах деятельности Центра. 2. Организовать в исправительных учреждениях подготовку (психологическую и… 3. Создавать сотрудникам Центра условия для осуществления ими на территории исправительных учреждений деятельности по…

Управление внутренних дел

2. Проводить с клиентами Центра занятия по разъяснению действующего законодательства РФ. 3. Оформлять материалы дел об административных правонарушениях, совершенных… 4. Создать пункт уголовно-исполнительной инспекции в помещении Центра.

Администрация города

1. Оказывать всемерное содействие деятельности Центра.

Предусмотреть возможность льготного налогообложения в местный бюджет для предприятий и организаций, принимающих в деятельности Центра непосредственное участие.

Центр

1. Оказывать содействие в сборе, подготовке и оформлении документов, необходимых для вынесения постановления об условно-досрочном освобождении осужденного.

2. В случае условно-досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания оказывать ему следующие услуги в Центре:

2.1. предоставлять осужденному помещение для временного проживания в соответствии с договором;

2.2. обеспечивать трудоустройство осужденного по возможности с учетом его профессиональной подготовки и квалификации;

2.3. обеспечивать проживание осужденного на условиях полного пансиона (проживание в установленных санитарно-гигиенических условиях и трехразовое питание);

2.4. проводить специальный социально-реабилитационный курс по индивидуальной программе, утверждаемой уполномоченными органами Центра: консультации психологов, психиатров, юристов, наркологов и других специалистов.

 

Отбор кандидатов для проживания в

Общежитии-пансионате Центра

В общежитии-пансионате поселяются только лица, освободившиеся из исправительных колоний, не имеющие социальных гарантий, сроком до 6 месяцев. Отбор…  

Требования к клиентам Центра и гарантии

Лица, проживающие в общежитии-пансионате, в течение всего времени пребывания в нем по решению Координационного комитета проходят специальный… Ввиду того, что подопечные Центра некоторое время, необходимое для… Расходы на содержание Центра включают:

Ответственность за нарушение клиентами Центра

Условий договора

При нарушении договора лицу, проживающему в общежитии-пансионате, выносится предупреждение. После получения трех предупреждений данное лицо может быть выселено из пансионата.

При злостном нарушении договорных обязательств лица, освободившиеся условно-досрочно, подвергаются административному взысканию вплоть до водворения в колонию для дальнейшего отбывания оставшейся части срока.

Источники образования средств Центра,

Имущественные отношения

· благотворительных взносов и пожертвований организаций и граждан, в том числе иностранных, · поступлений от проводимых в соответствии с Уставом общественных… · имущества, переданного в собственность Центра государственными и другими организациями,